台风应急环境监测方法应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页台风应急环境监测方法应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位生产经营区域内因台风引发的环境监测异常及应急响应工作。涵盖突发性水质污染、大气质量恶化、土壤环境破坏等次生环境风险事件，重点针对台风过境期间可能出现的监测设备损毁、数据传输中断、监测点失效等异常情况。以某沿海化工企业2019年台风“山猫”事件为例，当时因强风导致3处固定监测点供电中断，小时级污染物浓度数据缺失率达42%，凸显了环境监测应急响应的必要性。预案需覆盖从预警发布到应急监测结束的全流程，确保环境风险可控。

2响应分级

根据事故危害程度划分三级应急响应：

1级应急响应：当台风预警达到红色等级，或监测数据显示污染物浓度短时间内上升超过标准限值50%以上，且影响范围超过3个监测区域时启动。以某石化园区为例，2018年台风“贝碧嘉”期间，苯乙烯监测浓度短时飙升至限值1.8倍，伴随周边4个监测点数据异常，触发1级响应。要求启动所有便携式监测设备，每30分钟进行一次交叉验证。

2级应急响应：适用于黄色预警或污染物浓度超标20%-50%，影响1-3个监测区域的情况。某造纸厂在台风“白鹿”中遭遇局部供电中断，2个监测点数据缺失，通过备用电源系统恢复50%监测能力后启动该级别响应。重点强化关键断面的每小时监测频次。

3级应急响应：适用于蓝色预警或浓度超标低于20%，仅单个监测点异常的情况。某工业园区在台风“梅花”外围影响下，1处监测点出现瞬时读数波动，通过远程校准完成数据修正即启动此级别响应。要求每日进行一次设备巡检。分级原则基于污染物扩散规律与监测系统冗余度，确保响应资源与风险等级匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

成立台风应急环境监测指挥部，由分管生产安全副总担任总指挥，下设办公室、监测协调、设备保障、数据处置、外部联络5个专项工作组。总指挥负责全面决策，办公室统筹会商，各组按职责分工执行。

1.1指挥部职责

负责台风预警期间环境监测应急工作的统一指挥，审批应急响应级别，协调跨部门资源，审定应急监测方案。

1.2专项工作组职责

1.2.1办公室（应急响应中心）

构成单位：安全环保部、综合管理部。

职责：汇总气象预警与监测数据，每4小时发布应急会商纪要，协调应急物资调配，建立与外部机构的沟通渠道。

1.2.2监测协调组

构成单位：环境监测站、生产计划部。

职责：根据响应级别调整监测点位与频次，如1级响应时需在2小时内完成所有固定监测点巡检，优先保障事故隐患点监测。

1.2.3设备保障组

构成单位：设备维修部、电气车间。

职责：维护应急电源系统，确保便携式监测设备完好率≥95%，制定监测设备抢修方案，如某企业曾需在12小时内修复台风损坏的流量计。

1.2.4数据处置组

构成单位：信息中心、技术研究院。

职责：建立污染物浓度时空分布模型，如通过插值法弥补缺失数据，评估环境风险等级变化，为决策提供依据。

1.2.5外部联络组

构成单位：法务部、采购部。

职责：与生态环境部门保持数据对接，申请应急监测资质，必要时采购第三方监测服务。

2工作小组行动任务

2.1预警响应阶段

办公室每6小时发布一次监测预警汇总表，监测协调组在台风登陆前12小时完成所有监测井水位监测，设备保障组启动备用电源切换程序，数据处置组建立污染扩散模拟预案。

2.2应急处置阶段

发生监测点失效时，监测协调组需在1小时内启动替代监测方案，如利用无人机搭载传感器进行原位检测，设备保障组同步抢修受损设备，数据处置组强化异常数据核查频次。

2.3后期恢复阶段

办公室组织应急监测总结，设备保障组完成监测系统全面检修，数据处置组归档应急监测数据，外部联络组评估第三方服务效果。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（号码保密），由应急响应中心专人值守，负责接收台风预警信息、环境监测异常报告及外部紧急情况通报。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

通过气象预警平台、监测系统自动报警、部门主动报告等渠道接收信息。监测协调组负责核实监测数据异常报告的准确性，必要时进行现场复核。

2.2内部通报方式

发生Ⅱ级及以上监测异常时，监测协调组通过企业内部应急广播系统发布预警，内容包含异常点位、污染物类别及初步影响评估。安全环保部同步向厂区所有部门发送电子通报，包含应急响应流程图及联系清单。

2.3责任人

应急响应中心值班人员负责首接信息，监测协调组组员负责技术核实，办公室负责人确认通报范围。

3向外部报告

3.1报告流程与内容

达到Ⅰ级应急响应时，指挥部1小时内向分管安全监管部门的上级单位报告。报告内容需包含事件时间、地点、监测数据、已采取措施、潜在影响及需求支援事项。如某化企在台风“白鹿”中需上报的要素包括：苯酚浓度超标倍数、受影响下游水域范围、应急监测设备完好率等关键参数。

3.2报告时限

Ⅰ级响应30分钟内、Ⅱ级响应1小时内、Ⅲ级响应2小时内完成初报。后续根据上级单位要求每4小时续报处置进展，直至应急状态解除。

3.3责任人

应急响应中心总协调人负责组织报告编制，法务部协助审核报告的合规性。

4向外部单位通报

4.1通报对象与方法

当监测数据表明污染物可能跨界扩散时，通过生态环境部门的应急信息平台发布共享监测结果。涉及公共安全时，通过政府应急联动系统发布分区管控通告。

4.2通报程序

外部联络组确认通报需求后，由技术研究院提供数据解读，办公室拟定文案，经指挥部批准后通过官方渠道发布。

4.3责任人

外部联络组负责人对通报的及时性负责，技术研究院对数据准确性负责。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动条件判定

根据监测协调组提交的污染物浓度变化率、影响水域面积扩大速度、监测设备完好率等指标，对照响应分级标准自动触发或由应急领导小组决策启动。如某造纸厂设定：当COD浓度超标速率超过5%/小时且扩散半径每小时增大超过2公里时，自动启动Ⅱ级响应。

1.2启动方式

达到Ⅰ级响应时，由指挥部总指挥签发应急命令，通过内部应急广播和短信系统发布；达到Ⅱ级/Ⅲ级响应时，由总指挥授权办公室发布通知，并同步向相关部门推送操作指南。

1.3决策主体

应急领导小组在收到监测数据超出预设阈值20%以上的报告后30分钟内召开会商，判定是否启动应急响应。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

当监测数据尚未达到响应分级标准，但气象预警已达到黄色以上级别，或存在监测设备局部失效风险时，由指挥部启动预警响应。

2.2预警响应措施

办公室发布预警公告，要求监测协调组增加巡检频次至每2小时一次，设备保障组对备用电源进行满负荷测试，数据处置组准备应急监测数据库备份。

3响应级别调整

3.1调整依据

跟踪监测数据变化趋势（如污染物浓度峰值变化）、设备修复进度、气象系统演变等动态指标。

3.2调整程序

数据处置组每日分析监测报告，提出级别调整建议，由应急领导小组在2小时内完成会商决策。如某化工企业在台风“山神”期间，因监测井水位持续下降导致Ⅱ级响应升级为Ⅰ级。

3.3调整原则

遵循“逐级提升”原则，除非监测数据呈现快速下降趋势，可经指挥部批准降级。避免因决策滞后导致响应不足，或因过度敏感引发资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

通过企业内部应急广播、生产调度系统公告、专用预警短信平台向全体员工发送，同时向应急小组成员手机推送通知。涉及可能影响周边区域时，通过政府应急平台共享预警信息。

1.2发布方式

采用分级颜色编码：黄色预警以黄色背景标示风险区域和监测关注点；橙色预警使用橙色编码，标注浓度超标倍数和扩散路径预测；红色预警采用红色编码，标注已出现环境危害的区域范围。

1.3发布内容

包含台风预警级别、受影响监测点位名称、污染物类别及浓度、预警有效时段、响应准备要求、联系人及电话。如：“橙色预警：因台风‘白鹿’影响，东厂区污水处理出口COD浓度持续上升至1.2倍限值，预计未来6小时内达到警戒线，请监测协调组立即开展每小时监测”。

2响应准备

2.1队伍准备

明确各应急小组成员职责，组织应急演练，确保人员熟悉监测方案和设备操作流程。监测协调组需保持至少两人一组，设备保障组安排24小时待命抢修力量。

2.2物资准备

检查并补充便携式监测仪器（如COD快速检测仪、溶解氧仪）、应急电源、备品备件（如水泵、管路密封材料）、防护用品（防护服、胶靴）。

2.3装备准备

启动应急监测车，校准所有便携式设备，确保GPS定位功能正常，无人机电池充满待命。

2.4后勤准备

储备应急食品、饮用水，确认应急避难场所（如中心实验室）电力供应，安排车辆保障人员及物资运输。

2.5通信准备

测试对讲机、卫星电话等通信设备，确保应急期间信息畅通。建立应急期间替代联络机制，如通过企业外部邮箱传递关键数据。

3预警解除

3.1解除条件

当气象预警降级至蓝色以下，且所有受影响监测点污染物浓度连续4小时低于标准限值50%以上，设备运行恢复正常时，可申请解除预警。

3.2解除要求

由监测协调组提交解除建议，经办公室审核后报指挥部批准。解除命令需明确预警终止时间，并提示转入常态化监测。

3.3责任人

办公室负责人负责统筹预警解除流程，监测协调组对解除条件的科学性负责。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据监测协调组提交的实时数据（如污染物浓度超标倍数、扩散速度、监测设备失效比例）和气象部门台风预警级别，由应急领导小组在30分钟内判定响应级别。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动Ⅰ级响应后6小时内召开指挥部全体会议，启动Ⅱ级响应后4小时内召开核心成员会商。会议由总指挥主持，明确分工并修订监测方案。

1.2.2信息上报

按照规定时限向上级主管部门和单位报送初报、续报，内容包含最新监测数据和处置进展。

1.2.3资源协调

办公室统一调度应急队伍、物资和装备，建立资源使用台账。

1.2.4信息公开

通过企业官网、官方账号发布监测结果和管控措施，避免信息不对称引发恐慌。

1.2.5后勤及财力保障

安排应急车辆保障人员通行，财务部门准备应急经费，用于购买物资和支付第三方服务费用。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设置警戒线隔离污染区域，疏散可能受影响的下游居民，疏散信息由外部联络组通过政府渠道发布。

2.1.2人员搜救

如监测到有毒有害气体扩散，安全环保部组织人员疏散，必要时由设备保障组切断相关设备电源。

2.1.3医疗救治

安排急救人员携带便携式呼吸器前往风险区域，对暴露人员实施洗消。

2.1.4现场监测

增加监测频次至每1小时一次，利用无人机进行污染羽追踪，必要时引入第三方监测机构加密布点。

2.1.5技术支持

技术研究院提供污染扩散模型计算，指导处置方案。

2.1.6工程抢险

设备保障组抢修破损管道，必要时启动应急围堵措施。

2.1.7环境保护

对受污染水体进行临时收容，周边土壤开展采样分析。

2.2人员防护

根据污染物性质配备相应防护等级的防护服、呼吸器（如使用SCBA），并对涉险人员进行暴露评估。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源无法控制事态时，外部联络组在2小时内向生态环境、应急管理等部门发出支援请求，说明事故现状、需求事项及联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，由指挥部指定联络人负责对接外部力量，提供现场情况和应急方案。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部总指挥与其负责人会商，共同成立现场指挥部，明确分工，原指挥部转为技术支持角色。

4响应终止

4.1终止条件

监测协调组确认所有受影响点位污染物浓度持续24小时低于标准限值，环境风险完全可控。

4.2终止要求

由监测协调组提交终止建议，经指挥部批准后正式宣布终止应急响应，并组织应急总结。

4.3责任人

应急领导小组组长对终止决策负责，办公室负责落实终止命令。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对受污染水体、土壤开展专项调查，评估污染程度，采取吸附、化学絮凝、植物修复等技术进行治理。优先处理高浓度污染区域，建立污染物迁移监测网络，直至连续监测达标。

1.2资质管理

联系有资质的危废处理单位对收集的污染物进行安全处置，确保符合《危险废物鉴别标准》要求，并完成处置台账记录。

2生产秩序恢复

2.1设备检修

组织设备维修部门对受损监测设备及受影响生产设备进行全面检修，必要时进行技术改造或更换。

2.2工艺调整

根据环境监测数据反馈，优化生产工艺参数，降低污染物产生负荷。

2.3节点恢复

按照先重点后一般的原则，逐步恢复生产系统，恢复过程中加强环境监测，确保达标排放。

3人员安置

3.1健康评估

对可能接触有毒有害物质的人员进行职业健康检查，建立健康档案。

3.2心理疏导

安排专业人员进行心理干预，对受影响人员提供必要支持。

3.3善后处理

协调相关部门做好受影响人员安置工作，落实补偿措施。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

办公室负责建立应急通信联络清单，包含各应急小组、相关部门、外部单位（如气象、生态环境部门）的联系方式。

1.2联系方式和方法

主要通过内部应急广播、专用短波电台、卫星电话、加密短信平台进行联络。重要信息采用多种渠道同步发布。

1.3备用方案

准备备用电源（如UPS、发电机）保障通信设备运行，建立外部协作通信机制，必要时通过协作单位中转信息。

1.4保障责任人

办公室主任为通信保障总负责人，指定专人每日核对联络清单有效性。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立由环境工程、水文学、仪器分析等领域专家组成的顾问组，提供技术支持。

2.1.2专兼职应急救援队伍

安全环保部组建10人应急监测小组，每半年开展演练；设备维修部组建5人抢险队伍，保持24小时待命。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近环保公司签订应急监测服务协议，协议期两年，提供便携式监测设备租赁及第三方分析服务。

3物资装备保障

3.1类型与数量

配备便携式COD、氨氮分析仪各3台，溶解氧仪2台，无人机1架，应急电源组5套，防护用品（防化服、呼吸器）50套。

3.2性能存放

设备存放于中心实验室专用库房，实施“定置管理”，关键设备粘贴使用标签和操作说明。

3.3运输及使用条件

便携式监测设备需在干燥环境下存放，运输时使用防震包装，使用前进行校准。

3.4更新补充时限

每年对所有设备进行功能检查，每两年更新试剂和耗材，每半年进行一次全面演练检验装备适用性。

3.5管理责任人

中心实验室负责人为物资装备管理总责任人，指定专人建立台账，记录设备使用、维护、校准情况。

九、其他保障

1能源保障

1.1电源保障

所有监测站点配备UPS不间断电源，核心监测设备安装备用发电机（容量满足72小时运行需求），确保应急期间电力供应。

1.2燃油保障

备足应急车辆燃油，建立外部燃油供应渠道，确保运输车辆畅通。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中设立应急专项经费（占环保费用的15%），用于物资购置、设备维护和外部服务采购。

2.2动用程序

启动应急响应后，财务部门根据指挥部批准的支出计划拨付经费，实行专款专用。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备2辆应急监测车，含发电机组、水泵、围堵材料等，确保人员及物资运输。

3.2道路畅通

与地方政府交通部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1警戒联动

与属地公安部门约定警戒区设定标准，应急状态时派员协助维持秩序。

4.2信息管控

办公室负责监测信息发布，防止不实信息传播引发社会恐慌。

5技术保障

5.1技术支撑

技术研究院提供实时监测数据解析和环境模型计算，指导应急处置。

5.2外部支持

与高校环保实验室建立技术合作协议，必要时获取高级别数据分析支持。

6医疗保障

6.1卫生应急

与就近医院签订应急医疗协议，配备急救箱和常用药品，对涉险人员进行职业健康监护。

6.2传染病防控

对可能受污染影响的区域进行消毒处理，防止次生传染病。

7后勤保障

7.1人员餐饮

为应急人员提供盒饭和饮用水，确保营养需求。

7.2住宿安排

预设中心实验室、培训中心作为临时安置点，配备必要生活物资。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训科目

包含台风气象知识、环境监测规范（如《水质采样标准》）、监测设备操作（便携式COD分析仪、多参数水质仪）、应急响应流程、数据解析与报告撰写、个人防护装备（PPE）使用、应急心理学基础等。

1.2核心模块

针对监