国家溢油应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为预防和应对我国海洋环境中的溢油事故，保护海洋生态环境，保障人民生命财产安全，维护国家海洋权益，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等。1.3适用范围本预案适用于我国境内发生的各类海洋溢油事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同作战；（4）科学决策、依法处置。二、组织体系2.1国家级应急指挥部成立国家溢油应急指挥部，负责全国溢油事故的应急处置工作。指挥部由国务院有关部门、军队有关部门和地方人民政府组成。2.2地方级应急指挥部各省、自治区、直辖市设立地方溢油应急指挥部，负责本行政区域内溢油事故的应急处置工作。2.3专家组成立国家溢油应急专家组，负责为应急指挥部提供技术咨询和决策支持。2.4地方专家组各省、自治区、直辖市设立地方溢油应急专家组，负责为地方应急指挥部提供技术咨询和决策支持。三、预警与监测3.1预警（1）建立健全海洋溢油事故预警机制，对可能发生的溢油事故进行预警；（2）加强对海洋油气田、船舶、港口等高风险区域的监测，发现异常情况及时预警。3.2监测（1）建立海洋溢油监测网络，对重点海域、重点时段进行监测；（2）运用遥感、卫星、无人机等先进技术，提高监测精度和效率。四、应急处置4.1应急响应（1）根据溢油事故的严重程度，启动相应级别的应急响应；（2）及时向相关部门和单位通报事故情况，要求其按照职责分工开展应急处置工作。4.2先期处置（1）组织力量对溢油事故现场进行围控，防止溢油扩散；（2）采取有效措施，控制溢油事故源头，降低事故影响。4.3处置措施（1）清理溢油：组织专业队伍，采用物理、化学、生物等方法，对溢油进行清理；（2）修复受损区域：对受损的海洋生态环境进行修复，恢复生态平衡；（3）环境监测：对事故现场及周边海域进行环境监测，确保环境安全；（4）信息公开：及时向公众发布事故信息，回应社会关切。4.4应急保障（1）物资保障：储备必要的应急处置物资，确保应急物资供应；（2）人力资源保障：组织专业队伍，提高应急处置能力；（3）技术保障：加强技术支持，提高应急处置效率。五、后期处置5.1调查评估对溢油事故进行调查评估，查明事故原因，追究相关责任。5.2责任追究对事故责任单位和责任人进行责任追究，依法严肃处理。5.3生态修复对受损的海洋生态环境进行修复，恢复生态平衡。六、保障措施6.1法律法规保障完善相关法律法规，为溢油事故应急处置提供法律依据。6.2资金保障设立专项资金，用于溢油事故应急处置和生态修复。6.3人员保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.4技术保障加强技术研发，提高应急处置效率。七、附则7.1本预案自发布之日起施行。7.2本预案由国务院有关部门负责解释。7.3各省、自治区、直辖市可根据本预案，结合本地实际情况，制定本行政区域内的溢油应急预案。7.4本预案如与国家有关法律法规相抵触，以国家有关法律法规为准。第2篇一、总则1.1编制目的为有效应对国家管辖海域发生的溢油事故，降低事故对海洋生态环境、海洋资源及沿岸社会经济的影响，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》、《中华人民共和国海洋石油污染损害赔偿法》、《国家突发公共事件总体应急预案》等。1.3适用范围本预案适用于国家管辖海域发生的溢油事故的应对工作。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同应对；（4）科学决策、规范处置。二、组织体系2.1领导机构国家成立溢油事故应急指挥部，负责国家管辖海域溢油事故的应急响应工作。应急指挥部由国务院有关部门、沿海省（自治区、直辖市）人民政府和军队有关部门组成。2.2指挥部职责（1）统一领导、指挥国家管辖海域溢油事故的应急响应工作；（2）制定和调整溢油事故应急响应方案；（3）组织协调各部门、各地区的应急响应行动；（4）指导、监督溢油事故应急响应工作；（5）组织开展溢油事故应急培训和演练。2.3工作机构应急指挥部下设办公室，负责日常工作。办公室设在环境保护部，其主要职责如下：（1）负责组织编制、修订溢油事故应急响应方案；（2）负责收集、汇总、分析溢油事故相关信息；（3）负责组织协调各部门、各地区的应急响应行动；（4）负责应急物资的储备、调配和供应；（5）负责应急培训和演练。2.4地方应急机构沿海省（自治区、直辖市）人民政府设立溢油事故应急指挥部，负责本行政区域内溢油事故的应急响应工作。应急指挥部下设办公室，负责日常工作。三、预防与预警3.1预防措施（1）加强海洋石油勘探开发环境保护管理，严格执行相关法律法规和标准；（2）建立健全海洋石油勘探开发应急预案体系；（3）加强溢油应急物资储备和应急队伍建设；（4）开展溢油应急培训和演练；（5）加强溢油事故监测和预警。3.2预警信息（1）海洋石油勘探开发单位应建立健全溢油事故预警系统，及时收集、分析、评估溢油事故风险；（2）海洋石油勘探开发单位应将预警信息及时报告所在地省级人民政府和相关部门；（3）省级人民政府和相关部门应将预警信息及时上报国家应急指挥部。四、应急响应4.1分级响应根据溢油事故的严重程度和影响范围，应急响应分为四个等级：特别重大、重大、较大和一般。4.2响应程序（1）事故发生后，事发地海洋石油勘探开发单位应立即启动应急预案，采取应急措施，并向所在地省级人民政府和相关部门报告；（2）省级人民政府和相关部门接到报告后，应立即启动应急预案，采取应急措施，并向国家应急指挥部报告；（3）国家应急指挥部接到报告后，根据事故严重程度和影响范围，启动相应级别的应急响应，并组织协调各部门、各地区的应急响应行动。4.3应急措施（1）组织现场救援，控制溢油扩散；（2）采取应急处置措施，减轻事故影响；（3）组织开展溢油事故调查，查明事故原因；（4）组织开展溢油事故赔偿工作；（5）加强信息发布和舆论引导。五、后期处置5.1事故调查（1）组织事故调查组，查明事故原因、责任单位和责任人；（2）对事故责任单位和责任人依法进行处罚；（3）对事故原因进行分析，提出预防措施。5.2赔偿工作（1）组织开展溢油事故赔偿工作，保障受损单位和个人合法权益；（2）对赔偿情况进行监督，确保赔偿资金及时到位。5.3后期恢复（1）组织开展海洋生态环境修复工作；（2）加强对受损海洋资源的保护和管理；（3）开展溢油事故后续评估，总结经验教训。六、保障措施6.1人员保障（1）建立健全应急队伍，提高应急能力；（2）加强应急培训，提高应急队伍素质。6.2物资保障（1）建立健全应急物资储备体系，确保应急物资供应；（2）加强应急物资的维护和管理。6.3资金保障（1）设立溢油事故应急基金，用于应急响应和后期处置；（2）加强对应急资金的管理和使用。6.4技术保障（1）加强溢油事故监测、预警和应急处置技术研发；（2）推广应用先进技术和装备。七、附则7.1本预案由环境保护部负责解释。7.2本预案自发布之日起施行。7.3各级人民政府和相关部门应根据本预案，结合实际情况，制定本地区、本部门的溢油事故应急预案。7.4本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。第3篇一、总则1.1编制目的为预防和应对我国海洋及内陆水域溢油事故，最大限度地减少溢油事故对海洋环境、内陆水域生态环境和人民群众生命财产安全的影响，保障国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶油污损害赔偿基金条例》等。1.3适用范围本预案适用于我国海洋及内陆水域发生的溢油事故的应急处置工作。1.4工作原则（1）预防为主、防治结合；（2）统一领导、分级负责；（3）快速反应、协同作战；（4）科学决策、合理处置。二、组织体系2.1国家级应急指挥机构国家溢油应急指挥部（以下简称“国家指挥部”），负责全国溢油事故的应急处置工作。2.2地方级应急指挥机构地方各级人民政府设立溢油应急指挥部，负责本行政区域内溢油事故的应急处置工作。2.3专业应急队伍（1）国家溢油应急专业队伍：负责溢油事故的应急处置、监测、评估、清除等工作；（2）地方溢油应急专业队伍：负责本行政区域内溢油事故的应急处置、监测、评估、清除等工作。2.4专家组成立国家溢油应急专家组，负责对溢油事故的应急处置、监测、评估、清除等工作提供技术咨询和决策支持。三、预警与信息报告3.1预警（1）根据海洋及内陆水域环境监测信息，对可能发生溢油事故的风险进行预警；（2）根据船舶、油气输送管道等设施运行情况，对可能发生溢油事故的风险进行预警。3.2信息报告（1）事故单位应当立即向当地溢油应急指挥部报告；（2）当地溢油应急指挥部应当立即向上一级溢油应急指挥部报告；（3）国家指挥部应当根据事故情况，向国务院及相关部门报告。四、应急处置4.1初步响应（1）启动应急预案；（2）成立现场指挥部；（3）组织应急救援队伍和物资装备；（4）进行现场监测和评估；（5）制定应急处置方案。4.2紧急处置（1）采取应急处置措施，如围油栏、吸附、收集、转移等；（2）组织人员撤离受威胁区域；（3）进行环境监测和评估；（4）协调相关部门和单位共同应对。4.3后续处置（1）组织人员、物资和设备撤离；（2）对事故现场进行清理；（3）对受影响区域进行生态修复；（4）开展事故调查和评估。五、保障措施5.1物资保障（1）储备足够的围油栏、吸附材料、收集设备、转移设备等应急物资；（2）确保应急物资的供应和调配。5.2人员保障（1）建立专业应急救援队伍；（2）开展应急培训，提高应急处置能力。5.3技术保障（1）建立溢油监测、评估、清除等技术体系；（2）开展溢油应急