应急心理援助服务评估改进预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急心理援助服务评估改进预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在发生各类生产安全事故后，组织开展应急心理援助服务的评估与改进工作。预案明确了心理援助服务的组织架构、响应流程、评估标准及持续改进机制，涵盖事故发生后的心理危机干预、员工心理疏导、家属心理支持等全链条服务。以某化工厂因设备故障导致有毒气体泄漏事故为例，事故造成周边社区恐慌情绪蔓延，心理援助服务需求激增。该预案通过分级评估，确保在类似事件中，心理援助资源能够按需匹配，降低次生社会风险。预案强调跨部门协作，包括安全、人力资源、医疗及后勤等部门，形成心理援助合力，提升应急响应的协同效率。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位自身风险管控能力，将应急心理援助服务响应分为三级。

（1）一级响应适用于重大事故，如人员伤亡超过30人，或导致周边社区大规模疏散的事故。例如，某矿山发生坍塌事故，直接伤亡人数达45人，心理援助需求集中且复杂，需启动一级响应，调配专业心理医生、危机干预团队及心理热线资源，确保24小时不间断服务。响应原则是以人为本，优先保障重伤员及遇难者家属的心理支持。

（2）二级响应适用于较大事故，如轻伤人数超过20人，或事故引发局部社区关注。某工厂因火灾导致12人轻伤，心理援助以团体辅导为主，配合个体咨询，响应原则是快速覆盖受影响员工，防止群体性心理应激。

（3）三级响应适用于一般事故，如3人以下轻伤，或仅涉及单位内部员工的事故。例如，某车间因操作失误导致2人轻微烫伤，心理援助以部门级心理疏导为主，响应原则是低成本、高效率，避免资源浪费。

分级响应的基本原则是动态调整，根据事故发展态势，可逐级升级或降级响应，确保心理援助服务的精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急心理援助服务组织采用矩阵式管理架构，由单位主要负责人牵头，下设心理援助指挥部及四个专业工作组。构成单位包括安全管理部、人力资源部、医疗卫生部、后勤保障部及工会组织。

安全管理部负责事故现场的心理风险评估，识别高风险人群，制定针对性援助方案。同时，统计心理援助需求数据，为预案修订提供依据。

人力资源部统筹心理援助资源，包括内外部专家库，协调培训及演练事宜。例如，某项目需采购心理测评软件，人力资源部需在3日内完成供应商比选及合同签订。

医疗卫生部负责重度心理创伤者的转诊对接，提供专业医疗建议，并监督心理援助服务的卫生规范性。

后勤保障部负责援助物资的调配，如心理咨询室设备、心理疏导所需药品及应急通讯设备。

工会组织负责员工心理援助需求的上传下达，组织非正式心理支持小组，营造互助氛围。

单位主要负责人享有最终决策权，审定重大援助方案，并对外联络。

2工作小组设置及职责分工

（1）心理危机干预组

构成：由至少3名持证心理咨询师、1名精神科医生及2名社会工作师组成。

职责：开展个体危机干预，对事故亲历者进行创伤后应激障碍筛查。行动任务包括72小时内完成一线员工全覆盖访谈，评估危机等级。

（2）团体辅导组

构成：由2名团体辅导师、1名人力资源专员及1名工会干部组成。

职责：组织心理支持团体，帮助员工释放情绪。行动任务为事故后7日内，每周开展2次团体辅导，每次时长不超过90分钟。

（3）家属心理支持组

构成：由1名家庭治疗师、1名社区联络员及1名后勤人员组成。

职责：为遇难者家属提供哀伤辅导，协调外部资源。行动任务包括建立家属支持热线，提供24小时咨询服务。

（4）评估改进组

构成：由1名安全工程师、1名人力资源分析师及1名医疗卫生研究员组成。

职责：收集心理援助服务数据，进行效果评估。行动任务为事故后30日内，完成援助效果报告，提出优化建议。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守热线（内线代码：958），由安全管理部指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员需经过事故报告规范及心理援助需求识别培训，具备初步信息甄别能力。

2事故信息接收与内部通报

事故发生后，最先发现事故的人员应立即向应急值守电话报告，报告内容需包含事故发生时间、地点、初步性质及受影响人员范围。值守人员接报后，立即核实信息要素完整性，并在5分钟内向心理援助指挥部核心成员通报。通报方式采用内部即时通讯平台或加密对讲机，确保信息传递的及时性。心理援助指挥部核心成员包括主要负责人、安全管理部及人力资源部负责人。

内部通报遵循逐级上报原则，心理援助指挥部在30分钟内完成事故信息的第一次汇总，并向单位主要负责人汇报。同时，指挥部指定专人负责信息更新，确保各工作组获取的事故信息一致。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

事故信息确认后，心理援助指挥部应在1小时内向应急管理部门及上级主管部门报告。报告内容应遵循"五要素"原则，即事故发生时间、地点、单位、简要经过及已采取措施。报告方式采用加密电话或政务专用网络，报告内容需形成文字记录，并存档。向上级单位的报告需同时抄送同级应急管理部门。

向上级报告的责任人为心理援助指挥部总协调人，通常由单位分管安全的高管担任。若总协调人不在岗，由安全管理部负责人代为报告。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故等级，心理援助指挥部需在2小时内向事发地政府相关部门通报信息，包括应急管理局、卫生健康委员会及公安机关。通报内容侧重于可能引发的次生社会风险及心理援助需求。通报方式采用正式函件或联席会议机制。

对外通报的责任人由心理援助指挥部指定，通常由人力资源部负责人或工会主席承担。通报前需与受影响社区建立联络机制，避免信息不对称引发不必要的恐慌。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则，结合事故性质、严重程度、影响范围及控制能力进行综合研判。启动程序分为两类。

一类是由应急领导小组主动决策启动。当事故信息经初步核实，且达到或可能达到相应响应级别条件时，心理援助指挥部立即向应急领导小组汇报。领导小组在30分钟内完成决策，由主要负责人或其授权人宣布启动相应级别响应。例如，某危化品仓库发生火灾，确认3人伤亡且火势失控，指挥部上报后，领导小组在25分钟内作出启动二级响应的决定，并发布命令。

另一类是依据事故信息自动触发启动。针对设有明确阈值的事故类型（如特定毒物泄漏），当监测数据达到预设阈值时，系统自动触发响应程序，无需领导小组人工决策。例如，某化工厂安装有毒气体监测系统，当浓度超标至安全标准的5倍时，系统自动启动一级响应的初步程序，并通知指挥部确认。

2预警启动与准备

当事故信息已超出正常处置能力范围，但未达到响应启动条件时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警响应级别低于正式响应，主要任务是资源预置与信息发布准备。行动措施包括：

1心理援助队伍进入待命状态，完成应急通讯设备检查；

2启动外部专家咨询通道，评估潜在风险；

3准备向受影响区域发布心理援助信息的模板。

预警状态需实时跟踪事态发展，一旦达到响应条件，立即转为相应级别响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，心理援助指挥部每日至少召开一次研判会议，评估以下指标：

1受影响人员心理状态变化（通过定期筛查数据判断）；

2心理援助资源消耗率（对比计划分配量）；

3社会舆论敏感度（监测网络舆情指数）。

根据评估结果，可进行响应级别调整。例如，某事故初期启动三级响应，经研判发现受影响员工出现群体性焦虑，3天内心理测评阳性率上升15%，指挥部遂在72小时后提升至二级响应。调整程序需由应急领导小组审批，并通知所有相关单位。同时，需防止响应过度，避免资源错配，如某次事故在级别降级后，通过强化部门级心理辅导，成功避免了资源投入的冗余。

五、预警

1预警启动

当事故信息初步判断可能达到响应启动条件，但尚未完全满足时，应急领导小组可决定启动预警响应。预警信息发布遵循以下要求：

发布渠道：通过单位内部公告栏、应急广播、指定APP或微信公众号发布。针对可能影响外部区域的事故，同步向周边社区管理平台推送预警信息。

发布方式：采用分级推送机制。一级预警向全体员工发布，二级预警向事故可能波及的部门或区域发布。信息发布需包含事故初步性质、潜在风险等级、建议的防范措施及心理援助服务渠道。

发布内容：遵循"简洁、准确、及时"原则，核心内容包括：

1事故发生基本情况（时间、地点、性质简述）；

2可能影响范围及程度评估；

3防范指引（如疏散建议、个人防护要求）；

4心理援助服务预告（服务热线、服务时间、服务内容）。

2响应准备

预警启动后，心理援助指挥部需立即开展以下准备工作：

队伍准备：心理援助队伍进入备勤状态，明确组员分工。对可能需要的外部专家，提前建立对接渠道。例如，与地方精神卫生中心约定2小时内可提供专家支持。

物资准备：检查并补充心理咨询室所需物资，包括沙盘、绘画工具、心理测评量表及应急药品。确保物资存放点标识清晰，具备快速取用条件。

装备准备：调试应急通讯设备，确保对讲机、卫星电话等处于可用状态。检查心理援助车辆是否加满油，应急药品是否在效期。

后勤准备：协调临时心理援助站点的场地，准备饮用水、坐垫等基本设施。明确志愿者食宿安排方案。

通信准备：建立预警期间的信息报送机制，要求各工作组每4小时报告一次事态进展及资源需求。指定专人负责与外部救援力量保持信息畅通。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：

1事故已得到有效控制，无进一步扩大的风险；

2环境监测数据恢复正常水平；

3社会舆论平稳，无次生风险隐患。

解除要求：

1由心理援助指挥部评估确认，形成书面报告；

2报告需经应急领导小组审批；

3通过原发布渠道发布解除公告，明确后续服务安排；

4将预警期间准备的工作资源逐步恢复正常状态。

解除责任人为心理援助指挥部总协调人，需同时抄送安全管理部及人力资源部备案。

六、应急响应

1响应启动

响应启动程序分为以下几个步骤：

确定响应级别：心理援助指挥部在接到事故报告后30分钟内，结合事故等级、影响范围及资源需求，初步判定响应级别。判定依据包括《生产安全事故应急预案管理办法》中的分级标准，以及本单位事故风险评估结果。例如，某爆炸事故造成5人重伤，伴有少量有害物质泄漏，指挥部初步判定为二级响应。

程序性工作：

1应急会议：启动响应后2小时内召开首次应急会议，参会人员包括指挥部全体成员及各工作组负责人。会议内容为确认响应级别、发布内部指令、明确分工。后续会议根据事态发展每12小时召开一次。

2信息上报：指挥部在响应启动后1小时内向单位主要负责人及上级主管部门报告初步响应方案。同时，根据事故性质，向应急管理部门等外部单位报告。

3资源协调：人力资源部在2小时内完成内部资源清单，包括可用心理援助人员、物资储备等。需协调外部资源时，启动与地方应急心理援助中心的对接机制。

4信息公开：指定专人负责审核对外发布信息，确保内容准确、口径一致。初期信息公开以稳定舆论为主，发布内容包括事故基本事实、防范措施及心理援助渠道。

5后勤及财力保障：后勤保障部立即检查应急物资仓库，确保运输车辆可用。财务部门准备应急经费，授权指挥部在规定额度内先行支出。

2应急处置

事故现场处置措施包括：

警戒疏散：设立警戒区域，明确疏散路线。疏散人群时，安排工作人员提供方向指引和心理安抚，避免恐慌。对特殊人群（如老年人、儿童）提供一对一协助。

人员搜救：由专业救援队伍执行，心理援助人员需在旁提供支持，记录失踪人员信息，并安抚现场家属。

医疗救治：协调医疗机构开通绿色通道，心理援助人员需参与伤员转运过程中的心理干预。

现场监测：根据事故性质，安排专业人员监测环境中有害物质浓度，为心理评估提供环境风险数据。

技术支持：邀请领域专家提供事故分析，心理援助指挥部据此制定干预策略。

工程抢险：配合专业队伍进行事故控制，心理援助人员需评估抢险人员心理负荷，提供间歇性心理疏导。

环境保护：事故处置后期，关注环境恢复对周边居民心理的影响，提供社区心理援助。

人员防护：所有现场工作人员需佩戴合格的个人防护装备，包括呼吸器、防护服等。心理援助人员需掌握自我心理调适方法，避免职业倦怠。

3应急支援

当本单位资源不足以控制事态时，启动外部支援程序：

请求支援程序及要求：由心理援助指挥部指定专人，通过预先建立的联络渠道向指定救援力量请求支援。请求内容需包含事故简报、本单位需求清单及抵达地点。要求支援力量在接到请求后，在规定时限内抵达。

联动程序及要求：指挥部需提前与外部救援力量沟通，明确各自职责及协作方式。建立统一的指挥通道，确保信息同步。

外部力量到达后的指挥关系：通常由接收单位指定总指挥，心理援助指挥部作为专业组参与，提供技术支持。需明确双方指挥层级，避免权责不清。

4响应终止

响应终止需同时满足以下条件：

1事故现场得到完全控制，无次生风险；

2受影响人员得到妥善安置，生命体征稳定；

3环境监测指标持续达标；

4社会舆论平稳，无群体性心理事件发生。

终止要求：

1由心理援助指挥部组织评估，形成书面报告；

2报告需经应急领导小组审批；

3通过原发布渠道发布终止公告，明确后期心理援助计划；

4指挥部逐步撤销，资源转为常态化管理。

终止责任人为心理援助指挥部总协调人，需同时抄送安全管理部及人力资源部备案。

七、后期处置

1污染物处理

事故造成的污染物处理需遵循以下步骤：

1.1评估与监测：由专业环境监测队伍对污染区域进行持续监测，确定污染物类型、浓度范围及影响范围。监测数据需实时录入管理系统，为处置决策提供依据。

1.2收集与清除：根据污染物性质，采用专业化设备进行收集、转移和清除。例如，针对油类污染，需使用吸油毡；针对重金属污染，需采用固化剂处理。所有废弃物需按规定进行无害化处置。

1.3环境恢复：污染物处置完成后，需进行环境效果评估，直至监测数据稳定达标。期间需加强环境宣传教育，引导公众正确认知。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复需制定分阶段计划：

2.1安全评估：在污染物处理完毕后，由安全管理部门牵头，组织多专业小组对生产设施进行安全评估，形成评估报告。

2.2设施修复：根据评估结果，制定设施修复方案，明确修复顺序和时限。修复过程中需加强现场安全管理，必要时暂停相关区域生产活动。

2.3警示管理：在生产恢复期间，需在相关区域设置安全警示标识，并对员工进行风险告知。建立异常工况应急处置流程，确保快速响应。

2.4常态化改进：以事故为案例，修订操作规程和应急预案，提升本质安全水平。

3人员安置

事故影响人员安置工作包括：

3.1受影响人员安置：对因事故受伤、失踪或需要临时转移的人员，由人力资源部门协调后勤保障部门，提供临时住所、生活保障和心理支持。例如，提供带有心理辅导服务的集体宿舍。

3.2难民安置（如适用）：若事故导致人员流离失所，需配合政府相关部门，提供应急救助和临时安置点服务。心理援助人员需进入安置点提供服务。

3.3后续安置：根据人员伤情及恢复情况，制定后续安置方案。对需要转诊治疗的人员，做好医疗对接和费用协调。对需要长期康复的人员，提供就业帮扶和康复指导。

3.4心理援助衔接：人员安置期间，需确保心理援助服务的连续性。在安置点设立固定服务点，并建立个案管理档案，进行长期跟踪。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员通信联系方式和方法

心理援助指挥部建立应急通信录，包含以下单位的联系方式：

安全管理部：指定2名联络员，提供工作电话、手机及加密对讲机频道。

人力资源部：指定1名联络员，提供工作电话、手机及内部即时通讯账号。

医疗卫生部：指定1名医师，提供工作电话、手机及外部急救中心联动号码。

后勤保障部：指定1名司机，提供手机及应急运输车辆卫星电话号码。

应急值守电话：公布内线代码及外部可拨打号码。

信息传递方法：优先采用加密对讲机、卫星电话等抗干扰通信手段。事故初期可使用外部应急广播发布信息。重要信息需同时通过多种渠道确认送达。

1.2备用方案和保障责任人

备用通信方案：

1采用地方应急通信平台作为备份渠道。

2准备便携式应急通信设备，包括卫星电话、短波电台等，存放于专用柜内。

3对外建立与行业专家的短信群发通道，用于紧急情况下的专家咨询。

保障责任人：由通信保障专业组负责，组员来自安全管理部及信息技术部，需定期检查备用设备，确保随时可用。保障责任人由信息技术部负责人担任。

2应急队伍保障

2.1相关应急人力资源

应急人力资源构成：

1专家库：包含10名内部心理咨询师、5名外部精神科医生、3名危机干预专家。每年更新一次专家信息，并进行能力评估。

2专兼职应急救援队伍：由人力资源部组织的20名受过基础心理援助培训的行政人员组成，具备对轻中度心理应激者进行初步干预的能力。

3协议应急救援队伍：与地方心理援助中心签订合作协议，可在响应级别达到二级以上时提供专业支持。

队伍管理：建立队伍档案，记录培训情况、资质证书及出勤记录。定期组织演练，检验队伍协同能力。

3物资装备保障

3.1本单位应急物资和装备

物资装备清单：

1心理咨询室设备：包括沙盘（标准套装）、心理测评软件（包含PTSD筛查模块）、团体辅导用桌椅（20套）。

2心理援助药品：包括抗焦虑药物（艾司西酞普兰）、抗抑郁药物（舍曲林）、应急镇静药物（地西泮）。

3个体干预工具：心理急救包（含眼罩、耳塞、手摇式应急灯）。

4装备性能：所有装备需定期检测，确保功能完好。心理测评软件需与专业机构校准。

5存放位置：心理咨询室设备存放在人力资源部专用房间，药品由医疗卫生部药品库管理，应急包由各班组指定人员保管。

6运输及使用条件：运输需使用专用工具车，药品需冷藏保存。使用前需经专业人员检查。

7更新及补充时限：心理咨询室设备每三年更新一次，药品每半年检查补充，应急包每年检查更换。

8管理责任人及其联系方式：物资装备由后勤保障部指定2名专人管理，建立电子台账，并公布管理人员的手机号码。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障：应急指挥中心配备备用发电机组，容量满足至少72小时工作需求。各重要场所（如心理咨询室、医疗点）需配备应急照明和通信电源。

1.2用能管理：建立应急状态下能源优先供应机制，制定各场所用电负荷排序方案。

1.3责任人：由后勤保障部负责能源保障方案的落实与日常维护。

2经费保障

2.1预算编制：年度预算中需包含应急心理援助专项经费，明确人员培训、物资购置、外部服务采购等开支标准。

2.2使用管理：启动应急响应后，经批准可在规定额度内先行支出。财务部门需建立快速审批通道。

2.3资金监督：定期对资金使用情况进行审计，确保专款专用。

2.4责任人：由财务部门负责经费保障，分管财务的领导审批重大支出。

3交通运输保障

3.1车辆保障：配备至少2辆应急保障车辆，包括1辆指挥用车、1辆物资运输车。需配备GPS定位系统和应急通讯设备。

3.2道路通行：与交通管理部门建立联络机制，确保应急车辆通行优先。

3.3责任人：由后勤保障部负责车辆管理和调度。

4治安保障

4.1现场秩序：事故现场需设立警戒区域，由安全管理部负责维护秩序，防止无关人员进入。

4.2社会面管控：必要时配合公安机关，对可能引发恐慌的区域进行管控，发布权威信息。

4.3责任人：由安全管理部负责现场治安保障，指定专人负责与公安机关联络。

5技术保障

5.1专家支持：建立外部技术专家咨询机制，可通过视频会议系统提供远程支持。

5.2模拟演练：利用心理测评软件等技术工具，开展模拟场景演练。

5.3责任人：由人力资源部负责技术保障，信息技术部提供设备支持。

6医疗保障

6.1医疗对接：与就近医院建立绿色通道，确保伤员快速救治。

6.2卫生监督：由医疗卫生部负责现场卫生防疫，必要时进行环境消杀。

6.3责任人：由医疗卫生部负责人担任医疗保障协调人。

7后勤保障

7.1人员食宿：为一线工作人员提供必要的餐饮和休息场所。

7.2补给供应：确保饮用水、简易药品等基本生活物资的供应。

7.3责任人：由后勤保障部负责后勤服务保障。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案管理全流程，包括但不限于：

1.1应急预案核心内容：组织架构、职责分工、响应分级标准、信息报告流程、心理援助服