应急救援现场物资防盗预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资防盗预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产区域内因事故引发应急救援现场物资被盗的风险预防与处置。涵盖重大危险源作业区、设备维修现场、物料临时堆放点等关键区域，重点针对因火灾、爆炸、设备故障等突发事故导致应急物资（如防护装备、消防器材、医疗用品、备用电源等）管理失控而引发的盗窃行为。以某化工厂2021年因管道泄漏事故导致应急防护服丢失，延误救援时机的事故教训为鉴，明确物资防盗的应急响应机制必须纳入综合应急预案体系，确保在事故状态下物资保障的连续性。

2响应分级

根据事故危害程度与影响范围，将应急响应分为三级。

1级响应适用于涉及大量应急物资流失，造成区域级救援能力瘫痪的事故，如火灾导致超过50套呼吸器、20套防护服被盗，或备用发电机、应急照明系统遭盗窃，影响半径超过500米。响应原则为跨区域联动，调集邻近单位物资补充，同步启动治安部门协作。

2级响应适用于局部物资失窃，影响救援效率但未中断核心功能，如维修现场工具箱内10件小型防护用品被盗。响应原则为部门内部调配，3小时内完成补货，并加强重点区域监控。

3级响应适用于零星物资遗失，如急救箱内药品少量被盗，未影响整体救援方案。响应原则为当班人员立即补领，记录在案并纳入后续巡检重点。分级标准以《危险化学品企业事故应急资源配备指南》为依据，结合物资价值与功能重要性动态评估。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急救援物资防盗指挥部，由单位主管安全的生产副总经理担任总指挥，主管安保的副总经理担任副总指挥。指挥部下设办公室、物资保障组、现场处置组、治安警戒组、后勤协调组，各小组由相关部门骨干人员组成。

2应急处置职责

1指挥部的职责

负责全面统筹应急物资防盗工作，下达应急处置指令，协调跨部门资源，审定重大物资调配方案。总指挥在Ⅰ级响应时，有权直接调动厂区内所有应急物资储备。

2物资保障组的职责

负责应急物资库存动态管理，建立物资台账并实施二维码追溯制度。事故后2小时内完成被盗物资清单核实，3小时内完成补货申请。需调拨外部资源的，启动与供应商的应急供货协议。

3现场处置组的职责

负责事故现场物资清点与保护，设立警戒范围，对疑似被盗区域进行勘查取证。配备红外对讲机、无人机巡检系统，重点监控物资存放点、运输通道等高风险环节。

4治安警戒组的职责

负责事故区域外围交通管制，协同公安部门开展外围巡逻。对厂区门禁系统、监控系统进行专项检查，实施分级管控措施。根据《企业安全生产消防治安保卫管理办法》要求，对重点岗位人员实施指纹授权管理。

5后勤协调组的职责

负责应急车辆、通讯设备、备用金等资源保障，建立物资租赁渠道清单。每日汇总物资消耗数据，定期更新应急物资采购计划。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（代码958），由安保部值班人员负责值守，同时开通生产调度应急短信号码（代码959）。值守人员须掌握应急物资库存清单、供应商联系方式及公安部门接警电话。

2事故信息接收与内部通报

任何部门发现应急物资被盗或疑似被盗，须在5分钟内向安保部报告。安保部接报后10分钟内核实情况，通过内部通讯系统（如专用对讲频道、应急广播）向指挥部成员及相关部门（生产、仓储、财务）通报。通报内容包含事件时间、地点、物资种类与数量、影响范围等要素。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

发生Ⅰ级响应事件，指挥部总指挥在接到内部报告后30分钟内，向安全生产监督管理部门报告事故信息，内容符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，包括事故类别、初步损失评估、已采取措施等。报告通过应急管理系统平台或加密电话线路传输。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故涉及外部单位（如租赁设备供应商），安保部在确认信息后2小时内，通过传真或加密邮件向相关单位发送《应急信息通报函》，说明事件影响及协调需求。涉及公共安全时，同步通报地方政府应急管理部门，抄送消防救援机构。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

Ⅰ级、Ⅱ级响应由应急指挥部总指挥决策启动，通过指挥部办公室发布《应急响应启动令》，同时激活应急广播系统通知全员。Ⅲ级响应由副总指挥根据事态发展自主决策，发布《局部应急指令》，并报总指挥备案。特殊情况下，当物资失窃事件可能引发次生灾害时，监控系统自动触发声光报警并上传数据，启动预设的预警响应程序。

2预警启动与准备

事故信息核实后未达启动条件时，由指挥部办公室发布《预警信息通报》，各小组进入待命状态。物资保障组启动库存盘点程序，治安警戒组重点区域视频巡查频次增加至每15分钟一次。预警期间，指挥部每日召开短会研判事态，持续评估是否满足响应条件。

3响应级别动态调整

响应启动后，现场处置组每30分钟向指挥部提交《事态发展评估报告》，包含被盗物资类别变化、周边环境风险、资源消耗等要素。指挥部根据《生产安全事故应急响应分级指南》修订响应级别，必要时启动后备应急资源。调整程序须经总指挥批准，并通过应急管理系统同步更新指令。避免因信息滞后导致响应不足（如初期被盗数量未达标准但已危及核心救援能力）或过度响应（如局部盗窃被误判为重大事件）。

五、预警

1预警启动

当监控系统侦测到应急物资存放点出现异常开启、门禁系统非授权闯入等信号，或接到内部报告称有可疑人员接触应急物资区域时，安保部在10分钟内发布预警信息。预警信息通过厂区电子屏滚动显示“物资防盗警戒”字样，内部对讲机频道切换至“防盗预警”专用频道，手机短信向关键岗位人员推送预警提示。信息内容包含“警戒区域”、“时间”、“可疑行为描述”等要素。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即开展以下工作：

1组织队伍：启动安保部应急巡逻队，增派人员至警戒区域外围及主要通道，必要时调用生产部维修人员配合检查设备安全。

2准备物资：物资保障组对警戒区域内的应急物资进行清点，核对数量与存放状态，准备替代性防护用品或应急设备。

3检查装备：确保警戒区域内照明系统、监控系统正常运行，检查对讲机、手电筒等照明防护装备电量充足。

4后勤保障：后勤协调组准备好警戒带、警戒锥、扩音设备等，并预支应急备用金。通信组检查应急广播、对讲机频道是否受干扰。

3预警解除

当经核查确认不存在盗窃行为，或盗窃事件已自行终止且无扩大风险时，由发布预警的部门填写《预警解除申请》，说明解除原因及已采取的措施。安保部审核无误后，通过原发布渠道发布解除通知，并记录预警持续时间及处置效果，作为完善防盗预案的参考依据。

六、应急响应

1响应启动

1确定响应级别

根据被盗物资的种类、数量及对核心救援功能的影响，参照《应急资源分级配置规范》确定响应级别。涉及超过30套呼吸器或5台移动照明灯等关键物资被盗，为Ⅰ级响应；涉及防护服、急救包等一般物资被盗，为Ⅱ级响应；零星工具类物资被盗，为Ⅲ级响应。

2启动程序性工作

1指挥部召开应急会议：总指挥在1小时内组织召开首次应急会议，研究处置方案。

2信息上报：Ⅰ级响应2小时内向主管单位及应急管理部门报告，Ⅱ级、Ⅲ级响应根据事态发展适时上报。

3资源协调：物资保障组启动应急采购清单，治安警戒组协调安保力量。

4信息公开：根据需要向内部发布《应急状态通告》，说明影响范围及应对措施。

5保障工作：后勤组保障指挥部运行，财务部准备应急经费。

2应急处置

1现场处置措施

1警戒疏散：设立半径50-200米的警戒区，疏散无关人员，无关车辆禁止进入。

2人员搜救：若盗窃伴随破坏性事件，启动人员搜救程序，重点排查物资存放点及周边隐蔽空间。

3医疗救治：若被盗物资涉及医疗药品，由医疗组对受害者进行初步处置。

4现场监测：环境监测组检测空气、水源是否存在污染风险，使用红外热成像仪追踪异常活动痕迹。

5技术支持：技术组排查监控系统、门禁系统是否存在故障，评估防盗技术升级需求。

6工程抢险：若盗窃导致设备损坏，抢险组进行临时修复或隔离，恢复物资存放安全。

7环境保护：若发生泄漏，使用吸附材料处理污染物，防止扩散。

2人员防护要求

所有现场处置人员必须佩戴符合GB2893标准的防护用品，涉及有毒有害物资时，必须使用空气呼吸器或长管呼吸器，并配备化学防护服、防护眼镜等。

3应急支援

1外部支援请求程序及要求

当Ⅰ级响应事态无法控制时，指挥部在2小时内向公安、消防部门发出支援请求，提供事发地点经纬度、被盗物资清单、现场照片等关键信息。

2联动程序及要求

接到支援请求后，安保部指定联络员负责对接外部力量，提供交通指引、现场简况及协调需求。

3指挥关系

外部力量到达后，由总指挥统一协调，必要时成立联合指挥组，明确各小组分工。外部指挥人员负责现场技术指导，本单位人员负责后勤保障与信息传递。

4响应终止

1终止条件

盗窃事件得到控制，被盗物资全部找回或替代方案落实，环境风险消除，无次生事故隐患。

2终止要求

由现场指挥部填写《应急响应终止报告》，经总指挥审核后报备。终止后7天内召开总结会，评估物资防盗体系有效性。

3责任人

总指挥负总责，现场处置组负责人负责具体执行，指挥部办公室负责归档相关记录。

七、后期处置

1污染物处理

对被盗事件中可能造成的污染区域，由环境监测组立即开展检测，确定污染物种类、范围及浓度。根据检测结果，采取吸附、覆盖、中和等措施消除污染，并委托有资质单位进行环境效果评估。所有处理过程须记录并存档，确保符合《突发环境事件应急管理办法》要求。

2生产秩序恢复

应急物资补充完成后，由生产部制定分阶段复工复产方案。首先恢复核心生产装置运行，确保应急物资生产供应能力；随后逐步恢复受影响环节，期间加强设备巡检，防止类似事件再次发生。恢复过程中，安全部门组织全员进行防盗应急演练，巩固防范措施。

3人员安置

对参与应急处置的人员，由人力资源部进行身心状况评估，必要时安排心理疏导。对因事件受影响的员工，根据实际情况调整工作安排，提供必要的劳动保护或调岗补助。财务部门按规定落实相关费用。

八、应急保障

1通信与信息保障

1保障单位及人员

安保部负责应急值守通信，指挥部办公室负责信息汇总传输。

2联系方式和方法

建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位（公安、消防、医疗）联系方式。主要通信方式包括：专用对讲机频道、应急广播系统、加密电话线路。

3备用方案

当主用通信系统瘫痪时，启用卫星电话或手机短消息群发作为备用。同时指定至少2名人员掌握手摇式报话机使用方法。

4保障责任人

安保部通信专员负责日常维护和应急通信保障，指挥部办公室负责人协调外部通信资源。

2应急队伍保障

1人力资源

1专家库：组建包含防盗技术专家、风险评估专家的远程咨询团队，联系方式录入应急通信录。

2专兼职队伍：安保部30人组成应急巡逻队，负责现场警戒；生产部10人组成技术支持组，负责设备检查。

3协议队伍：与邻近保安公司签订协议，提供20名应急支援人员。

2队伍管理

定期组织应急队伍培训和演练，内容包括警戒设置、物品追踪、系统操作等，确保队伍掌握应急物资防盗处置能力。

3协同机制

明确各队伍职责分工，建立信息共享和现场协同制度。应急巡逻队负责外围警戒，技术支持组负责系统排查，协议队伍负责支援警戒。

3物资装备保障

1物资清单

建立应急物资装备台账，包含以下信息：

类型：防护装备（防护服、呼吸器）、消防器材（灭火器、消防栓）、医疗用品（急救箱）、技术装备（监控设备、对讲机）、运输工具（巡逻车）。

数量：按《应急物资配备标准》配置，如防护服300套、呼吸器50套、灭火器100具。

性能：记录主要参数，如防护服抗渗透指标、呼吸器过滤效率。

存放位置：指定专用库房，按区域分类存放，设置醒目标识。

运输使用条件：防护用品需存放在干燥通风处，消防器材定期检查压力，确保随时可用。

2更新补充

每半年对物资装备进行盘点，每年对防护用品、消防器材进行检测，根据损耗情况和标准要求及时补充。

3管理责任人

物资保障组指定专人管理台账，负责物资出入库登记、维护保养和定期盘点，联系方式登记在应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

确保应急发电机、备用电池等能源设备完好，定期演练启动程序。与电力部门建立应急预案，保障应急用电需求。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金，专项用于应急物资补充、装备购置及应急处置费用，专款专用并接受审计监督。

3交通运输保障

物资保障组负责应急车辆（巡逻车、运输车）的日常维护和调度，确保随时可用。规划应急物资运输路线，避开高风险路段。

4治安保障

安保部负责厂区及周边治安巡逻，与属地公安建立联动机制，必要时请求警力支援，维护警戒区域秩序。

5技术保障

技术部门负责监控系统、门禁系统等技术防范设施的维护保养，建立远程技术支持渠道，保障防盗技术系统稳定运行。

6医疗保障

医疗组配备急救箱、常用药品，掌握急救技能，必要时协调外部医疗机构提供医疗支持。

7后勤保障

后勤协调组负责应急处置期间的人员餐饮、饮水、休息场所等生活保障，确保人员状态良好。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急物资防盗预案体系框架、响应分级标准、各岗位职责、应急处置流程（含警戒隔离、物资追踪、技术勘查）、防护装备使用规范（如正压式空气呼吸器佩戴规程）、法律法规要求（如《中华人民共和国消防法》相关规定）。结合某石化企业因防护服管理疏漏导致火情扩大的案例，重点讲解物资管理在应急响应中的关键