地震次生爆炸事件人员疏散应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震次生爆炸事件人员疏散应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因地震引发次生爆炸事件时的应急响应工作。地震次生爆炸事件通常指地震直接或间接引发的爆炸性危险源（如易燃易爆品储存区、高压燃气管道破裂、地下储罐泄漏等）发生爆炸，造成人员伤亡、财产损失和环境破坏的紧急情况。此类事件具有突发性强、破坏性大、次生灾害链长等特点，需采取快速有效的疏散措施。根据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）要求，明确应急响应流程和职责分工。以某石化企业2019年地震引发的储罐爆炸为例，该事件导致周边500米范围内15人伤亡，疏散响应时间超过3分钟，表明快速启动分级响应机制对降低损失至关重要。

2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将地震次生爆炸事件应急响应分为三级。

（1）一级响应。适用于爆炸威力超大型、影响半径超过2公里，或造成30人以上伤亡、直接经济损失超1亿元的事件。此时需由集团总部统一指挥，协调地方政府应急资源，启动跨区域疏散预案。例如，某城市地铁震后燃气泄漏爆炸，影响范围达5公里，最终启动一级响应，疏散人口超过2万人，体现了分级响应的必要性。

（2）二级响应。适用于爆炸威力中等、影响半径0.5-2公里，或造成10-30人伤亡、直接经济损失0.1-1亿元的事件。由本单位主要负责人牵头，联合周边企业协同处置，疏散半径设定为1.5公里。某化工厂地震后反应釜爆炸，疏散行动在1小时内完成，验证了二级响应的时效性要求。

（3）三级响应。适用于爆炸威力较小、影响半径低于0.5公里，或仅造成少量人员轻伤、直接经济损失低于0.1亿元的事件。由厂区应急指挥部独立处置，疏散半径设定为500米。以某加油站震后油罐轻微泄漏为例，三级响应平均疏散时长为15分钟，符合“黄金救援时间”原则。

分级响应基本原则为：灾害升级即升级响应，确保资源匹配；影响范围决定疏散半径，避免恐慌性撤离；单位控制能力为下限，必要时需外部增援。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震次生爆炸事件应急指挥部，下设办公室及四个专业工作组，构成矩阵式应急架构。指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、行政的领导任副总指挥，成员包括各部门负责人及关键岗位人员。构成单位涵盖安全生产部、设备工程部、应急救援队、保卫部、后勤保障部、医疗协调组等，确保应急响应全要素覆盖。

2应急指挥部职责

负责地震次生爆炸事件应急处置的统一指挥和决策，审批应急响应级别，协调跨部门及外部救援力量，下达疏散指令并监督执行，评估灾情并发布权威信息，组织开展应急总结评估。

3应急工作组设置及职责分工

（1）疏散引导组

构成：由行政部牵头，配备各区域负责人、安全员及志愿者。

职责：根据指挥部指令，划分疏散区域，设置警示标识，执行分批次、定向疏散，清点并转运特殊人群（如伤员、残疾人），确保疏散路线畅通。行动任务包括绘制疏散路线图、预置应急照明设备、定期开展疏散演练。

（2）抢险救援组

构成：由设备工程部牵头，吸纳应急抢险队、维修班组，必要时协调外部专业救援队伍。

职责：实施爆炸危险源隔离，开展伤员搜救，排除次生爆炸隐患，修复受损关键设施（如消防系统、供电线路）。行动任务包括建立危险源监测点、配备防爆救援装备、制定隐患排查清单。

（3）医疗救护组

构成：由后勤保障部牵头，联合外部急救中心，配备专职医护人员。

职责：设立临时救治点，实施伤员分类救治，协调转运重伤员，开展卫生防疫工作。行动任务包括储备急救药品、组建心理援助小组、设置隔离观察区。

（4）后勤保障组

构成：由后勤保障部牵头，协调物资仓储、运输及财务部门。

职责：保障应急电源、供水供应，调配食品、帐篷等生活物资，处理费用报销。行动任务包括建立物资台账、开辟应急物资仓库、开通绿色运输通道。

4职责协同机制

各工作组通过联席会议制度实现信息共享，指挥部建立即时通讯群组，确保指令传导扁平化。关键岗位人员实行AB角制度，避免单人失效导致响应中断。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，公布至各级管理岗位及关键供应商。值班电话由安全生产部统一管理，确保在地震发生后第一时间接获信息。

2事故信息接收

接收程序遵循“分级负责、逐级上报”原则。基层岗位发现异常情况立即向部门负责人报告，部门负责人核实后1小时内上报至应急指挥部办公室。信息接收内容包括事件发生时间、地点、性质、初步影响范围、已采取措施等要素。

3内部通报程序与方式

采用多渠道同步通报机制。指挥部通过内部通讯系统（如专用APP、对讲机频道）发布一级预警，各部门同步转发至班组。通报内容需包含事件简报、疏散指令及联系方式，责任人列为部门负责人及行政部联络员。

4向上级报告事故信息

报告流程分为三级触发机制。达到二级响应时，2小时内向主管上级单位报送《地震次生爆炸事件快报》，内容涵盖灾害参数、应急处置方案及资源需求。达到一级响应时，1小时内向政府应急管理部门报送《应急报告书》，同步抄送行业主管部门。报告责任人分别为分管生产领导及应急指挥部总指挥。

5向外部单位通报事故信息

通报范围包括但不限于地方政府应急办、消防、医疗、环保等部门。通过加密电话、政府应急平台系统或传真方式报送《地震次生爆炸事件通报函》，说明事件等级、影响区域、环境监测数据及协同需求。责任人列为应急指挥部办公室主任及保卫部联络员。

6信息核实与更新

各工作组指定信息核查岗，通过现场巡查、视频监控、第三方数据比对等方式确认事故信息准确性，每2小时向指挥部办公室提交更新报告。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动分为“自动触发”与“决策启动”两种模式。当接报信息确认达到二级响应条件时（如爆炸声超过3次/小时、火焰高度超10米），应急指挥部办公室立即启动响应程序，无需领导小组决策。达到一级响应条件时，须由应急领导小组召开紧急会议，研判后发布响应令。三级响应由领导小组根据指挥部评估结果直接授权启动。

2预警启动机制

对于未达响应启动标准但存在次生风险的情况，由应急指挥部评估后可发布“预警启动令”。此时各工作组进入待命状态，疏散引导组负责发布区域预警，抢险救援组开展隐患排查，医疗救护组准备应急物资，直至事态得到控制或升级为正式响应。预警期最长不超过12小时。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部建立“事态动态评估”制度。每30分钟组织一次联合会商，依据《地震次生爆炸事件处置评估表》分析以下指标：爆炸频次、伤亡人数变化、危险源扩散范围、环境监测数据超标程度、关键设施损毁情况。当指标显示事态超出原级别控制能力时，启动级别提升程序；若事态得到有效控制并呈下降趋势，则适时降低响应级别。调整决策需在1小时内完成，并同步通报所有相关单位。

4信息研判支撑体系

应急指挥部办公室配备远程视频监控系统、环境参数实时监测终端（含气体泄漏检测仪、辐射剂量仪），结合地理信息系统（GIS）绘制影响评估图。研判结论作为级别调整的主要依据，同时为外部救援力量需求测算提供数据支撑。

五、预警

1预警启动

预警信息发布遵循“分级发布、权威统一”原则。达到三级响应条件时，由应急指挥部办公室通过厂区广播、电子显示屏发布黄色预警，内容包含“地震可能引发次生爆炸，请人员避免进入危险区域”。达到二级响应条件时，启动外部媒体发布机制，同时启用手机短信平台向影响区域居民推送预警。达到一级响应条件时，在发布响应令的同时，向周边可能受影响的企业、社区及政府机构发送《区域性爆炸风险预警函》。预警信息应包含风险性质、影响范围、警示时段、防护建议及求助电话。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展预置性准备工作。疏散引导组绘制临时疏散路线图，检查应急照明和指示标识；抢险救援组对重点防爆区域实施隔离管控，检查防爆工具和正压式空气呼吸器（SCBA）状态；医疗救护组准备急救箱和外伤处理药品；后勤保障组启动物资库存盘点程序，重点核查防爆泵、消防水带、沙土等物资数量；通信保障组测试对讲机、应急广播系统及外部联络线路。应急指挥部同步组织关键岗位人员进行桌面推演，明确职责分工。

3预警解除

预警解除需同时满足以下条件：经专业机构监测确认无爆炸危险源残余风险，环境参数（如可燃气体浓度、辐射水平）持续达标，受影响区域达到安全标准。由应急指挥部办公室联合技术专家组进行现场核查，确认符合条件后，通过原发布渠道发布《预警解除通知书》，宣布解除黄色或红色预警。责任人列为指挥部办公室主任及安全总监，解除通知需抄送地方政府应急管理部门备案。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定。依据事故信息接收研判结果，参照《地震次生爆炸事件分级标准》（见附件）确定响应级别。标准包括爆炸次数、总当量、影响半径、伤亡人数、关键设施损毁程度等量化指标。

（2）程序性工作。

1.1启动应急会议。指挥部30分钟内召开首次会议，明确响应任务，成立现场指挥部。

1.2信息上报。二级响应2小时内、一级响应1小时内向主管上级单位报送应急快报。

1.3资源协调。后勤保障组24小时内完成应急物资清单，指挥部协调生产部门优先保障救援资源调配。

1.4信息公开。保卫部通过官方平台发布简要信息，说明预警级别及防护指南。

1.5后勤及财力保障。财务部划拨应急专项经费，后勤部准备临时住宿点及餐饮保障方案。

2应急处置

（1）现场管控。

2.1警戒疏散。设立警戒区，半径不低于爆炸影响半径1.5倍。疏散引导组24小时内完成半径800米范围人员清空，设置环形隔离带，禁止无关车辆进入。

2.2人员搜救。抢险救援组4小时内完成重点区域生命探测仪搜索，优先救援被困人员，遵循“先救轻后救重”原则。

2.3医疗救治。医疗救护组2小时内设立临时救治点，建立伤员分级分类收治方案，对烧伤、中毒人员实施专科处置。

2.4现场监测。环境监测组每2小时检测空气可燃气体浓度（爆炸极限的10%以下为安全阈值）、水体挥发物含量，记录数据并绘制扩散趋势图。

2.5技术支持。技术组提供爆炸物成分分析、结构安全评估等专业支持，必要时引入第三方检测机构。

2.6工程抢险。工程抢险队12小时内完成危险源覆盖、破损管线截断等作业，使用防爆工具，严格执行能量隔离程序。

2.7环境保护。环保组对受污染区域实施分区管控，收集废渣废液至专用容器，防止二次污染扩散。

（2）人员防护。

抢险人员必须佩戴正压式空气呼吸器、防静电服、安全帽，配备防爆通讯设备。执行“轮换作业制”，连续工作不超过2小时。

3应急支援

（1）支援请求。当本单位资源无法控制事态时，现场指挥部3小时内向市级应急管理部门发布支援请求，说明事故参数、资源缺口及需求清单。

（2）联动程序。

2.1接警响应。外部救援力量抵达后，由应急指挥部总指挥与上级救援指挥官对接，明确“统一指挥、分级负责”原则。

2.2指挥关系。原则上由外部救援指挥官负责现场总指挥，本单位指挥部转为执行层，负责区域协调与后勤保障。

3外部力量配合。明确救援力量分工，协调通信、交通、医疗等支援，建立信息共享机制。

4响应终止

（1）终止条件。

3.1无次生爆炸风险，环境参数持续达标72小时。

3.2现场所有火点被扑灭，危险源得到有效控制。

3.3受困人员全部救出，伤亡人数不再增加。

（2）终止程序。现场指挥部组织专家组评估，确认满足终止条件后，5小时内报请应急领导小组批准，通过原发布渠道宣布响应终止，并上报上级单位。

（3）责任人。应急指挥部总指挥为终止决策责任人，办公室主任负责程序执行。

七、后期处置

1污染物处理

（1）危废处置。环保组负责收集、清运爆炸残留物及受污染土壤、水体，送至符合资质的危废处理单位。建立污染物溯源档案，记录处置流程、监测数据及责任单位。

（2）环境监测。持续对大气、水体、土壤开展专项监测，直至指标恢复国家标准。制定环境修复方案，对受损生态进行综合治理。

（3）事故调查。配合上级环保部门开展事故原因调查，明确污染责任，形成调查报告。

2生产秩序恢复

（1）设施评估。设备工程部牵头，对受损设备、管线、建筑进行安全评估，制定分步修复计划。优先恢复供电、供水、消防等系统。

（2）产能恢复。制定停产设备启复方案，建立“点对点”巡检制度，确保设备运行参数在安全阈值内。逐步恢复生产时，执行“先试运行后正式生产”原则。

（3）安全管理。事故后3个月内，提高安全检查频次，开展防爆、防中毒专项培训，完善隐患排查治理机制。

3人员安置

（1）临时安置。后勤保障部负责提供临时住所、饮用水、食品等基本生活保障，设立心理咨询站，对受影响的员工开展心理疏导。

（2）医疗跟踪。医疗协调组建立伤员康复档案，协调外部医疗机构提供专业治疗，对职业病人员实施专项保障。

（3）善后工作。人力资源部配合民政部门，做好遇难人员家属抚恤工作，提供就业帮扶或技能培训，维护员工稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员。应急指挥部办公室指定专人负责通信保障，配备加密对讲机、卫星电话等设备，建立与地方政府应急平台、上级单位、合作企业的应急联络清单。

（2）联系方式和方法。建立“一主三备”通信机制，主用线路为光纤网络，备用线路包括移动通信基站、无线电对讲网络及卫星通信系统。重要联络员设置“双备份”手机号。

（3）备用方案。制定通信中断时的应急通信预案，启用便携式基站、无人机图传等移动通信手段，确保指挥部与现场工作组的基本联络。

（4）保障责任人。通信保障岗由信息技术部人员担任，责任人列为部门主管，负责日常设备维护及应急通信方案执行。

2应急队伍保障

（1）专家库。组建涵盖危化品、结构工程、环境监测、医疗急救等领域的专家库，每半年开展一次咨询演练。

（2）专兼职队伍。应急抢险队由设备维修、电气焊等岗位人员组成，日常参与设备检修，每月开展防爆救援实操演练。

（3）协议队伍。与消防支队、医疗急救中心签订应急救援协议，明确响应条件、协作流程及费用结算标准。建立外部救援力量信息库，记录联系方式、装备配置及到达时限。

3物资装备保障

（1）物资清单。应急物资仓库储备：正压式空气呼吸器（SCBA）200套、防爆工具50套、消防器材（灭火器、消防栓）100套、沙土袋5000立方米、警戒带500米、急救箱30套、应急照明灯100盏、食品饮用水（24小时供应量）5000份。

（2）装备管理。物资分类存放，设置标识牌，建立“先进先出”管理制度。定期对氧气瓶、灭火器等压力容器进行检查，确保在有效期内。

（3）存放位置。仓库位于厂区西北角，配备温湿度监控设备，设置双门锁控。应急照明灯、沙土袋等物资预置在风险区域周边。

（4）运输使用。运输车辆由后勤保障部统一调度，使用时需登记使用单位、归还时间，损坏按损耗标准折旧补充。

（5）更新补充。每季度盘点一次，对消耗物资在1个月内补充，对有失效风险的物资（如药品、气瓶）在3个月内强制更新。

（6）管理责任人。物资管理员由后勤保障部人员担任，责任人列为部门主管，负责台账维护及日常管理，联系方式公布在仓库门口及应急联络板上。

九、其他保障

1能源保障

由设备工程部负责，确保应急电源切换装置完好，储备发电机组及燃料，保障应急照明、通信、医疗设备用电。

2经费保障

财务部设立应急专项资金账户，专款专用，用于救援物资采购、外部服务采购及伤员救治。

3交通运输保障

保卫部负责协调厂区及周边道路畅通，准备应急运输车辆（含危化品运输车），指定临时交通管制点。

4治安保障

保卫部组织巡逻队伍，维护警戒区秩序，防止无关人员进入，协调地方公安机关做好周边区域治安管理。

5技术保障

技术中心提供专业分析支持，配备爆炸物成分分析仪、结构健康监测系统等设备，建立技术专家现场支持机制。

6医疗保障

医疗协调组与就近医院签订绿色通道协议，储备常用药品及医疗耗材，必要时请求医疗直升机支援。

7后勤保障

后勤保障部负责应急人员餐饮、住宿、被服供应，设立临时心理援助站，做好家属安抚工作。

十