煤矿生产安全影响考核制度实施细则

煤矿生产安全影响考核制度实施细则一、总则（一）目的为强化煤矿安全生产管理，落实安全生产责任，提升安全管理水平，防范生产安全事故，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规，结合煤矿企业实际，制定本实施细则。（二）适用范围本细则适用于煤矿企业（含煤矿建设项目）及其所属各生产单位、相关管理部门和岗位人员的安全生产影响考核工作。（三）基本原则1.安全第一、预防为主：将安全考核贯穿生产全过程，突出隐患治理与风险防控，从源头遏制事故发生。2.权责对等、奖惩分明：明确各层级安全责任，考核结果与奖惩、晋升直接挂钩，激励全员主动履职。3.客观公正、科学规范：考核标准量化、程序透明，通过资料核查、现场验证等方式确保结果真实反映安全管理水平。4.全员参与、持续改进：覆盖企业各岗位人员，通过考核推动安全管理体系动态优化，形成长效机制。二、考核内容（一）安全管理体系建设1.制度建设：考核安全生产责任制、专项安全制度（如顶板、瓦斯、机电管理等）的完善性、更新及时性，是否与法规要求、企业实际匹配。2.责任落实：各级管理人员、岗位人员安全责任清单的制定与执行情况，是否存在责任空转、推诿现象。3.管理机制：安全例会、“双预防”机制、风险分级管控等运行实效，安全费用提取、使用的合规性及保障力度。（二）现场作业安全管控1.作业规程执行：井下采掘、支护、爆破等作业是否严格执行审批后的规程，是否存在擅自变更工艺、参数的行为。2.“三违”行为治理：违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的查处率、整改率，是否建立“三违”台账并跟踪闭环。3.设备设施安全：机电设备、通风系统、运输装置等的维护保养、检测检验情况，是否存在带病运行、超期未检设备。（三）隐患排查与治理1.隐患排查：日常排查、专项排查（如雨季“三防”）的频次、覆盖面，隐患清单的分级管理（一般、较大、重大隐患）情况。2.治理闭环：隐患整改的时限、措施落实情况，重大隐患是否按“五落实”要求整改并验收销号。3.风险管控：重大安全风险的辨识、评估、管控措施有效性，风险管控清单的动态更新情况。（四）应急管理能力1.预案管理：应急预案的编制、修订是否贴合实际，是否涵盖瓦斯突出、透水等重点事故类型，预案评审、备案是否合规。2.演练实施：年度应急演练计划执行情况，演练的针对性、实效性（如演练后评估、改进措施落实），从业人员应急技能掌握程度。3.应急响应：事故或险情发生时的响应速度、处置流程合规性，是否存在迟报、瞒报或处置不当导致事态扩大的情况。（五）安全培训教育1.培训计划：年度安全培训计划的制定与执行，是否覆盖新入职、转岗、特种作业等全员群体。2.培训内容：是否包含法规、规程、应急处置等核心内容，特种作业人员培训是否符合资质要求。3.培训效果：通过考核、实操评估检验培训成效，是否存在培训走过场、考核不合格仍上岗的情况。三、考核方式（一）考核组织成立由煤矿企业主要负责人任组长的安全考核领导小组，成员涵盖安全、生产、技术、人力资源等部门，统筹考核工作的审定与监督。（二）考核周期1.日常检查：安全管理部门及基层单位每日/每周抽查作业现场、制度执行情况，记录问题并督促整改。2.月度考核：每月末结合日常检查、隐患整改、“三违”统计等，对当月安全管理情况综合考评。3.季度考评：每季度汇总月度考核数据，评估阶段性安全管理成效，提出改进建议。4.年度总评：年末结合全年考核、事故情况（含未遂事件）、应急处置表现等，形成年度考核结论。（三）考核流程1.自查申报：被考核单位/岗位在周期内开展自查，形成报告并上报考核领导小组。2.现场核查：考核小组通过资料查阅、现场检查、人员访谈等方式复核自查内容，重点核查隐患整改、“三违”处理等环节。3.综合评分：依据《煤矿安全生产考核评分表》（附件1）量化打分，满分100分，划分为优秀（≥90分）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（＜60分）四个等级。4.结果公示：考核结果在企业内部公示3个工作日，接受全员监督；对异议情况5个工作日内完成复核并反馈。四、奖惩措施（一）奖励机制1.荣誉表彰：年度考核优秀的单位/个人，授予“安全生产先进集体/个人”称号，在企业内刊、宣传栏宣传先进经验。2.经济奖励：考核优秀的团队按人均标准发放安全奖金；个人考核优秀且无“三违”记录的，给予绩效加分或一次性奖励。3.晋升激励：连续两年考核优秀的管理人员、技术骨干，在职务晋升、职称评定中优先考虑。（二）处罚措施1.经济处罚：月度考核不合格的单位，扣减负责人及相关责任人当月绩效工资；“三违”人员按情节轻重处以罚款，屡犯者加重处罚。2.责任追究：发生生产安全事故的，按事故等级追究相关人员责任，情节严重的移交司法机关；隐患整改不力导致升级的，追究管理责任。3.整改督办：考核不合格的单位下达限期整改通知书，考核小组跟踪督办，整改期间增加检查频次。4.资质影响：特种作业人员考核不达标或“三违”严重的，暂扣操作资质并重新培训；单位年度考核不合格的，暂停相关生产资质申报或年检。五、实施与监督（一）细则宣贯本细则发布后，由安全管理部门组织全员培训，确保各层级人员熟悉考核内容、标准及奖惩规定，培训记录归档备查。（二）执行监督考核领导小组定期检查考核工作的公正性、合规性，受理员工书面申诉（公示期内提出，附相关证据），5个工作日内完成复核并反馈结果。（三）持续改进每年末结合考核实施情况、行业新规及企业实际，修订细则、优化考核指标（如增加智能化开采安全管理考核），