2025《煤矿安全规程》露天煤矿条款解读

露天煤矿条款解读02“掏根”式开采违反采矿设计提高露天煤矿边帮最终边坡角，不留保安平盘或者提高单台阶坡面角进行并段开采的采煤方法。上下有重要建（构）筑物及人员、设备的边坡。滑坡危险性鉴定中稳定系数不满足安全储备系数的边坡。02

露天煤矿条款解读-名词解释重点边坡危险边坡复合边坡外委剥离工程承包单位由外排土场－采场、内排土场－采场、外排土场

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内排土场－采场复合形成的边坡。由煤矿企业或煤矿委托开展露天煤矿坑下土岩采装、运输、排弃全过程的单位。从事煤炭生产和煤矿建设具有法人资格的企业。煤矿企业煤矿直接从事煤炭生产和煤矿建设的业务单元。上级公司本条是关于煤矿人员入井（露天煤矿）安全防护及人员定位等规定。与原《规程》第一十三条相比，删除了“必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度”的要求，将（场）明确为（露天矿场）。2023年9月28日，国家矿山安全监察局印发《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》的通知（矿安〔2023〕129号），本次规程第五百五十九条规定：应当为入坑人员配备具备人员定位功能的标识卡。vs煤矿必须建立入井检身制度和出入井人员清点制度；必须掌握井下人员数量、位置等实时信息。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯，严禁携带烟草和点火物品，严禁穿化纤衣服。入井（露天矿场）人员必须佩戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服，严禁携带烟草和点火物品，入井（露天矿场）前严禁饮酒。入井人员必须随身携带自救器、标识卡和矿灯,严禁穿化纤衣服。煤矿必须掌握入井（露天矿场）人员数量和井下人员实时位置信息。第一编 总则原条文 第一十三条入井（场）人员必须戴安全帽等个体防护用品，穿带有反光标识的工作服。入井（场）前严禁饮酒。第十条修订后 第十条02

露天煤矿条款解读煤矿应当遵循露天开采优先的原则，生产布局合理，采、掘（剥）、灾害治理平衡。本条是关于鼓励优先选用露天开采的规定。本条为新增条款。露天矿山生产规模大。近年来，露天矿山的生产规模正向大型化发展，美、俄、德等国已建成年产50~70Mt的露天煤矿。例如，美国黑雷露天煤矿，2008年生产原煤80.30Mt；我国黑岱沟、哈尔乌素、安太堡、安家岭、宝日希勒等露天煤矿原煤产量已达到30.0Mt/a，新疆特变电工南露天煤矿单矿设计产能更是达到80Mt/a。开采机械化程度高。露天开采不受作业空间限制，能够应用大型采、装、运设备，正朝着设备大型化和自动化方向发展。我国安全高效井工矿平均原煤工效为15.0t/工，而露天矿则达71.5t/工，其中神华准能黑岱沟露天煤矿原煤工效达到136.47t/工。安全条件和作业条件好。露天开采不受有害气体与顶板冒落等灾害威胁，安全条件和作业条件好。美、澳、印等国煤矿事故死亡率低的一个重要原因就是露天煤矿产量所占比重较大。美国露天煤矿产量占67%，澳大利亚和印度则超过80%。资源回收率高。露天开采无需留设保安煤柱，煤炭资源回收率一般超过90%，还可对伴生矿产综合开发。基建期短，建设速度快。一般年产（1000~2000）×104t的露天矿山可在1~3年内建成，而建设同样规模的地下矿山，其基建时间约比露天矿长一倍左右。快速释放产能，保供主力军。

2024年4月，国家发改委发布《关于建立煤矿产能储备制度的实施意见》，明确要提升煤炭供给弹性，到2030年形成3亿吨/年左右的可调度产能储备。2021年，在保供压力最突出的第四季度全国新增煤炭保供产能2.2亿吨，露天占比52%，充分体现了露天煤矿在煤炭供需平衡中的“稳定器”作用。第一编 总则第十二条02

露天煤矿条款解读煤矿露天转井工开采或者井工转露天开采的，应当履行设计重大变更审查程序。本条是关于露天转井工开采或者井工转露天开采应履行程序的规定。本条为新增条款。煤矿从露天转为井工开采或者由井工转为露天开采，视为开采工艺的重大变更，应当履行设计重大变更审查程序，应当委托原设计单位或者有资质的单位进行开采方案变更设计，经原审批部门审核同意后组织实施。一、煤矿由井工开采转露天开采时，除满足露天煤矿开采规程规范外，还应当符合下列要求：（一）必须先探后采，对原井工煤矿采空区范围、水、火等分布情况进行探测，并编制地质报告；（二）根据地质报告委托有资质的设计单位进行设计；（三）采空区位于露天煤矿端帮、非工作帮边坡下部时，应当开展采空区对边坡影响程度分析评价；（四）露天开采过程中，必须建立采空区专项管理制度。二、煤矿由露天开采转井工开采时，除满足井工煤矿开采规程规范外，还应当符合下列要求：（一）对井田范围内原露天煤矿边坡稳定性、水文地质情况、有毒有害气体、水、火、煤层顶板等进行专项评价，并编制专项评价报告及地质报告；（二）根据地质报告委托有资质的设计单位进行设计，工业场地应当结合原露天煤矿边坡稳定性及露天生产系统的布置情况选址；（三）原露天煤矿排水系统应当保留。煤矿各种设施应充分考虑当地历史最高洪水位的影响，对低于当地历史最高洪水位的设施，必须按规定采取修筑堤坝沟渠、疏通水沟等防洪措施，采坑内必须形成可靠排水系统。第一编 总则第二十条02

露天煤矿条款解读本条是关于国家实行资质管理项目的规定。与原《规程》第二十条相比，增加了“瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测、检验范围，鉴定机构应当具备国家规定的资质条件，具体管理办法由国家矿山安全监察局制定并组织实施。”的要求。为了吸取2023年“2.22”内蒙古阿拉善新井煤业特别重大滑坡事故教训，国家首次将露天煤矿滑坡危险性鉴定纳入安全检测、检验范围，由国家矿山安全监察局制定“煤矿灾害等级鉴定机构管理办法”并组织实施鉴定资质工作。煤矿或煤矿企业应当按照本规程第六百三十一条相关规定开展年度滑坡危险性鉴定工作，“露天煤矿滑坡危险性鉴定工作未由具备滑坡危险性鉴定资质的机构承担的”将被列为重大事故隐患。vs国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、检验机构对其作出的结果负责。瓦斯等级、冲击地压、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸性、露天煤矿滑坡危险性等煤矿灾害等级鉴定应当纳入安全检测、检验范围，鉴定机构应当具备国家规定的资质条件，具体管理办法由国家矿山安全监察局制定并组织实施。第一编 总则原条文 第二十条国家实行资质管理的，煤矿企业应当委托具有国家规定资质的机构为其提供鉴定、检测、检验等服务，鉴定、检测、

检验机构对其作出的结果负责。第二十四条修订后 第二十四条02

露天煤矿条款解读本条是关于煤矿编制地质勘探报告、隐蔽致灾因素普查报告等规定。与原《规程》第三十三条相比，增加了“煤矿必须编制地质勘探报告、建井(矿)地质报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等；编绘地层综合柱状图、煤岩层对比图、地形地质图、可采煤层底板等高线及资源储量估算图、地质剖面图、综合水文地质图、采掘(剥)工程平面图、井上下对照图等；建立地质信息数据库，并及时动态更新。”的要求。并将“生产矿井应当每5年修编矿井地质报告”调整为“生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次”。隐蔽致灾因素普查报告按《矿山隐蔽致灾因素普查规范

第2部分：煤矿》（KA/T

22.2—2024）执行。vs生产矿井应当每

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年修编矿井地质报告。地质条件变化影响地质类型划分时，应当在

1年内重新进行地质类型划分。煤矿必须编制地质勘探报告、建井(矿)地质报告、生产地质报告、隐蔽致灾因素普查报告等；编绘地层综合柱状图、煤岩层对比图、地形地质图、可采煤层底板等高线及资源储量估算图、地质剖面图、综合水文地质图、采掘(剥)工程平面图、井上下对照图等;建立地质信息数据库，并及时动态更新。生产地质报告、地质类型划分报告每3年修编1次，当地质类型划分未发生较大变化时可以合并编制，由煤矿企业技术负责人审批。煤矿发生突水、煤与瓦斯突出、冲击地压等较大以上事故或者影响煤矿地质类型划分的地质条件发生较大变化时，煤矿应当在1年内重新进行地质类型划分。第二编 煤矿地质原条文 第三十三条第二十八条修订后 第二十八条02

露天煤矿条款解读煤矿建设期间，建设工程揭露的地层、煤层、构造、瓦斯地质、工程地质、水文地质、环境地质等条件与原地质勘探报告发生较大变化时，应当及时开展补充地质勘探工作。本条是关于需要开展补充地质勘察工作条件的规定。本条为新增条款。露天煤矿工程地质勘察所获取的水文地质、工程地质的数据资料和分析成果是露天煤矿设计、生产、边坡滑坡危险性鉴定及边坡工程开展所必须用到的重要基础资料，必须在露天煤矿建设前和生产过程中通过地质勘探工作取得，而往往露天煤矿工程地质勘察的精度都较为粗糙，网格精度一般控制在250ｍ×250ｍ，

甚至很多中小型的露天煤矿地质勘察网格精度在500ｍ×500ｍ以上。大中型露天煤矿每年采煤剥离工作面的推进进度在200～500ｍ，仅依靠建设期间开展的工程地质勘察工作，无法真实反映新揭露边坡各地层赋存情况及岩土体物理力学参数指标。因此，在遇到新揭露的地层、煤层、工程地质、水文地质等条件与原地质勘探报告发生较大变化时，就需要及时的开展补充地质勘探工作。本规程第六百三十一条规定“应当根据采剥计划对新揭露边坡及地层情况有显著变化的区域边坡开展边坡工程地质补充勘察工作，编制年度边坡工程地质补充勘察报告。”第二编 煤矿地质第三十条02

露天煤矿条款解读本条是关于煤矿建设及生产阶段对煤层、断层等影响安全生产的地条条件观测及描述规定。与原《规程》第二十八条相比，增加了“软弱夹层、裂隙”的观测要求。影响露天煤矿边坡稳定性的最主要的影响因素，除了水、边坡参数以外，软弱夹层及裂隙（节理）的分布规律及其连续性直接影响边坡安全与否，因此，在露天煤矿建设、生产期间，必须加强对软弱夹层及节理裂隙的观察、描述和综合分析。vs煤矿建设、生产期间，必须对揭露的岩层、煤层、褶曲、断层、软弱夹层、裂隙、岩浆岩体、陷落柱、含水层和矿井涌水量变化及主要出水点等进行观测、描述和综合分析,实施地质预测、预报。第二编 煤矿地质原条文 第二十八条煤矿建设、生产阶段，必须对揭露的煤层、断层、褶皱、岩浆岩体、陷落柱、含水岩层，矿井涌水量及主要出水点等进行观测及描述，综合分析，实施地质预测、预报。第三十二条修订后 第三十二条02

露天煤矿条款解读煤矿生产期间，应当根据采掘地质条件的变化，选择有针对性的地面或者井下勘查技术，开展地质勘探，防止误揭煤层、含水层、含(导)水断层等事故的发生。露天煤矿应当查清边坡地质条件，并开展滑坡危险性鉴定。本条是关于查清地质条件的规定。本条为新增条款。本规程第六百三十一条规定“露天煤矿必须开展滑坡危险性鉴”、“应当根据采剥计划对新揭露边坡及地层情况有显著变化的区域边坡开展边坡工程地质补充勘察工作，编制年度边坡工程地质补充勘察报告。”第二编 煤矿地质第三十四条02

露天煤矿条款解读建设期间应当遵守下列规定：（一）建设单位应当委托具有建设工程设计资质的设计单位进行安全设施设计。安全设施设计应当符合国家标准或者行业标准的要求，并报省级煤矿安全监管部门审查。安全设施设计需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。（二）建设单位应当对参与煤矿建设项目的设计、施工、监理等单位进行统一协调管理，对煤矿建设项目安全管理负总责。施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，不得擅自变更设计内容。（三）煤矿建设、施工单位必须建立健全全员安全生产责任制、安全目标管理、安全投入保障、安全教育与培训、安全风险分级管控、事故隐患排查治理与报告、安全监督检查、安全技术审批、安全办公会议等制度。（四）勘察、设计、施工、监理单位必须取得与工程项目规模相适应的勘察、设计、施工、监理资质。（五）建设项目的安全设施、职业病危害防护设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（六）建设期间应当建立边坡监测预警系统和视频监视系统。（七）采场及排土场边坡与重要建筑物、构筑物之间应当留有足够的安全距离。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十条02

露天煤矿条款解读本条是关于露天煤矿建设期间的规定。本条为新增条款。露天煤矿建设期间，建设单位必须委托与工程项目规模相适应的勘察、设计、施工、监理资质的单位进行安全设施勘察、设计、施工、监理等工作，由建设单位对建设项目统一协调管理并对安全总体负责，建立健全相应的安全生产责任制、安全目标管理、安全投入保障、安全教育与培训、事故隐患排查与治理、安全风险分级管控、安全监督检查、安全技术审批、安全办公会议等制度，随着转入生产阶段，露天煤矿还应逐步建立起本《规程》第五条规定的其他安全管理制度。施工单位必须依据符合国家或行业标准要求的安全设施设计进行安全设施建设，不得擅自变更设计内容，如确实需要作重大变更的，应当报原审查部门重新审查，不得先施工后报批、边施工边修改。露天煤矿建设项目重大变更情况包括：①露天开采范围、最终边坡角发生变化的；②首采区、初始拉沟位置发生变化的；③排土场位置和数量发生变化的；④开采工艺在间断、半连续、连续、拉斗铲倒堆工艺之间发生变化的；⑤施工过程中发现设计存在重大缺陷、影响安全施工，需要修改设计的；⑥安全设施设计审查批复后，一年内未进行施工的。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十条02

露天煤矿条款解读露天煤矿建设期间边坡安全问题应当等同于生产期间的安全问题，因此在建设期间应当建立边坡监测预警系统和视频监视系统。边坡监测预警系统和视频监视系统的建设应当符合《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山边坡监测系统建设及联网工作的通知》（矿安〔2023〕119号）及本规程第六百三十六条至第六百四十一条关于监测预警相关要求。在建设期间，应当充分考虑采场及排土场边坡稳定性对重要建（构）筑物的影响，采场及排土场边坡与重要建（构）筑物之间必须留设足够的安全距离，应当符合下列规定：采场最终采深小于200m时，采场边坡与重要建（构）筑物之间距离不小于最终采深；采场最终采深大于200m时，采场边坡与重要建（构）筑物之间距离不小于200m。排土场边坡与重要建（构）筑物之间距离不小于排土场最终排高的1.5倍。必要时，由第三方专业机构开展专项研究确定安全距离。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十条02

露天煤矿条款解读必须设置安全生产管理机构，并配备专职安全生产管理人员和专职边坡安全管理人员，应当建立健全技术管理制度。相关人员必须符合下列要求：（一）专职安全生产管理人员，应当从事露天煤矿工作5年以上、具备相应的露天煤矿安全生产专业知识和工作经验，并熟悉本矿生产系统；专职安全管理人员数量按照不少于从业人数的1%配备，且应当不少于3人。（二）专职边坡安全管理人员，应当从事露天煤矿工作3年以上，具备采矿、地质或者测量等矿山相关专业中专以上学历，或者中级以上技术职称的专职技术人员，每个专业至少配备1人。（三）应当配备采矿、地质（边坡）、机电等副总工程师，水文地质类型复杂、极复杂的应当配备地测防治水副总工程师，自行实施爆破作业的应当配备爆破副总工程师；以上人员应当具有采矿、地质、测量、机电或者安全等相关专业中专以上学历或者中级以上技术职称。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十一条02

露天煤矿条款解读本条是关于露天煤矿安全生产管理机构及管理人员的规定。本条为新增条款。根据《中华人民共和国安全生产法》第二十四条规定，矿山应当设置安全生产管理机构。对于露天煤矿而言，露天开采过程中涵盖隐蔽致灾因素普查、边坡管理、生产技术管理等技术业务，应当设置生产技术、地质测量等生产技术管理相关部门，具体职能应该覆盖地质、测量、边坡等领域，设置生产技术、地质、测量、边坡等专职技术管理人员，并配备不少于1%从业人数占比的从事露天煤矿工作5年以上的专职安全生产管理人员。“五科”：生产技术、调度、机电运输、地质测量、安全管理职能部门。考虑到边坡是露天煤矿安全生产的重要因素，应配备从事露天煤矿工作3年以上、具备采矿、地质或测量等矿山相关专业中专以上学历的专职边坡安全管理人员。为了加强并落实露天煤矿安全管理，本条规定露天煤矿应当配备具有采矿、地质、测量、机电或安全等相关专业中专以上学历或者中级以上技术职称的采矿、地质（边坡）、机电等副总工程师，考虑到地质副总工程师和边坡副总工程师职责存在交叉叠加，可只设立一个副总工程师，但必须涵盖边坡管理职责。水文地质类型复杂、极复杂的露天煤矿，如蒙东地区的大部分露天煤矿，应当同时配备地测防治水和边坡副总工程师；对于自行实施爆破作业的露天煤矿，应当根据爆破规模和技术要求配备符合相关要求的爆破副总工程师。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十一条02

露天煤矿条款解读采矿副总工程师应当具有采矿工程、露天开采技术、地质工程、矿山地质、安全工程（矿山安全方向）等专业中专以上学历或者中级以上技术职称。地质（边坡）、地测防治水副总工程师应当具有采矿工程、露天开采技术、边坡工程、地质工程、矿山地质、测绘工程、矿山测量、水文地质与工程地质、安全工程（矿山安全方向）、岩土工程等专业中专以上学历或者中级以上技术职称。机电副总工程师应当具有电气工程及自动化、机械工程、矿山机电、采矿工程、安全工程（矿山安全方向）等专业中专以上学历或者中级以上技术职称。爆破副总工程师应当具备采矿工程（爆破方向）、土木工程（爆破方向）、地质工程（爆破方向）、安全工程（爆破方向）、民用爆破器材技术等专业中专以上学历或者中级以上技术职称。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十一条02

露天煤矿条款解读必须对外委剥离工程承包单位项目部安全生产实施统一管理，严格落实外委剥离工程安全生产主体责任。（一）做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严禁外委剥离工程转包和非法分包。外委剥离工程承包单位将工程分包的，分包单位不得再次分包、转包。（二）外委剥离工程承包单位项目部应当设立安全生产管理机构，配备现场安全生产管理人员并符合下列要求：应当配备具有采矿、测量、机电等矿山相关专业的专职技术人员，每个专业至少配备1人。项目部负责人和专职技术人员应当具备矿山相关专业中专以上学历或者中级以上技术职称。项目部管理人员、技术人员必须是剥离工程承包单位劳动合同制职工。本条是关于露天煤矿外委剥离工程安全生产管理的规定。本条为新增条款。外委剥离工程承包单位是指由煤矿企业或煤矿委托开展露天煤矿坑下土岩等剥离物采装、运输、排弃工作的具备相应施工资质的单位。露天煤矿对外委剥离工程安全生产负主体责任，必须将外委剥离业务的安全生产实施纳入煤矿日常管理，做到对外委剥离工程单位管理、培训、检查、考核、奖惩“五统一”，严禁外委剥离工程转包和非法分包，外委剥离工程单位数量不大于2个。外委剥离工程承包单位应当加强安全生产管理，在项目部设立安全管理机构，并在煤矿现场配备不少于3名专职技术人员长期驻矿进行安全生产管理（采矿、测量、机电等每个专业至少各1名）；同时要求外委剥离工程承包单位项目部配备的管理人员和技术人员必须是本单位的劳动合同制职工，不能是劳务派遣人员。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十二条02

露天煤矿条款解读应当每月绘制采剥、排土工程平面图，并经煤矿总工程师审批后存档。本条是关于露天煤矿采剥、排土工程平面图图纸管理的规定。本条为新增条款。露天煤矿负责地质测量的部门，应当每月根据露天煤矿采煤、剥离和排土的实际情况绘制采剥和排土工程平面图，露天煤矿的采煤剥离工作应当按照设计相关要求开展，不得超深、超层、越界开采，采剥和排土工程平面图严禁造假，并经煤矿总工程师签字审批后存档。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十三条02

露天煤矿条款解读应当加强智能化建设，保障系统运行安全，并遵守下列规定：（一）远程操控及无人作业设备必须具备状态监测、周边人员设备环境监测、故障检测、自动避让和紧急停车功能。（二）采用间断式或者半连续开采工艺的露天煤矿，应当安装具有卡车卫星定位调度、车辆防碰撞预警、驾驶员行为分析等功能的车辆安保系统。（三）应当建立采场和排土场边坡、出入口全覆盖的视频监视系统。本条是关于露天煤矿智能化建设的规定。本条为新增条款。2020年2月25日，国家发展改革委、国家能源局和应急部等八部委联合发布了《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》（发改能源〔2020〕283号），确定了分别以2021、2025和2035年为近期、中期和远期时间节点的发展目标；2021年6月9日，国家能源局、国家矿山安全监察局联合发布了《智能化煤矿建设指南（2021年版）》，明确了从顶层设计出发，规范了露天煤矿智能化建设的目标，分别突出了生产煤矿和新建露天煤矿的建设重点，明确了要实现开采环境数字化、采掘装备智能化、生产过程遥控化、信息传输网络化和经营管理信息化目标，要实现基于大数据分析、云计算、数字孪生为基础的智能开采目标。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定02

露天煤矿条款解读第五百五十四条（一）为了保障露天煤矿智能化建设期间车辆设备安全，对于采用无人驾驶卡车、无人-有人驾驶卡车混编、远程操控挖掘机等大型车辆设备提出了最基本的硬性要求，所有采用远程操控及无人作业的设备必须具备状态监测、周边人员设备环境监测、故障检测、自动避让和紧急停车等功能。（二）对于仍采用有人驾驶卡车的间断式或者半连续开采工艺的露天煤矿，为保证人员及车辆设备安全，其矿用卡车应当安装车辆安保系统，可实现卡车卫星定位调度、车辆防碰撞预警和驾驶员行为分析等。（三）《国家矿山安全监察局关于开展露天矿山边坡监测系统建设及联网工作的通知》（矿安〔2023〕119号），为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，深刻吸取内蒙古阿拉善新井煤业有限公司露天煤矿“2·22”特别重大坍塌事故教训，有效防范和遏制露天矿山重特大事故发生，明确要求对露天矿山重点区域、关键环节进行重大安全风险识别监测和精准研判，其中边坡视频图像监测应当覆盖边坡全部区域，包括但不限于采场和排土场边坡、出入口等区域，使用的高清摄像头单台覆盖半径不超过2000m。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十四条02

露天煤矿条款解读第五百五十五条，第四编 露天煤矿 第一章

一般规定相邻露天煤矿存在边坡压煤且具备联合开采条件的双方必须签订安全管理协议，并委托原设计单位或者有资质的单位进行联合开采方案设计，经原审批部门审核同意后组织实施。本条是关于相邻两个露天煤矿共同帮存在边坡压煤时开采的规定。本条为新增条款。相邻露天煤矿共同帮存在边坡压煤的情况是指相邻露天煤矿共同帮坐标拐点（采矿许可证上的矿区范围拐点坐标）完全相同，中间并无空白国家资源，在两个露天煤矿边坡形成过程中造成边坡压煤。全国现有露天煤矿357座，边坡压煤量巨大，其中相邻露天煤矿共同帮存在边坡压煤问题普遍存在于鄂尔多斯、平朔、霍林河和乌海等地，相邻露天煤矿共同帮煤炭资源仍保留露天开采方式开采，通过联合开采方式开采边坡压煤资源，可提高资源回收率，具有剥采比低、开采安全系数高等特点。为实现煤炭资源的高效回收，最大程度保障相邻露天煤矿的安全生产，两个露天煤矿在具备联合开采条件的前提下，必须委托原设计单位或者有资质的单位进行联合开采方案设计，并报原审批部门审核同意后，签订安全管理协议，明确双方安全责任划分及资源分配，开采共同帮下部压覆煤炭资源。严禁任何无安全协议、无开采设计、无审批的越界开采行为。02

露天煤矿条款解读本条是关于煤矿企业生产作业区内严禁闲杂人员进入的规定。与原《规程》第五百一十三条相比，增加“应当为入坑人员配备具备人员定位功能的标识卡”的要求。2023年9月28日，国家矿山安全监察局印发《煤矿单班入井（坑）作业人数限员规定》的通知（矿安〔2023〕129号），明确指出露天煤矿在入坑口处需安装读卡基站，实时监测入坑人员数量，并接入监测预警系统。同时也是为保障安全生产，防止作业人员受到爆破、机械等伤害，并防止闲杂人员进入露天煤矿，要求露天煤矿应当为所有入坑人员配备具备人员定位功能的标识卡。露天煤矿机械化程度较高，作业现场各种机械设备较多，老空区、火区、沉陷区、片帮区等可能存在，条件复杂，非作业人员和车辆未经安全培训，不了解现场的基本情况和各种规定，进入作业区域危险性很大。因此，应做好以下方面的工作：在进入露天作业区域的必经地段设置门岗，对进入的设备和人员进行核对。因工作需要进入矿坑的，如设备维修厂家等，应对其进行安全培训，并在矿方人员陪同下进入；对于参观人员，必须在矿方人员带领下方可进入。vs修订后 第五百五十九条应当为入坑人员配备具备人员定位功能的标识卡；严禁非作业人员和车辆未经批准进入作业区。原条文 第五百一十三条严禁非作业人员和车辆未经批准进入作业区。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百五十九条02

露天煤矿条款解读本条是关于采场内的危险区域、危险建筑场所、危险设施及特殊交通应采取安全保护措施的规定。与原《规程》第五百一十四条相比，“应当充填或者设置栅栏”的地点增加了“积水区”。露天煤矿生产环节多，设备设施多，作业人员多，自然的和人为的危险源也多，因此应在各个场所采取安全措施加以提醒和警示，在有危险的区域、建筑场所和设施上设置明显的安全警示标志，告知生产作业人员及其他有关人员提高警惕，在有警示标志的区域或场所不准靠近等，以保证人员和设备的安全。vs原条文 第五百一十四条采场内有危险的火区、老空区、滑坡区等地点，应当充填或者设置栅栏，并设置警示标志；地面、采场及排土场内临时设置变压器时应当设围栏，配电柜、箱、盘应当加锁，并设置明显的防触电标志；设备停放场、炸药厂、爆炸物品库、油库、加油站和物资仓库等易燃易爆场所，必须设置防爆、防火和危险警示标志；矿山道路必须设置限速、道口等路标，特殊路段设警示标志；汽车运输为左侧通行的，在过渡区段内必须设置醒目的换向标志。严禁擅自移动和损坏各种安全标志。在运输线路两侧堆放物料时，不得影响行车安全。修订后 第五百六十条采场内有危险的火区、老空区、滑坡区、积水区等地点，应当充填或者设置栅栏，并设置警示标志；地面、采场及排土场内临时设置变压器时应当设围栏，配电柜、箱、盘应当加锁，并设置明显的防触电标志；设备停放场、炸药厂、爆炸物品库、油库、加油站和物资仓库等易燃易爆场所，必须设置防爆、防火和危险警示标志；矿山道路必须设置限速、道口等路标，特殊路段设置警示标志；汽车运输为左侧通行的，在过渡区段内必须设置醒目的换向标志。严禁擅自移动和损坏各种安全标志。在运输线路两侧堆放物料时，不得影响行车安全。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百六十条02

露天煤矿条款解读本条是对电力驱动机械设备内配备防护用品和工具的规定。与原《规程》第五百一十三条相比，增加“有特低电压以上供电、用电设备时”的要求。特低电压是指在最不利的情况下对人不会有危险的存在于两个可同时触及的可导电部分间的最高电压，具体限值参照《特低电压（ELV）限值》（GB/T

3805—2008）执行。绝缘防护用品指绝缘靴、绝缘手套等，绝缘工具一般为绝缘杆或绝缘钩，不是维修工具，主要是副司机在移动电缆时使用。电气绝缘性能试验周期根据《电力安全工器具预防性试验规程》（DL／T

1476—2015）规定，绝缘靴、绝缘手套为半年，绝缘杆为1年，绝缘钩参照绝缘杆。目前大部分煤矿针对绝缘靴、绝缘手套每半年更新1次，绝缘钩1年试验1次，不合格的进行更换。vs原条文 第五百一十三条机械设备内必须备有完好的绝缘防护用品和工具，并定期进行电气绝缘性能试验，不合格的及时更换。修订后 第五百六十二条机械设备内有特低电压以上供电、用电设备时，必须备有完好的绝缘防护用品和工具，并定期进行电气绝缘性能试验，不合格的及时更换。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百六十二条02

露天煤矿条款解读遇到特殊天气状况时，必须遵守下列规定：（一）在大雾、雨雪等能见度低的情况下作业时，必须制定安全技术措施。（二）暴雨期间，处在有水淹或者片帮危险区域的设备，必须撤离到安全地带。（三）遇有6级以上大风时禁止露天起重和高处作业。（四）遇有8级以上大风时禁止轮斗挖掘机、排土机和转载机作业。本条是关于特殊天气状况下现场作业的安全规定。修改“6级及以上”为“6级以上”，“8级及以上”为“8级以上”。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百六十五条02

露天煤矿条款解读作业人员在2m以上的高处作业时，必须系安全带或者设置安全网。本条是关于露天煤矿高空作业时设置安全保护装置的规定。修改“2m及以上”为“2m以上”。第四编 露天煤矿 第一章

一般规定第五百六十六条02

露天煤矿条款解读vs原条文 第五百二十二条爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，永久性爆炸物品库建筑结构及各种防护措施，库区的内、外部安全距离等必须符合《民用爆炸物品安全管理条例》等国家有关法规和标准的规定。露天煤矿爆破作业，必须遵守《爆破安全规程》。修订后 第五百六十八条爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，永久性爆炸物品库建筑结构及各种防护措施，库区的内、外部安全距离等必须符合《民用爆炸物品安全管理条例》等国家有关法规和国家标准或者行业标准的规定。雷管应当采用数码电子雷管。露天煤矿爆破作业必须遵守《爆破安全规程》。修订说明本条是关于爆炸物品管理、爆炸物品库建筑结构及库区安全距离、爆破安全作业的规定。与原《规程》第五百二十二条比，增加“雷管应当采用数码电子雷管”的规定。由于爆炸物品具有燃烧、爆炸的危险性，容易发生人身伤害事故和造成国家财产损失，因此必须严格监督管理，认真执行有关对爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁的法律法规，对每一个环节都要经过有关部门审查批准。未经批准，任何单位和个人都不准擅自从事爆炸物品的购买、运输、贮存、使用和销毁，否则要承担相应的法律责任。2022年7月20日，工业和信息化部安全生产司发布了《关于进一步做好数码电子雷管推广应用工作的通知》（工安全函〔2022〕109号），各地民用爆炸物品行业主管部门要督促企业严格按照《“十四五”民用爆炸物品行业安全发展规划》确定的“除保留少量产能用于出口或其他经许可的特殊用途外，2022年6月底前停止生产、8月底前停止销售除工业数码电子雷管外的其他工业雷管”工作要求，按期对普通工业雷管实施停产、停售。2022年9月底前停止生产、11月底前停止销售煤矿许用工业电雷管。露天煤矿的爆破作业只允许采用数码电子雷管。第二章 钻孔爆破 第一节

一般规定第五百六十八条02

露天煤矿条款解读钻机在穿过架空线、升降段或者行走距离大于300m时，应当落好钻架，并由专人指挥。本条是关于钻机在穿过架空线、升降段或者行走距离大于300m时的规定。本条为新增条款。为防止钻机在露天煤矿内行走过程中出现侧翻和触碰高压线等情况，钻机在露天煤矿内行走经过架空线时应当落好钻架，与架空线保持一定的安全距离；在经升降段或者行走距离大于300m时，应当落好钻架、降低钻机重心。以上路段行驶时增加专人指挥，保证钻机安全通过。第二章 钻孔爆破 第二节

钻孔第五百七十一条02

露天煤矿条款解读vs第五百七十四条炮孔装药和充填必须遵守下列规定：（一）装药前在爆破区边界设置明显标志，严禁与工作无关的人员和车辆进入爆破区。（二）装药时，每个炮孔同时操作的人员不得超过3人；严禁向炮孔内投掷起爆具和受冲击易爆的炸药；严禁使用塑料、金属或者带金属包头的炮杆。、导爆管（三）炮孔卡堵或者雷管脚线 及导爆索损坏时应当及时处理；无法处理时必须插上标志，按拒爆处理。（四）机械化装药时由专人现场指挥。（五）预装药炮孔在当班进行充填。预装药期间严禁连接起爆网络。（六）装药完成撤出人员后方可连接起爆网络。炮孔装药和充填必须遵守下列规定：（一）装药前在爆破区边界设置明显标志，严禁与工作无关的人员和车辆进入爆破区。（二）装药时，每个炮孔同时操作的人员不得超过3人；严禁向炮孔内投掷起爆具和受冲击易爆的炸药，严禁使用塑料、金属或者带金属包头的炮杆。（三）炮孔卡堵或者雷管脚线及导爆索损坏时应当及时处理。无法处理时必须插上标志，按照拒爆处理。（四）机械化装药时由专人现场指挥。（五）预装药炮孔在当班进行充填。预装药期间严禁连接起爆网路。（六）装药完成撤出人员及车辆后，方可连接起爆网路。第二章 钻孔爆破 第三节

爆破原条文 第五百二十七条 修订后第五百七十四条02

露天煤矿条款解读本条是关于装药和充填作业的规定。人工装药时，装药、下线、充填等操作工序的人数不得超过3人。向炮孔内装药时，对起爆器或装有雷管的起爆药，或敏感性强的炸药均不得投掷，必须用非金属的绳索吊入孔中。压药的炮杆，必须用木制齐头炮杆，不准用金属或金属包头或塑料的炮杆。机械化装药时必须由专人操作，是指铵油炸药混装车和乳化炸药车，按照现场要求用车上的注药管直接往孔内注药，这必须由专门经培训并考核合格的人员操作，不能由其他人代替或随意指派。预装药是指提前装药，当天不起爆，待形成一定规模后再起爆的装药方式。该方式在装药环节能力低、实施大炮区爆破的露天矿比较常见。该方式要求当日装药的炮孔必须当日充填，且不能进行网路连接。该规定主要是预防由于气候等原因造成单个炮孔起爆使爆破扩大化，同时，网路的连接必须是在装药完成的情况下，也是这种道理。02

露天煤矿条款解读第二章 钻孔爆破 第三节

爆破第五百七十四条修订后 第五百七十六条安全警戒距离应当符合下列要求：（一）抛掷爆破（孔深小于45m）：爆破区正向不得小于1000m，其余方向不得小于600m。（二）深孔松动爆破（孔深大于5m）：距爆破区边缘，软岩不得小于100m、硬岩不得小于200m。（三）浅孔爆破（孔深小于5m）：无充填预裂爆破，不得小于300m。（四）二次爆破：炮孔爆破不得小于300m。原条文 第五百二十九条安全警戒距离应当符合下列要求：（一）抛掷爆破（孔深小于45m）：爆破区正向不得小于1000m，

其余方向不得小于600m。（二）深孔松动爆破（孔深大于5m）：距爆破区边缘，软岩不得小于100m、硬岩不得小于200m。（三）浅孔爆破（孔深小于5m）：无充填预裂爆破，不得小于300m。（四）二次爆破：炮眼爆破不得小于200m。本条是关于爆破安全警戒距离的规定。大块和根底一般都需要二次爆破。实际上现场处理大块时一般都采用破碎锤等免爆机处理，根底一般采用工程机械处理，炮孔爆破应用较少。炮孔爆破类似浅孔爆破，为从严管理，二次爆破的安全警戒距离不得小于300m。第二章 钻孔爆破 第三节

爆破第五百七十六条02

露天煤矿条款解读vs第二章 钻孔爆破 第三节

爆破第五百八十三条vs原条文 第五百三十六条在高温区、自然发火区进行爆破作业时，必须遵守下列规定：（一）测试孔内温度。有明火的炮孔或者孔内温度在80℃以上的高温炮孔采取灭火、降温措施。（二）高温孔经降温处理合格后方可装药起爆。（三）高温孔应当采用热感度低的炸药，或者将炸药、雷管作隔热包装。修订后 第五百八十三条在高温区、自然发火区进行爆破作业时，必须遵守下列规定：（一）采用两种方法测试孔内温度。有明火的炮孔或者孔内温度在80℃以上的高温炮孔采取灭火、降温措施。（二）高温孔经降温处理合格后方可装药起爆。（三）高温孔应当采用热感度低的炸药，或者将炸药、雷管作隔热包装。（四）根据炮孔升温速率确定装药时间和爆破孔数。（五）火区爆破必须制定专项技术措施。02

露天煤矿条款解读本条是关于高温区、自然发火区爆破作业的规定。与原《规程》第五百三十六条相比，增加“采用两种方法测试孔内温度”、“根据炮孔升温速率确定装药时间和爆破孔数”、“火区爆破必须编制专项技术措施”的要求。露天煤矿着火的主要原因包括两方面：一是采空区自燃；二是煤层自然发火，这两种情况都能使需要爆破的煤岩钻孔温度升高，容易引爆爆炸物品，对爆破工作造成危害，因此必须采取降温等措施后方可爆破。根据《爆破安全规程》（GB6722—2014）相关规定，高温区装药前应当遵守下列规定：测温并掌握温度上升规律。每次降温后，应当重新测量孔深并监测升温过程，如果炮孔变浅或坍塌，应当及时调整该炮孔及其周围炮孔的装药量。测温应两人同时进行，并在装药前将孔温在现场标注清楚。测温应使用两种不同类型的测温仪同时进行，并分别做好记录。火区爆破编制专项技术措施，包括但不限于炮孔底部封孔、装药以及爆破后评价等内容。第二章 钻孔爆破 第三节

爆破第五百八十三条02

露天煤矿条款解读vs本条是关于爆破后检查的规定。与原《规程》第五百三十七条相比，增加“如不能确认有无盲炮，应当经15min后才能进入爆区检查”的要求。爆破后必须进行检查，其目的是检查有无拒爆的钻孔、有无残余的爆炸物品、爆破效果如何。现场使用的炸药均不能完全达到零氧平衡，均产生有毒有害气体，如爆破后产生淡黄色烟尘，这就要求检查人员不能爆破后立即进入爆破区域检查，必须等待烟尘土基本散尽才可进入，规定为5min。同时根据《爆破安全规程》（GB

6722-2014）相关规定，如不能确认有无盲炮，应经15min后才能进入爆区检查。发现有拒爆，必须报告负责人，根据《规程》第五百八十五条进行处理。同时，检查过程中发现有残余爆炸物品如导爆索等，不能遗留在爆破区，应收集并集中销毁。原条文 第五百三十七条爆破后检查必须遵守下列规定：（一）爆破后5min内，严禁检查。（二）发现拒爆，必须向爆破区负责人报告。（三）发现残余爆炸物品必须收集上缴，集中销毁。修订后 第五百八十四条爆破后检查必须遵守下列规定：（一）爆破后5min内，严禁检查；如不能确认有无盲炮，应当经15min后才能进入爆区检查。（二）发现拒爆，必须向爆破区负责人报告。（三）发现残余爆炸物品必须收集上缴，集中销毁。第二章 钻孔爆破 第三节

爆破第五百八十四条02

露天煤矿条款解读vs第五百八十五条发生拒爆和熄爆时，应当分析原因，采取措施，并遵守下列规定：（一）在危险区边界设警戒，严禁非作业人员进入警戒区。（二）因地面网路连接错误或者地面网路断爆出现拒爆，可以再次连线起爆。（三）严禁在原钻孔位钻孔，必须在距拒爆孔10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破。（四）上述方法不能处理时，应当报告矿调度室，并指定专业人员研究处理。发生拒爆和熄爆时，应当分析原因，采取措施，并遵守下列规定：（一）在危险区边界设警戒，严禁非作业人员进入警戒区。（二）因地面网络连接错误或者地面网络断爆出现拒爆，可以再次连线起爆。（三）严禁在原钻孔位钻孔，必须在距拒爆孔不少于10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破。（四）上述方法不能处理时，应当报告矿调度室，并指定专业人员研究处理。本条是关于爆破时拒爆或熄爆的处理规定。一旦发生拒爆或熄爆，应进行检查，分析原因，提出处理办法。主要有以下几方面工作：（1）警戒。不能撤销警戒。检查。一旦发现拒爆或熄爆，必须选择具有一定工作经验的人员进行检查。再次起爆。通过检查确认是因为地面网络连接错误或地面网络断线出现的拒爆，可以再次连线起爆。辅助炮眼法的规定。根据《爆破安全规程》（GB6722-2014）第6.9.4.2规定，必须在距拒爆孔不少于10倍孔径处重新钻与原孔同样的炮孔装药爆破，严禁在原孔钻孔，预防引起原爆炸物品发生爆炸。挖掘机处理拒爆孔。拒爆孔不能在现场立即处理时，应在拒爆孔旁插上标记，报告调度室，并认真做好登记。挖掘机采到该处时，要派专人指挥挖掘机，将孔内炸药和雷管挖出，必须做到：①挖掘机勺牙严禁直接接触炸药和雷管。②如果在有益矿物的工作面上（如油母页岩、煤炭等），一定要将炸药和雷管拣出来，防止发往用户。一旦发现炸药、雷管被装车运走的问题时，要及时向调度室报告，采取措施。③无论发生在什么样的工作面上，挖出的炸药、雷管都必须拣出来，另作销毁。第二章 钻孔爆破 第三节

爆破原条文 第五百三十八条 修订后第五百八十五条02

露天煤矿条款解读第一节

一般规定第三章 采装第五百八十六条vs本条是关于最终边坡的台阶坡面角和边坡角的规定。与原《规程》第五百三十九条相比，增加“严禁“掏根”式开采”的要求。露天采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角是由设计单位通过边坡稳定性评价设计出的，而边坡设计前必须进行专门的边坡工程地质勘探岩土物理力学试验，必要时，还应根据岩层的岩性、赋存条件、地质构造、边坡外形轮廓，对不同深度、不同部位边坡进行稳定性验算，其目的是保证露天矿采场最终边坡的稳定和安全生产。在生产过程中，如果坡面角和边坡角度留设过陡，容易造成边坡垮塌、片帮、滑落及滑坡等，由此引发安全生产事故。因此，每个露天矿采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角是“量身定制”的，必须符合设计要求。“掏根”式开采是指违反采矿设计提高露天煤矿边帮最终边坡角，不留保安平盘或者提高单台阶坡面角进行并段开采的采煤方法。如果在实际生产过程中，按照设计的角度仍然会发生垮塌、片帮、滑落及滑坡等，那就需要对岩性重新采样试验，对边坡重新进行稳定性分析评价，以确定台阶坡面角和边坡角。原条文 第五百三十九条露天采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角，必须符合最终边坡设计要求。修订后 第五百八十六条露天采场最终边坡的台阶坡面角和边坡角，必须符合最终边坡设计要求。严禁“掏根”式开采。02

露天煤矿条款解读【案例】2017年8月11日，山西某露天煤矿四采区A6、A7区段西帮发生边坡滑坡事故，造成

9人死亡、1人受伤，直接经济损失3432万元。事故的直接原因是A6、A7区段西帮边坡顺倾高陡，底板赋存稳定弱层且倾角大，在底板岩层完整性被破坏且连续降雨的情况下，矿方违规冒险作业，引起边坡失稳，导致滑坡事故发生。露天煤矿设计台阶高度10m、采宽20m、最小工作平盘宽度45m；滑坡时西帮未留设任何台阶，直接沿底板全部剥离，且西帮顶部直接排弃有一处60m高的排土场，未留设安全距离。第三章 采装 第一节

一般规定第五百八十六条02

露天煤矿条款解读【案例】2022年7月23日，甘肃某露天煤矿发生重大边坡坍塌事故，造成10人遇难、6人受伤，直接经济损失2719.29万元。事故原因之一为放任施工单位并段降深、超挖坡底线，形成超高超陡边坡，致使边坡发生失稳坍塌。坍塌区设计台阶高度10m、最小平盘宽度30m；事发时，坍塌区由三个台阶并段形成局部超高超陡边坡，高度24～28m，涉及标高为1678～1650m，局部边坡角63°。【案例】2023年2月22日，内蒙古某露天煤矿发生特别重大坍塌事故，造成53人遇难、6人受伤，直接经济损失20430.25万元。事故原因为在采场底部连续高强度剥离采煤（“掏根”式开采），增大采场边坡整体边坡角，形成超高超陡边坡，致使边坡稳定性持续降低，边坡发生失稳坍塌。按照设计，该矿剥采台阶高度不大于10m，最小工作平盘宽度为32m，按设计进度应形成21个剥离台阶和1个采煤台阶；实际事发区域上部仅形成3个台阶，台阶高度均超过10m、最高达到145m。按照设计，采场最终稳定边坡角为36°；事发时，边坡最大垂直高度315m，整体边坡角达到39°，局部台阶最大边坡角达到61°，边坡处于不稳定状态。第三章 采装 第一节

一般规定第五百八十六条02

露天煤矿条款解读第三章 采装 第二节

单斗挖掘机采装第五百九十二条单斗挖掘机（正铲）向矿用卡车装载时，应当遵守下列规定：（一）勺斗容积和物料块度与卡车载重相适应。（二）单面装车作业时，只有在挖掘机司机发出进车信号，卡车开到装车位置停稳并发出装车信号后，方可装车。双面装车作业时，正面装车卡车可提前进入装车位置；反面装车应当由勺斗引导卡车进入装车位置。（三）挖掘机不得跨电缆装车。（四）装载第一勺斗时，不得装大块；卸料时尽量放低勺斗，其插销距车厢底板不得超过0.5m。严禁高吊勺斗装车。（五）装入卡车里的物料超出车厢外部、影响安全时，必须妥善处理后，才准发出车信号。（六）装车时严禁勺斗从卡车驾驶室上方越过。（七）装入车内的物料要均匀，严禁单侧偏装、超装。本条是关于用正铲挖掘机向矿用卡车装载的规定。与原《规程》第五百四十六条相比，将“单斗挖掘机”明确为“单斗挖掘机（正铲）”。02

露天煤矿条款解读（一）各种矿用卡车型号不同，载重量不同，而挖掘机的勺斗容量也各不相同。大容量勺斗的挖掘机不能装载重量小的矿用卡车，因为大容量勺斗的挖掘机，每勺挖掘的物料多，块度也大，小载重量的矿用卡车承受不了。小容量勺斗的挖掘机，也不能装载重量大的卡车，因为用小型挖掘机装大型矿用卡车不仅装车困难，而且装车时间也长，影响效率。因此，挖掘机勺斗容量必须和卡车载重量相适应。目前，国内大型露天煤矿的勺容比一般为3～4，且经过正规设计，符合技术经济合理的原则。（二）单面装车作业是指挖掘机只朝一个方向装载，双面装车作业是指挖掘机朝左右两个方向装载。双面装车，正面装车是指卡车位于挖掘机司机室一侧，反面装车是指卡车位于挖掘机非司机室一侧。（三）挖掘机装车时，勺斗内的物料在回转过程中很容易往下掉落岩块，如果跨越电缆，掉落的岩块会将电缆砸坏，还有可能勺斗自动开门，发生整勺物料砸埋电缆的事故。如果电缆是架空放置的而且高度不够，则勺斗跨越电缆的危险性更大，因为很容易发生刮砸电缆的事故。勺斗刮砸电缆会造成电缆损坏，勺斗受损破坏，而且刮断的电缆有可能使整个挖掘机带电，这是十分危险的。（四）挖掘机向矿用卡车内卸料时，第一勺物料不得装大块，要用细碎物料作为第一勺装入车厢内垫底，以保护车厢底板。卸料时，应尽量放低勺斗，这样可以防止勺斗开门卸货时，物料砸坏车厢底部。严禁吊勺装车，因为物料从高处落下，对车厢底部的冲击力极大，不仅能砸坏厢底，而且会使整个车体强烈震动，很可能伤害驾驶室内的人员及矿用卡车部件。（五）超出车厢外部的大块，在矿用卡车运行中，很容易掉落下来砸到人和设备，落在地上的大块还影响其他车辆的安全运行，因此发现物料超高或者有大块、杂物探出车厢外，挖掘机必须停止作业，立即进行妥善处理后，方可继续装车作业。（六）严禁勺斗从矿用卡车驾驶室上方越过。因为勺斗跨过矿用卡车驾驶室时，如果挖掘机司机操作不慎，物料可能掉落砸在驾驶室上，还可能使勺斗直接砸在驾驶室上，造成更大的伤害。（七）装入车内的物料要块度均匀，不能装偏车。因为偏车将会使矿用卡车重心失衡，在运行中，特别是在道路条件不好的情况下，容易发生翻车事故。另外不能超载装车，因为超过额定的载运量，矿用卡车超负荷运行，对卡车各个部件损害极大。02

露天煤矿条款解读第三章 采装 第二节

单斗挖掘机采装第五百九十二条原条文 第五百五十一条 修订后 第五百九十七条本条是关于单斗挖掘机在雨天作业电缆发生故障时的安全规定。电缆发生故障后，变电所将自动跳闸，因此要及时向矿调度室报告，说明电缆故障时间、挖掘机的型号、电缆故障情况、电缆所接回路的断路器号码。但是若挖掘机采用柱上断路器供电的，在雷雨中绝对不能去柱上断路器处停送电，不管柱上断路器是否有电，一律按有电对待，必须等雷雨停后，方可去柱上开关处进行停送电。且涉及电缆故障检修相关工作，只能由供电人员进行处理，其他人员严禁处理。雷雨过后，确认上一级开关停电后，方可处理电缆故障；电缆故障处理完成后，给上一级开关送电，然后恢复作业。单斗挖掘机雨天作业电缆发生故障时，应当及时向矿调度室报告。故障排除后，

vs确认柱上开关无电时，方可停送电。单斗挖掘机雨天作业电缆发生故障时，应当及时向矿调度室报告，必须由供电人员处理，确认上一级开关无电时，方可进行检修。第二节

单斗挖掘机采装第三章 采装第五百九十七条02

露天煤矿条款解读【解

读】vs轮斗挖掘机作业必须遵守下列规定：（一）开机作业前必须对安全装置进行检查，按照规定发出设备启动安全警示信号后方可开机。（二）严禁斗轮工作装置带负荷启动。（三）严禁挖掘卡堵和损坏输送带的异物。（四）调整位置时，必须设地面指挥人员。第四节

轮斗挖掘机采装第三章 采装第六百零二条修订后 第六百零二条调整位置的规定。与原《规程》第五百五十五条相比，增加“开机作业前必须对安全装置进行检查，必须按规定发出设备启动安全警示信号后方可开机”的要求。轮斗挖掘机开机作业前，需检查安全装置，并按规定发出开机警示信号，提醒周围车辆及人员。轮斗挖掘机斗轮装置正常启动虽然配置了软启动，但电动机的启动电流仍然是额定电流的2～3倍，如果带负荷启动势必会造成启动电流过大，电机绝缘受损，同时造成扭力加大，损伤电机的传动部分。轮斗作业系统配套有转载机、漏斗车以及地面设置的带式输送机运输系统，调整位置时属于联合作业，因此，必须设地面指挥人员，一般为本机组人员。02

露天煤矿条款解读原条文 第五百五十五条轮斗挖掘机作业必须遵守下列规定：（一）严禁斗轮工作装置带负荷启动。（二）严禁挖掘卡堵和损坏输送带的异物。（三）调整位置时，必须设地面指挥人员。矿场道路应当符合下列要求：（一）宽度符合通行、会车等安全要求。受采掘条件限制、达不到规定的的会车线。（二）必须设置安全挡墙，高度为矿用卡车轮胎直径的2/5～3/5。（三）长距离坡道运输系统，应当在适当位置设置缓坡道。宽度时，必须视道路距离设置相应数量

vs本条是关于矿场道路的规定。与原《规程》第五百六十五条相比，增加“各运输道路弯道、坡道、交叉路口等特殊路段应当设置反光或者自发光路标、限速等警示标识”的要求。第二节

公路运输第四章 运输原条文 第五百六十五条第六百一十二条02

露天煤矿条款解读修订后 第六百一十二条矿场道路应当符合下列要求：（一）宽度符合通行、会车等安全要求。受采掘条件限制、达不到规定的宽度时，必须视道路距离设置相应数量的会车线。（二）必须设置安全挡墙，高度为矿用卡车轮胎直径的2/5~3/5。（三）长距离坡道运输系统，应当在适当位置设置缓坡道。（四）各运输道路弯道、坡道、交叉路口等特殊路段设置反光或者自发光路标、限速等警示标识。（一）露天煤矿矿用卡车道路是生产运输的重要通道，其质量好坏、标准高低，不仅影响着全矿生产任务的完成，而且对车辆及其各部件也有着极大的影响。矿内道路的宽度应保证卡车通行、会车等的安全要求，这是设计单位在初设中根据运输设备的规格型号等设计的，一般道路必须达到通行车辆宽度的3倍。（二）安全挡墙是为了保证司机和矿用卡车的安全而设置，是为了避免因司机瞌睡或其他原因、矿用卡车故障如突然制动失灵、特别是发生意外情况时两车相撞故意撞上安全挡墙等而设置的，因此为达到安全目的，对安全挡墙高度有一定要求。安全挡墙的设置一般按照如下规定实施：矿用卡车载重200t以上（含200t）的，矿场道路安全挡墙高度应当大于矿用卡车轮胎直径的2/5；矿用卡车载重200t以下的，矿场道路安全挡墙高度应当大于矿用卡车轮胎直径的3/5。（三）关于长距离坡道，《煤矿建设安全规范》（AQ

1083—2011）7.3.1.4规定，“如果连续坡道长度超过800m，必须在下坡一侧设置制动失灵的‘避险车道’”。根据《公路工程技术标准》（JTG

B01—2014）的要求，矿山公路设计时速40km/h、纵坡坡度8%，坡长限制为300m，如矿内长距离坡道运输系统超过300m，在适当位置设置缓坡路段即可达到目的，缓坡段的坡度不得大于3%。矿内长距离坡道运输系统，在适当位置设置缓坡道，其目的主要是防止长时间上坡或下坡损坏设备，另外便于故障车辆及时停车处理。（四）根据《露天煤矿运输安全技术规范》（MT/T

1186—2020）第6.2.15条款规定，矿内各种运输道路，应根据弯度、坡度、危险地段等具体道路情况，设置安全警标、反光或自发光路标、限速标志、栏杆等。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十二条02

露天煤矿条款解读无人驾驶作业应当符合下列要求：（一）无人驾驶作业单位应当建立无人驾驶卡车卫星定位调度系统，调度系统具备一键急停功能，矿调度室能够与无人驾驶卡车进行实时通信。（二）无人驾驶卡车行驶及作业范围应当确保具有足够强度和稳定的信号，满足安全作业要求。（三）无人驾驶区域生产指挥车辆与辅助生产设备应当安装无人驾驶交互终端，行驶过程中与无人驾驶卡车之间安全距离不小于30m，作业期间保持无人驾驶交互终端全程开启。严禁未安装交互终端的车辆设备进入无人驾驶卡车行驶及作业区域。（四）无人驾驶卡车车速不得超过40km/h。（五）无人驾驶卡车在交叉路口、30m范围内有轨迹交汇时应当减速慢行，车速不得超过30km/h。（六）无人驾驶卡车作业时，严禁任何人员上、下设备和进行维修作业。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十三条02

露天煤矿条款解读本条是关于无人驾驶作业的规定。本条为新增条款。无人驾驶作业有别于有人驾驶作业，无人驾驶作业单位应当为整个无人驾驶作业设备群建立无人驾驶卡车卫星定位调度系统或相关系统，无人驾驶卡车应当具备卫星定位、智能感知、自主决策与控制等功能，无人驾驶卡车卫星定位调度系统应当具备车辆智能调度、路径规划、路权管理、车辆安全防护及一键急停等功能。必须建立覆盖无人驾驶卡车行驶及作业范围的强度高、稳定性好的通信信号，确保调度中心能够与无人驾驶卡车进行实时通信，原则上调度任务指令下发到车辆设备的接受时间应当≤500ms，车辆设备的状态更新频率应当≤1s，在无人驾驶设备出现不可控因素的第一时间可人为干预，确保车辆设备的安全。无人驾驶作业应当具备露天煤矿无人驾驶运输系统通信设施的功能、性能以及软硬件要求，保障无人驾驶作业通信设施达到作业要求。无人驾驶卡车正式运行前应在封闭场地内进行测试，测试人员应当通过无人运输作业管控等相关平台对无人驾驶作业过程中遇到的问题进行汇总并及时完善。无人驾驶卡车基于高精度地图信息和车辆动力学模型，依据荷载、起伏地形检测车辆运行弯道曲率、坡道姿态等实现动态调速通行。以载重百吨级的矿卡为例，满载平路运行速度为40km/h时刹停的制动距离约为30m。无人驾驶卡车搭载了多个感知传感器，如激光雷达、摄像头、毫米波雷达等，可感知识别0.3m×0.3m的小障碍物，识别距离大于80m，所以无人驾驶卡车速度提升至40km/h行驶是安全可控的。考虑到无人驾驶卡车允许时速40km/h时刹停的制动距离约为30m，安装了无人驾驶交互终端的无人驾驶区域生产指挥车辆与辅助生产设备在行驶过程中与无人驾驶卡车的前后安全距离应当大于30m，严禁一切未安装无人驾驶交互终端的车辆设备进入无人驾驶运行和作业区域。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十三条02

露天煤矿条款解读vs原条文 第五百六十六条严禁矿用卡车在矿内各种道路上超速行驶；同类汽车正常行驶不得超车；特殊路况（修路、弯道、单行道等）下，任何车辆都不得超车；除正在维护道路的设备和应急救援车辆外，各种车辆应为矿用卡车让行。冬季应当及时清除路面上的积雪或者结冰，并采取防滑措施；前、后车距不得小于50m；行驶时不得急刹车、急转弯或者超车。修订后 第六百一十四条严禁矿用卡车在矿内各种道路上超载、超速行驶；同类汽车正常行驶不得超车；特殊路况（修路、弯道、单行道等）下，任何车辆都不得超车；除正在维护道路的设备和应急救援车辆外，各种车辆应当为矿用卡车让行。冬季应当及时清除路面上的积雪或者结冰，并采取防滑措施；前、后车距不得小于50m；行驶时不得急刹车、急转弯或者超车。第二节

公路运输第四章 运输第六百一十四条02

露天煤矿条款解读本条是关于矿用卡车在矿内道路上行驶的规定。与原《规程》第五百六十六条相比，增加“严禁矿用卡车在矿内各种道路上超载行驶”的要求。（1）矿用卡车超载行驶是指矿用卡车实际装载的土岩或矿石重量超过了卡车核定的最大允许载重量，这种行为会对矿用卡车的运行安全、道路设施以及整体运输效率产生负面影响，因此严禁矿用卡车超载行驶。矿用卡车超速行驶是指在矿内道路上行驶速度超过了限速规定的标准。矿用卡车在矿内不同的道路上有不同的限速标准。山西某露天煤矿的规定如下：本矿交通规则为左侧行驶，所有机动车辆限速40km/h。在其他限速路段行驶时，不得超过该路段限制速度。除上述规定之外，特殊路段按照限速标志速度行驶，雨、雪、大风、雾等天气应降低速度。同类车辆不是指同一型号的车辆，而是指同一功能作用的车辆。无论什么型号，只要是矿用卡车，不论车型大小，载重量多少，都属于同一类型车辆。同类车辆在矿内道路上行驶时不准超车，主要是防止和相向行驶的车辆相撞。矿内各种车辆（除正在维护道路的设备和应急救援车辆外）必须为卡车让行。各种车辆是指卡车之外的所有车辆，生产指挥车辆、管理人员和领导人员乘坐的车辆等。现在，卡车车型越来越大，司机旁侧视角度小，转弯半径大，特别是在卡车转弯、调头、倒车时，一旦进入卡车司机侧面瞭望的死角，很容易造成碰撞挤压事故。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十四条02

露天煤矿条款解读【案例】2025年4月，内蒙古某露天煤矿发生的一起辅助车辆事故中，洒水车驾驶员在矿卡右转时强行从内侧超车（间距不足2米），进入矿卡的A柱盲区（遮挡右侧0-3米）和前轮转向轨迹区（内轮差最大达2.5米），导致矿卡驾驶员因车身高4.2米无法观测到低矮洒水车（车高仅1.8米），在右转过程中将其挤压至边坡，造成洒水车驾驶室严重变形。（4）矿用卡车让车时，一般应遵循以下几点原则：①空车让重车；②转弯车让直行车；③支线车让干线车；④在坡道、弯道和交叉路口，各种车辆都应让路于重型卡车；⑤下坡车让上坡车先行；⑥会车有困难时，有让路条件的一方让对方先行；夜间会车时，要互闭远光灯，减速慢行；⑦一般车让执行任务的特种车；⑧任何车辆必须让路于正在作业的养路机械。【案例】

2016年11月21日，在内蒙古某露天煤矿二号岩破平台，矿用自卸车司机蔡某某驾驶卡车从西四排土场空车返回途中，为避让或靠近停放的检修车辆而向右打方向驶离正常道路进入积雪区域，因雪后路滑导致卡车失控侧向滑移，碰撞检修车；检修车司机刘某某跳车躲避时左腿被卡车左前轮碾伤并拖行，最终抢救无效死亡。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十四条02

露天煤矿条款解读【案例】

2018年9月21日，某露天煤矿因临时调整排土场，调动推土机扩大原安全挡墙开口，将主运输道路和辅助运输道路两侧安全挡墙的开口由3m扩大到29m，以便220T载重卡车驶向排土场排土。10时10分安全挡墙扩口和修整开口调整完成，10时32分开始调派运输卡车进入排土场排土作业，11时30分1辆皮卡指挥车搭4人由坑下沿辅路升坑，11时39分行至新调整平盘交叉路口时，遭到从主运输道右转前往排土场卸载的220T排土卡车碾压，造成皮卡车内4人死亡。（5）机动车辆在冰雪、道路凹凸不平地段、泥泞道路上行驶时，应遵守下列规定：①不超车；②不空挡滑行；③不争道抢行；④减速慢行，拉大车距，避免紧急制动，并采取防滑措施，如车轮安装防滑链，路上撒石子、防冻液等。【案例】

2025年1月，新疆某露天煤矿空载卡车在坡道冰雪路面强行超车，未保持50米安全车距，因路面打滑侧撞前方重载矿卡，造成传动系统损毁及3人轻伤，调查显示超车时车速超30公里/小时且未安装防滑链。第四章 运输 第二节

公路运输第六百一十四