影视协会影视合作审核制度

影视协会影视合作审核制度第一章总则第一条为规范影视行业合作行为，维护影视市场秩序，保障合作各方合法权益，促进影视行业健康、有序、高质量发展，根据《中华人民共和国电影产业促进法》《广播电视管理条例》《网络视听节目内容审核通则》等法律法规及行业规范，结合本协会实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本协会会员单位（含个人会员所属机构）与境内外影视制作机构、播出平台、投资机构、发行机构等主体开展的影视合作项目审核工作。合作形式包括但不限于联合制片、联合投资、联合发行、内容定制、技术协作等。第三条影视合作审核坚持“导向为先、合规为本、质量为要、责任共担”原则，重点审核合作项目的政治导向、内容合规性、主体资质、风险可控性及社会价值，确保合作项目符合社会主义核心价值观，服务人民群众精神文化需求。第四条本协会对影视合作项目实施分级分类审核，根据项目投资规模、传播范围、社会影响等因素，区分一般项目与重点项目，采取差异化审核流程，提升审核效率与精准性。第二章审核范围与对象第五条本制度所称“影视合作项目”，指会员单位作为合作主体之一，通过签订协议（含框架协议、意向书）开展的以下类型合作：（一）电影、电视剧（含网络剧）、纪录片、动画片、网络电影、网络综艺等影视内容的联合开发、制作、投资或发行；（二）影视技术研发、设备共享、后期制作等技术协作；（三）影视IP（知识产权）授权、改编、衍生开发；（四）影视节展、论坛、培训等行业活动的联合举办；（五）其他可能对行业生态、社会舆论或会员权益产生影响的合作。第六条审核对象包括合作项目本身及合作主体：（一）合作项目审核：重点审核项目内容、投资结构、制作计划、发行渠道等；（二）合作主体审核：重点审核境内外合作方的资质（营业执照、行业许可、信用记录等）、行业信誉、过往业绩及合规记录。第三章审核机构与职责第七条本协会设立“影视合作审核委员会”（以下简称“审核委员会”），作为影视合作审核的决策机构。审核委员会由协会领导班子成员、法律事务部负责人、内容评审专家（含编剧、导演、制片人等行业资深人士）、财务审计专家及外部法律顾问组成，总人数为7-11人（奇数），设主任1名，副主任2名。第八条审核委员会职责如下：（一）制定影视合作审核标准及流程；（二）对一般项目进行终审，对重点项目进行全流程评审；（三）处理审核争议事项，提出整改或否决意见；（四）监督审核结果的执行情况；（五）定期总结审核工作，向理事会汇报。第九条审核委员会下设办公室（设在协会秘书处），负责审核的日常事务性工作，具体职责包括：（一）接收、登记合作项目审核申请；（二）初步核验申请材料的完整性与合规性；（三）组织专家评审会，协调审核委员会成员参与评审；（四）记录审核过程，形成审核档案；（五）反馈审核结果，跟踪整改落实情况。第四章审核流程第十条影视合作审核流程分为申请受理、材料初审、专家评审、终审决策、结果反馈五个阶段，重点项目需增加“风险评估”环节。第一节申请受理第十一条会员单位拟开展影视合作前，需通过协会官方平台提交《影视合作审核申请表》及相关材料。申请材料包括但不限于：（一）合作主体信息：双方营业执照（或身份证明）、行业资质证明（如《电视剧制作许可证》《电影发行经营许可证》等）、信用报告（近3年无重大违法违规记录）；（二）合作项目信息：项目策划书（含内容梗概、主创团队、投资预算、制作周期）、合作协议草案（含权利义务划分、收益分配、争议解决条款）、IP授权文件（如有）、发行渠道说明；（三）其他补充材料：涉及境外合作的，需提供境外合作方所在国家/地区的合法经营证明、文化主管部门备案文件（如有）；涉及未成年人参演的，需提供监护人同意书及安全保障方案。第十二条审核办公室自收到申请材料之日起3个工作日内完成形式审查，材料不完整的一次性告知补正要求；材料完整的，正式受理并出具《受理通知书》，注明审核编号及预计完成时间（一般项目30个工作日内，重点项目60个工作日内）。第二节材料初审第十三条审核办公室对受理项目进行初审，重点核查以下内容：（一）合作主体资质：是否具备与合作内容相匹配的行业许可，信用记录是否良好（可通过国家企业信用信息公示系统、中国执行信息公开网等平台核验）；（二）合作协议合规性：条款是否清晰明确，是否存在显失公平、侵害会员权益或违反法律法规的内容（如“阴阳合同”“偷税漏税”约定）；（三）项目内容基本要求：是否存在违反社会主义核心价值观、歪曲历史、宣扬暴力色情等内容倾向（通过项目策划书、剧本大纲初步判断）；（四）风险提示：对境外合作项目，重点关注政治风险（如合作方是否涉及敏感国家/地区或组织）、文化差异风险（如内容是否符合我国主流价值观）；对高投资项目，关注资金来源合法性及退出机制。第十四条初审结束后，审核办公室形成《初审意见书》，分为“通过初审”“补充材料后再审”“终止审核”三类结论。对“补充材料后再审”的项目，会员单位需在10个工作日内提交补充材料；逾期未提交的，视为自动撤回申请。第三节专家评审（重点项目必选，一般项目可选）第十五条对通过初审的重点项目（投资规模超5000万元、涉及重大历史题材或敏感社会议题、境外合作方为跨国影视集团等），审核办公室需组织专家评审会。评审专家从协会“影视合作评审专家库”中抽取，包括内容评审专家（3名）、法律专家（1名）、财务专家（1名），必要时邀请行业主管部门代表列席。第十六条专家评审会程序如下：（一）项目方陈述：介绍合作背景、项目内容、风险防控措施等；（二）专家质询：针对内容导向、法律合规、财务风险等方面提问，项目方现场作答；（三）独立评分：专家根据《影视合作评审评分表》（见附件）对项目进行量化打分（满分100分，60分以下为不通过）；（四）形成评审意见：综合评分及质询情况，出具《专家评审报告》，提出“通过”“修改后通过”“不通过”建议。第四节终审决策第十七条审核委员会召开终审会议，对初审通过的一般项目及专家评审后的重点项目进行决策。会议需有2/3以上委员出席，采取记名投票方式表决，赞成票超过半数为“通过”，否则为“不通过”。第十八条终审重点审议以下内容：（一）政治导向：项目内容是否符合党的宣传方针，是否存在损害国家形象、民族感情或歪曲历史的风险；（二）社会价值：是否传递正能量，是否有助于弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化；（三）合规性：合作主体资质、协议条款、资金来源是否合法合规；（四）风险可控性：是否制定应对内容争议、资金链断裂、法律纠纷等风险的预案；（五）行业影响：是否有利于推动影视技术创新、产业升级或资源整合。第十九条终审结果分为以下三类：（一）通过：项目符合所有审核标准，可正式开展合作；（二）附条件通过：项目存在局部问题（如协议条款需完善、内容需调整），需在30个工作日内完成整改并提交复核报告；（三）不通过：项目存在重大导向问题、主体资质瑕疵或不可控风险，禁止开展合作。第五节结果反馈与归档第二十条审核办公室在终审结束后5个工作日内，向申请单位出具《审核结果通知书》，说明审核结论及理由（对“不通过”或“附条件通过”的项目，需列明具体问题）。第二十一条所有审核材料（包括申请文件、初审意见、专家评审报告、终审记录等）由审核办公室整理归档，保存期限为项目结束后5年，供监管部门或协会内部核查使用。第五章审核标准第二十二条影视合作审核实行“负面清单+正面引导”双轨制，具体标准如下：第一节合规性标准（一票否决项）第二十三条合作主体存在以下情形之一的，直接不通过审核：（一）未取得必要行业许可（如无《信息网络传播视听节目许可证》开展网络影视发行）；（二）近3年内因偷税漏税、抄袭侵权、虚假宣传等行为被行政处罚或司法判决；（三）境外合作方被列入我国制裁名单，或曾参与制作、传播损害我国国家利益的内容；（四）合作协议中存在“阴阳合同”、偷逃税款、侵害演职人员权益（如拖欠工资、不缴纳社保）等违法条款。第二十四条合作项目存在以下情形之一的，直接不通过审核：（一）内容违反《网络视听节目内容审核通则》，包含歪曲党史、国史、军史，宣扬邪教迷信、暴力恐怖、低俗色情等内容；（二）IP来源不清晰或存在权属争议（如未取得原作者合法授权）；（三）资金来源不明（如涉及非法集资、洗钱）或投资结构存在“空壳公司”嵌套；（四）制作周期、发行渠道等关键信息虚假（如虚报主创团队、虚构播出平台合作意向）。第二节艺术性与专业性标准（量化评分项）第二十五条项目内容需符合以下要求（总分40分）：（一）剧本质量（15分）：故事逻辑完整，人物塑造立体，符合类型片创作规律；（二）主创团队（15分）：导演、编剧、主演等核心人员具备与项目规模相匹配的从业经验（如执导过同类型影视作品）；（三）制作计划（10分）：拍摄场地、后期制作团队、特效技术等安排合理，符合行业标准。第二十六条合作模式需符合以下要求（总分30分）：（一）权益分配（10分）：投资、版权、收益分配条款清晰，无“保底发行”“对赌协议”等过度逐利性安排；（二）风险共担（10分）：明确各方在内容调整、延期拍摄、市场遇冷等情况下的责任分担机制；（三）技术协作（10分）：涉及技术合作的，需说明技术成果归属、保密义务及共享范围。第二十七条社会价值需符合以下要求（总分30分）：（一）导向正确性（10分）：传递爱国、敬业、诚信、友善等社会主义核心价值观，关注现实题材（如乡村振兴、科技自立自强）或传统文化传承；（二）教育意义（10分）：对青少年群体有正向引导作用，避免“流量至上”“过度娱乐化”倾向；（三）文化传播性（10分）：境内项目注重地域文化特色挖掘，境外合作项目注重讲好中国故事、传播中华文化。第六章监督与责任第二十八条本协会建立“审核-执行-监督”闭环机制，对通过审核的合作项目实施跟踪监督：（一）定期检查：审核办公室每季度抽取10%的通过项目，核查合作进展是否与申报内容一致，是否存在擅自变更主创团队、调整内容方向等行为；（二）投诉受理：设立监督举报邮箱（jgd@）和电话，接受会员及社会公众对违规合作的举报；（三）信用管理：将合作主体的审核合规情况纳入协会“会员信用档案”，作为年度评优、资源推荐的重要依据。第二十九条对违反本制度的行为，按以下方式处理：（一）会员单位未申请审核擅自开展合作的，视情节轻重给予警告、暂停会员权利（3-6个月）、取消会员资格等处分；（二）通过虚假材料骗取审核通过的，撤销审核结果，责令终止合作，并处5万元以下罚款（用于协会行业规范建设）；（三）合作过程中违反审核承诺（如擅自修改内容、挪用