建筑企业安全生产考核细则

建筑企业安全生产考核细则一、考核目的与意义建筑行业因高空作业密集、危险源复杂、施工周期长等特点，安全生产直接关系从业人员生命安全、企业可持续发展及社会公共安全。本考核细则通过量化考核与动态监管，督促企业落实安全生产主体责任，规范安全管理行为，提升风险防控能力，从源头遏制生产安全事故，推动行业安全发展水平持续提升。二、考核对象与范围考核对象：境内从事房屋建筑、市政工程、轨道交通等施工活动的建筑企业（含总承包、专业分包、劳务分包企业），及其所属在建工程项目部。考核范围：覆盖企业安全管理全链条，包括企业总部安全管理体系建设、施工现场安全管控、从业人员安全行为、应急管理与事故处置等，贯穿项目立项、施工、竣工全周期。三、考核内容与标准（一）安全管理体系建设1.制度与责任体系考核企业是否建立健全安全生产责任制（明确各岗位安全职责、签订责任书）、安全管理制度（如安全教育、隐患排查、设备管理等）及操作规程（覆盖起重机械、高处作业、临时用电等关键工序）。未制定或未有效执行的，每项扣若干分；责任体系缺失导致管理混乱的，扣若干分。2.机构与人员配置核查企业是否按规定设置安全管理机构、配备专职安全员（按项目规模或作业人数达标），且人员具备相应资格证书。机构未设立、人员数量不足或无证上岗的，每项扣若干分；安全员履职不到位（如未定期巡查、无记录）的，视情节扣若干分。3.安全投入保障检查安全费用提取（按工程造价或产值比例）、使用台账（如防护用品采购、安全培训、隐患整改投入）。未足额提取或挪用安全费用的，扣若干分；投入台账混乱、凭证不全的，扣若干分。（二）施工现场安全管控1.分部分项工程安全针对深基坑、高支模、起重吊装、脚手架等危大工程，考核“方案编制-专家论证-现场实施”全流程合规性。方案未编制或未论证的，每项扣若干分；现场未按方案施工（如支护不到位、荷载超标）的，扣若干分；未按规定进行监测的，扣若干分。2.设备设施管理核查起重机械（塔吊、施工电梯）、施工机具的备案、检测、维护情况。设备未备案或超期未检测的，每台扣若干分；维护记录缺失、带病运行的，每台扣若干分；临时用电未执行“三级配电、两级保护”的，扣若干分。3.危险源与隐患管理检查施工现场危险源辨识、公示及管控措施（如临边防护、洞口封闭、动火审批）。重大危险源未辨识或管控措施缺失的，每项扣若干分；隐患排查未形成“排查-整改-复查”闭环的，每次扣若干分；挂牌督办隐患未按期整改的，每项扣若干分。4.文明施工与职业健康考核施工现场扬尘治理（喷淋、覆盖）、噪音控制、临时设施（宿舍、食堂）卫生防疫。扬尘超标、噪音扰民被投诉的，每次扣若干分；职业健康措施缺失（如未配备劳保用品、未检测职业病危害）的，每项扣若干分。（三）人员安全行为管理1.安全教育培训核查企业“三级安全教育”（公司、项目、班组）记录，特种作业人员（焊工、架子工等）持证上岗率，及年度安全培训计划执行情况。新员工未培训上岗的，每人次扣若干分；特种作业人员无证作业的，每人次扣若干分；培训内容与实际需求脱节的，扣若干分。2.作业行为规范检查施工现场“三违”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律）行为查处情况。发现管理人员违章指挥的，每次扣若干分；作业人员未戴安全帽、高处作业未系安全带等违规行为，每人次扣若干分；屡教不改的，加倍扣分。（四）应急管理与事故处置1.应急预案与演练考核企业是否制定综合应急预案（含事故救援、舆情应对）、专项预案（如坍塌、触电、火灾），并每半年组织演练。预案缺失或未演练的，每项扣若干分；演练无记录、未评估改进的，扣若干分。2.事故报告与处置发生事故后，核查企业是否按规定时间（1小时内）上报、是否存在迟报/瞒报，及事故现场救援、原因分析、整改措施落实情况。迟报/瞒报的，直接判定不合格；救援不力导致损失扩大的，扣若干分；事故后未举一反三整改的，扣若干分。四、考核实施流程（一）企业自查企业每季度对所属项目开展全覆盖自查，形成《安全生产自查报告》（含隐患清单、整改计划），报企业安全管理部门备案。年度末，企业汇总全年自查情况，形成《年度安全生产自评报告》。（二）主管部门检查行业主管部门结合日常监管、随机抽查、专项督查开展考核：随机抽查：每半年抽取不少于30%的企业或项目，重点核查高风险工程、投诉举报项目；专项督查：针对季节性风险（如台风、汛期）、事故多发领域（如起重机械）开展专项检查；检查时需查阅资料（制度、台账、记录）、现场核查（设备、作业、隐患），形成《考核检查记录》。（三）考核评定成立由行业专家、监管人员组成的考核组，对照考核标准逐项评分（总分100分，各部分权重：管理体系30%、现场管控40%、人员行为20%、应急管理10%）。企业对考核结果有异议的，可在5个工作日内提交书面申诉，考核组复核后反馈最终结果。五、考核结果评定与应用（一）等级划分优秀（90分及以上）：安全管理规范，风险防控能力强；良好（80-89分）：管理体系健全，现场偶有小隐患；合格（60-79分）：基本满足要求，需加强整改；不合格（60分以下）：存在重大安全隐患或管理漏洞。（二）结果应用1.激励措施优秀企业优先推荐参与“安全生产标准化示范企业”评选，在资质升级、项目招投标中给予加分；项目团队可获绩效奖励，安全员评优优先考虑。2.整改要求合格及以下企业需制定《整改方案》，明确整改措施、时限、责任人，报主管部门备案。整改期内，主管部门跟踪复查，未按期完成的，延长整改期或升级处罚。3.惩戒措施不合格企业列入重点监管名单，暂停新项目投标资格；企业主要负责人、项目负责人约谈教育；发生亡人事故且负主要责任的，依法暂扣安全生产许可证，信用体系扣分。六、保障与改进机制（一）组织保障企业主要负责人为安全生产考核第一责任人，需成立考核领导小组，统筹考核计划、资源调配、结果审定；项目部设考核专员，负责日常检查与数据报送。（二）培训提升针对考核暴露的共性问题（如危大工程管理、应急能力不足），行业主管部门或企业组织专项培训（如专家授课、案例复盘），提升管理人员、作业人员安全技能。（三）监督问责对考核中弄虚作假（如伪造台账、隐瞒隐患）、整改不力的企业，依法依规追究相关人员责任；监管人员滥用职权、包庇纵容的，严肃问责。（四）持续改进考核细则每2年修订一次，结合行业新技术（如BIM