城管数字化平台信息采集标准操作手册

城管数字化平台信息采集标准操作手册一、手册概述本手册围绕城管数字化平台信息采集全流程规范展开，明确采集人员操作要求、质量标准及问题处置方式，为城市管理问题的精准发现、高效处置提供基础支撑。适用于城管信息采集员、平台管理人员及业务协同人员，确保信息采集工作标准化、规范化推进。二、信息采集类型与内容规范（一）事件类信息采集聚焦城市管理动态问题，涵盖场景及采集要点如下：市容环境类：占道经营、暴露垃圾、违规广告、乱涂写张贴等。需记录问题位置（精确至路段/门牌号）、现状特征（如占道经营品类、垃圾堆积物类型），拍摄全景+特写照片（至少2张，体现问题边界与细节）。街面秩序类：机动车乱停放、非机动车违规停放、流浪乞讨、无照游商等。需标注车辆/游商位置（如人行道、盲道）、问题发生时间（精确到分钟），照片需包含周边参照物（如商铺招牌、公交站牌）。施工管理类：违规施工、工地扬尘、施工噪音等。需采集项目名称、施工时段、污染程度（如扬尘覆盖范围），照片需包含施工设备、防护措施细节。（二）部件类信息采集针对城市管理静态设施，按类型分类采集：市政设施类：道路破损、井盖缺失、路灯损坏、护栏倒伏等。需记录设施权属（如市政、交通部门）、破损程度（如坑洼面积、井盖尺寸）、设施编号（如有），照片需清晰展示损坏部位及周边环境（便于维修定位）。公用设施类：公交站牌损坏、配电箱破损、消防栓漏水等。需标注设施位置（如站点名称、交叉口）、故障表现（如玻璃碎裂、水流状态），照片需包含设施全貌及故障细节。绿化设施类：树木倒伏、绿地裸露、绿化带垃圾等。需记录植物品种（如行道树、景观树）、倒伏方向/裸露面积、问题成因（如台风、人为破坏），照片需体现问题区域边界及参照物。三、采集设备与系统操作指南（一）移动终端（PDA）操作1.开机与登录：长按电源键开机，点击“城管采集APP”，输入账号（工号）及密码（首次登录后可开启指纹/人脸识别），进入主界面。2.地图定位与导航：点击“地图”，系统自动加载当前位置（需开启GPS）。可通过搜索地址、放大地图或点击“定位”，快速定位至问题点；需导航时，点击“导航”调用内置地图规划路线。3.信息上报流程：点击“新增案件”，选择事件/部件类型（如“占道经营”“井盖缺失”）。填写“问题描述”：简明说明四要素（时间、地点、类型、现状），如“2023年10月15日9时，XX路东侧，早餐车占用人行道经营，阻碍通行”。上传照片：现场拍摄全景+特写（自动添加水印，含时间、位置），支持从相册选取当日采集照片。定位校准：系统定位偏差时，手动拖动标点或输入门牌号辅助定位。提交审核：确认信息无误后点击“提交”，状态显示为“待审核”。（二）平台网页端操作（管理人员用）1.登录与权限管理：浏览器访问平台网址，输入账号密码登录。管理员可在“用户管理”分配采集员权限（如区域、案件类型）。2.案件审核与分派：在“案件管理”查看待审核案件，核对信息完整性（照片清晰度、描述准确性、定位精度）。合格案件点击“通过”并分派至处置部门；不合格案件填写“退回原因”（如“照片模糊”），退回采集员重报。3.数据统计与分析：在“统计报表”按区域、时间、类型生成采集量、处置率报表，辅助分析管理薄弱环节（如某路段占道经营占比高，需加强巡查）。四、采集流程与现场操作规范（一）问题发现与识别日常巡查：按既定路线（平台/管理人员规划）巡查，重点关注人流密集区、背街小巷。发现疑似问题时，先观察周边环境（如施工、活动），再判断类型（事件/部件）。线索接收：关注市民投诉、监控抓拍线索（平台推送至PDA），需在2小时内（特殊情况4小时内）到达现场核实，确认问题是否属实、是否属采集范围。（二）信息记录与拍摄要求文字描述：包含“时间、地点、类型、现状”四要素，避免模糊表述（如“XX路与XX街交叉口西南角，2辆共享单车占盲道，无停车线”）。照片拍摄：全景照：包含问题区域及周边参照物（如商铺、站牌），体现整体环境；特写照：聚焦问题核心（如破损井盖、占道车辆），清晰展示细节；角度要求：至少2个角度拍摄，避免逆光、模糊、遮挡。（三）现场核实与上报现场核实：复杂问题（如施工噪音、建筑垃圾）需现场判断或借助工具（分贝仪、测距仪）辅助采集。问题已处置时，拍摄处置后照片，标注“问题已处置”及时间（如“2023年10月15日10时，占道经营已撤离”）。上报时效：一般问题1小时内上报；紧急问题（如路面塌陷、燃气泄漏）立即上报，同步电话通知平台值班人员，现场做好安全警示（如设警示标志、引导避让）。五、质量控制与校验机制（一）采集质量标准准确性：问题类型判断准确，位置偏差≤5米（特殊区域≤10米），文字与照片内容一致（如照片3辆违停车，描述需体现数量）。完整性：案件信息包含类型、位置、描述、照片（≥2张）、时间等要素，无关键信息缺失。时效性：问题发现后按要求时限上报，紧急问题即时上报，常规问题不超过1个工作日（特殊情况需说明原因）。（二）质量校验方式采集员自查：上报前核对信息（照片清晰度、描述准确性、定位偏差），通过“预览”功能修改错误。平台抽查：管理人员每日随机抽查10%案件，重点检查类型匹配度、照片质量、定位精度。不合格案件按《考核细则》扣分，要求重采。系统校验：平台自动校验定位偏差（GPS坐标与地图匹配度）、照片水印完整性，不符合要求自动退回。六、问题处置与反馈流程（一）采集错误的修正主动修正：审核前发现错误，进入“我的案件”点击“撤回”，修改后重提。被动修正：案件被退回后，24小时内查看原因（如“定位偏差”），到现场重采信息，补充修正点（如“重新定位至XX路XX号门口”），再次提交。（二）漏报、误报的处理漏报补采：巡查遗漏或市民反馈的新问题，按流程补采上报，标注“补采案件”并说明原因（如“巡查时未注意该区域”）。误报处置：问题不属城管职责（如小区内部垃圾），上报时标注“建议转办”并说明理由（如“小区红线内，建议物业处置”），平台转办至对应部门。（三）反馈与沟通机制内部反馈：采集员与管理人员通过PDA“消息”模块沟通，反馈采集难点（如信号弱、定位不准）、设备故障，管理人员1个工作日内回复方案。外部协同：跨部门案件（如井盖缺失涉多部门），采集员配合处置部门现场核实（如确认权属、损坏程度），上传核实结果，确保闭环处置。七、安全与保密要求（一）数据安全设备安全：PDA设置开机密码（≥8位，含数字、字母），禁止Root/越狱，避免安装非官方软件，防止病毒入侵。数据存储：案件信息（照片、文字）仅存于平台，禁止蓝牙、U盘导出，禁止传至私人云盘或社交平台。（二）人员保密信息保密：对城市管理数据（如案件分布、处置进度）严格保密，禁止向无关人员透露；涉密区域（如党政机关周边）采集信息按特殊要求处理。行为规范：着工作制服/佩戴工牌，文明用语，避免冲突。遇阻挠（如经营者拒拍），记录现场情况（拍摄阻挠过程），上报平台由执法人员介入，不得强行采集或争执。附录：常见问题与解决办法（一）设备类问题PDA电量不足：随身携带充电宝，每日工作前检查电量（≥80%）；电量低于20%时，寻找城管驿站、商铺充电。GPS定位偏差：开阔地带重定位，关闭蓝牙/Wi-Fi干扰，或手动输入门牌号；长期偏差联系运维人员检测。（二）系统类问题照片上传失败：检查网络（切换4G/Wi-Fi），压缩照片尺寸（≤5M/张），或先存本地，网络稳定后重传。（三）业务类问题问题类型判断错误：参考平台内置《城市管理问题分类手册》或咨询管理人员，明确事件/部件区别（如“路灯损坏”属部件类，“路