发改委打非应急预案(3篇)

第1篇一、总则1.1编制目的为有效应对非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动，保障人民群众财产安全，维护金融市场秩序，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。1.2适用范围本预案适用于我国各级发展和改革委员会（以下简称“发改委”）及其所属各级部门在应对非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动时的工作。1.3工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）迅速反应，协同作战；（4）依法行政，严格执法。二、组织体系2.1领导机构成立发改委打非工作领导小组，负责统一领导、协调、指挥打非工作。领导小组由发改委主要领导担任组长，相关部门负责人担任副组长，成员由相关部门负责人组成。2.2工作机构设立发改委打非办公室，负责具体组织实施打非工作。办公室设在发改委金融处，配备专门工作人员。2.3工作职责（1）领导小组职责：1.负责制定打非工作的总体规划和政策措施；2.协调解决打非工作中的重大问题；3.对打非工作进行监督检查。（2）打非办公室职责：1.负责打非工作的日常管理；2.组织开展打非宣传教育活动；3.负责收集、分析、报告打非信息；4.协调相关部门开展打非工作。三、预防措施3.1加强宣传教育（1）开展打非宣传教育活动，提高人民群众防范非法金融活动的意识和能力；（2）通过媒体、网络等渠道，广泛宣传打非法律法规和政策；（3）加强对金融机构、企业等单位的培训，提高其防范非法金融活动的意识和能力。3.2加强监测预警（1）建立健全非法金融活动监测预警机制，对涉嫌非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动进行监测预警；（2）加强对非法金融活动的情报收集、分析、研判，及时向相关部门报告；（3）建立非法金融活动举报奖励制度，鼓励群众举报非法金融活动。3.3加强监管执法（1）加强对金融机构、企业等单位的监管，督促其落实防范非法金融活动的措施；（2）严厉打击非法集资、非法证券期货活动等非法金融活动，依法查处违法犯罪行为；（3）加强与其他部门的协作，形成打非合力。四、应急处置4.1应急响应（1）根据非法金融活动的性质、规模、影响等因素，将应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应、四级响应。（2）一级响应：非法金融活动涉及全国范围，造成重大经济损失和社会影响。（3）二级响应：非法金融活动涉及多个省份，造成较大经济损失和社会影响。（4）三级响应：非法金融活动涉及一个省份，造成一定经济损失和社会影响。（5）四级响应：非法金融活动涉及一个地区，造成轻微经济损失和社会影响。4.2应急措施（1）启动应急响应：根据非法金融活动的性质、规模、影响等因素，启动相应级别的应急响应。（2）成立应急指挥部：成立应急指挥部，负责指挥、协调、调度打非工作。（3）开展调查取证：对涉嫌非法金融活动的单位和个人进行调查取证，查明事实。（4）采取措施控制风险：对涉嫌非法金融活动的单位和个人采取控制措施，防止风险扩大。（5）依法查处违法犯罪行为：对涉嫌非法金融活动的单位和个人依法查处，追究法律责任。（6）恢复正常秩序：在非法金融活动得到有效控制后，恢复正常秩序。五、后期处置5.1总结评估对打非工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施。5.2信息发布及时发布打非工作信息，回应社会关切。5.3责任追究对在打非工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。六、附则6.1本预案自发布之日起施行。6.2本预案由发改委打非工作领导小组负责解释。6.3本预案如与国家法律法规相抵触，以国家法律法规为准。七、附录7.1非法金融活动类型（1）非法集资；（2）非法证券期货活动；（3）非法发行股票、债券；（4）非法经营保险业务；（5）其他非法金融活动。7.2应急响应流程图（略）7.3应急物资储备清单（略）7.4应急队伍培训计划（略）7.5应急预案演练计划（略）8.0其他本预案可根据实际情况进行修订和完善。第2篇一、前言为贯彻落实国家关于打击非法集资工作的决策部署，确保社会稳定和金融安全，维护人民群众财产安全，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国非法集资犯罪案件查处规定》等相关法律法规，结合我国实际情况，特制定本预案。二、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧紧围绕防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以维护人民群众财产安全和社会稳定为目标，强化源头防控，严格依法打击，形成政府、市场、社会共治的非法集资治理格局。三、组织体系（一）领导小组成立国家发展改革委打击非法集资工作领导小组，负责统筹协调全国打击非法集资工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。（二）成员单位领导小组办公室成员单位包括：1.国家发展改革委2.公安部3.工业和信息化部4.人民银行5.银保监会6.证监会7.国家市场监督管理总局8.国家网信办9.其他相关部门四、工作原则（一）预防为主，综合治理建立健全非法集资预防机制，加强宣传教育，提高公众防范意识，从源头上减少非法集资的发生。（二）依法打击，严肃查处对非法集资行为依法予以严厉打击，严肃查处相关责任人，形成强大震慑。（三）部门协同，联合行动各部门协同配合，形成合力，共同打击非法集资。（四）宣传教育，营造氛围广泛开展宣传教育活动，提高公众对非法集资的认识，营造全社会共同防范非法集资的良好氛围。五、预防措施（一）建立健全非法集资监测预警机制1.建立非法集资信息共享平台，实现各部门信息互联互通。2.加强对非法集资风险的监测和预警，及时发现和处置非法集资线索。3.建立非法集资举报奖励制度，鼓励公众积极举报非法集资线索。（二）加强金融监管1.加强对金融机构的监管，规范金融业务，防范金融风险。2.加强对互联网金融的监管，严厉打击非法集资行为。3.加强对非银行支付机构的监管，防范非法集资风险。（三）强化宣传教育1.利用各类媒体平台，广泛宣传非法集资的危害，提高公众防范意识。2.开展“防范非法集资宣传月”活动，普及非法集资知识。3.加强对中小学生的金融知识教育，提高青少年防范非法集资的能力。六、应急处置（一）预警响应1.对监测到的非法集资线索，立即启动预警响应机制。2.组织相关部门进行会商，分析研判风险程度。3.对存在较大风险的非法集资案件，及时上报领导小组。（二）应急处置1.对确认的非法集资案件，立即开展调查取证。2.依法对非法集资活动进行查处，严厉打击犯罪分子。3.及时处置非法集资引发的社会矛盾，维护社会稳定。（三）善后处理1.对非法集资活动造成的损失，依法进行赔偿。2.对非法集资犯罪分子，依法予以处罚。3.对参与非法集资的受害者，进行心理疏导和关爱。七、保障措施（一）加强组织领导各级政府要高度重视打击非法集资工作，加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作落到实处。（二）加大资金投入各级政府要加大对打击非法集资工作的资金投入，保障工作顺利开展。（三）加强队伍建设加强打击非法集资队伍建设，提高执法能力和水平。八、附则（一）本预案由国家发展改革委负责解释。（二）本预案自发布之日起施行。九、结束语打击非法集资是一项长期、艰巨的任务，需要全社会共同努力。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心，攻坚克难，为维护社会稳定和金融安全作出新的更大贡献！第3篇一、总则1.1编制目的为有效预防和处置非法集资风险，维护社会稳定和金融秩序，保障人民群众财产安全，根据《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等相关法律法规，结合国家发展和改革委员会（以下简称“发改委”）职责，特制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国反洗钱法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》、《国务院关于防范和处置非法集资的意见》等法律法规和政策文件。1.3适用范围本预案适用于发改委在履行职责过程中，发现和处置非法集资风险的应急行动。1.4工作原则（1）预防为主，防治结合；（2）统一领导，分级负责；（3）及时响应，协同处置；（4）依法依规，科学应对。二、组织体系2.1领导机构成立国家发展和改革委员会打击和处置非法集资风险应急领导小组（以下简称“领导小组”），负责全面领导和协调打击和处置非法集资风险工作。2.2工作机构领导小组下设办公室，负责日常工作，包括信息收集、分析研判、应急响应、协调处置等。2.3专家咨询组成立专家咨询组，为领导小组提供专业咨询和建议。三、监测预警3.1监测系统建立健全非法集资风险监测系统，对非法集资活动进行实时监测。3.2信息收集通过以下途径收集非法集资信息：（1）群众举报；（2）媒体披露；（3）金融机构报告；（4）地方政府报告；（5）其他途径。3.3分析研判对收集到的信息进行分析研判，及时识别和评估非法集资风险。3.4预警发布根据风险等级，及时发布预警信息，提醒相关部门和公众采取防范措施。四、应急响应4.1分级响应根据非法集资风险等级，实行分级响应。（1）一级响应：非法集资风险等级为特别严重，可能引发系统性金融风险。（2）二级响应：非法集资风险等级为严重，可能引发区域性金融风险。（3）三级响应：非法集资风险等级为较重，可能引发局部金融风险。4.2响应措施（1）启动应急预案；（2）成立应急工作组；（3）开展调查取证；（4）采取紧急措施；（5）加强舆论引导；（6）维护社会稳定。4.3应急处置（1）依法打击非法集资活动；（2）追缴非法所得；（3）维护投资者合法权益；（4）恢复金融秩序。五、后期处置5.1总结评估应急结束后，对应急行动进行总结评估，分析原因，提出改进措施。5.2责任追究对在非法集资风险处置过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等行为，依法依规追究责任。六、保障措施6.1人员保障加强应急队伍建设，提高应急处置能力。6.2资金保障确保应急资金及时到位，保障应急工作顺利开展。6.3物资保障储备必要的应急