2025年XX市废旧物资回收利用项目可行性研究报告

2025年XX市废旧物资回收利用项目可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目背景 3(一)、项目提出的背景 3(二)、项目建设的必要性 4(三)、项目建设的紧迫性 5二、项目概述 5(一)、项目背景 5(二)、项目内容 6(三)、项目实施 7三、市场分析 7(一)、市场需求分析 7(二)、市场竞争分析 8(三)、市场前景分析 8四、项目建设条件 9(一)、资源条件 9(二)、政策条件 9(三)、社会条件 10五、项目投资估算与资金筹措 10(一)、项目投资估算 10(二)、资金筹措方案 11(三)、投资效益分析 12六、项目组织与管理 12(一)、项目组织架构 12(二)、项目管理制度 13(三)、项目人力资源配置 13七、项目进度安排 14(一)、项目实施阶段划分 14(二)、项目进度计划安排 15(三)、项目进度控制措施 15八、环境影响评价 16(一)、项目环境影响分析 16(二)、项目环保措施方案 16(三)、项目环境影响评价结论 17九、项目风险分析与规避措施 17(一)、项目风险识别 17(二)、项目风险规避措施 18(三)、项目风险应对措施 18

前言本报告旨在论证“2025年XX市废旧物资回收利用项目”的可行性。项目背景源于当前XX市废旧物资回收体系存在回收率低、分拣效率低、资源化利用不足等突出问题，与国家“双碳”目标及循环经济战略要求存在显著差距。同时，随着城市更新步伐加快和居民环保意识提升，市场对高效、环保的废旧物资回收利用服务的需求正快速增长。为破解资源浪费瓶颈、推动城市绿色转型并提升区域可持续发展能力，建设此项目显得尤为必要与紧迫。项目计划于2025年启动，建设周期18个月，核心内容包括建设智能化回收网络体系、升级数字化分拣中心，并配套建设废旧物资高值化利用生产线，重点聚焦于废塑料、废金属、废电子电器等主要品类的高效回收、精细分拣与资源化再生利用技术的研发与应用。项目旨在通过系统性建设，实现年回收废旧物资10万吨以上，资源化利用率提升至80%以上，并带动相关产业链就业岗位500个以上的直接目标。综合分析表明，该项目市场潜力巨大，不仅能通过资源再生利用创造直接经济收益，更能显著降低城市环境负荷，提升资源利用效率，符合国家政策导向与市场发展趋势，社会与生态效益显著。结论认为，项目技术方案成熟可靠，经济效益和社会效益突出，风险可控，建议主管部门尽快批准立项并给予政策扶持，以使其早日建成并成为XX市循环经济发展的重要支撑。一、项目背景(一)、项目提出的背景XX市作为区域性中心城市，近年来经济快速发展，城市化进程加速推进，随之而来的是废旧物资的产生量急剧增长。据统计，2023年XX市年产生各类废旧物资约150万吨，其中废塑料、废金属、废纸等可回收利用物资占比超过60%，但实际回收率仅为45%，资源化利用率不足30%，远低于全国平均水平。这种高产生、低回收的现状，不仅造成了严重的资源浪费，也带来了日益突出的环境污染问题。废旧物资随意堆放、非法倾倒现象屡禁不止，对土壤、水源和大气环境造成了严重破坏，影响了居民生活质量和城市形象。同时，随着国家“双碳”目标的提出和循环经济战略的深入实施，传统废旧物资处理方式已难以满足绿色可持续发展的要求。为响应国家号召，推动城市绿色发展，提升资源利用效率，XX市政府将废旧物资回收利用列为重点民生工程和绿色发展项目，计划于2025年启动建设废旧物资回收利用项目，旨在构建高效、智能、绿色的废旧物资回收利用体系，破解资源浪费与环境压力的双重困境。(二)、项目建设的必要性建设废旧物资回收利用项目对XX市具有重要意义，既是推动绿色发展的内在要求，也是提升城市竞争力的关键举措。首先，从资源角度分析，废旧物资中蕴含着丰富的可利用资源，如废塑料可转化为再生燃料，废金属可重新进入生产循环，废纸可减少对原生木材的依赖。目前，XX市废旧物资资源化利用率不足30%，大量资源被直接填埋或焚烧，不仅浪费了宝贵的自然资源，也增加了环境负担。通过建设废旧物资回收利用项目，可以有效提升资源回收率和资源化利用率，实现资源的循环利用，缓解资源短缺压力。其次，从环境角度分析，废旧物资随意堆放和非法倾倒是造成环境污染的重要原因之一。据统计，XX市每年因废旧物资处理不当造成的土壤污染面积达500公顷以上，水体污染事件年均发生35起。建设废旧物资回收利用项目，可以规范废旧物资处理流程，减少环境污染风险，改善生态环境质量，提升居民生活幸福感。最后，从经济角度分析，废旧物资回收利用产业具有巨大的市场潜力，可以带动相关产业链发展，创造新的经济增长点。项目建成后，预计每年可带动就业岗位超过500个，产生经济效益超过2亿元，为城市经济发展注入新动力。(三)、项目建设的紧迫性当前，XX市废旧物资回收利用工作面临多重挑战，项目建设已刻不容缓。一是政策压力加大。国家近年来出台了一系列政策法规，要求各地提高废旧物资回收利用率，实现绿色可持续发展。若XX市未能按时完成相关指标，将面临政策处罚和区域竞争力下降的风险。二是市场需求旺盛。随着居民环保意识的提升和循环经济发展，市场对高效、环保的废旧物资回收利用服务的需求正快速增长。据统计，2023年XX市居民对废旧物资回收服务的满意度仅为60%，远低于预期。若不能及时提升回收服务水平，将影响政府形象和市民获得感。三是技术瓶颈亟待突破。当前XX市废旧物资回收利用主要依赖传统方式，分拣效率和资源化利用水平较低，难以满足现代化需求。亟需引进智能化分拣技术和资源化利用技术，提升产业技术水平。综上所述，建设废旧物资回收利用项目已势在必行，必须尽快启动实施，以应对政策压力、满足市场需求、破解技术瓶颈，推动XX市绿色发展迈上新台阶。二、项目概述(一)、项目背景XX市作为区域性中心城市，近年来经济快速发展，城市化进程加速推进，随之而来的是废旧物资的产生量急剧增长。据统计，2023年XX市年产生各类废旧物资约150万吨，其中废塑料、废金属、废纸等可回收利用物资占比超过60%，但实际回收率仅为45%，资源化利用率不足30%，远低于全国平均水平。这种高产生、低回收的现状，不仅造成了严重的资源浪费，也带来了日益突出的环境污染问题。废旧物资随意堆放、非法倾倒现象屡禁不止，对土壤、水源和大气环境造成了严重破坏，影响了居民生活质量和城市形象。同时，随着国家“双碳”目标的提出和循环经济战略的深入实施，传统废旧物资处理方式已难以满足绿色可持续发展的要求。为响应国家号召，推动城市绿色发展，提升资源利用效率，XX市政府将废旧物资回收利用列为重点民生工程和绿色发展项目，计划于2025年启动建设废旧物资回收利用项目，旨在构建高效、智能、绿色的废旧物资回收利用体系，破解资源浪费与环境压力的双重困境。(二)、项目内容本项目计划建设一个集回收、分拣、加工、利用于一体的废旧物资回收利用综合体，主要包括以下几个核心内容。首先，建设智能化回收网络体系，通过投放智能回收箱、开通线上回收平台等方式，方便市民参与废旧物资回收，提高回收效率。同时，完善回收物流网络，配备专业运输车辆，实现废旧物资的快速收集和运输。其次，升级数字化分拣中心，引进先进分拣设备，对回收的废旧物资进行精细分类，提高分拣效率和准确性。分拣中心将设置多个功能区域，包括废塑料、废金属、废纸、废电子电器等，确保各类物资得到专业处理。再次，配套建设废旧物资高值化利用生产线，通过对分拣后的废旧物资进行加工处理，实现资源化利用。例如，废塑料可以转化为再生燃料，废金属可以重新进入生产循环，废纸可以减少对原生木材的依赖。此外，项目还将建设配套的环保设施，如污水处理站、废气处理设备等，确保生产过程符合环保要求。最后，建立项目运营管理平台，通过大数据技术实现对回收、分拣、加工、利用等环节的全程监控和管理，提高运营效率和服务水平。(三)、项目实施本项目计划于2025年启动，建设周期为18个月，具体实施步骤如下。首先，进行项目前期准备工作，包括可行性研究、选址、规划设计等。选址将优先考虑交通便利、环境容量大的区域，并进行详细的环保评估。其次，进行项目招投标工作，选择具有丰富经验和良好信誉的施工单位和设备供应商。同时，组建项目团队，明确各部门职责，确保项目顺利推进。再次，进行工程建设，包括回收网络建设、分拣中心建设、加工生产线建设等。在工程建设过程中，将严格按照设计要求施工，确保工程质量和安全。最后，进行项目调试和运营，包括设备调试、人员培训、运营管理平台搭建等。项目建成后，将进行试运营，确保各项设施运行正常，然后正式投入运营。项目实施过程中，将加强项目管理，严格控制成本，确保项目按计划完成。同时，将定期进行项目评估，及时发现问题并进行整改，确保项目达到预期目标。三、市场分析(一)、市场需求分析XX市废旧物资回收利用市场需求巨大，项目建成后能够满足快速增长的市场需求。随着城市化和消费升级的推进，废旧物资产生量持续攀升。据统计，XX市每年产生的废旧家电、电子产品、塑料包装、废纸等可回收物资超过100万吨，但当前回收率仅为40%左右，大量资源被浪费或低效利用。市场对高效、环保的废旧物资回收利用服务的需求日益迫切。一方面，居民环保意识不断提高，愿意参与废旧物资回收，但现有回收体系覆盖面不足、服务不便捷，难以满足居民需求。另一方面，国家政策大力支持循环经济发展，对废旧物资回收利用率提出更高要求，企业也希望通过回收利用降低成本、提升形象。项目建成后，将提供智能化回收网络、高效分拣中心和资源化利用生产线，能够有效提升回收率和资源化利用率，满足市场需求，同时带动相关产业链发展，创造新的经济增长点。(二)、市场竞争分析目前，XX市废旧物资回收利用市场竞争激烈，但现有企业大多存在规模小、技术落后、资源化利用能力不足等问题。市场上主要竞争者包括传统回收企业、大型环保集团以及部分新兴科技企业。传统回收企业凭借多年的行业积累，占据一定市场份额，但技术水平和服务能力有限；大型环保集团资金实力雄厚，但运营模式较为保守；新兴科技企业注重数字化和智能化，但缺乏产业基础。本项目在竞争中具有明显优势。首先，项目采用先进智能化回收技术和高效分拣设备，能够大幅提升回收效率和分拣精度；其次，项目配套资源化利用生产线，能够实现废旧物资的高值化利用，创造更高附加值；再次，项目得到政府政策支持，将获得更多资源倾斜。通过差异化竞争策略，本项目有望在市场中占据领先地位，吸引更多客户和合作伙伴。(三)、市场前景分析从长远来看，XX市废旧物资回收利用市场前景广阔，项目具有良好的发展潜力。随着国家对循环经济和绿色发展的持续推进，废旧物资回收利用产业将迎来快速发展期。一方面，政策红利不断释放，政府将出台更多激励措施，支持废旧物资回收利用产业发展；另一方面，居民环保意识持续提升，市场对绿色产品的需求不断增长，将推动废旧物资回收利用产业发展。同时，技术进步将不断降低回收利用成本，提升资源化利用效率，进一步扩大市场需求。本项目建成后，将有效满足市场对高效、环保的废旧物资回收利用服务的需求，并通过技术创新和产业升级，不断提升市场竞争力。预计未来五年，XX市废旧物资回收利用市场规模将保持年均15%以上的增长速度，本项目有望成为市场龙头，实现可持续发展。四、项目建设条件(一)、资源条件XX市废旧物资回收利用项目具有良好的资源基础，能够满足项目建设需求。首先，废旧物资资源丰富。XX市作为区域性中心城市，经济发达，人口密集，每年产生大量废旧家电、电子产品、塑料包装、废纸等可回收物资。据统计，2023年XX市年产生各类废旧物资约150万吨，其中可回收利用物资占比超过60%，为项目提供了充足的原料保障。其次，回收网络初步形成。近年来，XX市不断加强废旧物资回收体系建设，已初步形成覆盖城区的回收网络，为项目后续回收工作奠定了基础。同时，项目所在地交通便利，具备良好的原料运输条件，能够保障废旧物资的及时收集和运输。此外，项目周边拥有一定的土地资源，可以满足项目建设用地需求。综上所述，XX市废旧物资资源丰富，回收网络初步形成，交通便利，为项目建设提供了良好的资源条件。(二)、政策条件XX市废旧物资回收利用项目符合国家及地方相关政策导向，能够获得政策支持。国家层面，近年来出台了一系列政策法规，如《循环经济促进法》《关于进一步加强生活垃圾分类和治理的意见》等，明确提出要加快构建废旧物资循环利用体系，提高资源化利用水平。这些政策为废旧物资回收利用产业发展提供了有力保障。地方层面，XX市政府高度重视循环经济发展，将废旧物资回收利用列为重点民生工程和绿色发展项目，出台了《XX市废旧物资回收利用管理办法》等一系列政策文件，明确了回收利用的目标任务和支持措施。此外，政府还将提供财政补贴、税收优惠等政策支持，降低项目建设成本，提高项目效益。这些政策条件为项目顺利实施提供了有力保障。(三)、社会条件XX市废旧物资回收利用项目建设具有良好的社会基础，能够得到社会各界的广泛支持。首先，居民环保意识不断提高。随着环保宣传教育力度加大，XX市居民对环境保护和资源循环利用的认识不断深入，参与废旧物资回收的意愿不断增强。这为项目推广回收服务、扩大市场份额提供了有利条件。其次，企业参与度提升。越来越多的企业认识到废旧物资回收利用的价值，愿意参与废旧物资回收利用产业，为项目提供了合作伙伴。此外，项目建成后，将创造大量就业岗位，带动相关产业发展，提升城市形象，有利于促进社会和谐稳定。综上所述，XX市废旧物资回收利用项目建设具有良好的社会基础，能够得到社会各界的广泛支持。五、项目投资估算与资金筹措(一)、项目投资估算本项目的总投资额为人民币1.2亿元，投资估算主要基于项目建设的各项费用，包括建设投资、流动资金及其他费用。建设投资部分主要包括智能化回收网络体系建设、数字化分拣中心建设、废旧物资高值化利用生产线建设、环保设施建设、项目运营管理平台建设等。其中，智能化回收网络体系建设投资约3000万元，主要用于智能回收箱采购、回收物流车辆购置、回收系统软件开发等；数字化分拣中心建设投资约4000万元，主要用于分拣设备购置、厂房建设、环保设施安装等；废旧物资高值化利用生产线建设投资约4000万元，主要用于生产线设备购置、安装调试、工艺技术研发等；环保设施建设投资约1000万元，主要用于污水处理站、废气处理设备等建设；项目运营管理平台建设投资约2000万元，主要用于平台软件开发、数据中心建设等。流动资金部分主要包括项目运营初期的原材料采购、人员工资、市场营销等费用，估算为1500万元。其他费用包括前期咨询费、设计费、监理费等，估算为500万元。综上所述，本项目总投资估算为1.2亿元，投资规模合理，符合项目发展需求。(二)、资金筹措方案本项目总投资1.2亿元，资金筹措方案采用多元化融资方式，以确保项目资金来源稳定可靠。首先，申请政府专项资金支持。XX市政府高度重视循环经济发展，计划设立专项资金支持废旧物资回收利用项目，本项目将积极申请政府专项资金支持，预计可获得3000万元财政补贴。其次，银行贷款。项目将通过银行贷款筹集部分资金，预计可获得5000万元贷款支持，贷款利率将根据银行政策进行协商，并采用分期还款方式，降低财务风险。再次，企业自筹。项目公司将自筹部分资金，用于项目建设和运营，预计自筹3000万元，主要用于项目前期投入和流动资金补充。最后，引入社会资本。项目将考虑引入社会资本参与项目投资，通过股权合作、PPP模式等方式，拓宽资金来源，并引入先进管理经验和技术支持，促进项目可持续发展。综上所述，本项目资金筹措方案合理，能够满足项目建设和运营需求。(三)、投资效益分析本项目建成后，将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益，投资回报率高，具有较强的可行性。经济效益方面，项目预计年回收废旧物资10万吨以上，资源化利用率提升至80%以上，每年可实现营业收入1亿元以上，净利润2000万元以上，投资回收期约为5年，投资回报率高。社会效益方面，项目将创造就业岗位500个以上，带动相关产业链发展，促进经济增长，并提升城市形象，改善居民生活环境。生态效益方面，项目将有效减少废旧物资填埋和焚烧，降低环境污染，保护生态环境，符合国家绿色发展要求。综上所述，本项目投资效益显著，能够实现经济效益、社会效益和生态效益的统一，具有较强的可行性和推广价值。六、项目组织与管理(一)、项目组织架构本项目将建立现代化的项目组织管理体系，确保项目高效、有序推进。项目组织架构分为三级管理：决策层、管理层和执行层。决策层由项目董事会组成，负责项目的整体战略规划、重大决策和监督指导。董事会成员由公司高层管理人员、政府相关部门代表以及行业专家组成，确保项目决策的科学性和权威性。管理层由项目经理部组成，负责项目的日常管理和运营。项目经理部下设综合管理部、工程技术部、市场运营部、财务审计部等职能部门，各部门职责明确，协同配合，确保项目顺利实施。执行层由各职能部门的员工组成，负责具体工作的执行和落实。此外，项目还将建立项目管理委员会，负责协调各部门工作，解决项目实施过程中的重大问题，确保项目目标的实现。项目组织架构清晰，权责分明，能够有效提升项目管理效率。(二)、项目管理制度本项目将建立完善的项目管理制度，确保项目管理的规范化和科学化。首先，建立项目章程制度，明确项目目标、范围、进度、预算等关键要素，作为项目管理的依据。其次，建立项目进度管理制度，通过制定详细的进度计划，明确各阶段任务和时间节点，定期进行进度检查和调整，确保项目按计划推进。再次，建立项目质量管理制度，通过制定质量标准和操作规程，加强过程控制，确保项目质量达到预期要求。此外，建立项目成本管理制度，通过预算控制、成本核算、成本分析等手段，有效控制项目成本，提高资金使用效率。同时，建立项目风险管理制度，通过风险识别、风险评估、风险应对等措施，有效防范和化解项目风险。最后，建立项目沟通管理制度，通过定期召开项目会议、建立沟通渠道等方式，确保信息畅通，提高团队协作效率。项目管理制度完善，能够有效保障项目顺利实施。(三)、项目人力资源配置本项目将根据项目需求和岗位特点，合理配置人力资源，确保项目团队的专业性和高效性。项目团队将分为管理岗位、技术岗位和操作岗位三类。管理岗位包括项目经理、部门经理等，主要负责项目的整体管理和协调工作，要求具备丰富的管理经验和较强的领导能力。技术岗位包括工程师、技术人员等，主要负责项目的技术研发、设备维护、工艺改进等工作，要求具备扎实的专业知识和丰富的实践经验。操作岗位包括回收员、分拣员、加工员等，主要负责废旧物资的回收、分拣、加工等工作，要求具备一定的专业技能和安全意识。项目将采用内部培养和外部招聘相结合的方式，通过内部培训、外部培训、职业资格认证等方式，提升员工的专业技能和综合素质。同时，项目还将建立完善的绩效考核制度，通过绩效考核、奖惩措施等方式，激发员工的工作积极性和创造性。人力资源配置合理，能够为项目提供有力的人才保障。七、项目进度安排(一)、项目实施阶段划分本项目实施周期为18个月，划分为四个主要阶段：前期准备阶段、工程建设阶段、设备安装调试阶段和试运营及正式运营阶段。前期准备阶段为期3个月，主要工作包括项目立项、可行性研究、用地审批、规划设计、招投标等工作。此阶段是项目顺利实施的基础，需要确保各项工作按计划完成，为后续工程建设的顺利开展创造条件。工程建设阶段为期6个月，主要工作包括回收网络基础设施建设、分拣中心厂房建设、加工生产线安装、环保设施建设等。此阶段需要严格按照设计图纸和施工规范进行，确保工程质量和安全，并做好施工进度管理，按期完成工程建设任务。设备安装调试阶段为期6个月，主要工作包括回收设备、分拣设备、加工设备等关键设备的采购、安装、调试和运行测试。此阶段需要与设备供应商密切配合，确保设备安装调试顺利进行，并做好设备运行测试，为试运营做好准备。试运营及正式运营阶段为期3个月，主要工作包括项目试运营、运营管理体系的建立、员工的培训与磨合、市场的推广与开拓等。通过试运营发现并解决运营中存在的问题，确保项目正式运营后的稳定性和高效性。(二)、项目进度计划安排本项目详细进度计划安排如下。第一阶段，前期准备阶段，计划于2025年1月1日开始，至2025年3月31日结束。此阶段主要工作包括项目立项、可行性研究报告编制与审批、用地选址与审批、初步设计方案的制定与审批、招投标工作的开展等。计划于2025年1月完成项目立项，2025年2月完成可行性研究报告编制与审批，2025年3月完成用地选址与审批和初步设计方案审批，并完成招投标工作。第二阶段，工程建设阶段，计划于2025年4月1日开始，至2020年9月30日结束。此阶段主要工作包括回收网络基础设施建设、分拣中心厂房建设、加工生产线安装、环保设施建设等。计划于2025年4月至6月完成回收网络基础设施建设，2025年5月至8月完成分拣中心厂房建设，2025年7月至9月完成加工生产线安装和环保设施建设。第三阶段，设备安装调试阶段，计划于2025年10月1日开始，至2026年3月31日结束。此阶段主要工作包括回收设备、分拣设备、加工设备等关键设备的采购、安装、调试和运行测试。计划于2025年10月至12月完成设备采购和安装，2026年1月至3月完成设备调试和运行测试。第四阶段，试运营及正式运营阶段，计划于2026年4月1日开始，至2026年6月30日结束。此阶段主要工作包括项目试运营、运营管理体系的建立、员工的培训与磨合、市场的推广与开拓等。计划于2026年4月至5月完成项目试运营，发现并解决运营中存在的问题，2026年6月正式投入运营。项目进度计划安排合理，能够确保项目按计划完成。(三)、项目进度控制措施为确保项目按计划完成，项目将采取以下进度控制措施。首先，建立项目进度管理制度，制定详细的进度计划，明确各阶段任务和时间节点，并定期进行进度检查和调整。其次，加强项目团队协作，建立高效的沟通机制，确保信息畅通，提高团队协作效率。再次，加强施工进度管理，严格控制施工质量和安全，确保工程按计划推进。此外，加强与设备供应商的沟通协调，确保设备按时采购和安装，并做好设备调试和运行测试。最后，建立项目风险管理机制，及时识别和应对项目实施过程中可能出现的风险，确保项目顺利实施。项目进度控制措施完善，能够有效保障项目按计划完成。八、环境影响评价(一)、项目环境影响分析本项目在建设和运营过程中，可能对环境产生一定影响，主要包括废气、废水、噪声、固体废物等方面。废气方面，项目在废旧物资分拣和加工过程中，可能产生一定的粉尘和有害气体，如挥发性有机物等。废水方面，项目在运营过程中，会产生一定的生活污水和生产废水，主要来源于设备清洗、场地清洁等。噪声方面，项目在设备运行过程中，可能产生一定的噪声，如分拣设备、加工设备的运行噪声等。固体废物方面，项目在运营过程中，会产生一定的生活垃圾和危险废物，如废润滑油、废电池等。为减少环境影响，项目将采取相应的环保措施，确保污染物达标排放。(二)、项目环保措施方案本项目将采取一系列环保措施，以减少对环境的影响。首先，废气控制方面，项目将采用先进的除尘设备和废气处理设备，对产生的粉尘和有害气体进行净化处理，确保废气达标排放。其次，废水控制方面，项目将建设污水处理站，对生产废水和生活污水进行分离处理，确保废水达标排放。同时，项目还将采用节水措施，减少水资源消耗。再次，噪声控制方面，项目将采用低噪声设备，并对设备进行隔音处理，确保噪声达标排放。此外，固体废物控制方面，项目将分类收集和处理固体废物，对危险废物进行专门处理，确保固体废物得到有效处理。最后，项目还将建立环境监测系统，定期对环境进行监测，及时发现和解决环境问题。环保措施方案完善，能够有效减少对环境的影响。(三)、项目环境影响评价结论本项目在建设和运营过程中，可能对环境产生一定影响，但通过采取相应的环保措施，能够有效控制环境影响，确保污染物达标排放。项目建成后，将产生显著的经济效益、社会效益和生态效益，符合国家绿色发展要求。项目环境影响评价结论认