洪水应急救援协议（抢险·救灾版）

洪水应急救援协议（抢险·救灾版）第一条总则1.1协议目的为规范洪水灾害应急救援工作，明确各方职责，保障人民生命财产安全，提高应急处置效率，特制定本协议。1.2适用范围本协议适用于发生洪水灾害时的应急救援工作，包括抢险救援、灾民安置、物资调配、医疗救护等各项应急响应活动。1.3基本原则坚持生命至上、安全第一，统一指挥、分级负责，快速反应、协同作战，科学施救、有序撤离的原则。第二条组织机构与职责2.1应急指挥部成立洪水应急救援指挥部，由当地政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一指挥、协调调度应急救援工作。2.2成员单位职责水利部门负责水情监测、预警发布、工程抢险；公安部门负责治安维护、交通管制、人员疏散；卫生部门负责医疗救护、疫情防控；民政部门负责灾民安置、物资发放；交通部门负责道路抢修、运输保障。2.3专业救援队伍组建专业救援队伍，包括消防救援队、武警部队、民兵预备役、志愿者队伍等，承担具体的抢险救援任务。第三条应急响应程序3.1预警阶段当气象部门发布暴雨预警或水利部门监测到水位异常时，立即启动预警响应。相关部门加强值班值守，密切监测水情变化，做好应急准备。3.2启动响应根据洪水灾害等级，启动相应级别的应急响应。一般灾害启动Ⅳ级响应，较大灾害启动Ⅲ级响应，重大灾害启动Ⅱ级响应，特别重大灾害启动Ⅰ级响应。3.3现场处置救援队伍迅速赶赴现场，开展人员搜救、群众转移、险情排除等工作。同时做好医疗救护、物资保障、通信联络等配套工作。第四条人员转移与安置4.1转移原则按照"先人员后财产、先老弱病残后一般群众"的原则，有序组织人员转移。对危险区域内的群众必须全部转移，确保不漏一人。4.2安置措施设立临时安置点，提供基本生活保障，包括食品、饮用水、衣物、被褥、医疗用品等。做好安置点的卫生防疫工作，防止疫情发生。4.3返回管理在确认安全后，组织群众有序返回原居住地。对受损房屋进行安全评估，对危险房屋坚决禁止人员进入。第五条物资保障5.1物资储备建立应急物资储备体系，包括救生器材、医疗用品、生活物资、工程机械等。定期检查更新，确保物资完好有效。5.2调配机制建立应急物资调配平台，实现统一调度、快速配送。根据灾情需要，及时调拨所需物资到指定地点。5.3社会捐赠规范社会捐赠物资的接收、管理和发放，建立透明的捐赠物资使用机制，确保物资真正用于救灾。第六条医疗救护与卫生防疫6.1医疗救护组建医疗救护队伍，在灾区设立临时医疗点，开展伤员救治、疾病预防、健康教育工作。对重伤员及时转运至后方医院治疗。6.2卫生防疫加强灾区环境卫生管理，做好饮用水消毒、垃圾处理、尸体处理等工作。开展疫情监测，及时发现和控制传染病疫情。6.3心理援助为受灾群众和救援人员提供心理援助服务，帮助他们克服心理创伤，恢复正常心理状态。第七条信息报告与发布7.1信息收集建立灾情信息收集网络，及时掌握人员伤亡、财产损失、基础设施损坏等情况，为决策提供依据。7.2信息发布通过多种渠道及时发布灾情信息、救援进展、预警提示等，引导群众做好防范和配合工作。7.3舆情引导加强舆情监测和引导，及时澄清谣言，维护社会稳定，为救援工作创造良好环境。第八条资金保障8.1资金来源建立多元化的资金保障机制，包括财政专项资金、社会捐赠资金、保险理赔资金等。8.2资金使用规范资金使用程序，确保资金专款专用，提高资金使用效益。建立资金使用监督机制，防止挪用、挤占等现象。8.3审计监督对救灾资金的使用情况进行审计监督，及时公布审计结果，接受社会监督。第九条恢复重建9.1损失评估组织专业力量对灾害损失进行全面评估，为恢复重建提供科学依据。9.2重建规划制定科学合理的恢复重建规划，统筹考虑防灾减灾、民生改善、经济发展等因素。9.3实施管理加强重建项目的组织实施和质量管理，确保重建工作有序推进，重建工程质量达标。第十条培训演练10.1培训教育定期开展应急救援知识培训，提高相关人员的专业素质和应急处置能力。10.2演练活动组织不同规模、不同层次的应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高协同作战能力。第十一条法律责任11.1责任追究对在应急救援工作中失职渎职、玩忽职守的单位和个人，依法依规追究责任。11.2奖励机制对在应急救援工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。11.3争议解决因履行本协议发生的争议，通过协商解决；协商不成的，依法向有管辖权的人民法院提起诉讼。第十二条附则12.1协议生效本协议自各方签字盖章之日起生效，有效期三年。12.2协议修改本协议的修改需经各方协商一致，并签订书面补充协议。12.3协议终止出现下列情形之一的，本协议终止：协议