影视协会剧本备案管理实施制度

影视协会剧本备案管理实施制度第一章总则第一条为规范影视协会剧本备案管理工作，保障影视创作主体合法权益，提升影视内容质量，促进影视行业健康有序发展，根据《中华人民共和国电影产业促进法》《电视剧内容管理规定》《网络视听节目内容审核通则》等法律法规及行业规范，结合本协会实际，制定本制度。第二条本制度适用于协会会员单位及个人会员（以下统称“备案主体”）拟投拍的电影、电视剧（含电视动画片）、网络影视剧（含网络电影、网络剧、网络动画片）、微短剧等影视项目的剧本备案管理。第三条剧本备案管理遵循以下原则：（一）依法合规：严格依据国家法律法规及行业政策实施备案，确保程序规范、标准统一；（二）分级分类：根据项目类型、题材、投资规模等实施差异化管理，提升服务精准度；（三）保护创新：尊重创作规律，维护备案主体知识产权，鼓励现实题材、主旋律题材等优秀作品创作；（四）高效便民：优化备案流程，运用数字化手段提升服务效率，为备案主体提供便捷通道。第四条本制度所称“剧本备案”，指备案主体就拟投拍影视项目的基本信息、剧本内容概要等向协会提交材料，由协会进行形式审查与内容初审，确认项目符合行业导向及基本要求的程序性管理活动。备案不视为对剧本质量的最终评价，不替代行政主管部门的内容审查。第二章管理机构与职责第五条协会设立“剧本备案管理办公室”（以下简称“备案办”），作为剧本备案管理的常设机构，负责制度执行、流程管理及日常事务。备案办下设审核组、档案组、技术组，分工协作开展工作。第六条备案办主要职责：（一）制定并完善剧本备案管理细则、操作流程及配套标准；（二）接收、审核备案材料，出具备案意见；（三）管理备案档案，建立电子数据库，提供备案信息查询服务；（四）跟踪备案项目进展，协调解决备案主体遇到的问题；（五）定期向协会理事会及行政主管部门报送备案数据及分析报告；（六）开展备案政策培训，指导备案主体规范提交材料。第七条各工作组具体职责：（一）审核组：负责备案材料的形式审查（如材料完整性、格式规范性）及内容初审（如题材导向、基本逻辑、价值观符合性），提出审核意见；（二）档案组：负责备案材料的整理、归档与保管，确保纸质档案与电子档案的一致性，严格落实档案保密制度；（三）技术组：维护“影视协会剧本备案管理系统”（以下简称“备案系统”），保障线上备案通道稳定运行，定期升级系统功能，优化用户体验。第八条备案办应与国家广电总局、省级广电部门、网络视听节目服务机构等建立信息互通机制，及时获取行业政策动态，协同处理跨区域、跨平台备案需求。第三章备案材料与提交第九条备案主体需提交以下材料（电子材料需通过备案系统上传，纸质材料可同步邮寄或现场提交）：（一）《影视剧本备案申请表》（需加盖单位公章或个人签字，含项目名称、类型、题材、集数/时长、投资主体、主创团队等基本信息）；（二）剧本大纲（不少于2000字，需涵盖主要情节、人物关系、主题思想，网络影视剧、微短剧可适当简化，但需体现核心内容）；（三）备案主体身份证明材料（单位会员需提供营业执照或社团登记证书复印件，个人会员需提供身份证复印件及会员证明）；（四）若为改编作品，需提交原作品著作权授权书或转让协议复印件（需清晰标注改编范围及权限）；（五）《剧本创作承诺书》（需承诺剧本内容不违反法律法规、不包含低俗媚俗庸俗内容、不侵犯他人知识产权等，单位会员由法定代表人签字，个人会员由本人签字）；（六）其他需补充的材料（如涉及历史、军事、民族等敏感题材，需提供相关领域专家咨询意见或主管部门批文）。第十条备案材料需满足以下要求：（一）内容真实、完整，表述清晰，无虚假或误导性信息；（二）剧本大纲需体现正向价值导向，符合社会主义核心价值观，避免宣扬错误历史观、价值观；（三）电子材料需为PDF或Word格式，图片类材料（如授权书）需清晰可辨，文件命名规范（例：“XX公司+《XX项目》备案材料”）；（四）纸质材料需与电子材料内容一致，加盖公章或签字页需清晰。第十一条备案提交方式：（一）优先通过备案系统线上提交，备案系统24小时开放，提交后自动生成“备案申请编号”；（二）因技术原因无法线上提交的，可通过邮寄或现场提交纸质材料，备案办收到材料后3个工作日内完成电子录入并反馈申请编号。第四章备案审核与结果第十二条备案审核分为形式审查与内容初审两个阶段，实行“一审一核”制（审核组初审、备案办负责人复核）。第十三条形式审查（5个工作日内完成）：审核组对备案材料的完整性、格式规范性进行审查，重点核查：（一）申请表填写是否完整，签字/盖章是否齐全；（二）剧本大纲、身份证明、授权书等材料是否齐全；（三）电子材料与纸质材料是否一致；（四）是否存在重复备案（通过备案系统查重功能核验）。形式审查通过的，进入内容初审；未通过的，备案办需在2个工作日内通过系统或电话反馈补正要求，备案主体需在10个工作日内补正，逾期未补正视为自动撤回申请。第十四条内容初审（10个工作日内完成，专家评审时间不计入时限）：审核组对剧本大纲的思想性、艺术性、合规性进行初审，重点关注：（一）是否符合国家法律法规及行业政策，是否存在危害国家安全、破坏民族团结、宣扬恐怖暴力等内容；（二）是否传播积极价值观，是否存在低俗、恶搞、歪曲历史等不良导向；（三）基本情节逻辑是否合理，主要人物塑造是否立体，是否存在抄袭或“融梗”嫌疑；（四）敏感题材是否已履行必要审批程序（如涉及党史、军史题材需提供主管部门意见）。初审过程中，可根据需要组织3-5名行业专家（编剧、导演、学者等）进行评审，专家意见作为重要参考。第十五条审核结果分为以下三类：（一）备案通过：材料齐全、内容符合要求，由备案办出具《剧本备案回执》（含备案编号、项目基本信息）；（二）修改后通过：内容基本符合要求但存在需调整之处（如情节逻辑漏洞、价值观表述偏差），备案办出具《备案修改意见函》，明确修改方向，备案主体需在20个工作日内提交修改后的剧本大纲，经复核通过后出具回执；（三）备案不通过：存在违反法律法规、严重不良导向、材料造假等情形，备案办出具《不予备案通知书》，详细说明理由。第十六条备案主体对审核结果有异议的，可在收到结果后10个工作日内提交书面复核申请，备案办组织5名以上专家重新评审，复核结果为最终结论。第五章备案变更与注销第十七条备案项目在取得《剧本备案回执》后，若发生以下变更，备案主体需在变更事项确定后15个工作日内申请备案变更：（一）项目名称变更；（二）题材类型、集数/时长调整（如网络电影改为网络剧、30集缩减为24集）；（三）主创团队重大调整（如编剧、导演更换）；（四）投资主体变更或新增联合出品方；（五）其他可能影响内容导向的重大变更。第十八条备案变更需提交以下材料：（一）《剧本备案变更申请表》（说明变更原因及具体内容）；（二）变更相关证明材料（如新编剧的授权书、投资主体变更协议等）；（三）若涉及内容调整，需提交修改后的剧本大纲（需标注与原大纲的差异）。变更材料通过备案系统提交，备案办在5个工作日内完成审核，通过后出具《备案变更回执》，原备案回执作废。第十九条备案项目出现以下情形，备案主体需申请备案注销：（一）项目终止（如因资金问题放弃投拍）；（二）重复备案（同一项目在不同平台重复提交）；（三）已取得行政主管部门内容审查意见（如电视剧已通过广电总局备案公示）；（四）其他需注销的情形。第二十条备案注销需提交《剧本备案注销申请表》及项目终止证明、行政主管部门批文等材料，备案办在5个工作日内完成审核，通过后标注该备案编号“已注销”，相关档案转入“终止项目”类别保存。第六章监督与责任第二十一条备案办需建立备案项目动态跟踪机制，通过定期抽查、备案主体主动报送等方式，了解项目进展（如是否按备案内容拍摄、是否存在擅自变更未备案等情况），每年形成《剧本备案管理年度报告》，向协会理事会及会员公示。第二十二条鼓励社会公众对备案过程中的违规行为进行举报（协会官网设立举报专区，明确受理范围及反馈时限）。备案办收到举报后需在7个工作日内核实，属实的依法依规处理，并为举报人保密。第二十三条协会工作人员在备案管理中存在以下行为的，视情节轻重给予批评教育、调离岗位、纪律处分；涉嫌违法的，移送司法机关处理：（一）泄露备案主体商业秘密或个人隐私；（二）滥用职权、玩忽职守，导致备案错误或重大失误；（三）接受备案主体宴请、财物等不正当利益；（四）其他违反职业道德或法律法规的行为。第二十四条备案主体存在以下行为的，协会将视情节采取警告、通报批评、暂停备案资格3-12个月等处理措施；造成严重不良影响的，取消会员资格并向行业公示：（一）提供虚假备案材料（如伪造授权书、虚构主创信息）；（二）擅自变更备案内容且未履行变更程序；（三）利用备案回执进行虚假宣传（如宣称“协会推荐”“质量认证”）；（四）其他违反本制度及行业规范的行为。第二十五条备案管理全程接受协会监事会监督，监事会可定期调阅备案档案、列席审核会议，对违规问题提出整改建议。第七章档案管理第二十六条备案材料实行“一案一档”管理，纸质档案与电子档案同步保存。电子档案通过备案系统自动归档，包含申请表、剧本大纲、证明材料、审核意见等；纸质档案由档案组按年度、项目类型分类整理，标注备案编号，存放于专用档案柜。第二十七条备案档案保存期限为自备案完成之日起10年（项目终止或注销的，自注销之日起保存5年）。保存期满后，经备案办负责人审批，按档案管理规定销毁。第二十八条备案主体可通过备案系统查询自身项目的备案状态及档案信息（仅限授权范围内）；其他单位或个人需查询备案档案的，需出具书面申请并提供合法理由，经备案办负责人批准后，在指