噪声交通噪声应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页噪声交通噪声应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因施工机械运行、运输车辆通行等作业活动产生的噪声污染事件。覆盖厂区及周边敏感区域，包括但不限于办公楼周边30米内、居民区500米范围内、学校200米范围内的噪声超标排放情形。以GB/T29639-2020标准为依据，明确噪声污染事件分类、响应流程及跨部门协同机制。重点针对分贝数超过75分贝（A）的稳态噪声事件，或短时峰值超过85分贝（A）的突发性噪声事件制定应急措施。如某次夜间运输作业因轮胎摩擦导致厂界噪声瞬时峰值达95分贝（A），超过区域环境标准限值，即触发本预案启动。

2响应分级

根据噪声污染事件的事故危害程度、影响范围及单位控制能力，将应急响应分为三级。

1.1一级响应

适用于噪声污染范围超过厂区围墙，波及周边两处以上敏感区域，或导致环境噪声平均值超标50%以上（如超出75分贝（A）限值）的事件。如某次渣土车运输过程中因抛洒物料引发轮胎打滑，导致厂区边界噪声持续超标90分贝（A）超过2小时，且波及两处居民区，则启动一级响应。此时需立即启动厂区总指挥机制，协调环保、安全、运输等部门联合处置。

1.2二级响应

适用于噪声污染仅局限厂区内部，或波及单一敏感区域但未造成人员健康影响的情形。如某次设备检修产生瞬时噪声峰值88分贝（A），持续时间30分钟，仅影响车间附近办公室，则启动二级响应。需由生产部门牵头，配合设备维护小组开展现场降噪作业，并实施每小时一次的噪声监测。

1.3三级响应

适用于噪声污染事件影响范围局限于作业点内部，且噪声超标幅度低于50%（如维持在80分贝（A）以下），无外部环境影响的事件。如某次叉车操作因路面不平产生短时噪声82分贝（A），持续5分钟且未超出厂区监测点数据，则启动三级响应。由班组负责人自行组织降噪整改，无需跨部门协调。

分级响应遵循“分级负责、逐级提升”原则，确保响应能力与污染程度匹配，避免资源浪费。当事件升级时，低级别响应自动转为上级响应。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立噪声污染应急指挥部，由单位主管生产安全的高级管理人员担任总指挥，下设办公室及三个专业工作组。指挥部直接对最高管理层负责，具备跨部门协调的法定权限。

1.1构成单位

1.1.1指挥部

由总指挥、副总指挥（分管生产及环保的部门负责人）组成，负责应急决策、资源调配及全过程监督。总指挥授权时，可由副总指挥代行职责。

1.1.2办公室

由指挥部办公室兼任，隶属行政部，负责日常联络、信息汇总及文书工作。需建立噪声污染数据库，记录超标事件发生频次、持续时间及处置结果，为预案修订提供数据支撑。

1.1.3专业工作组

1.1.3.1监测评估组

由环境监测部门牵头，成员含技术部工程师2名、安全主管1名。配备声级计、频谱分析仪等专业设备，负责现场噪声实时监测，绘制声波传播模型，评估污染范围。例如需确定噪声衰减系数，计算不同距离处的等效连续A声级（Leq）。

1.1.3.2技术处置组

由设备部、运输部各抽调骨干人员组成，负责现场降噪方案制定。技术处置组需掌握隔音罩加装、轮胎降噪衬垫应用、作业时间优化等专项技术，能快速响应突发噪声事件。需建立设备噪声源强档案，每季度复核一次。

1.1.3.3外部协调组

由企管部、法务部组成，负责与地方政府环保部门的事务性沟通。需熟悉《环境噪声污染防治法》相关条款，准备应急预案备案材料，协助开展事故调查。

2各组职责分工及行动任务

2.1办公室职责

负责发布应急指令，汇总各组报告，每日向总指挥汇报处置进度。建立噪声污染应急联络图，标明关键联系人及应急物资位置。每月组织一次桌面推演，检验跨部门协同效率。

2.2监测评估组任务

2.2.1事件响应时

30分钟内抵达现场，在厂界、敏感区域周边布设监测点，每15分钟记录数据。需绘制噪声等值线图，识别主要污染源。若发现超标数据，立即向指挥部报告，并建议启动相应级别响应。

2.2.2后期分析时

事件结束后3日内完成噪声影响评估报告，包含超标倍数、影响人口数、经济损失估算等要素。例如通过声源-接收点关系式，量化不同措施的实施效果。

2.3技术处置组任务

2.3.1临时措施

对超标设备立即采取隔音棉包裹、更换低噪轮胎等工程控制措施。需制定作业方案时，运用声学屏障设计原理，计算最佳几何参数。

2.3.2永久措施

每年12月前完成年度噪声污染源排查，更新噪声控制清单。例如对老旧空压机实施降噪改造，需确保改造后噪声排放低于65分贝（A）。

2.4外部协调组任务

2.4.1日常管理

每季度向环保部门报送噪声监测报告，配合开展夜间巡查。需建立敏感区域居民档案，每半年进行一次风险告知。

2.4.2突发应对

事件升级至二级时，2小时内完成与环保部门的沟通对接。需准备应急协议范本，明确责任划分及赔偿标准。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时噪声污染应急值守热线，由办公室指定专人轮班值守，联系电话记录于应急联系手册，并张贴于厂区主要出入口及办公室醒目位置。值守人员需经过专业培训，掌握噪声事件初步判断及信息上报流程。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

任何部门或人员发现噪声超标事件，应立即向值守热线报告。报告内容须包含事件发生时间、地点、噪声特征（如刺耳声、轰鸣声）、影响范围等要素。值守人员接报后，需复述确认信息准确性，并记录报告时间、报告人及核心信息。

2.2内部通报方式

2.2.1通报程序

值守人员接报后10分钟内，通过内部电话系统或即时通讯群组向指挥部办公室及监测评估组发送简要信息。指挥部办公室根据报告信息初步判断事件级别，30分钟内向总指挥及副总指挥手机发送预警短信。

2.2.2通报内容

简要通报中需说明事件性质、当前状态及拟采取的措施。例如“XX区域因车辆通行噪声瞬时峰值达90分贝（A），已启动二级响应，正在组织监测”。

2.2.3责任人

值守热线人员负责任务接收与初步通报，办公室负责人负责信息核实与分级上报，总指挥负责最终确认及指令下达。

3向上级及外部报告

3.1向上级主管部门/单位报告

3.1.1报告时限

一级响应事件2小时内报告，二级响应4小时内报告，三级响应6小时内报告。时限从接报开始计算。

3.1.2报告内容

报告需包含事件基本要素（时间、地点、性质）、应急处置措施、当前进展、潜在影响及下一步计划。需附现场声谱图、监测数据截图等附件。例如对突发性噪声事件，需说明声源类型、持续时间、峰值声压级及衰减情况。

3.1.3责任人

指挥部办公室负责任务报告撰写与报送，总指挥负责最终审核。

3.2向外部单位通报

3.2.1通报对象与程序

涉及厂界外敏感区域时，监测评估组初步核实后2小时内，由外部协调组通过电话向当地环保部门报告。报告内容须说明事件级别、污染范围及已采取的应急措施。例如“XX公司因施工噪声超标，已停用振动设备，正在监测厂界噪声”。

3.2.2通报方法

紧急情况下采用电话报告，常规情况下通过政府指定的应急联络平台提交书面报告。

3.2.3责任人

外部协调组负责任务执行，需记录通话时间、时长及对方反馈。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

应急领导小组根据信息接报及初步研判结果，决定是否启动应急响应。监测评估组在完成现场声级计、频谱仪等设备检测后，形成包含噪声超标倍数、影响人口密度、声源识别等要素的评估报告，提交指挥部。指挥部在30分钟内召开短会，总指挥结合报告内容及预案分级标准作出决策。例如当监测数据显示厂界噪声平均值超标55分贝（A），且持续超过1小时，总指挥可授权启动一级响应。

1.2自动启动

预案设定自动触发条件，如噪声监测点实时数据持续3分钟超过85分贝（A）限值，系统自动触发二级响应程序，并向指挥部办公室及所有小组成员发送警报。自动启动程序需确保设备校准合格，且有人值守时方可生效。

1.3预警启动

当事件尚未达到正式响应条件，但可能发展为更严重污染时，应急领导小组可启动预警响应。预警状态下，技术处置组需立即制定备选方案，办公室加强敏感区域信息发布，监测评估组加密监测频次。例如某次夜间运输作业因车辆故障可能引发噪声异常，虽未超标但总指挥决定启动预警。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，监测评估组需持续跟踪噪声变化趋势。当污染物扩散范围扩大、超标程度加剧或原定措施失效时，应立即提出级别调整建议。例如采用隔音屏障后噪声仍持续上升，可能需从二级响应升级至一级。

2.2调整程序

调整建议提交指挥部办公室汇总，60分钟内完成审议。总指挥确认后，通过应急联络系统发布调整指令，并通知相关部门同步升级响应措施。例如升级后需增派外部协调组与环保部门对接。

2.3调整原则

遵循“动态匹配”原则，确保响应能力与污染态势相协调。避免因级别过高导致资源闲置，或级别过低造成污染失控。例如某次噪声事件经处置后稳定在80分贝（A），虽仍超标但已无扩大趋势，可由一级响应降级至二级。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过厂区广播系统、内部即时通讯平台、应急短信平台及现场悬挂警戒标识同步发布。涉及外部敏感区域时，通过环保部门指定的预警平台发布。

1.2发布方式

采用分级措辞，如“注意”级仅提示关注，“警报”级明确警示风险。信息包含预警级别、影响区域、预计持续时间及建议措施。例如“注意级预警：今晚20时至次日凌晨02时，东部区域因运输作业可能引发噪声超标，请敏感区域人员关好门窗”。

1.3发布内容

必须包含事件性质（如设备检修、物料运输）、预警级别、核心影响区域（用声级等值线图标注）、已采取的临时措施（如限速、禁鸣）及应急联系方式。需使用行业术语说明风险，如“噪声级数超过85分贝（A）可能引发睡眠障碍”。

2响应准备

2.1作战队伍

技术处置组进入待命状态，监测评估组加密厂界及敏感区域周边噪声监测频次，外部协调组准备与环保部门的沟通材料。

2.2物资装备

检查隔音棉、降噪耳塞、应急照明等物资储备，确保声级计、频谱分析仪等设备电量充足且功能正常。例如对使用频次高的隔音棉进行质量抽检。

2.3后勤保障

保障应急人员饮水、简餐，必要时提供临时休息场所。协调运输部门准备应急车辆，确保可随时调派。

2.4通信保障

检查应急联络手册有效性，确保各组电话畅通。必要时开设临时指挥点，并准备备用电源。

3预警解除

3.1解除条件

当噪声监测数据持续30分钟内低于限值标准，且无再次反弹迹象时，可申请解除预警。例如厂界噪声平均值稳定在75分贝（A）以下。

3.2解除要求

由监测评估组提交解除建议，指挥部办公室审核后报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布解除信息，并说明后续跟踪计划。

3.3责任人

总指挥负总责，监测评估组负技术核实责任，办公室负协调落实责任。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据监测评估组的实时数据及影响评估，结合预案分级标准确定响应级别。例如噪声超标持续时间超过1小时且影响人口超过200人，自动启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开指挥部第一次会议，总指挥主持，通报事件现状、响应级别及分工。必要时召开专家组咨询会，运用声学模型辅助决策。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向上级及外部单位报告，同时启动厂区内部公告系统。每日编报处置简报。

1.2.3资源协调

办公室汇总各组需求，协调物资、装备、人员。例如一级响应需调用外部协调组对接环保部门，技术处置组需增派工程师。

1.2.4信息公开

通过厂区公告栏、内部平台发布应对措施及进展，避免谣言传播。涉及外部敏感区域时，配合环保部门发布官方信息。

1.2.5后勤及财力保障

行政部保障应急人员餐食，财务部准备应急经费，用于购买降噪材料、补偿敏感区域居民等。需建立费用快速审批通道。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

由外部协调组划定警戒范围，设置警示标识。对可能受噪声严重影响的人员（如孕妇、病人）建议临时撤离。

2.1.2人员搜救

本预案不涉及人员伤亡，此项为备用条款。如确认有人员被困设备噪声影响下，按通用救援流程执行。

2.1.3医疗救治

配备降噪耳塞、防声棉等个体防护用品，由医务人员指导正确佩戴。必要时联系外部医疗机构。

2.1.4现场监测

监测评估组使用便携式声级计、频谱仪，实时监测噪声强度、频谱特征及传播规律，绘制声影区图。

2.1.5技术支持

技术处置组根据噪声源特性提供解决方案，如对振动设备加装隔振垫，对高噪声设备强制通风。需考虑经济性与有效性，优先采用成熟技术。

2.1.6工程抢险

对噪声超标设备进行维修或更换，临时采取遮蔽措施，如用隔音布包裹声源。

2.1.7环境保护

检查周边水体、土壤是否受噪声次生污染，必要时开展环境监测。

2.2人员防护

进入现场人员必须佩戴符合GB3096标准的隔音耳塞，必要时使用防声帽、防声服。技术处置组需进行噪声暴露评估，控制作业时间。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当内部资源不足时，由总指挥决定是否向外部请求支援。外部协调组负责联系，需说明事件级别、影响范围、已采取措施及需求清单。例如需多少套隔音耳塞、多少立方米隔音棉。

3.2联动程序及要求

与外部力量对接时，明确指挥协调机制。原则上由我方总指挥负责现场统一指挥，必要时邀请上级单位或地方政府领导担任总指挥。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部力量到达后，由总指挥介绍现场情况，确认分工。原则上维持原指挥部架构，但需指定对接人负责联络协调。重大事件可成立联合指挥中心。

4响应终止

4.1终止条件

噪声源消除或控制在标准限值内24小时，且敏感区域人员反映正常，监测数据持续达标。

4.2终止要求

由监测评估组提出终止建议，经指挥部审议后报总指挥批准。批准后通过原发布渠道发布终止信息，并宣布应急状态结束。

4.3责任人

总指挥负总责，监测评估组负技术确认责任，办公室负协调执行责任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1噪声源排查

事件终止后7日内，技术处置组完成全厂噪声源排查，建立噪声地图，识别持续超标设备或环节。需使用声强法或声压法测定声功率级，评估治理需求。

1.2治理措施落实

对超标噪声源实施整改，如更换低噪声设备、优化作业流程、增加隔音设施。治理工程需通过第三方检测机构验收合格后方可恢复运行。

2生产秩序恢复

2.1工序恢复

治理措施经验收合格后，由生产部门制定分阶段复工复产计划。优先恢复低噪声工序，逐步恢复高噪声工序，并加强过程监测。

2.2经济损失评估

财务部门牵头，相关部门配合，对事件造成的直接经济损失（如设备维修费、敏感区域补偿费）进行评估，纳入年度环境成本核算。

3人员安置

3.1疏散人员安置

若涉及人员临时疏散，由后勤部门协调提供临时住宿或交通安排。必要时联系社区协助。

3.2健康影响评估

联系医疗机构对敏感区域人员开展健康咨询，必要时进行听力检测。需准备个体防护用品发放记录，作为健康评估依据。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

指挥部办公室负责统筹，各部门指定1名联络员，建立应急通讯录。监测评估组、技术处置组需确保关键设备24小时畅通。

1.2通信联系方式和方法

主要通信方式包括内部电话系统、加密即时通讯群组、应急广播。重要信息通过短信平台点对点发送。外部联络采用政府应急平台或指定热线。

1.3备用方案

准备卫星电话、对讲机等备用设备，存放于办公室及各应急小组备班点。制定断网情况下的人工报告流程。

1.4保障责任人

办公室主任为第一责任人，各联络员对本人渠道负责。定期检查通信设备，确保电量、信号正常。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

邀请声学研究所专家作为顾问，建立专家库，事件发生时提供远程或现场咨询。

2.1.2专兼职应急救援队伍

技术处置组30人（含设备维修、隔音施工骨干），每周开展一次噪声治理专项演练。监测评估组5人（含声学工程师），配备便携式监测设备。

2.1.3协议应急救援队伍

与附近环保检测公司签订合作协议，提供噪声监测及评估服务。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能及存放位置

3.1.1物资

隔音棉（50平方米）、降噪耳塞（300副）、隔音毡（20卷）、警戒标识（100套）。存放于设备部库房，定期检查库存及有效期。

3.1.2装备

声级计（5台，精度0.5级）、频谱分析仪（2台，频率范围20Hz-20kHz）、个人声暴露计（10个）。存放于环境监测室，使用前校准。

3.2运输及使用条件

噪声治理物资需专车运输，避免二次污染。使用时遵循“先评估后应用”原则，声学设备需在环境温度10-35℃条件下使用。

3.3更新及补充时限

每年11月对物资装备进行盘点，隔音材料按需补充，检测设备依据计量规定更新。

3.4管理责任人及其联系方式

设备部负责物资装备的日常管理，指定张工（内部编码ZW）为管理员，联系电话记录于应急手册。建立台账，记录物资名称、数量、规格、存放位置、检查日期。

九、其他保障

1能源保障

确保应急照明、监测设备、通信系统等关键负荷供电。配备应急发电机（100kW），定期测试，保障至少72小时运行能力。

2经费保障

财务部设立应急专项资金（额度500万元），用于物资采购、敏感区域补偿及外部服务采购。需专款专用，并建立支出审批绿色通道。

3交通运输保障

备用车辆（货车2辆、越野车1辆）由运输部管理，加足油料，配备路线图及备用钥匙。建立外部交通协调机制，必要时请求交警支援。

4治安保障

外部协调组负责与公安部门对接，维护现场秩序，防止无关人员进入污染区域。必要时请求巡逻警力协助。

5技术保障

技术部提供