台风生产中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风生产中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营活动中，因台风引发的生产中断事件。覆盖范围包括但不限于：厂区设备设施损坏、生产系统停摆、交通运输受阻、人员安全受威胁等情况。预案旨在明确台风预警发布后至应急响应结束期间的组织指挥、资源调配、现场处置及恢复生产等关键环节，确保在台风影响下能够迅速、有序地开展应急工作，最大限度降低生产经营损失。以某年台风“XX”侵袭沿海工业园区为例，当时因突发强风导致多处高压线路中断，精密仪器车间玻璃幕墙破裂，直接造成3条生产线停工，停工时间超过72小时。此案例表明，建立针对性的应急预案对于减少停工损失、保障核心设备安全具有决定性作用。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将台风应急响应分为三级。

1级（重大响应）：当台风达到超强台风级别（中心风速≥17.2m/s），或导致停工范围超过30%的生产线，或出现人员伤亡时启动。原则上需上报集团总部协调，应急指挥部成员单位全部参与，启动跨区域资源支援机制。例如某次台风“XX”登陆时，因供电系统完全瘫痪，4条自动化产线停摆，且外围海域出现船只搁浅风险，最终按1级响应处理，累计投入应急资金超500万元。

2级（较大响应）：当台风为强台风级别（中心风速12.1-17.2m/s），或停工生产线占比10%-30%，或仅部分厂区供电中断时启动。由本单位应急指挥部独立处置，重点保障核心设备防护及人员疏散。某年台风“XX”期间，因外围降雨导致厂区排水系统饱和，启动2级响应后，通过临时抽水泵组将积水抽排至市政管网，48小时内恢复80%产能。

3级（一般响应）：当台风为台风或强热带风暴级别（中心风速≤12m/s），或仅个别辅助设备受损，或停工生产线占比低于10%时启动。由各部门自行组织抢修，应急指挥部仅进行监督协调。以台风“XX”外围影响为例，当时仅因雨水腐蚀导致部分传感器失效，通过更换备件在24小时内完成修复，未启动更高级别响应。

分级响应遵循“分级负责、属地为主、快速响应”原则，确保资源集中用于影响最严重的区域，同时避免过度反应造成资源浪费。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立台风应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，形成“指挥统一、权责明确、运转高效”的应急架构。指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员涵盖生产、设备、安全、仓储、后勤等部门主要负责人。办公室设在安全管理部，负责日常协调与信息汇总。

2应急处置职责

1应急指挥部职责

总指挥负责发布应急响应指令，统筹指挥全局，批准重大资源调配。副总指挥协助总指挥工作，分管具体工作组的协调。指挥部成员单位需在接到指令后2小时内完成应急准备，并向办公室报告准备情况。

2办公室职责

负责建立台风预警信息接收机制，每6小时更新一次气象数据及厂区风险点评估。协调各工作组行动，汇总上报应急状态变化。维护应急物资台账，确保关键物资库存充足。

3生产保障组职责

由生产部牵头，设备部配合，负责统计受影响生产线状态，制定设备防护方案（如对精密仪器采取充气式保护罩、调整吊车配重等）。根据指挥部指令决定是否执行生产线紧急停机或转移关键物料至地下仓库。

4设施设备组职责

由设备部主导，安全部配合，负责排查供电、供水、排水系统风险隐患，提前关闭非必要设备降低能耗。台风期间每4小时巡检一次厂区围栏、管线支架等关键设施，对受损部分制定抢修方案并实施。

5人员安全组职责

由安全管理部负责，人力资源部配合，负责组织人员疏散至指定避难场所（厂区地下停车场），统计人员到位情况。协调医疗组准备急救药品，对高空作业人员立即停止作业并撤离。

6物资运输组职责

由仓储部牵头，后勤部配合，负责维护厂区及外围道路畅通，及时清障。台风过后优先保障应急车辆（如叉车、运输车）燃料供应，对受损运输设备进行抢修。

3工作小组构成及任务

1生产保障组：成员包括生产主管（组长）、设备工程师（副组长）、各产线负责人（成员），需在台风前完成对变频器、PLC等核心控制单元的断电保护设置。

2设施设备组：成员包括电气工程师（组长）、管道工（副组长）、维修班组长（成员），需提前对所有避雷针进行检测，确保接地电阻≤10Ω。

3人员安全组：成员包括安全主管（组长）、急救员（副组长）、各部门安全员（成员），需绘制厂区避难场所疏散路线图并张贴。

4物资运输组：成员包括仓储经理（组长）、司机班长（副组长）、仓库管理员（成员），需将应急沙袋、排水泵等物资集中至厂门口备用。

各小组需在应急响应期间每2小时向办公室提交工作报告，内容包括人员到位率、物资消耗量、抢修进度等关键数据。

三、信息接报

1应急值守电话

建立24小时应急值守机制，值班电话由安全管理部统一管理，确保台风预警发布或接到相关报告后能第一时间响应。同时指定两名非值班人员为后备联络人，以应对值班人员无法接听情况。

2事故信息接收与内部通报

1信息接收程序

信息接收通过两种途径实现：一是安全管理部值班人员直接接听应急值守电话；二是设立台风信息监测岗，由专人负责每小时查询气象部门预警信息及台风路径预测图。

2内部通报方式

接报后，值班人员立即核实信息要素（包括台风级别、中心位置、移动速度、影响区域等），通过内部电话系统向应急指挥部办公室（安全管理部）负责人报告。办公室负责人确认信息后，立即启动内部通报程序。

3内部通报程序

采用分级递进式通报：首先通过企业内部通讯平台（如企业微信、钉钉）向所有应急小组成员发送预警信息及响应要求；随后由各部门负责人通过电话向本单位总经理报告情况；最后将汇总信息上传至应急管理系统数据库，确保所有关键人员获知最新状态。

4责任人

信息接收责任人：安全管理部值班人员。

内部通报责任人：应急指挥部办公室负责人，各部门负责人。

3向外部报告事故信息

1报告流程

按照事故级别及影响范围，建立差异化报告机制。1级响应需在2小时内向集团总部及地方应急管理部门报告；2级响应在4小时内报告；3级响应视情况由指挥部办公室自行判断是否上报。报告流程为：现场→部门→指挥部→上级单位。

2报告内容

报告内容遵循“简明扼要、要素齐全”原则，包括：事件性质（台风导致生产中断）、时间地点、影响范围（停工产线数量、设备损坏情况）、已采取措施、预计恢复时间、潜在次生风险等。

3报告时限

1级响应报告时限≤2小时，2级≤4小时，3级≤6小时。特殊情况下（如出现人员伤亡）需立即越级报告。

4责任人

初步信息核实责任人：应急指挥部办公室。

信息上报责任人：指挥部副总指挥。

5向单位外通报方法

1通报对象

需通报的单位包括但不限于：地方政府应急管理局、气象局、消防救援机构、主要客户及供应商。

2通报方式

采用电话、传真及电子文档（PDF格式）相结合方式。对政府机构采用官方政务通APP上报，对合作单位通过加密邮件发送《台风影响情况说明》。

3通报程序

由指挥部办公室拟定通报函，经总指挥审批后执行。涉及安全生产的通报需抄送地方应急管理部门备案。

4责任人

通报准备责任人：办公室文员。

通报发送责任人：安全管理部负责人。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1启动决策程序

根据事故信息接收情况，由应急指挥部办公室进行初步研判，对照响应分级条件提出启动建议。建议经应急指挥部会议（或扩大会议）讨论，由总指挥最终决定是否启动及启动级别。会议决定需形成书面纪要，由办公室负责人签发并分发至各成员单位。

2自动启动条件

预案设定自动启动触发机制：当气象部门发布超强台风预警（中心风速≥17.2m/s）且预计路径穿过厂区，或厂区主要供电线路（容量占比超过70%）中断时，无需启动会议程序，应急指挥部办公室可直接发布2级响应指令。此机制旨在缩短响应时间，防止因决策流程冗长延误处置窗口。

3预警启动程序

当接报信息达到响应启动条件临界值（如台风中心距离厂区200公里且风力达强台风级别）但未完全满足时，由总指挥授权启动预警响应。预警响应期间，各工作组进入待命状态，办公室每小时更新一次气象数据及厂区风险预判，确保一旦事态升级可立即转为正式响应。

2响应级别调整机制

1跟踪研判要求

响应启动后，应急指挥部办公室需建立“双轨制”跟踪机制：一是安排专人全程监控台风动态及厂区实况（通过监控中心画面、无人机巡查等方式）；二是每2小时汇总各工作组处置报告，分析信息中的异常指标（如抢修进度滞后率、设备故障率突变等）。

2级别调整原则

调整响应级别需同时满足“正向触发”与“反向抑制”两个条件：正向触发即新增重大风险要素（如次生火灾、洪水倒灌），反向抑制即主要目标（如关键设备保护完成）达成且风险已受控。调整过程需经副总指挥审批，重大调整需上报总指挥。

3调整时限要求

级别提升需在判定条件出现后1小时内完成，降级需在风险状态显著缓解后3小时内完成。办公室需同步更新应急响应状态，并通知所有相关方。

4调整案例参考

某次台风中，初期因仅设备部报告线路中断，启动3级响应。后人员安全组发现厂区西北角水位快速上涨，办公室研判认为可能发生内涝，立即提请提升至2级响应，最终避免淹泡核心区域。此案例印证了动态研判对防止响应不足的重要性。

五、预警

1预警启动

1预警信息发布渠道

预警信息通过三渠道同步发布：企业内部专用预警广播系统、应急指挥平台APP推送、连接气象部门API的自动报警终端。针对关键岗位人员，增设短信短报服务。

2预警信息发布方式

采用分级推送机制：预警发布时，首先向应急指挥部成员及各工作组组长发送全要素预警信息，随后根据预警级别向全体员工或特定区域人员发布简化版提示。发布内容包含台风名称、预警级别、影响区域、防御指南及应急联系方式。

3预警信息内容

核心信息要素包括：台风中心位置、未来24小时移动路径预测、最大风速等级、可能引发的厂区风险点（如高压线路舞动、设备基础沉降、危化品罐区泄漏等），以及预定的响应启动时间。

2响应准备

1队伍准备

启动预警响应后，各应急工作组进入24小时待命状态。生产保障组对生产线进行分类分级风险评估，确定优先防护对象；设施设备组对厂区围墙、屋面、管线支架等关键设施开展预检查，重点区域安排专人监护。

2物资准备

仓储部启动应急物资盘点程序，确保应急沙袋、排水泵、发电机、应急照明、备用线路等物资的可用状态。对价值超百万元的精密仪器采取充气式保护罩包裹，对易受潮物料转移至高楼层仓库。

3装备准备

维修班组长检查抢修车辆油量及随车工具（如扳手、切割机、绝缘手套），确保随时可用。安全部对消防栓、应急喷淋系统进行压力测试，确保出水正常。

4后勤准备

后勤部协调增加食堂盒饭储备，准备临时避难场所的照明、取暖设备。人力资源部完成员工应急联系方式确认，重点关注外来务工人员居住区域。

5通信准备

通信保障组检查应急对讲机电池电量，确保覆盖厂区所有区域。建立核心人员微信群，实时传递指令及实况照片。

3预警解除

1预警解除条件

满足以下任一条件时可申请解除预警：气象部门解除相应级别台风预警；台风移出影响区域且未来24小时无回袭可能；厂区主要风险点（如关键线路、排水系统）恢复正常运行。

2预警解除要求

解除预警需经总指挥批准，由办公室通过原发布渠道发布解除通知。通知需明确预警解除时间，并提示恢复生产后的安全注意事项。

3责任人

预警解除申请人：应急指挥部办公室负责人。

预警解除审批人：总指挥。

解除通知签发人：办公室负责人。

六、应急响应

1响应启动

1响应级别确定

根据台风预警级别、实际影响及资源需求，由应急指挥部办公室参照分级标准提出建议，经指挥部会议审议后确定最终级别。特殊情况下（如突发重大次生灾害），总指挥可直接宣布提升响应级别。

2程序性工作

1应急会议召开

启动响应后4小时内召开第一次应急指挥部会议，会议议题包括确认响应级别、发布指令、明确责任分工。对于2级及以上响应，需邀请集团总部专家顾问组参会。

2信息上报

严格按照时限要求向政府及上级单位报送事件信息，内容需包含现场图片、视频等佐证材料。紧急情况采用加密传真或政务通APP直报。

3资源协调

办公室牵头建立资源需求清单，通过ERP系统动态调配物资、设备、人员至影响区域。优先保障核心设备保护、关键区域供电及人员疏散通道畅通。

4信息公开

通过企业官网、官方微信公众号发布预警及响应信息，内容需经法务部审核。涉及敏感信息（如核心工艺参数）需报总指挥审批。

5后勤及财力保障

后勤部保障应急人员餐饮、住宿；财务部开辟应急资金绿色通道，授权副总指挥批准10万元以下采购。

2应急处置

1事故现场管控

设立警戒区域，由安保组负责人员出入管理。对受损设备、管线采取隔离措施，悬挂“危险”标识。

2人员疏散

按照预定疏散路线转移人员至安全区域，安全组每半小时清点一次人数，对被困人员采用喊话、广播等方式引导。

3医疗救治

对伤员实施“先救后送”原则，现场配备的急救箱由医疗组负责维护。严重伤员由后勤组协调外部医疗机构转运。

4现场监测

环保组部署气体检测仪、水质采样器，监测厂区大气、水体中的有害物质浓度。

5技术支持

生产技术部提供受损设备评估方案，制定抢修技术标准。必要时邀请外部专家提供远程技术指导。

6工程抢险

设备部组织抢修队伍对受损设施进行加固、排险。重要工程（如厂区围堤）需制定专项抢修方案。

7环境保护

做好危化品储存区防水措施，防止物料泄漏。台风过后及时清理厂区垃圾及污染物。

8人员防护

抢险人员必须佩戴安全帽、防护服、绝缘手套等个人防护装备（PPE）。高空作业需系挂双绳，并配备安全带。

3应急支援

1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时，由总指挥授权办公室向地方政府或专业救援机构（如消防、电力）发出支援请求。请求需包含事件简报、所需援助类型及联络人信息。

2联动程序

接到支援请求后，指挥部指定专人负责对接外部力量，提供现场指引及必要的技术参数。建立联合指挥机制，明确各方职责。

3指挥关系

外部救援力量到达后，由总指挥统一协调指挥。必要时可成立现场联合指挥部，由上级救援机构负责人担任总指挥。

4外部力量到达后要求

接收外部力量提供的装备、技术支持，并协助其了解现场情况。协调其优先处置重大风险点。

4响应终止

1终止条件

满足以下条件时可申请终止响应：台风完全移出影响范围；厂区重大风险已受控；所有人员安全撤离；次生灾害隐患消除。

2终止要求

由指挥部办公室提交终止报告，经总指挥批准后发布终止决定。发布决定后15天内需编写应急评估报告。

3责任人

终止报告申请人：应急指挥部办公室负责人。

终止审批人：总指挥。

终止决定签发人：指挥部办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

1危险废物处置

对受污染的土壤、吸附材料、废弃物等进行收集分类，委托有资质的单位进行无害化处理。建立危险废物台账，记录产生量、处置方及资质。

2废水处理

检查生产废水及雨水收集系统，对受污染废水进行预处理（如沉淀、过滤），达标后纳入市政管网或回用系统。必要时增设临时应急处理设施。

3环境监测

恢复生产后1个月内，每周对厂区及周边环境（大气、水体、土壤）进行一次监测，确保污染物排放达标。

2生产秩序恢复

1设备检查与维护

启动设备多级检查程序：操作人员自检→班组互检→专业组复检。对受损设备制定专项维修方案，优先修复影响核心工艺的设备。

2系统调试

恢复供电、供气等公用工程系统后，按照工艺规程逐步恢复生产线运行。对自动化控制系统进行联调，确保数据传输准确。

3质量控制

加强首件检验，对受影响的半成品进行全检。建立生产数据分析模型，识别异常波动并采取纠正措施。

4产能恢复

制定分阶段产能恢复计划，初期以单线调试为主，逐步提升负荷。建立激励机制，鼓励员工参与恢复工作。

3人员安置

1停工补助

对受台风影响的员工（包括无法返岗的外来务工人员）发放停工补助，标准参照地方政府相关规定执行。

2住宿安排

对需要留厂观察或等待返岗的员工，提供临时住宿保障。协调食堂增加餐饮供应，确保基本生活需求。

3心理疏导

安排心理咨询服务，对受惊吓或经历重大事件的员工提供专业疏导。组织团队建设活动，帮助员工缓解心理压力。

4返岗安排

制定返岗计划，优先安排关键岗位人员到岗。对无法立即返岗的员工，做好沟通解释工作，并记录考勤影响。

八、应急保障

1通信与信息保障

1通信联系方式

建立应急通信“三位一体”网络：专用对讲机频道（频率≥6个）、卫星电话（2部）、互联网应急热线（8008开头的短号）。各关键岗位配备应急通讯手册，记录备用联络方式。

2通信方法

采用分级联络机制：预警响应期间通过应急广播系统循环播放指令；应急处置阶段使用对讲机进行短波通信；信息汇总阶段通过加密邮件或政务通APP传输数据。

3备用方案

当主通信网络中断时，启用备用电源（UPS+柴油发电机）保障应急通信系统运行。同时协调移动通信运营商开设临时基站或提供应急通信车支持。

4保障责任人

通信保障组负责人：负责统筹协调。

通信保障员：负责设备维护及联络。

信息保障员：负责数据传输及备份。

2应急队伍保障

1应急人力资源

1专家库

建立30人以上的应急专家库，涵盖结构工程、电力系统、环境监测、危化品管理等领域，每季度更新一次专家信息及联系方式。

2专兼职应急救援队伍

组建100人的专兼职救援队伍：

抢险组（20人）：负责设备抢修、管线抢通。

疏散组（30人）：负责人员引导、秩序维护。

医疗组（10人）：配备急救设备及药品。

环保组（10人）：负责污染监测与处置。

后勤组（30人）：负责物资转运、车辆保障。

队员需每半年进行一次技能复训，重点考核高空作业、电气操作、有限空间救援等专项能力。

3协议应急救援队伍

与地方消防（2个消防中队）、电力抢修（2支队伍）、危化品救援（1支队伍）签订应急联动协议，明确支援条件及联络渠道。

2责任人

应急队伍保障负责人：分管生产副总。

专家库管理：安全管理部工程师。

队伍培训：人力资源部经理。

协议管理：安全管理部副主任。

3物资装备保障

1应急物资和装备清单

建立应急物资装备数据库，包含以下物资：

1通用物资（5000项）

急救包（100套）：含绷带、消毒液、止血药。

手电筒（500个）：8号电池供电。

储水（20吨）：桶装水及小型净水器。

2专业装备（500套）

气体检测仪（20台）：检测可燃气体、有毒气体。

排水泵（30台）：流量≥100m³/h，扬程≥15m。

备用发电机（5台）：功率100-500kW。

绝缘工具（100套）：适用于10kV线路抢修。

3特殊物资（100套）

危化品堵漏材料（50套）：针对酸碱泄漏。

防水堵漏板（200块）：尺寸1m×0.5m。

2物资管理

物资存放于厂区西北角应急仓库，分区分类管理：

电力类：靠墙堆放，地面垫高30cm。

医疗类：冷藏柜保存，定期检查效期。

危化品类：独立冷藏，双锁管理。

3更新补充

每年台风季前对物资进行一次全面盘点，补充量按上一年消耗量增加20%计算。对有使用期限的物资（如救生衣、急救药品）实行近效期先出原则。

4台账管理

建立物资台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、检查日期、负责人等信息。台账电子版上传至应急管理系统，纸质版存档于安全管理部。

5责任人

物资装备管理负责人：仓储部经理。

台账维护：安全管理部文员。

物资盘点：维修班组长。

九、其他保障

1能源保障

1电力保障

与两家供电单位签订应急预案，确保主供线路故障时能快速切换至备用线路。储备200小时应急照明设备（如LED手电筒、头灯），以及用于关键设备启动的柴油发电机（功率覆盖30%生产线需求）。

2燃气保障

对天然气管道开展泄漏风险排查，储备应急锅炉（容量满足食堂及生活热水需求），确保极端情况下生活能源不受影响。

3责任人

电力保障：设备部电气工程师。

燃气保障：设备部管道工班长。

2经费保障

1预算安排

年度预算中设立200万元应急专项资金，包含设备抢修、物资补充、人员补偿等费用。实行“专款专用”管理，由财务部设立独立账目。

2资金审批

1级响应需总经理审批，2级响应由分管副总审批，3级响应由安全管理部负责人审批。重大采购（如设备购置）需上报集团审批。

3责任人

经费保障：财务部会计。

审批协调：安全管理部负责人。

3交通运输保障

1车辆保障

储备5辆应急运输车（含2辆越野车、3辆面包车），确保人员疏散、物资转运及抢险救援用车需求。车辆配备GPS定位系统及应急物资箱。

2道路保障

对厂区及周边道路进行排查，对易积水路段增设排水设施。与市政部门协调，确保应急状态下道路畅通。

3责任人

车辆保障：后勤部司机班长。

道路协调：安全管理部副主任。

4治安保障

1防范措施

启动预警响应后，安保组对厂区围墙、门禁系统进行重点巡查，禁止无关人员进入。对厂区外围进行视频监控，发现异常情况立即报告。

2应急处置

发生盗窃、破坏等治安事件时，由安保组先期处置，同时报警并保护现场。必要时请求公安部门支援。

3责任人

治安保障：安保部经理。

应急处置：安保部巡逻队长。

5技术保障

1专家支持

应急响应期间，通过远程视频会议系统邀请外部技术专家提供咨询。

2信息支持

依托企业ERP系统建立应急资源数据库，实现物资、设备、人员信息的实时共享。

3责任人

技术保障：生产技术部工程师。

信息支持：信息中心技术人员。