公路工程建设招标与投标课件 模块二(2)公路工程施工招标

模块二公路工程施工招标与投标项目三公路工程施工招标文件资格预审文件1.资格预审公告；2.申请人须知3.资格审查办法；4.资格预审申请文件格式；5.项目建设概况等

1.投标函及投标函附录；2.授权委托书或法定代表人身份证明；3.联合体协议书;

4.投标保证金；5.已标价工程量清单;

6.施工组织设计；7.项目管理机构；8.拟分包项目情况表；9.资格审查资料；10.投标人须知前附表规定的其他资料；1.资格预审申请函;

2.授权委托书或法定代表人身份证明;

3.联合体协议书;

4.申请人基本情况5.近年财务状况;资格预审申请文件招标文件投标文件16.近年完成的类似项目情况表;

7.申请人的信誉情况表

8.拟委任的项目经理和项目总工资历表;

9.拟委任的其他管理和技术人员情况表;

10.拟投入本合同段的主要设备表;

11.其他资料1.招标公告/投标邀请书;2.投标人须知;

3评标办法;

4.合同条款及格式;5.工程量清单;

6.图纸;

7.技术规范;8.工程量清单计量规则;9.投标文件格式;

234本课程学习的文件公路工程招标的程序及工作内容

1、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止之日止）自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止不得少于20天。2、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1-2天，投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于3天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。3、招标文件中内容进行修改应当在招标文件规定提交投标文件截止时间至少15d之前通知所有投标人；有关时间的规定4、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件7d以内以书面形式向招标单位提出；5、开标时间即为提交投标文件截止时间；6、评标委员会提出书面评标报告后，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。7、自中标通知书发出之日起30d之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；有关时间的规定案例1招标工作主要内容确定为：1、成立招标工作小组；2、发布招标公告；3、编制招标文件；4、编制标底；5、发放招标文件；6、组织现场踏勘和招标答疑；7、投标单位资格审查；8、接受投标文件；9、开标；10、确定中标单位；11、评标；12、签订承发包合同；13、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序案例一答案正确的顺序应当是：1-4-3-2-7-5-6-8-9-11-10-13-121、成立招标工作小组；2、编制标底；3、编制招标文件；4、发布招标公告；5、投标单位资格审查；6、发放招标文件；7、组织现场踏勘和招标答疑；8、接受投标文件；9、开标、10、评标；11、确定中标单位；12、发出中标通知书；13、签订承发包合同。某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、成立该工程招标领导机构；2、委托招标代理机构代理招标；3、发出投标邀请书；4、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；5、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；6、召开投标预备会；7、招标文件的澄清与修改；8、建立评标组织，制定评标、定标办法；9、召开开标会议，审查投标书；10、组织评标；11、与合格的投标者进行质疑澄清；12、决定中标单位；13、发出中标通知书；14、建设单位与中标单位签订承发包合同。案例二答案正确的是：1、第3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。2、第4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3、第6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场4、第8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1、向建设部门提出招标申请；2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；3、对申请投标单位发出投标邀请函（4家）；4、投标文件递交；5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/2；6、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；案例三7、投标单位报送投标文件时，A单位在投标截止时间之前3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；8、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；9、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；10、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；11、中标单位提出因主管领导生病等原因2个月后再进行签订承包合同。答案正确的是：1、第2条不公正。2、第5条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的2/3。3、第6条召开投标预备应由招标单位代表主持4、第7条不应拒绝。5、第8条应宣读退标单位名称。6、第10条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。7、第11条中标单位接到中标通知后应在30d内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。《公路工程标准施工招标文件》内容《公路工程标准施工招标文件（2018年版）的内容1、招标公告/投标邀请书2、投标人须知

3、评标办法4、合同条款及格式5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、工程量清单计量规则9、投标文件格式1、是告知潜在投标人：招标项目的内容范围、数量与招标要求，投标资格要求、招标投标程序规则、投标文件编制与递交要求、评标标准与方法、合同条款与技术标准等招标投标活动主体必须掌握的信息和遵守的依据要求，对招标投标各方均具有法律约束力。2、招标人对潜在投标人：发出的要约邀请文件。

编制依据1、《标准施工招标文件》（2007年版）2、《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）3、行业标准。16概念

1、招标人2.招标代理人招标文件的概念知识编制人

本学时学习内容录模块二公路工程施工招标与投标项目三公路工程施工招标文件任务一招标文件的编制

1、招标公告/投标邀请书2、投标人须知3、评标办法4、合同条款及格式5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、工程量清单计量规则9、投标文件格式12/23/2025

一、招标公告/投标邀请书投标邀请书(代资格预审通过通知书)××省××至××高速公路项目土建工程第6标段施工投标邀请书

××××××（被邀请单位名称）：你单位已通过资格预审，现邀请你单位按招标文件规定的内容，参加××省××至××高速公路第6标段施工投标。请你单位于2019年4月1日至2019年4月5日，每日上午9时00分至11时00分，下午14时30分至17时00分(北京时间，下同)，在××省××市××办公楼2楼208室持本投标邀请书、单位介绍信及经办人身份证购买招标文件。招标文件每套售价人民币1000元，施工招标图纸每套售价3000元，招标人根据对本合同工程勘察所取得的水文、地质、气象和料场分布、取土场、弃土场位置等资料编制的参考资料售价人民币1000元，售后不退。

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一、招标公告/投标邀请书投标邀请书(代资格预审通过通知书)招标人将于下列时间和地点组织进行工程现场踏勘并召开投标预备会。踏勘现场时间：2019年4月15日9时00分，集中地点：××省××市××办公楼前坪。投标预备会时间：2019年4月17日9时00分，地点：××省××市××办公楼二楼208会议室。投标文件递交的截止时间（投标截止时间）为2019年5月5日10时00分。投标人应于当日8时00分至10时00分将投标文件递交至××省××市××办公楼二楼208会议室。逾期送达的、未送达指定地点的或不按照招标文件要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。你单位收到本邀请书后，请于2019年3月30日17时30分前，以书面形式确认是否参加投标。12/23/2025

一、招标公告/投标邀请书1、概念投标邀请书是招标人向通过资格预审的投标人或潜在投标人正式发出的参与本项目投标的邀请文件。也是投标人具有参加投标资格的证明。12/23/2025

一、招标公告/投标邀请书2、招标公告／投标邀请书格式内容及区别表

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一、招标公告/投标邀请书12/23/2025

一、招标公告/投标邀请书

本学时学习内容录模块二公路工程施工招标与投标项目三公路工程施工招标文件任务一招标文件的编制

1、招标公告/投标邀请书

2、投标人须知3、评标办法4、合同条款及格式5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、工程量清单计量规则9、投标文件格式12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知—前附表12/23/2025

二、投标人须知------前附表是为了让投标人：了解投标项目的性质、基本情况以及在整个投标活动中所必须遵守的各项规定和投标时应注意的事项，并给出了有关投标文件编制与投标、开标、评标直至签订合同的信息。

投标人员要仔细阅读，以便做好投标工作的安排，正确履行投标手续，避免造成废标。

作用1、将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，2、是对投标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。概念

1、投标人须知前附表2、投标人须知正文二、投标人须知的概念知识组成12/23/2025

二、投标人须知------前附表投标人提出问题的截止时间：《招投标法实施条例》第二十二条规定：投标人提出问题的截止时间为投标截止时间10日前。招标人书面澄清的时间：《招投标法实施条例》第二十二条规定：招标人书面澄清的时间为自收到之日起3日内做出答复。

2）

第2.2.1条款

投标人须知前附表编制的基本要求12/23/2025

二、投标人须知------前附表投标有效期：投标有效期主要用来组织评标委员会评标、招标人定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作所需要的时间。

每个行业领域的投标有效期都不一样，而且和地域也有一定的关系。因此，投标有效期到底怎么确定，要根据具体的项目特点、采购代理机构的实际以及地域认真分析，全面权衡，最终确定。一般项目60～90天。3）

第3.3.1条款

投标人须知前附表编制的基本要求12/23/2025

二、投标人须知------前附表投标保证金：投标保证金是指在招标投标活动中，投标人随投标文件一同递交给招标人的一定形式、一定金额的投标责任担保。

根据《招投标实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金，投标保证金不得超过项目估算价的2%。以现金或支票形式提交的应从其基本账户转出。投标人须知前附表编制的基本要求4）第3.4.1条款

招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向未中标的投标人退还投标证金。

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二、投标人须知------前附表履约担保：根据《招投标法这、实施条例》第五十八条：招标人要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。履约担保不得超过中标合同金额的10%，形式：银行保函、银行保函+现金。中标人不按要求提交履约担保垢，视为放弃中标。投标人须知前附表编制的基本要求6）第7.7.1条款

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二、投标人须知------正文正文的内容

⑴

总则、招标文件（组成、修改及澄清）；⑵投标文件（组成、报价、编制、密封、盖章等）；⑶开标（时间、地点和程序等）；⑷评标（评标委员会组成、评标原则）；⑸合同授予（定标方式、中标通知等）；⑹重新招标和不再招标；⑺纪律与监督；⑻需要补充的其他内容。

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三、评标办法三、评标办法（模块三讲解）

本学时学习内容录模块二公路工程施工招标与投标项目三公路工程施工招标文件任务一招标文件的编制

1、招标公告/投标邀请书

2、投标人须知3、评标办法

4、合同条款及格式5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、工程量清单计量规则9、投标文件格式12/23/2025

四、合同条款及格式1、合同条款1）通用合同条款：采用《标准施工招标文件》（2007年版）的“通用合同条款”2）专用合同条款：①、公路工程专用合同条款《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的“通用合同条款”②、项目专用合同条款：项目专用合同条款数据表项目专用合同条款12/23/20251、通用合同条款四、合同条款及格式12/23/2025

四、合同条款及格式2、公路工程专用合同条款12/23/2025

四、合同条款及格式3、项目专用合同条款12/23/2025

四、合同条款及格式项目专用合同条款数据表12/23/2025

四、合同条款及格式项目专用合同条款数据表12/23/2025

缺陷责任期2年：根据《建设工程质量保证金管理暂行办法》【建质[2005]7号】第二条，缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定；对公路工程而言，缺陷责任期为2年。保修期5年：对公路工程而言，质量保修期没有明确的法律规定，但在《公路工程标准施工招标文件》（2009年版）项目专用合同条款数据表中有相关的规定：第19.7：保修期一般应为自实际交工日期起计算5年。项目专用合同条款数据表基本要求：四、合同条款及格式1）第、19.1条款

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四、合同条款及格式格式

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1、招标公告/投标邀请书

2、投标人须知3、评标办法

4、合同条款及格式

5、工程量清单6、图纸7、技术规范8、工程量清单计量规则9、投标文件格式（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------1）工程量清单明细表（五）、工程清单1、案例------2）计日工表（五）、工程清单1、案例------2）计日工表（五）、工程清单1、案例------3）暂估价表（五）、工程清单1、案例------4）工程量清单汇总表（一）、工程清单1、案例------5）工程量清单单价分析表（四）、工程清单1、案例------6）工程量清单说明⑴工程量清单中的每一子目须填入单价或价格，且只允许有一个报价。⑵本项目的建筑工程一切险保险费其投标报价按投标价第100章（不含建筑工程一切险和第三方责任险）至第700章清单合计的0.3%计算。第三者责任险其投标报价按最低投保金额100万元，事故次数不限（不计免赔额），保险费率：1%计算。(3)施工环保费其投标报价按不低于投标价第200章至第700章合计的0.3%计算。(4)

安全生产费其投标报价按投标价第100章（不含建筑工程一切险、第三者责任险和安全生产费）至第700章清单合计的1.5%计算。(5)

暂列金额按投标价第100章至700章清单合计（不含暂估价）的3%计算。（五）、工程清单

2、工程量清单的概念工程量清单是表现拟建工程实体性项目和非实体性项目名称和相应数量的明细清单，以满足工程项目具体量化和计量支付的需要。（五）、工程清单

3、工程量清单的作用1）为投标人的投标报价计算提供了一个平等和共同的基础；2）便于招标人编制工程标底；3)招标文件的组成部分；

4)中标后为合同组成部分；

5)是工程付款和结算的依据。（五）、工程清单

4.工程量清单的编制主体和依据⑴编制主体具有编制能力的招标人编制，招标人不具备编制工程量清单的能力，可委托工程造价咨询人编制。（五）、工程清单

⑵编制依据1)工程量清单计量规则；2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法；3)建设工程设计文件；4)与建设工程项目有关的标准、规范和技术资料；5)招标文件及其补充通知、答疑纪要；6)施工现场情况、工程特点及常规施工方案；7)其他相关资料。（五）、工程清单

5、工程量清单的内容125346计日工表

暂估价表

说明

工程量清单单价分析表

工程量清单表

投标报价汇总表

工程量清单（五）、工程清单

6、工程量清单的编制包括：1）细目划分：合理、科学2）工程量的确定：依据设计图纸中的工程数量、调查后的数据以及在技术规范的计量与支付方法的基础上进行综合计算。（六）、图纸

图纸是用标明尺寸的图形和文字来说明工程建筑、机械、设备等的结构、形状、尺寸及其他要求的一种技术文件；

是进行工程招投标和施工的标准与依据；

是合同文件的重要组成部分；

是编制工程量清单以及投标报价的重要依据；是进行施工及验收的依据。（七）、技术规范

1、采用《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）相应条款；2、《技术规范修改与补充》。《技术规范修改与补充》和《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）技术规范两个文件组成技术规范整体，彼此相互解释、相互补充，单独使用无效，如出现相互矛盾的情况，以《技术规范修改与补充》为准。（七）、技术规范

1、案例---《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）

技术规范(节选）

第203节挖方路基203.01范围

本节工作内容为挖方路基施工和边沟、截水沟、排水沟以及改河、改渠、改路等开挖有关作业。

……（七）、技术规范

1、案例------《技术规范修改与补充》

技术规范(节选）

第203节挖方路基

203.01范围原款修改为：本节工作内容为挖方路基和借方、边沟、截水沟、排水沟及改河、改渠、改路以及附属区场地平整、取土场挖方、挖淤泥等开挖有关作业。……（八）、投投文件格式

采用《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）的格式。详见项目四的编制公路工程投标文件。

工程控制价是指招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法,按设计施工图纸计算的,是招标工程限定的最高工程造价,即我们常说的“拦标价”。招标控制价编制任务二

1.招标控制价的作用招标控制价编制任务二(1)招标人有效地控制项目投资,防止恶性投标带来的投资风险。(2)增强招标过程的透明度,有利于正常评标。(3)利于引导投标方投标报价,避免投标方无标底情况下的无序竞争。(4)招标控制价反映的是社会平均水平,为招标人判断最低投标价是否低于成本提供参考依据。(5)可为工程变更新增项目确定单价提供计算依据。(6)作为评标的参考依据,避免出现较大偏离。(7)投标人根据自己的企业实力、施工方案等报价,不必揣测招标人的标底,提高了市场交易率。(8)减少了投标人的交易成本,使投标人不必花费人力、财力去套取招标人的标底。(9)招标人把工程投资控制在招标控制价范围内,提高了交易成功的可能性。2.标底与招标控制价的区别招标控制价编制任务二(1)保密要求不同。标底在开标前要保密,在开标时宣布。招标控制价应该在招标文件中公开,提高了透明度。(2)编制作用不同。在评标中,标底可以用来比较分析投标报价,具有参考作用,但不能作为中标或无效文件的唯一直接依据。招标控制价可以有效地防止抬标,超过招标控制价的投标报价即成为无效文件。3.招标控制价编制依据招标控制价编制任务二(1)《公路工程标准施工招标文件》(2018年版)。(2)国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法。(3)建设工程设计文件及相关资料。(4)招标文件中的工程量清单及有关要求。(5)与建设项目相关的标准规范、技术资料。(6)工程造价管理机构发布的工程造价信息;工程造价信息没有发布的参照市场价。(7)其他相关资料。4.招标控制价编制方法招标控制价编制任务二招标控制价编制方法有工料单价法和综合单价法等方法。（1）工料单价法工料单价法是指分部分项工程项目单价采用直接费单价(人工单价、材料单价、机械单价)的一种计价方法,综合费用(企业管理费和利润)、规费及税金单独计取。