保税仓储防火应急预案

保税仓储防火应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置保税仓储区域内的火灾事故，最大限度减少人员伤亡、财产损失及对国际贸易业务的影响，保障保税仓储货物的安全与通关秩序，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国海关法》《保税区海关监管办法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规及行业规范。1.3适用范围本预案适用于保税仓库、保税物流中心（A型/B型）、出口监管仓库等海关特殊监管区域内仓储设施的火灾预防、应急响应及后期处置工作。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立保税仓储火灾应急指挥部，作为火灾事故处置的最高决策和指挥机构。职务职责总指挥仓储企业主要负责人担任。负责下达应急启动、终止命令；批准应急救援方案；协调外部救援力量。副总指挥仓储企业安全负责人、运营负责人担任。协助总指挥开展工作，总指挥不在时履行总指挥职责。成员安全管理部、仓储运营部、物流运输部、财务部、行政人事部、信息技术部负责人。2.2应急工作组指挥部下设若干工作组，明确分工，协同作战。2.2.1现场指挥组组长：安全管理部负责人职责：负责火灾现场的具体指挥和协调。组织火情侦察，判断火灾发展趋势。指挥灭火行动和人员疏散。及时向总指挥汇报现场情况。2.2.2灭火行动组组长：仓储运营部负责人职责：熟悉仓库内消防设施（消火栓、灭火器、自动喷淋系统、消防水泵等）的位置和使用方法。接到指令后，迅速携带灭火器材赶赴现场，利用现有消防设施进行初期火灾扑救。配合消防部门开展专业灭火工作。2.2.3疏散引导组组长：行政人事部负责人职责：熟悉仓库内疏散通道、安全出口、疏散指示标志的位置。组织引导仓库内工作人员、临时访客及相关人员沿安全路线疏散至指定集合点。负责疏散过程中的秩序维护，防止拥挤、踩踏事故。对疏散人员进行清点，及时向指挥部报告人员情况。2.2.4通讯联络组组长：信息技术部负责人职责：负责应急指挥部与各工作组、外部救援力量（消防、公安、医疗等）的通讯联络。确保内部通讯系统（对讲机、电话）畅通。负责对外信息发布的初步整理和上报，按指挥部指令通知相关方（如货主、海关等）。2.2.5后勤保障组组长：财务部负责人职责：保障应急救援所需的物资、装备、资金。准备应急照明、防护用品（如防毒面具、手套）、急救药品等。为现场救援人员提供必要的后勤支持（如饮水、食品）。负责事故现场的警戒和交通疏导，防止无关人员进入。2.2.6医疗救护组组长：行政人事部指定专人职责：对受伤人员进行初步急救处理。协助专业医疗救护人员将重伤员送往医院。登记受伤人员信息，跟踪治疗情况。三、预防与预警3.1火灾危险源辨识保税仓储的主要火灾危险源包括：货物本身：部分保税货物（如化工品、纺织品、电子产品、危险品等）具有易燃、易爆特性。电气设备：照明灯具、叉车、输送带、配电箱、线路老化等可能引发电气火灾。操作不当：违规动火作业、吸烟、使用明火、违规操作设备等。消防设施失效：消防器材过期、自动灭火系统故障、消防通道堵塞等。3.2日常消防安全管理严格动火审批：在仓库内进行焊接、切割等动火作业，必须办理《动火许可证》，并采取可靠的防火隔离和现场监护措施。严禁吸烟和明火：仓库内及周边严禁吸烟，禁止使用明火取暖或照明。电气安全：定期检查电气设备和线路，确保其符合安全标准，严禁超负荷用电。货物存储管理：按照货物特性分区、分类、分库存储，遵守“五距”（顶距、灯距、墙距、柱距、垛距）要求，保持通道畅通。消防设施维护：定期检查、测试和维护消防设施，确保其完好有效，并做好记录。人员培训：定期组织员工进行消防安全知识培训和应急演练。3.3预警行动火情发现：任何人员发现火情（如烟、火、异味等），应立即通过呼喊、电话或对讲机等方式向安全管理部或应急指挥部报告。火情确认：安全管理人员接到报告后，应迅速赶赴现场确认火情，明确火灾发生的具体位置、燃烧物质、火势大小等信息。预警发布：确认火情后，指挥部应立即启动相应级别的预警，通过内部广播、警报器、对讲机等方式通知相关人员。四、应急响应4.1响应分级根据火灾的严重程度和影响范围，将应急响应分为三个等级：响应级别火灾情况启动条件一级响应火灾初起，火势较小，仅限于局部区域，可由仓库内部力量控制和扑灭。现场人员确认火情，无需外部支援即可控制。二级响应火势发展较快，有蔓延趋势，内部力量难以完全控制，需要外部专业力量（如消防）协助。现场指挥组判断火势有扩大风险，需拨打“119”报警。三级响应火灾规模大，火势猛烈，已严重威胁人员生命安全和大量保税货物安全，情况危急。火灾已失控，可能造成重大人员伤亡或财产损失。4.2响应程序4.2.1一级响应程序报警与报告：发现火情人员立即报告，安全管理人员确认火情。启动预案：总指挥或副总指挥宣布启动一级响应。初期处置：灭火行动组携带灭火器材赶赴现场进行扑救。疏散引导组组织附近人员做好疏散准备或有序疏散。通讯联络组保持通讯畅通。火情控制：若火势得到有效控制并扑灭，清理现场，查明原因，做好记录。响应终止：总指挥宣布一级响应终止。4.2.2二级响应程序升级响应：当一级响应无法控制火势，现场指挥组应立即向总指挥报告，请求升级为二级响应。报警求援：通讯联络组立即拨打“119”向消防部门报警，清晰说明火灾发生地点、单位名称、燃烧物质、火势大小、有无人员被困等信息，并安排专人在路口接应。同时，视情况拨打“120”请求医疗支援。全面动员：总指挥宣布启动二级响应，各应急工作组全员到位，按职责开展工作。重点行动：灭火行动组：在确保安全的前提下，利用现有设施全力控制火势蔓延，为外部救援争取时间。疏散引导组：立即组织仓库内所有人员沿预定路线疏散至安全集合点，并进行清点。通讯联络组：保持与消防、医疗等部门的联系，及时传递信息。后勤保障组：设置警戒区域，引导救援车辆进入，准备好救援物资。外部协作：配合消防、公安等部门开展救援工作，提供仓库平面图、货物存储信息、消防设施分布等资料。响应终止：当火灾被完全扑灭，现场得到控制后，总指挥根据消防部门意见，宣布二级响应终止。4.2.3三级响应程序紧急升级：当火灾已大面积蔓延，严重威胁人员生命和核心资产安全时，总指挥宣布启动三级响应。全员疏散：疏散引导组必须确保所有人员（包括救援人员）的生命安全，组织全员疏散至远离火场的安全地带。全力配合：所有应急工作服从消防、公安等专业救援力量的统一指挥，提供一切必要的支持。信息上报：通讯联络组按规定向上级主管部门、海关等相关单位报告事故情况。响应终止：在专业救援力量确认火灾完全熄灭、险情彻底排除后，总指挥宣布三级响应终止。4.3应急处置要点生命至上：应急处置过程中，应始终将抢救人员生命放在首位。科学施救：根据燃烧物质的特性选择合适的灭火方法，避免盲目扑救导致火势扩大或人员伤亡。例如，电气火灾应先切断电源；油类火灾禁用直流水扑救。保护重点：在确保人员安全的前提下，优先保护贵重货物、重要单证、关键设备及消防设施。防止次生灾害：注意观察火场情况，防止因火灾引发爆炸、坍塌、有毒物质泄漏等次生灾害。五、后期处置5.1现场清理与保护现场警戒：火灾扑灭后，后勤保障组应继续对事故现场进行警戒，未经指挥部批准，任何人不得进入。现场清理：在确保安全的前提下，组织人员清理火灾现场，移除烧毁物和障碍物。证据保护：安全管理部应会同有关部门，对火灾现场进行拍照、录像，提取相关证据，为事故调查提供依据。5.2事故调查与评估组成调查组：由企业主要负责人牵头，安全管理部主导，必要时邀请消防、海关等部门参与，组成事故调查组。调查内容：查明火灾原因、经过、人员伤亡及财产损失情况，评估应急预案的有效性。形成报告：事故调查组应在规定时间内形成《火灾事故调查报告》，提出事故责任认定及处理建议、整改措施。5.3善后处理人员安置：对在火灾中受伤的人员，积极协调医院进行救治，并做好家属安抚工作。对因火灾导致生活困难的员工，给予必要的帮助。货物处置：配合海关对受损保税货物进行查验、登记和处理。及时通知货主，协商货物定损、理赔等事宜。对未受损货物，尽快安排转移至安全区域，恢复正常仓储秩序。保险理赔：财务部负责整理相关单据，及时向保险公司报案，协助做好理赔工作。5.4恢复重建与预案修订设施修复：尽快修复受损的仓库建筑、消防设施、电气设备等，确保达到安全标准后方可重新投入使用。预案修订：根据火灾事故暴露的问题和应急处置的经验教训，对应急预案进行评审和修订，使其更具针对性和可操作性。培训演练：组织员工进行针对性的消防安全培训和应急演练，提高全员应急处置能力。六、应急保障6.1通讯保障配备足够数量的对讲机、应急电话，并确保其电量充足、信号良好。建立应急通讯录，明确各级人员及外部救援单位的联系方式。6.2物资保障消防器材：按规定配备足够数量、型号匹配的灭火器、消防水带、水枪等，并定期检查更换。个人防护装备：配备防毒面具、正压式空气呼吸器、消防服、手套、安全帽等。应急救援物资：准备应急照明灯具、警戒带、担架、急救药箱等。后勤物资：储备一定数量的饮用水、方便食品等。6.3经费保障企业应设立专项应急救援经费，纳入年度预算，确保应急救援工作的顺利开展。6.4人员保障明确各应急工作组的组成人员及其联系方式。定期组织应急救援人员进行专业培训和演练，提高其业务技能和实战能力。建立应急救援人员的激励机制，鼓励其积极参与应急处置工作。七、培训与演练7.1培训新员工入职培训：必须包含消防安全基础知识和本预案的相关内容。定期全员培训：每年至少组织一次全员消防安全培训，内容包括火灾预防、消防设施使用、疏散逃生技能、应急预案等。专项培训：对各应急工作组成员进行针对性的专项技能培训。7.2演练演练频率：保税仓储企业应至少每半年组织一次综合性的火灾应急演练。演练内容：包括火情报警、初期火灾扑救、人员疏散、外部力量联动等。演练