应急交通事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急交通事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内发生的，可能对人员生命安全、财产安全和公共安全构成威胁的交通事件应急响应工作。具体包括但不限于道路交通事故、车辆故障引发的次生安全事件、交通设施破坏事件以及因极端天气或自然灾害引发的交通瘫痪事件。以2022年某省发生的因路面结冰导致的连锁交通事故为例，该事件涉及3个地市5个县区，直接经济损失超千万元，间接影响企业正常生产经营超过72小时。此类事件若处置不当，可能触发应急响应级别升级，形成系统性风险。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态的能力，应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于造成人员死亡或重伤超过3人、直接经济损失超500万元的重大交通事件。例如，多车连环相撞导致核心厂区主干道完全中断，或危化品运输车发生泄漏并扩散至厂区边界。此时需立即启动跨区域应急联动机制，调集应急资源，响应时间不超30分钟，由公司总经理统一指挥。

（2）二级响应

适用于造成人员轻伤或重伤3人以下、直接经济损失100万至500万元的中级事件。常见情形包括厂区内部车辆碰撞导致设备损坏，或单车道交通受阻超过24小时。此类事件由分管安全副总负责现场指挥，协调部门响应时间不超过1小时，需联动邻近企业共享救援通道。

（3）三级响应

适用于一般性交通事件，如轻微碰撞、车辆抛锚等。响应主体为事发部门负责人，通过内部调度解决，响应时间不超过2小时，必要时可请求交警部门技术支持。分级原则遵循“分级负责、逐级提升”原则，避免响应资源错配。以某次厂区车辆剐蹭事件为例，通过三级响应在1小时内完成现场处置，未形成级联影响。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立应急指挥部统一领导交通事件应急处置工作，指挥部下设办公室和四个专业工作组，构成单位具体如下：

（1）应急指挥部

由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥，成员包括安全环保部、生产运行部、设备维护部、行政后勤部及人力资源部主要负责人。指挥部负责应急响应的决策指挥、资源调配和跨部门协调，必要时向地方政府应急管理部门报告。

（2）办公室

设在安全环保部，由部门主管兼任办公室主任。负责信息汇总分析、指令传达、后勤保障和应急报告撰写，需建立24小时值班电话，确保指令传输零时滞。

（3）现场处置组

由设备维护部牵头，成员包括维修班组长、电工、机械工等，必要时抽调生产一线骨干。负责交通设施抢修、车辆故障处置和危险源隔离，需配备路锥、警戒带、应急灯具等物资，确保作业区域安全距离。以某次高压配电柜漏油污染道路事件为例，现场处置组需在15分钟内完成围堵和临时疏导。

（4）交通疏导组

由行政后勤部负责，成员包括司机、保安及受过交通指挥培训人员。负责事发区域交通流调整、临时通道开辟和行人车辆引导，需制定不同场景下的交通疏导图示。

（5）医疗救护组

由人力资源部牵头，联合医务室人员，必要时协调外部医疗机构。负责伤员检伤分类、紧急救治和转运协调，需定期演练包扎、固定等急救技能。

2职责分工及行动任务

（1）应急指挥部职责

负责确定响应级别、批准应急资源调用，组织新闻发布会，协调地方政府联动。行动任务包括每30分钟召开一次短会研判态势，下达“启动/终止响应”指令。

（2）办公室职责

编制应急资源清单，动态跟踪事件进展，起草应急简报。行动任务包括在2小时内完成应急物资盘点，确保救援车辆油量充足。

（3）现场处置组职责

检查事故现场安全风险，制定抢修方案。行动任务以某次消防水管道爆裂事件为例，需在1小时内完成水压测试和临时供水措施。

（4）交通疏导组职责

落实临时交通管制措施，维护现场秩序。行动任务包括在事发后20分钟内设置警示标志，确保救援通道畅通。

（5）医疗救护组职责

现场评估伤员状况，启动绿色通道。行动任务以某次车辆翻覆事故为例，需在10分钟内完成伤员转移。各小组需定期开展桌面推演，检验协同配合能力。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由办公室指定专人值守，电话号码公布于各应急小组及关键岗位。值守人员需掌握事件初步报告要素，包括事发时间、地点、性质、初步影响范围等，并做好接报记录。

2事故信息接收

（1）内部接收

任何部门或人员发现交通事件后，立即向办公室报告。办公室接报后，需在5分钟内向应急指挥部总指挥或授权副总指挥简要通报，同时启动信息核实程序。

（2）外部接收

通过地方政府应急平台、公安交警等部门渠道接收的预警信息或事故通报，由办公室专人负责跟踪，必要时组织研判会商会。

3内部通报程序

（1）程序方式

信息通报采用分级推送方式。办公室核实事件后，立即向应急指挥部成员发送《应急信息通报卡》，内容包括事件级别、处置方案建议等。指挥部决策后，由办公室通过企业内部通讯系统（如即时消息群、广播系统）向全员发布预警。

（2）内容要求

通报内容需包含事件核心要素：时间、地点、性质、影响范围、已采取措施、责任部门等。以某次隧道火灾为例，通报需明确烟雾浓度、疏散路线及次生风险点。

4向上级报告流程

（1）报告时限

一级响应在事发后30分钟内报告，二级响应1小时内，三级响应2小时内。紧急情况下可先电话报告核心信息，随后补齐书面材料。

（2）报告内容

报告包括事件要素、处置进展、资源需求、已协调支援情况等。需附现场照片或视频作为佐证，必要时提供专业分析报告。

（3）报告责任人

总指挥负责审核报告内容，分管生产副总负责组织编写，办公室负责报送。

5外部通报程序

（1）通报对象

向公安交警、交通运输、生态环境等部门通报时，由办公室牵头，联合涉事部门准备材料。涉及媒体问询时，由行政后勤部负责协调。

（2）通报方法

通过部门间联席会议、正式函件或联合发布信息公告进行。涉及危化品泄漏等敏感事件，需严格遵循信息发布流程，避免恐慌。

（3）责任人

安全环保部负责技术参数核实，办公室负责沟通协调。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）启动条件判定

根据接报信息，对照响应分级标准，由办公室牵头，联合现场处置组技术骨干，在30分钟内完成响应条件评估。评估要素包括事故类型、人员伤亡、财产损失、交通中断时长、环境风险等。以某次载重货车侧翻压断管线为例，需综合判断泄漏量、扩散风险及道路封闭影响。

（2）启动决策方式

达到一级响应条件时，办公室立即向应急指挥部总指挥汇报，由总指挥授权启动。二级响应由副总指挥组织决策，三级响应由现场部门负责人决策，但均需报备指挥部备案。决策过程需记录在案，包括时间、理由、参会人员等关键信息。

（3）启动方式

通过发布《应急响应命令》的形式正式启动，命令编号需连续管理。命令内容明确响应级别、启动时间、责任部门、工作要求等，以加密传真或指定邮箱发送至各工作组。

2预警启动与准备

事故信息初步研判显示可能接近响应启动标准时，应急指挥部可决定启动预警响应。此时办公室负责发布《预警通知》，内容侧重风险提示和防范措施。各工作组进入待命状态，现场处置组开展隐患排查，交通疏导组准备警示物资。预警状态持续不超过72小时，期间每6小时更新研判结果。

3响应级别调整

（1）调整条件

响应启动后，跟踪信息组需每30分钟评估以下因素：伤亡扩大情况、次生风险演变、救援资源消耗、外部支援需求。当实际情况显著偏离初始判断时，提出级别调整建议。例如，因持续降雨导致道路坍塌范围扩大，原二级响应可能升级为一级。

（2）调整程序

调整建议经指挥部审议通过后，由办公室在15分钟内发布《响应变更通知》，撤销原命令并启用新级别下的工作方案。必要时需同步调整应急资源调配方案。

（3）避免误区

避免因信息滞后导致响应不足，也需防止因过度反应浪费资源。以某次轻微车辆剐蹭为例，若盲目启动二级响应，将造成非核心部门人力挤占，影响正常生产调度。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过内部应急广播、专用APP、现场电子显示屏及部门公告栏发布。针对可能影响周边区域的事件，由行政后勤部协调利用地方政府发布平台。

（2）发布方式

采用分级警示机制，三级预警使用蓝色标识，二级为黄色，一级为橙色。发布内容包含事件概要、影响预测、防范建议及应急联系方式，确保简洁明了。需制作多语种版本以覆盖外来人员。

（3）发布内容要素

明确风险类型（如路面结冰、交通拥堵）、影响区域范围（附示意图）、可能持续时间、已采取措施（如限速）及建议行动（如绕行路线）。以某次桥梁承重检测为例，需标注限载标准及检测时段。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展以下准备：

（1）队伍准备

现场处置组进入待命状态，核对人员通讯录，重点保障核心岗位人员24小时联络畅通。交通疏导组检查警示器材，确保可用状态。

（2）物资准备

库存核查组对应急物资进行盘点，重点关注路锥、反光标识、临时照明设备等消耗品，补充量需满足72小时需求。危化品相关事件需检查防护装备。

（3）装备准备

设备维护部检查抢险车辆、通信设备（如对讲机频段）、检测仪器等，确保随时可用。启动装备预充电程序。

（4）后勤准备

行政后勤部准备应急餐食、饮用水，协调临时休息场所。财务部确保应急资金可快速划拨。

（5）通信准备

网络保障组测试应急通信链路，确保指挥信息传输稳定。建立多方通话群组，方便跨部门会商。

3预警解除

（1）解除条件

当发布预警的因素消失或影响范围显著缩小，经跟踪研判确认风险可控时，由跟踪信息组提出解除建议。条件包括：恶劣天气结束、交通拥堵点疏通、事故现场清理完毕等。

（2）解除要求

需由原发布部门在30分钟内发布《预警解除通知》，说明解除依据及后续观察要求。通过相同渠道发布，确保信息覆盖。

（3）责任人

安全环保部负责综合评估解除条件，办公室负责文书发布，行政后勤部负责渠道传播，确保解除指令权威有效。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

依据事故信息接收研判结果，对照分级标准，由应急指挥部在60分钟内确定响应级别。特殊情况可由总指挥直接授权启动。

（2）程序性工作

响应启动后，立即开展以下工作：

•应急会议：启动后2小时内召开首次指挥部会议，明确分工，研究方案。后续根据事态发展每12小时召开一次。

•信息上报：按第三部分规定时限向有关部门报告，紧急情况先口头报告核心信息。

•资源协调：办公室汇总需求清单，启动资源调配程序，优先保障救援通道畅通。

•信息公开：行政后勤部根据指挥部授权，向内部及外部发布统一口径信息。

•后勤保障：行政后勤部负责人员食宿、交通及物资供应，确保连续作战。

•财力保障：财务部准备应急资金，按规定程序支付费用。

2应急处置

（1）现场处置措施

•警戒疏散：现场处置组设置警戒区域，疏散无关人员，明确疏散路线和集合点，必要时使用警戒带、警示标识。

•人员搜救：根据事故类型制定搜救方案，明确搜索方法、安全注意事项。

•医疗救治：医疗救护组对伤员进行分类处置，优先处理危重伤员，必要时协调外部医疗机构。

•现场监测：环境监测组对空气、水体、土壤进行采样分析，评估污染风险，数据每4小时更新一次。

•技术支持：技术专家组提供专业分析，指导处置方案优化。

•工程抢险：现场处置组实施交通设施抢修、道路恢复等作业，确保符合安全标准。

•环境保护：采取围堵、吸附、覆盖等措施控制污染扩散，最大限度降低环境影响。

（2）人员防护要求

所有现场作业人员必须佩戴合格的个人防护用品（PPE），包括但不限于安全帽、反光背心、防护眼镜、防护手套。环境监测人员需佩戴空气呼吸器等高级别防护装备。定期检查防护用品有效性，作业结束后进行健康检查。

3应急支援

（1）外部支援请求

当本单位资源无法控制事态时，由现场指挥部指定联络人，通过加密电话或指定渠道向相关救援力量发出支援请求。请求内容包含事件详情、资源需求、现场联系方式等。

（2）联动程序

启动外部联动时，指挥部指派专人负责对接，提供现场情况及协调需求。接受支援后，由指挥部指定部门负责联络和协调。

（3）指挥关系

外部救援力量到达后，在同级或更高级别政府应急指挥体系下开展行动，原现场指挥部负责提供信息支持和配合。必要时由指挥部授权现场负责人协调具体事宜。

4响应终止

（1）终止条件

同时满足以下条件时，可申请终止响应：事故现场清理完毕、环境风险消除、人员安全得到保障、交通秩序恢复、无次生风险。

（2）终止要求

由现场指挥部组织评估，确认满足终止条件后，向应急指挥部提交《应急终止报告》，经批准后发布终止决定。

（3）责任人

现场指挥部总指挥负责最终决策，办公室负责文书编制，安全环保部负责技术确认。

七、后期处置

1污染物处理

（1）残留物清理

对事故现场残留油污、泄漏物等污染物，由现场处置组根据物质特性选择吸附、覆盖、稀释等方法进行清理，确保处理过程符合环保标准。

（2）废弃物处置

清理产生的废弃物分类收集，交由有资质的单位进行无害化处置，并做好处置记录。必要时进行环境监测，评估处置效果。

（3）设施修复

对受损的交通设施、管线等进行评估和修复，修复方案需经安全评估。

2生产秩序恢复

（1）交通秩序恢复

交通疏导组配合交警部门，逐步恢复道路通行，对受损路段制定专项恢复计划。

（2）生产系统恢复

生产运行部负责评估事件对生产流程的影响，制定分步恢复方案，优先保障核心系统。

（3）心理疏导

人力资源部组织心理辅导，帮助受影响员工恢复工作状态。

3人员安置

（1）伤员康复

医疗救护组协调伤员后续治疗，提供必要帮扶。

（2）员工返岗

行政后勤部统计受影响员工情况，制定返岗计划，必要时提供临时住所。

（3）善后处理

办公室负责事件调查及责任认定，按规定程序处理赔偿事宜。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式管理

建立应急通信录，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位关键联系人。由办公室统一管理，每年更新一次，并通过加密邮件、专用APP等方式分发给相关人员。

（2）通信方式

主要通信方式包括：内部应急广播、对讲机组（设定专用频率）、加密电话线路、卫星电话（极端条件下使用）。行政后勤部负责保障通信设备完好，确保至少两种通信方式可用。

（3）备用方案

制定通信中断时的替代方案：使用手机短消息群组、现场传真备份、指定外部协作单位作为中转站。

（4）保障责任人

行政后勤部主管负责日常维护，办公室指定专人作为应急通信联络员。

2应急队伍保障

（1）专家支持

安全环保部建立专家库，涵盖交通工程、环境监测、危化品管理等领域专业人才，保持至少3名专家24小时联络畅通。

（2）专兼职队伍

设立由设备维护部管理的30人专兼职抢险队伍，配备基本救援装备，每月开展至少一次培训和演练。同时，行政后勤部管理30名兼职交通疏导人员。

（3）协议队伍

与邻近企业或第三方救援公司签订合作协议，明确响应条件、服务范围、联系方式及费用标准。协议存档于办公室。

3物资装备保障

（1）物资清单

建立应急物资装备台账，包括：

•交通警示类：路锥（200个）、警戒带（500米）、反光标志牌（50块）

•抢险工具类：破拆工具组（5套）、照明设备（10套）、排水泵（3台）

•个人防护类：反光背心（100件）、防护手套（200双）、安全帽（50顶）

•环保处置类：吸附棉（500公斤）、围油栏（200米）

（2）存放位置及管理

物资存放在行政后勤部指定的专用库房，实施分类分区管理，重要物资（如卫星电话）放置在易于取用的位置。

（3）运输及使用条件

明确各类物资的运输要求和存放环境条件，如吸附棉需防潮，照明设备避免短路。使用前检查性能状态。

（4）更新补充

每半年对物资进行盘点，根据消耗情况补充，确保数量满足72小时应急需求。重大事件后立即评估补充需求。

（5）台账管理

由设备维护部指定专人负责台账管理，记录物资出入库情况、检查维护记录，确保信息准确完整。

九、其他保障

1能源保障

保障应急照明、通信、抢险设备电力供应，行政后勤部储备备用电池、发电机等设备，确保核心区域供电。

2经费保障

财务部设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急响应、物资采购、外部救援等费用及时到位。

3交通运输保障

行政后勤部维护应急车辆（如抢险车、运输车）状态，制定厂区及周边交通疏导预案，确保救援通道畅通。

4治安保障

保安队负责维护事故现场秩序，疏散无关人员，配合交警部门进行交通管制，确保现场安全。

5技术保障

技术专家组提供现场技术支持，评估风险，优化处置方案，必要时调用远程会商系统。

6医疗保障

医务室配备急救药箱、呼吸器等设备，能与外部医疗机构建立绿色通道，确保伤员及时救治。

7后勤保障

行政后勤部负责应急人员食宿、