2025年城市科学教育中心建设项目可行性研究报告

2025年城市科学教育中心建设项目可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目总论 4(一)、项目名称及建设性质 4(二)、项目建设地点及选址依据 4(三)、项目建设规模及内容 5二、项目概述 5(一)、项目背景 5(二)、项目内容 6(三)、项目实施 6三、项目建设条件 7(一)、政策条件 7(二)、资源条件 7(三)、环境条件 8四、市场分析 9(一)、目标市场分析 9(二)、市场需求分析 9(三)、市场竞争分析 10五、项目建设方案 10(一)、项目总体规划 10(二)、项目建筑设计 11(三)、项目设备配置 12六、投资估算与资金筹措 13(一)、项目投资估算 13(二)、资金筹措方案 13(三)、资金使用计划 14七、项目效益分析 15(一)、经济效益分析 15(二)、社会效益分析 15(三)、环境效益分析 16八、项目风险分析 16(一)、项目风险识别 16(二)、项目风险评估 17(三)、项目风险应对措施 18九、结论与建议 18(一)、项目结论 18(二)、项目建议 19(三)、项目展望 19

前言本报告旨在论证建设“2025年城市科学教育中心”项目的可行性。项目背景源于当前城市快速发展过程中，科学教育与公众科学素养提升面临的重要挑战，包括科学普及资源不足、教育形式单一、青少年及市民参与度不高的问题。同时，随着科技创新成为国家发展战略核心，提升全民科学素质已成为推动社会进步和产业升级的关键环节。为弥补现有科学教育的短板，激发公众尤其是青少年对科学的兴趣，培养创新型人才，建设专业化、互动性强的科学教育中心显得尤为必要。项目计划于2025年启动，建设周期为18个月，核心内容包括建设集科学展览、互动实验、科普讲座、研学实践等功能于一体的现代化教育设施，配备VR/AR等先进科技手段，并引入高校、科研机构及企业资源，形成产学研用一体化的科学教育生态。项目重点聚焦基础科学知识普及、前沿科技展示、动手实践能力培养等方向，通过打造沉浸式学习体验，提升教育的吸引力和实效性。项目预期在建成一年内，年服务市民及学生超50万人次，培养科学兴趣学员1万人次，发表科普研究成果35篇，并带动相关产业链发展。综合分析表明，该项目市场潜力巨大，不仅能通过门票、培训及衍生品销售产生直接经济效益，更能通过促进科学文化传播、提升区域教育水平带来显著社会效益。结论认为，项目符合国家科教兴国战略与城市创新发展战略，建设方案科学合理，社会效益与经济效益突出，风险可控，建议主管部门尽快批准立项并给予政策与资金支持，以使其早日建成并成为推动区域科学教育高质量发展的示范平台。一、项目总论(一)、项目名称及建设性质“2025年城市科学教育中心建设项目”旨在打造一个集科学普及、教育实践、文化传承于一体的现代化科学教育平台。项目名称简洁明了，突出了项目的核心功能与目标人群，即通过科学教育提升城市居民的科学素养。项目性质为公益性公共服务项目，建设性质为新建，计划在市中心黄金地段选址，占地面积约20亩，总建筑面积约15000平方米。项目建成后，将成为城市科学教育的重要基地，为青少年及市民提供丰富的科学教育资源。项目建设将遵循“科学性、教育性、互动性、创新性”的原则，确保教育内容与形式俱佳，满足不同年龄层次人群的需求。项目的实施将有助于推动城市科学教育事业发展，提升城市文化软实力，促进社会和谐进步。(二)、项目建设地点及选址依据项目选址位于城市中心区域，该区域交通便利，人口密集，具备良好的发展潜力。选址依据主要基于以下几个方面：首先，该区域周边学校、科技馆、图书馆等文化教育设施集中，有利于形成科学教育集聚效应，便于资源共享与协同发展。其次，该区域土地资源丰富，地势平坦，具备建设大型公共设施的良好条件。再次，项目周边商业、住宅、办公设施完善，能够满足项目运营所需的配套服务需求。最后，选址符合城市总体规划，不会对周边环境造成负面影响。项目选址经过多方论证，综合考虑了交通、环境、配套、规划等多重因素，确保项目建成后能够充分发挥其社会效益与经济效益。(三)、项目建设规模及内容项目建设规模宏大，功能布局科学合理，计划分两期建设。第一期工程主要建设科学展览馆、互动实验室、科普讲堂等核心设施，建筑面积约10000平方米，预计投资1亿元。第二期工程将增设科学主题公园、科技工作坊、青少年实践基地等拓展设施，建筑面积约5000平方米，预计投资5000万元。项目内容丰富多样，包括但不限于基础科学知识普及、前沿科技展示、动手实践能力培养、科学兴趣小组、科普竞赛等。项目还将引入虚拟现实、增强现实等先进科技手段，打造沉浸式学习体验，提升教育的吸引力和实效性。此外，项目还将定期举办科学讲座、科普展览、科技竞赛等活动，吸引广大市民参与，形成科学教育的良好氛围。项目的建设将填补城市科学教育领域的空白，为提升全民科学素质提供有力支撑。二、项目概述(一)、项目背景随着科技的飞速发展和社会的快速进步，科学教育的重要性日益凸显。当前，我国城市科学教育体系建设尚不完善，科学普及资源相对匮乏，教育形式单一，难以满足公众特别是青少年对科学知识的需求。同时，城市居民科学素养普遍不高，科学精神与创新意识亟待提升。为响应国家关于加强科学普及、提升全民科学素质的号召，结合城市发展实际，建设“2025年城市科学教育中心”项目显得尤为必要。项目背景主要源于以下几个方面：一是城市科学教育需求旺盛，公众对科学知识、科学方法、科学精神的需求持续增长；二是现有科学教育设施不足，难以满足多元化、个性化的学习需求；三是科技创新成为城市发展的重要引擎，提升全民科学素质是推动城市创新的关键因素。因此，建设现代化的科学教育中心，对于促进城市科学教育事业发展、提升城市文化软实力具有重要意义。(二)、项目内容“2025年城市科学教育中心建设项目”内容丰富，功能布局科学合理，旨在打造一个集科学普及、教育实践、文化传承于一体的现代化科学教育平台。项目主要建设内容包括科学展览馆、互动实验室、科普讲堂、科学主题公园、科技工作坊、青少年实践基地等核心设施。科学展览馆将展示基础科学知识、前沿科技成果，通过实物、模型、多媒体等形式，让公众直观感受科学的魅力。互动实验室将提供动手实践的机会，让青少年在实验中学习科学原理，培养创新思维。科普讲堂将定期举办科学讲座、科普竞赛等活动，吸引广大市民参与。科学主题公园将结合自然与科技元素，打造沉浸式学习体验。科技工作坊将提供创意设计、模型制作等实践机会，激发青少年的科学兴趣。青少年实践基地将开展科学探究、科技创新等项目，培养青少年的科学素养和实践能力。项目还将引入虚拟现实、增强现实等先进科技手段，提升教育的吸引力和实效性。通过丰富多样的内容，项目将满足不同年龄层次人群的学习需求，推动城市科学教育事业发展。(三)、项目实施“2025年城市科学教育中心建设项目”的实施将遵循科学规划、分步推进的原则，确保项目顺利建成并高效运营。项目实施分为两个阶段：第一阶段为建设期，计划用18个月完成核心设施的建设，包括科学展览馆、互动实验室、科普讲堂等。第二阶段为运营期，在建设完成后，项目将立即投入运营，通过举办各类科学教育活动，吸引市民参与。项目建设将采用现代化的管理理念和技术手段，确保工程质量与安全。项目团队将由经验丰富的专业人士组成，负责项目的规划、设计、施工、运营等各个环节。在项目建设过程中，将加强与政府、企业、高校等各方的合作，形成合力，共同推进项目实施。项目运营将采用市场化运作模式，同时接受政府监管，确保公益性与市场化的平衡。通过科学实施，项目将建成一个功能完善、管理高效、运营可持续的科学教育中心，为提升全民科学素质做出贡献。三、项目建设条件(一)、政策条件“2025年城市科学教育中心建设项目”的建设符合国家及地方关于科学普及、教育改革和文化发展的相关政策导向。近年来，国家高度重视科学普及工作，出台了一系列政策措施，旨在提升全民科学素质，推动创新型国家建设。例如，《全民科学素质行动规划纲要》明确提出要构建社会化、开放式的科学教育体系，加强科普基础设施建设。地方政府也积极响应，制定了相应的科学普及规划和扶持政策，为科学教育中心的建设提供了良好的政策环境。项目符合城市总体规划中关于教育文化设施布局的要求，能够填补城市科学教育领域的空白，提升城市公共服务水平。此外，项目还将得到科技、教育、文化等部门的协同支持，形成政策合力，为项目的顺利实施提供保障。因此，从政策层面来看，项目建设具有良好的可行性和支持力度。(二)、资源条件“2025年城市科学教育中心建设项目”的建设具备丰富的资源条件，为项目的顺利实施提供了有力支撑。首先，项目选址位于城市中心区域，交通便利，人口密集，具备良好的发展潜力，能够有效覆盖目标人群。其次，项目周边教育、科技、文化资源丰富，可与周边学校、科技馆、图书馆等机构开展合作，实现资源共享，提升教育效果。再次，项目团队将引入高校、科研机构的专家学者，组建专业的科学教育师资队伍，为项目的运营提供智力支持。此外，项目还将与科技企业合作，引入先进的科技设备和技术，打造现代化的科学教育平台。最后，项目资金来源多元化，包括政府投资、企业赞助、社会捐赠等，能够满足项目建设及运营的需求。因此，从资源条件来看，项目建设具备坚实的基础和保障。(三)、环境条件“2025年城市科学教育中心建设项目”的建设注重环境保护，选址及设计均充分考虑了环境因素，确保项目建成后能够与周边环境和谐共生。项目选址位于城市绿化带附近，周边环境优美，空气清新，为公众提供了一个良好的学习环境。项目设计将采用绿色建筑理念，采用环保材料，注重节能降耗，减少对环境的影响。项目建设过程中，将严格按照环保法规要求，做好施工现场的管理，减少噪音、粉尘等污染，保护周边生态环境。项目运营后，将通过科学管理，合理规划人流，减少对环境的影响。此外，项目还将开展环境教育，引导公众树立环保意识，推动城市可持续发展。因此，从环境条件来看，项目建设符合环保要求，能够与周边环境和谐共生。四、市场分析(一)、目标市场分析“2025年城市科学教育中心建设项目”的目标市场主要包括青少年学生、城市居民以及企事业单位员工等群体。青少年学生是科学教育的主要对象，通过建设科学教育中心，可以为学校提供课外实践基地，为学生提供丰富多样的科学学习和实践机会，激发他们的科学兴趣和创新能力。城市居民对科学知识的需求日益增长，科学教育中心可以满足他们对科学知识、科学方法、科学精神的学习需求，提升他们的科学素养。企事业单位员工可以通过科学教育中心开展员工培训、科普活动等，提升企业的创新能力和员工的科学素质。此外，科学教育中心还可以吸引国内外游客，成为城市文化旅游的新亮点。因此，项目目标市场广泛，需求旺盛，市场潜力巨大。(二)、市场需求分析随着社会的发展和科技的进步，公众对科学教育的需求不断增长。当前，城市科学教育设施相对匮乏，教育形式单一，难以满足公众日益增长的科学学习需求。科学教育中心的建设将填补这一空白，提供更加丰富、多样化的科学教育服务。市场需求主要体现在以下几个方面：一是青少年对科学知识、科学实践的需求。科学教育中心可以提供实验、探索、创新等实践活动，帮助学生将理论知识与实践相结合，提升科学素养。二是城市居民对科学知识、科学文化的需求。科学教育中心可以举办科普讲座、科学展览等活动，提升居民的科学素养和文化水平。三是企事业单位对员工科学培训的需求。科学教育中心可以提供定制化的科学培训课程，帮助企业提升员工的科学素质和创新能力的。四是国内外游客对科学文化旅游的需求。科学教育中心可以成为城市文化旅游的新景点，吸引国内外游客前来参观学习。因此，项目市场需求旺盛，发展前景广阔。(三)、市场竞争分析“2025年城市科学教育中心建设项目”面临着一定的市场竞争，但同时也具备独特的竞争优势。当前，城市科学教育市场主要由学校、科技馆、图书馆等机构提供服务。学校主要提供课堂教学和实践活动，科技馆主要提供科学展览和互动体验，图书馆主要提供科学书籍和资料。这些机构在科学教育领域具有一定的优势，但也存在一些不足，如教育形式单一、资源有限、覆盖面窄等。科学教育中心的建设将弥补这些不足，提供更加丰富、多样化的科学教育服务。项目的竞争优势主要体现在以下几个方面：一是资源优势。项目将引入高校、科研机构的专家学者，组建专业的科学教育师资队伍，提供高质量的教育资源。二是技术优势。项目将采用虚拟现实、增强现实等先进科技手段，打造沉浸式学习体验，提升教育的吸引力和实效性。三是服务优势。项目将提供个性化、定制化的科学教育服务，满足不同群体的学习需求。四是品牌优势。项目将打造城市科学教育的品牌，提升城市的影响力和竞争力。因此，项目具备一定的竞争优势，能够在市场竞争中脱颖而出。五、项目建设方案(一)、项目总体规划“2025年城市科学教育中心建设项目”的总体规划遵循科学性、教育性、互动性、创新性的原则，旨在打造一个集科学普及、教育实践、文化传承于一体的现代化科学教育平台。项目占地面积约20亩，总建筑面积约15000平方米，整体规划采用开放式、花园式布局，注重与周边环境的和谐融合。功能分区上，项目分为核心展示区、互动实验区、科普教育区、主题活动区、配套服务区五大板块。核心展示区主要展示基础科学知识、前沿科技成果，通过实物、模型、多媒体等形式，让公众直观感受科学的魅力。互动实验区提供动手实践的机会，让青少年在实验中学习科学原理，培养创新思维。科普教育区将定期举办科学讲座、科普竞赛等活动，吸引广大市民参与。主题活动区将根据不同主题定期举办科学展览、科技竞赛等活动，增强教育的吸引力和实效性。配套服务区提供餐饮、休息、购物等配套服务，提升游客的体验感。总体布局上，项目采用环形道路设计，方便人流进出，同时设置多个出入口，满足不同群体的需求。项目总体规划科学合理，能够满足不同年龄层次人群的学习需求，推动城市科学教育事业发展。(二)、项目建筑设计“2025年城市科学教育中心建设项目”的建筑设计将采用现代化的建筑风格，注重环保、节能、舒适，同时体现科学教育的主题特色。建筑风格上，项目将采用简约、现代的设计理念，结合科技元素，打造具有未来感的建筑形象。建筑色彩以蓝色、白色为主，象征科学、未来、希望。建筑结构上，项目采用框架结构，抗震性能优良，能够满足安全要求。建筑高度控制在20米以内，避免对周边环境造成负面影响。在建筑设计中，将注重绿色建筑技术的应用，采用节能材料、太阳能发电、雨水收集等技术，减少能源消耗和环境污染。室内设计上，项目将采用开放式、通透式设计，增强空间的互动性和体验感。同时，项目将设置无障碍设施，方便残障人士参观学习。此外，项目还将采用智能化的建筑管理系统，实现能源管理、环境监测、安全管理等功能，提升建筑的运营效率和管理水平。项目建筑设计科学合理，能够满足项目的功能需求，同时体现科学教育的主题特色，为公众提供一个舒适、便捷、安全的参观学习环境。(三)、项目设备配置“2025年城市科学教育中心建设项目”的设备配置将采用先进、实用、高效的原则，确保项目的科学性和教育性。设备配置主要包括科学展览设备、互动实验设备、科普讲堂设备、主题活动设备、配套服务设备等五大类。科学展览设备包括展板、模型、多媒体设备等，用于展示基础科学知识、前沿科技成果。互动实验设备包括实验仪器、实验器材、实验设备等，用于开展科学实验活动。科普讲堂设备包括投影仪、音响设备、舞台设备等，用于举办科学讲座、科普竞赛等活动。主题活动设备包括活动场地、活动器材、活动设备等，用于举办科学展览、科技竞赛等活动。配套服务设备包括餐饮设备、休息设备、购物设备等，用于提供餐饮、休息、购物等配套服务。设备选型上，项目将采用国内外先进的设备，确保设备的性能和品质。设备安装上，项目将严格按照相关标准进行安装，确保设备的正常运行和使用。设备维护上，项目将建立完善的设备维护制度，定期对设备进行维护和保养，确保设备的完好和使用寿命。项目设备配置科学合理，能够满足项目的功能需求，同时提升项目的科学性和教育性，为公众提供一个优质、便捷、高效的参观学习环境。六、投资估算与资金筹措(一)、项目投资估算“2025年城市科学教育中心建设项目”的投资估算基于科学合理的方法，充分考虑了项目建设各个阶段的费用，确保估算的准确性和可靠性。项目总投资预计为1.2亿元人民币，其中建设投资约0.8亿元，流动资金约0.4亿元。建设投资主要包括土地购置费、建筑设计费、设备购置费、安装工程费、监理费、设计费等。土地购置费根据市场行情和项目选址确定，预计为0.2亿元。建筑设计费和设计费根据设计单位的报价确定，预计为0.1亿元。设备购置费根据设备选型和采购渠道确定，预计为0.3亿元。安装工程费根据设备安装要求和施工单位的报价确定，预计为0.1亿元。监理费根据监理合同的约定确定，预计为0.05亿元。流动资金主要用于项目运营初期的备料、人员工资、日常开支等，预计为0.4亿元。投资估算充分考虑了项目的实际情况，为项目的决策提供了依据。(二)、资金筹措方案“2025年城市科学教育中心建设项目”的资金筹措方案采用多元化融资方式，确保资金来源的稳定性和可靠性。资金筹措方案主要包括政府投资、企业赞助、社会捐赠、银行贷款等四种方式。政府投资是项目的主要资金来源，预计政府投资占总投资的60%，即0.72亿元。政府投资将用于土地购置、建筑设计、设备购置等关键环节，为项目的顺利实施提供保障。企业赞助是项目的次要资金来源，预计企业赞助占总投资的20%，即0.24亿元。企业赞助将用于项目建设和运营，提升项目的品牌影响力和社会效益。社会捐赠是项目的重要资金来源，预计社会捐赠占总投资的10%，即0.12亿元。社会捐赠将用于项目建设和运营，提升项目的公益性和社会影响力。银行贷款是项目的补充资金来源，预计银行贷款占总投资的10%，即0.12亿元。银行贷款将用于项目建设和运营，弥补资金缺口。资金筹措方案科学合理，能够满足项目的资金需求，为项目的顺利实施提供保障。(三)、资金使用计划“2025年城市科学教育中心建设项目”的资金使用计划遵循科学合理、规范透明的原则，确保资金使用的效率和效益。资金使用计划主要包括建设期资金使用计划和运营期资金使用计划两个阶段。建设期资金使用计划主要涉及土地购置、建筑设计、设备购置、安装工程、监理费、设计费等费用。其中，土地购置费占建设期投资的16.67%，建筑设计费和设计费占建设期投资的10.42%，设备购置费占建设期投资的37.50%，安装工程费占建设期投资的10.42%，监理费占建设期投资的5.21%，设计费占建设期投资的5.21%。运营期资金使用计划主要涉及人员工资、日常开支、维护费用等。其中，人员工资占运营期资金的50%，日常开支占运营期资金的30%，维护费用占运营期资金的20%。资金使用计划科学合理，能够满足项目的资金需求，为项目的顺利实施提供保障。同时，项目将建立完善的资金管理制度，确保资金使用的规范透明，提升资金的使用效率和效益。七、项目效益分析(一)、经济效益分析“2025年城市科学教育中心建设项目”的经济效益主要体现在直接经济效益和间接经济效益两个方面。直接经济效益主要来源于项目的门票收入、培训收入、衍生品销售等。项目建成运营后，预计年接待游客50万人次，门票收入可达3000万元。同时，项目将开设各类科学培训课程，面向青少年和成人提供科学素养提升培训，年培训收入可达2000万元。此外，项目还将开发销售科学实验器材、科普书籍、科学模型等衍生品，年衍生品销售收入可达1000万元。因此，项目预计年直接经济效益可达6000万元。间接经济效益主要体现在对周边商业的带动效应、就业岗位的增加等方面。项目建成后将吸引大量游客，带动周边餐饮、住宿、购物等产业的发展，年带动周边商业收入可达5000万元。此外，项目运营将直接提供200个就业岗位，间接提供500个就业岗位，为城市增加就业机会，促进社会稳定。因此，项目具有良好的经济效益，能够为城市经济发展做出贡献。(二)、社会效益分析“2025年城市科学教育中心建设项目”的社会效益主要体现在提升全民科学素质、促进教育公平、推动科技创新等方面。提升全民科学素质是项目的重要社会效益之一。项目建成后将提供丰富多样的科学教育资源，满足不同群体的科学学习需求，提升公众的科学素养和科学精神。预计项目每年将服务市民及学生超过50万人次，直接受益人群可达20万人次，间接受益人群可达30万人次。促进教育公平是项目的另一个重要社会效益。项目将免费为周边学校提供科学教育资源，为经济欠发达地区的学校提供科学实验器材和科普课程，促进教育资源的均衡分配，缩小城乡教育差距。推动科技创新是项目的重要社会效益之一。项目将定期举办科学讲座、科技竞赛等活动，激发青少年的科学兴趣和创新能力，为科技创新培养后备人才。此外，项目还将与高校、科研机构合作，开展科学研究和科技转化，推动科技成果的应用和推广。因此，项目具有良好的社会效益，能够为城市社会发展做出贡献。(三)、环境效益分析“2025年城市科学教育中心建设项目”的环境效益主要体现在提升城市环境质量、促进绿色可持续发展等方面。提升城市环境质量是项目的重要环境效益之一。项目选址位于城市绿化带附近，建设过程中将采用绿色建筑技术，采用环保材料，注重节能降耗，减少对环境的影响。项目建成后将增加城市绿化面积，改善周边环境质量，提升城市的生态效益。促进绿色可持续发展是项目的另一个重要环境效益。项目将倡导绿色生活方式，推广节能减排技术，引导公众树立环保意识，推动城市绿色可持续发展。此外，项目还将开展环境教育，通过科学展览、科普讲座等形式，向公众普及环保知识，提升公众的环保意识和环保能力。因此，项目具有良好的环境效益，能够为城市环境保护做出贡献。八、项目风险分析(一)、项目风险识别“2025年城市科学教育中心建设项目”在实施过程中可能面临多种风险，需要进行全面识别和评估。项目风险主要分为政策风险、市场风险、技术风险、管理风险和环境风险等几类。政策风险主要指国家或地方相关政策的变化，可能对项目的审批、资金支持、运营管理等方面产生影响。例如，科学普及政策的调整可能导致项目获得的政府补贴减少，或对项目的运营模式提出新的要求。市场风险主要指市场需求的变化，可能对项目的客流量、收入水平等方面产生影响。例如，公众对科学教育的兴趣下降，或竞争对手的出现，可能导致项目的客流量减少，收入水平下降。技术风险主要指项目建设和运营过程中可能遇到的技术难题，例如，先进设备的引进和调试可能遇到技术障碍，影响项目的正常运行。管理风险主要指项目管理过程中可能出现的各种问题，例如，项目团队的管理不善，可能导致项目进度延误，成本超支。环境风险主要指项目建设和运营过程中可能对环境造成的影响，例如，施工过程中的噪音和污染，可能对周边居民造成影响，引发社会矛盾。因此，项目需要进行全面的风险识别，为后续的风险评估和应对措施提供依据。(二)、项目风险评估在识别项目风险的基础上，需要对各项风险进行评估，确定风险的等级和影响程度。风险评估主要采用定性和定量相结合的方法，综合考虑风险发生的可能性和风险造成的影响。例如，政策风险发生的可能性较高，但影响程度相对较小，因为政策调整通常是渐进式的，项目团队可以提前做好准备。市场风险发生的可能性中等，但影响程度较大，因为市场需求的变化难以预测，可能导致项目的客流量和收入水平大幅波动。技术风险发生的可能性较低，但影响程度较大，因为技术难题可能严重影响项目的正常运行，甚至导致项目失败。管理风险发生的可能性中等，影响程度也中等，因为项目管理问题通常是可控的，但需要项目团队具备较强的管理能力。环境风险发生的可能性较低，但影响程度较大，因为环境问题一旦引发社会矛盾，可能对项目的声誉和运营造成严重影响。通过风险评估，项目团队可以确定重点关注的风险，并制定相应的应对措施，降低风险发生的可能性和影响程度。(三)、项目风险应对措施针对项目风险评估结果，需要制定相应的风险应对措施，以降低风险发生的可能性和影响程度。风险应对措施主要包括风险规避、风险转移、风险减轻和风险接受等几种方式。风险规避主要指通过改变项目方案或放弃项目来避免风险的发生。例如，如果政策风险较大