公路工程建设招标与投标课件 模块三 开标、评标与合同授予

模块三开标、评标与合同授予本模块包括开标、评标、合同授予三个部分内容。工程开标，介绍了开标的一般要求，包括开标的时间和地点、开标的形式及参与人；工程开标的一般程序。工程评标，介绍了评标委员会的组建和构成、评标专家库的组建和评标专家的条件；重点详述了评标程序和评标标准及方法。项目一开标、评标所谓开标，就是招标人按照规定和要求宣布参加工程投标活动单位的过程。投标截止时间的到来，就意味着开标活动的开始。为了体现招投标活动原则，开标也必须按照规定的要求和程序进行。认知开标程序任务一认知开标程序任务一一、开标时间和地点招标人应按招标文件的投标人须知前附表中规定的投标截止时间(开标时间)和地点公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。认知开标程序任务一二、开标程序１.采用单信封的形式若是采用单信封的开标形式，主持人按下列程序进行开标：(１)宣布开标纪律；(２)公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；(３)宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；(４)按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；(５)按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布合同段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、工期及其他内容，并记录在案；(６)计算并宣布评标基准价；(７)投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；(８)开标结束。5.1.2开标记录表

（项目名称）

标段施工开标记录表开标时间：

年

月

日

时

分序号投标人密封情况投标保证金投标报价（元）质量目标工期备注签名

招标人编制的标底（或招标控制价）招标人代表：记录人：

监标人：.

年

月

日认知开标程序任务一二、开标程序２.采用双信封的形式若是采用双信封的开标形式，主持人按下列程序进行开标：(１)主持人按下列程序对投标文件第一个信封(商务及技术文件)进行开标:①宣布开标纪律；②公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；③宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；④按照投标人须知前附表规定由投标人推选的代表检查投标文件的密封情况；⑤按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，公布合同段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、工期及其他内容，并记录在案；⑥投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；⑦开标结束。(２)在投标文件第一个信封(商务及技术文件)开标现场，投标文件第二个信封(报价文件)不予开封，由招标人密封保存。(３)招标人将按照招标文件中规定的时间和地点对投标文件第二个信封(报价文件)进行开标。认知开标程序任务一不论是采用单信封形式还是双信封形式，若采用合理低价法或综合评分法，在投标文件第二个信封(报价文件)开标现场，招标人将按招标文件中规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算:(１)未在投标函上填写投标总价；(２)投标报价或调价函中的报价超出招标人公布的最高投标限价(如有)；(３)投标报价或调价函中报价的大写金额无法确定具体数值；(４)投标函上填写的合同段号与投标文件封套上标记的合同段号不一致。如果投标人认为某一合同段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价除计算有误，经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生变化。从评审角度编制投标文件独立成章将涉及评标打分内容汇总，独立成章（为避免重复，可以以索引形式列表），以便专家查看，协助专家提高评审效率目录清晰、装订规范、不浮夸，密封符合要求投标文件格式符合招标文件要求：纸质、纸张大小、字体、字号、段落间隔、招标文件提供的样本文件使用、前后装订顺序等投标文件内容完整，所有需要响应的内容尤其是实质性的评分内容，需条理清晰、数据正确图表、证件规范醒目，尽可能使用扫描打印件，避免用复印件，以免模糊不清目录文件格式文件内容图表和证件典型的废标情形投标文件格式编写方面的错误正文标题及内容的首行顶格的招标文件的规定目录不得编页码而编写页码的没有按照招标文件的规定将页码标注于页面底端居中位置未使用招标人统一提供的封面，未按照招标文件规定格式的封面打印装订未按规定沿着装订孔纵向用日线绳三点一线装订的字体字号、标题层次不符合招标文件要求的010302040506参加开标会议方面的的错误投标书送标的地点错误投标书没有送达指定的开标地点，特别是二次招标项目，工程名称与招标文件指明的投标项目送达地点不一致送标时间错误投标书没有按照招标文件规定的时间送达，特别是延迟递交到指定的开标地点而错失投标机会送标指定人或要求法定代表人参加而未参加招标文件规定法定代表人或拟任项目经理、总监必须参加开标会议而未参加的或参加而没有提供身份证原件的投标资格未满足公示期间有投诉且被核实属实而被取消中标资格，或者主动放弃中标机会减少风险，或者不能按时、足额办理履约保函而取消签约机会的拒绝澄清的错误开标记录确认人身份不符招标文件要求而被废标，评标过程中招标人要求澄清而投标人把拒绝澄清被废标的投标保证金方面的错误招标文件一般会规定投标保证金的金额、汇出账户（从投标人基本账户中汇出）、汇出时间，以及投标保证金汇票的原件装订要求或彩色扫描件装订要求等案例情形投标保证金数额不符合招标文件规定没有填写百分比数字或者没有百分比符号出现银行电汇凭证为黑白件，未将银行电汇凭证彩色扫描件装订在投标文件正本中的陷阱性错误投标保证金扫描件不清晰的常识性错误不同投标合同段的投标保证金原件或扫描件错装企业资质、业绩方面的错误包括主项资质和增项资质《投标企业基本情况表》中的法定代表人与营业执照、授权委托书中法定代表人名字不一致法定代表人已经变更而原资质证书、营业执照没有及时变更忽视了招标文件对增项资质的特别要求而废标忽视了招标文件对双资质的要求施工企业安全生产许可证、项目经理和安全生产负责人和安全员的安全生产合格证证书没有按时年审而过期项目经理、安全生产负责人和安全员的安全生产证件等级（B证、C证）不符合要求等近5年内已经完成的工程类别、复杂程度、单体工程情况、工程项目数量个数等业绩条件某监理招标文件要求具备房建工程和电力工程业绩某监理招标文件要求企业完成的单座桥长≥1500m要求总监近5年内有2个类似工程的任职经历施工企业安全生产证件企业业绩与个人业绩投标企业资质证书商务文件编写方面的错误年龄超标问题人员数量不满足要求业绩不满足要求职称称不满足要求，低于招标文件的规定拟投入主要人员正在履约而废标的备选项目经理、总监无相应业绩或证件不全投标函中总监的名字与投标文件的表格材料中的名字不一致010302040506技术文件编写方面的错误没有填写质量、安全、工期目标没有完全照抄该项目招标文件的字词缺少有关目标或有关目标与招标文件规定不一致使用了其他项目投标文件中的质量、安全、工期目标某招标文件中的质量目标规定为：“标段工程交工验收的质量评定：合格，且交工验收质量评分在95分以上；竣工验收的质量评定：优良，且竣工验收质量评分在90分以上”有的招标文件专用本规定的安全目标是“不得发生任何等级的安全生产事故”有的规定“不得发生安全生产事故”；有的招标文件专用本在安全目标中规定“总监办应制定聚众上访事件防范措施并监督执行”，属于强制性条件质量指标案例安全指标案例质量、安全、工期的目标要求技术文件编写方面的错误工程缺陷责任期方面未达标没有明确缺陷责任期的工作起止时间和总时间等而被废标没有表述完整缺陷责任期应尽到的维修义务等而被废标没有承诺实施缺陷责任期的施工或监理工作而被废标财务文件编写方面的错误报价函未按照招标文件的规定格式填写如某监理招标文件规定，本合同监理服务费用实行固定总价合同，监理人投标时没有承诺而废标联合体的组成单位没有提供财务报表近3年或者某一年的流动比率小于1而被废标未按规定的费率计取监理费用未按招标文件规定的限价进行报价未在投标报价函上填写投标报价或大小写均错误报价定额套用是否与施工组织设计的施工方案一致致某投标的附表中“进度付款证书最低限额”填写为“1.5签的合同价”，明显与招标文件专用合同条款规定的“15%签约合同价”不符而被废标投标报价修正后超过招标人给定的控制价上限施工单位投标报价的编制人、审核人的资格、签字齐全性、工程量与招标文件的不一致性问购而被废标缺陷责任期阶段的监理费用，招标文件确规定了不得低于投标报价的10%，未按照规定取值而而被废标掉入投标费率的取值对象变化的陷阱唱标函的与投标函中的报价不一致法定代表人授权书、公证书方面的错误授权书的签署日期、公证书的日期、投标函签署日期（或开标的日期）三者之间的关系不符合逻辑性做标人员没有认真核对打印的日期被授权人的签字错误包括法定代表人授权委托书的格式、授权人身份与被授权人唯一、授权时间的符合逻辑性等包括附《公证书》的原件或彩印件问题有的规定投标文件正本中附公证书的原件有的规定附公证书的彩印件有的规定投标文件的副本中也要附上公证书的彩印件有的规定投标文件中附上公证书的彩印件，原件单独递交等法定代表人授权委托书招标文件对于公证书的要求正本、副本标识方面的错误没有标明投标书的正本和副本而被废标-01-投标文件正本为黑白复印件，不满足招标文件规定的“商务及技术文件所附各种复印件或影印件均为彩印件且清晰可辨”的要求被废标-02-副本的内容与正本的内容不一致而被废标-03-装订方面的错误违背招标文件“不得正反面复印，总页数不得超过150页”的规定而被废标的投标文件中未装订补遗书复印件而被废标的违背“投标文件的正本与副本应分别采用A4纸装订后胶装成册，不得出现散页、重页、掉页现象，不得采用活页夹”的规定而被废标的因缺页、装倒、折页以及临时修改、更换后页面的页码、签字、盖章等漏掉而被废标投标文件第二信封内包封未按照招标文件要求密封的，经监标人确认并当场宣布为否决投标投标书的装订不符合招标文件规定，无封面、无扉页、无脊背，没有积极响应招标文件而被废标的010302040506U盘储存方面的错误U盘的投标单位标识错误不能保证U盘能正常读出而被废标的U盘包装的信封错误，有的要求单独放入一个密封袋中加贴封条，并在封套封口处加盖投标人单位章。有的要求包封在“第一信封”中，实际包封在“第二信封”中而被废标招标文件规定随投标文件提供同版电子标书U盘，没有提供而被废标01030204没有法定代表人或其授权委托人的签字，且没有投标单位印的或者未全面提供投入人员姓名核对不仔细，特别是同音字校对合同段编号错误的要求编写目录而没有编写目录，要求不得编写目录而又编写了目录授权委托书中法定代表人未手签，使用了印章、签名章或其他电子制版签名代替目录页面与投标文件正文内的页码不一致投标文件页码不连续投标书中其他编写内容的错误投标文件未附《查询行贿犯罪罪档家结果告知函》，如缺少房建工程师、专职安全员的行购犯罪记录查询函等提供信用查询平台的查询结果为查无此人联合体未附联合投标协议；未以联合体中牵头人的名义提交投标保证金的；投标文件中联合体一方的《财务状况表》或某年的流动负债未填写数据，从及未提供联合体牵头人财务报表，投标文件未附除资承诺函等企业拟任的主要管理人员和技术人员未附社保缴费证明或应附的有效证明材料不全、未加盖社保机一构单位章任务二所谓评标，就是评标人员按照规定和要求，对投标文件进行审查、评审和比较，对符合工程招标文件要求的投标人进行排序，并向招标人推荐中标候选人或直接推荐中标人的过程。开标结束后即转为评标阶段。认知评标委员会任务二5.2.1一、评标委员会的组成评标由招标人依法组建的评标委员会负责,评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表,以及有关技术、经济等方面的专家组成,评标委员成员为5人以上单数,其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。任务二认知评标委员会任务二5.2.1二、评标专家的选取技术、经济等方面的评标专家由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库的相关专业的专家名单中确定。一般招标项目可以采取随机抽取方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。任务二认知评标委员会任务二5.2.1三、评标专家应的条件评标专家应符合下列条件:(1)从事相关专业领域工作满8年并具有高级职称或者同等专业水平。(2)熟悉有关招标投标的法律法规,并具有与招标项目相关的实践经验。(3)能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责。任务二认知评标委员会任务二知识链接

国务院办公厅《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号）第(八)条规定：加强评标专家全周期管理。加快实现评标专家资源跨地区跨行业共享。优化评标专家专业分类，强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育，提升履职能力。依法保障评标专家独立开展评标，不受任何单位或者个人的干预。评标专家库组建单位应当建立健全从专家遴选到考核监督的全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终身负责。5.2.1四、不得担任评标委员会成员的情形评标委员会成员有下列情形之一的,应主动提出回避：(1)为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员。(2)与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系。(3)为投标人的工作人员或退休人员。(4)与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性。(5)在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。任务二认知评标委员会任务二5.2.1四、不得担任评标委员会成员的情形评标委员会成员有下列情形之一的,应主动提出回避：(1)为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员。(2)与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系。(3)为投标人的工作人员或退休人员。(4)与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性。(5)在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事处罚。任务二认知评标委员会任务二5.2.1五、对评标委员会成员的职业道德要求和保密义务评标委员会成员不得与任何投标人或者与招标结果有利害关系的人进行私下接触,不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处。评标委员会成员和与评标活动有关的工作人员不得泄露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。任务二认知评标委员会任务二5.2.1任务二认知评标原则、依据任务三一、评标原则评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。评标委员会按照这一原则要求，公正、平等地对待各投标人。同时,在评标时应遵守以下原则：(1)客观性原则。评标委员会要严格按照招标文件要求的内容，对投标人的投标文件进行认真评审；评标委员会对投标文件的评审仅依据投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。(2)统一性原则。评标委员会要按照统一的评标原则和评标办法，用同一标准进行评标。(3)独立性原则。评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。评委对出具的评标意见承担个人责任。(4)保密性原则。评委及熟知情况的有关工作人员要保守投标人的商业和技术秘密。(5)综合性原则。评标委员会要综合分析、评审投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标人。5.2.1任务二认知评标原则、依据任务三二、评标的依据评标委员会成员评标的依据主要有下列几项:(1)招标文件。(2)开标前会议纪要。(3)评标方法及细则。(4)标底(如有)。(5)投标文件。(6)其他有关资料。5.2.3评标的目的是根据招标文件中确定的标准和方法，对每个投标文件进行评价和比较，以评出最符合招标文件要求的投标人。评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标。评标应按以下程序进行：1.评标准备⑴认真研究招标文件。评标委员会成员在评标前首先应研究招标文件，至少应了解和熟悉以下内容：①招标的目标；②招标项目的范围和性质；③招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款；④招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素。⑵获得评标所需信息。从招标人或者其委标代理的招标代理机构人员中获得评标所需的重要信息和数据。如招标文件的修改、澄清等。⑶编制供评标使用的相应表格评标使用的表格一般有：初步评审表、符合性鉴定审查表、商务评审表、技术评审表、评标结果汇总表等，具体见初步评审表及符合性鉴定参考表。5.2.1任务二评标方法任务四5.2.3初步评审表招标项目：投标截止时间：序号投标企业名称投标人递交投标文件份数和投标报价是否符合招标文件规定；投标文件是否按招标文件签署条款要求签章；标文件份数是否符合招标文件前附表要求；

投标文件组成是否符合招标文件要求；

资格资料是否符合招标文件要求；联合体投标是否附联合体各方共同投标协议；是否符合法律法规规定备注1

2

5.2.1任务二评标方法任务四5.2.3投标文件符合性鉴定表招标项目：

投标截止时间：序号投标企业名称投标函是否按招标文件要求编制总报价是否响应招标文件要求质量是否响应招标文件要求工期是否响应招标文件要求投标资格是否响应招标文件要求备注1

2

专家（签名）：5.2.35.2.1任务二评标方法任务四5.2.32.初步评审初步评审，即对投标文件进行符合性审查，也就是说审查投标文件是否响应招标文件的实质性要求，包括形式评审、资格评审、响应性评审等。对符合招标文件要求的，方可进行详细评审。有下列情形之一的，评标委员会应当否决其投标：（1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；（2）投标联合体没有提交共同投标协议；（3）投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件；（4）同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外；（5）投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；（商务标评委在详细评审时否决）（6）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应；（7）投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。3.详细评审

在完成初步评标以后，下一步就进入到详细评审阶段。只有在初步评审中确定为合格的投标文件，才有资格进入详细评审阶段。评标委员会按照招标文件规定的具体评标方法对初审合格的投标文件区分商务部分和技术部分，分别由商务标评委和技术标评委进行详细评审，并按量化因素评定情况，按照由优到差的顺序，评定出各投标的排列次序。5.2.35.2.1任务二评标方法任务四5.2.34.编写并上报评标报告

详细评审结束后，商务标评委和技术标评委应集中，按照最终排名顺序，汇总确定评标结果，并撰写评标报告上交招标人，同时抄送有关行政监督主管部门。评标报告应当如实记载以下内容：

（1）基本情况和数据表；

（2）评标委员会成员名单；

（3）开标记录；

（4）符合要求的投标一览表；

（5）否决投标的情况说明；

（6）评标标准、评标方法或者评标因素一览表；

（7）经评审的价格或者评分比较一览表；

（8）经评审的投标人排序；

（9）推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；

（10）澄清、说明、补正事项纪要。评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

5.2.35.2.1任务二评标方法任务四5.2.45、投标文件的澄清和补正（1）在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对所提交投标文件中不明确的内容进行书面澄清或说明，或者对细微偏差进行补正。问题澄清通知格式详见表5-7。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。（2）澄清、说明和补正不得改变投标文件的实质性内容（算术性错误修正的除外）。投标人的书面澄清、说明和补正属于投标文件的组成部分。投标人问题的澄清格式详见表5-8。(3)评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正，直至满足评标委员会的要求。5.2.35.2.35.2.1任务二评标方法任务四5.2.4表5-7问题澄清通知问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）

标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄清：1.

2.......

请将上述问题的澄清于

年

月

日

时前递交至

（详细地址）或传真至

（传真号码）。采用传真方式的，应在

年

月

日

时前将原件递交至

（详细地址）。

评标工作组负责人：

（签字）

年

月

日问题的澄清编号：

（项目名称）

标段施工招标评标委员会：

问题澄清通知（编号：

）已收悉，现澄清如下：1.2......

投标人：

（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：

（签字）

年

月

日表5-8问题的澄清5.2.35.2.35.2.1任务二评标方法任务四

评标方法项目类型合理低价法适合用于除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外。综合评分法适合技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程。经评审的最低投标价法工程规模较小、技术含量较低的工程。技术评分最低标价法数量应不少于3名，最高不宜超过10名。评标方法的种类

“综合评估法”适合技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程。一、综合评分法1、本方法适用项目评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人有限或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。

2、评标方法一、综合评分法

2、评标方法分值构成（总分100分）1）第一个信封（商务及技术文件）30分；评分分值构成：施工组织设计：10分主要人员：5分技术能力：5分财务能力：5分业绩：2分履约信誉：3分2）第二个信封（报价文件）评分分值构成：评标价：70分

评标价所占权重不应低于50%。一、综合评分法

1）第一信封（商务和技术文件）初步评审.有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2）第一信封（商务和技术文件）详细评审.评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人的商务和技术得分。

3、评审程序一、综合评分法

3）第二个信封（报价文件）开标---对通过第一个信封（商务及技术文件）的投标文件进行开标；4）第二个信封（报价文件）初步评审有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标5）第二个信封（报价文件）详细评审评标委员会按规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C(报价得分）。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3、评审程序一、综合评分法

3、评审程序

投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+报价得分（C）。

一、综合评分法

4、评标基准价的计算（同合理低价法）5、评标价的偏差率计算公式（同合理低价法）6、评标价得分的计算一、综合评分法

4、评标基准价的计算在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：方法一：评标价=投标函文字报价方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）一、综合评分法

（2）评标价平均值的计算：

所有投标人的有效评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。一、综合评分法4、评标基准价的计算

（3）评标基准价的确定招标人可依据招标项目特点和实际需要，选择或制定适合项目的评标基准价计算方法：方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法二：将评标价平均值下浮

%，作为评标基准价。方法三：……。一、综合评分法4、评标基准价的计算

5、评标价的偏差率的计算

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价一、综合评分法

6、评标价得分的计算

评标价得分计算公式示例：（1）

投标人的评标价＞评标基准价，

评标价得分=F-偏差率×100×E1；（2）

投标人的评标价≤评标基准价，评标价得分=F+偏差率×100×E2；其中：F是评标价所占的权重分值，E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；

E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E2一、综合评分法

案例----综合评分法

案例----综合评分法黄兴高速公路工程项目在2018年4月26日现场开标，有效投标人为11家，具体有效投标单位及投标报价如下记录表。

1、请完成技术评分；2、请完成报价评分；

3、推荐3位中标候选单位。

案例----综合评分法

⑴

分值的构成：评标价70分，施工组织设计30分。

⑵评标价的确定：评标价=投标函文字报价-暂估价-计日工-暂列金额施工组织设计

30

主要工程项目的施工方法10

工程质量管理体系及保证措施5

安全生产管理体系及保证措施5

环境保护、水土保持保证体系及保证措施5

附表一施工总体计划表;5

⑶评标价平均值的计算：开标现场宣读的有效投标报价的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。

⑷评标基准价的确定：将评标价平均值下浮

3%，作为评标基准价。

案例----综合评分法

案例----综合评分法

⑸评标价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价；（四舍五入，保留叁位小数。）⑹评标价得分计算：（四舍五入，保留两位小数。）

①投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=70-偏差率×100×E1；

②投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=70+偏差率×100×E2；其中：E1=2、E2=1。案例----综合评分法投标承诺函致：黄兴高速公路建设有限公司(招标人名称)：1.我方已仔细研究湖南省黄兴高速公路项目土建工程第1标段（项目名称）施工招标文件的全部内容（含补遗书001号至第001号）后，愿意以人民币（大写）贰亿柒仟零伍拾柒万叁仟肆佰伍拾柒元（¥270573457）的投标总报价，工期24月，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到合格。2．同本投标承诺函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）捌拾万元（¥800000.00）。3、在合同协议书正式签署生效之前，本投标承诺函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。

投标人:温州交通建设集团有限公司(盖单位章)法定代表人:

(签字)地址:温州芙蓉中路建宏大厦123号日期:2020年10月8日案例----综合评分法综合评分法------技术评分汇总表各评分因素细分项分值艾利斯顿原创公司湘水建环保集团湘北集团潇湘一建兴强建筑兴灏建设湖南路源云舟集团湘南建设主要施工方法1098988888889质量体系、措施544444445444安全生产体系及措施544444444444环境、水土保持体系及措施544444444444附表-总体计划表544454444445得分302524252424242425242426案例----综合评分法

综合评分法------评标价评分计算汇总表序号投标单位投标报价评标价评标价的偏差率(%)扣分系数评标价得分排名1湖南艾利斯顿270,573,457257,498,5303.8612.0062.2882原创公司278,931,451265,458,5257.0722.0055.86103湘水建261,940,300249,276,4760.5452.0068.9124环保集团261,930,300249,266,9520.5412.0068.9215湘北集团265,194,200252,375,4291.7952.0066.4156潇湘第一建筑工程公司265,345,982252,519,9831.8532.0066.2967兴强建筑有限责有公司278,232,987264,793,3216.8032.0056.3998兴灏建设工程公司269,012,980256,012,3623.2622.0063.4879湖南路源工程公司264,987,432252,178,5071.7152.0066.57410云舟集团279,008,789265,532,1807.1012.0055.801111湘南建设集团262,940,250250,228,8100.9292.0068.143招标人最高限价279,314,520投标单位平均值255,593,549

评标基准价247,925,743

案例----综合评分法综合评分法------技术评分+评标价评分序号投标单位技术评分

评标价评分技术评分+评标价评分评分评分评分排名1湖南艾利斯顿25.0062.2887.2882原创公司24.0055.8679.86103湘水建25.0068.9193.9124环保集团24.0068.9292.9235湘北集团24.0066.4190.4156潇湘第一建筑工程公司24.0066.2990.2967兴强建筑有限责有公司24.0056.3980.3998兴灏建设工程公司25.0063.4888.4879湖南路源工程公司24.0066.5790.57410云舟集团24.0055.8079.801111湘南建设集团26.0068.1494.141案例----综合评分法

综合评分法------评标价评分计算汇总表

序

评标价的扣分评标价号投标单位投标报价评标价偏差率(%)系数得分排名1湖南艾利斯顿270,573,457257,498,5303.8612.0062.2882原创公司278,931,451265,458,5257.0722.0055.86103湘水建261,940,300249,276,4760.5452.0068.9124环保集团261,930,300249,266,9520.5412.0068.9215湘北集团265,194,200252,375,4291.7952.0066.4156潇湘第一建筑工程公司265,345,982252,519,9831.8532.0066.2967兴强建筑有限责有公司278,232,987264,793,3216.8032.0056.3998兴灏建设工程公司269,012,980256,012,3623.2622.0063.4879湖南路源工程公司264,987,432252,178,5071.7152.0066.57410云舟集团279,008,789265,532,1807.1012.0055.801111湘南建设集团262,940,250250,228,8100.9292.0068.143招标人最高限价279,314,520投标单位平均值255,593,549

评标基准价247,925,743

案例----综合评分法综合评分法------技术评分+评标价评分

序技术评分

评标价评分技术评分+评标价评分号投标单位评分排名评分排名评分排名1湖南艾利斯顿25.00262.28887.2882原创公司24.00555.861079.86103湘水建25.00268.91293.9124环保集团24.00568.92192.9235湘北集团24.00566.41590.4156潇湘第一建筑工程公司24.00566.29690.2967兴强建筑有限责有公司24.00556.39980.3998兴灏建设工程公司25.00263.48788.4879湖南路源工程公司24.00566.57490.57410云舟集团24.00555.801179.801111湘南建设集团26.00168.14394.141

推荐3位中标候选单位：

第一中标候选人：湘南建设集团

第二中标候选人：湘水建

第三中标候选人：环保集团案例----综合评分法评标办法的种类二、合理低价法

“合理低价法”适合用于除技术特别复杂的特大桥和长大隧道工程外，一般应当使用合理低价法。1、本方法适用项目二、合理低价法

“合理低价法”是评分因素中评标价得分为100分、其他评分因素分值为0分的特例。（1）评标价：100分（2）其他因素分值均为0分2、评标方法二、合理低价法评标委员会对满足招标文件实质要求的投标文件，根据规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。投标报价相等的，招标人可采用被招标项目所在地省级交通主管部门评为较高信用等级的投标人或递交投标文件时间较前的投标人优先或其他方法确定第一中标候选人。二、合理低价法2、评标方法（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辩；（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定；（3）与申请资格预审时比较，投标人资格没有实质性下降；3、评审标准二、合理低价法

3、评审标准（4）投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标担保；（5）投标人法定代表人的授权代理人，需提交附有法定代表人身份证明的授权委托书，并符合下列要求；（6）投标人法定代表人若亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身份证明，并符合相关要求；二、合理低价法

（7）投标人以联合体形式投标时，联合体协议书满足招标文件的要求；（8）投标人如有分包计划，应按“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目情况表”，且专业分包的工程量累计未超过总工程量的30%。；（9）一份投标文件应只有一个投标报价，在招标文件没有规定的情况下，未提交选择性报价。（10）投标人若提交调价函，调价函符合招标文件要求。；3、评审标准二、合理低价法

（11）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改。（12）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（13）投标文件未附有招标人不能接受的条件。（14）权利义务符合招标文件规定3、评审标准二、合理低价法

1）第一信封（商务和技术文件）初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2）第二个信封（报价文件）开标---对通过第一个信封（商务及技术文件）的投标文件进行开标；3）第二个信封（报价文件）初步评审评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标4、评审程序二、合理低价法

4）第二个信封（报价文件）详细评审评标委员会按规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出经评审的投标价（即评标价），并编制价格比较一览表。投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。4、评审程序二、合理低价法

5）投标文件相关信息的核查；6）投标文件的澄清和说明；在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。7）评标结果4、评审程序二、合理低价法

5、评标基准价的计算在开标现场，招标人将当场计算并宣布评标基准价。（1）评标价的确定：方法一：评标价=投标函文字报价方法二：评标价=投标函文字报价-暂估价-暂列金额（不含计日工总额）二、合理低价法

（2）评标价平均值的计算：所有投标人的有效评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值即为评标价平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。5、评标基准价的计算二、合理低价法

（3）评标基准价的确定招标人可依据招标项目特点和实际需要，选择或制定适合项目的评标基准价计算方法：方法一：将评标价平均值直接作为评标基准价。方法二：将评标价平均值下浮

%，作为评标基准价。方法三：……。5、评标基准价的计算二、合理低价法

评标价的偏差率计算公式

偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价6、评标价的偏差率的计算二、合理低价法

评标价得分计算公式示例：（1）

投标人的评标价＞评标基准价，

评标价得分=100-偏差率×100×E1；（2）

投标人的评标价≤评标基准价，评标价得分=100+偏差率×100×E2；其中：E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值；

E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。

招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设置E1、E2，但E1应大于E26、评标价得分的计算二、合理低价法

案例1----合理低价法

案例----合理低价法黄兴高速公路工程项目在2020年10月22日现场开标，有效投标人为10家，具体有效投标单位及投标报价如下开标记录表。

1、请完成开标记录表；2、推荐3位中标候选单位。

案例----合理低价法本项目的评标办法为合理低价法，具体评标要求如下：

⑴

分值的构成：评标价100分，其他因素分值为0分。

⑵评标价的确定：

评标价=投标函文字报价-暂估价-计日工-暂列金额

⑶评标价平均值的计算：开标现场宣读的有效投标报价的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。⑷评标基准价的确定：将评标价平均值下浮

3%，作为评标基准价。案例----合理低价法

⑸评标价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价；（四舍五入，保留两位小数。）⑹评标价得分计算：（四舍五入，保留两位小数。）

①投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1；

②投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2；其中：E1=2、E2=1。案例----合理低价法案例----合理低价法（本案例最高限价279,314,520）投标承诺函致：黄兴高速公路建设有限公司(招标人名称)：1.我方已仔细研究湖南省黄兴高速公路项目土建工程第1标段（项目名称）施工招标文件的全部内容（含补遗书001号至第001号）后，愿意以人民币（大写）贰亿柒仟零伍拾柒万叁仟肆佰伍拾柒元（¥270573457）的投标总报价，工期24月，按合同约定实施和完成承包工程，修补工程中的任何缺陷，工程质量达到合格。2．同本投标承诺函提交投标保证金一份，金额为人民币（大写）捌拾万元（¥800000.00）。3、在合同协议书正式签署生效之前，本投标承诺函连同你方的中标通知书将构成我们双方之间共同遵守的文件，对双方具有约束力。投标人:温州交通建设集团有限公司(盖单位章)法定代表人:

(签字)地址:温州芙蓉中路建宏大厦123号日期:2020年10月8日案例----合理低价法

工程量清单汇总表工程量清单汇总表序号章次科目名称金额（元）1100总则58961602200路基1181791003300路面629595004400桥梁涵洞421382705500隧道285255006第100章至500章清单合计2576985307已包含在清单合计中的材料、工程设备、专业工程暂估价合计2000008清单合计减去材料、工程设备、专业工程暂估价合计（即6-7=8）2574985309计日工（即8×2%）=9514997110暂列金额（即8×3%）=10772495611投标报价（6+9+10）=11270573457开标记录表序号投标单位投标报价评标价评标价的扣分评标价排名偏差率(%)系数得分1你的名字270,573,457

湖南艾利斯顿279,424,031

3商学院261,940,300

4史塔克268,432,980

5湘北集团265,021,059

6余额宝265,345,982

7长沙兴强建筑有限责有公司279,232,987

8原创公司264,987,432

9云舟集团260,998,789

10藤鸠鸠257,072,289

招标人最高限价279,314,520

投标单位平均值

评标基准价

开标记录表序

评标价的扣分评标价

号投标单位投标报价评标价偏差率(%)系数得分排名1你的名字270,573,457257,498,5305.132.0089.7482湖南艾利斯顿279,424,031超出上限

3商学院261,940,300249,276,4761.782.0096.4534史塔克268,432,980255,459,9814.302.0091.4075湘北集团265,021,059252,210,5322.972.0094.0556余额宝265,345,982252,519,9833.102.0093.8067长沙兴强建筑有限责有公司279,232,987265,745,7028.502.0083.0098原创公司264,987,432252,178,5072.962.0094.0849云舟集团260,998,789248,379,7991.412.0097.18210藤鸠鸠257,072,289244,640,275-0.121.0099.881

招标人最高限价279,314,520

投标单位平均值252,503,401

评标基准价244,928,299

案例2----合理低价法某公路工程项目在2020年10月22日现场开标，有效投标单位为11家，具体有效投标单位及投标报价如下开标记录表。请同学们完成：⑴开标记录表的内容及推荐3位中标候选人。（四舍五入，保留两位小数。）本项目的评标办法为合理低价法，具体评标要求如下：

⑴分值的构成：评标价100分，其他因素分值为0分。

⑵评标价的确定：评标价=招标人现场宣读的投标报价（投标函文字报价）；

⑶评标价平均值的计算：开标现场宣读的有效投标报价的评标价去掉一个最高值和一个最低值后的算术平均值（如果参与评标价平均值计算的有效投标人少于5家时，则计算评标价平均值时不去掉最高值和最低值）。⑷评标基准价的确定：将评标价平均值下浮1%作为评标基准价。⑸评标价的偏差率计算公式：偏差率=100%×（投标人评标价-评标基准价）/评标基准价；（四舍五入，保留两位小数。）⑹评标价得分计算：①投标人的评标价＞评标基准价，则评标价得分=100-偏差率×100×E1；②投标人的评标价≤评标基准价，则评标价得分=100+偏差率×100×E2；其中：E1=2、E2=1。（四舍五入，保留两位小数。）

1.适用项目：本办法仅适用于工程规模较小、技术含量较低的工程。三、经评审的最低投标价法

2、评标方法

1）评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，根据评标办法的第2.2款规定的量化因素及量化标准进行价格折算----经评审的投标价（评标价）＝修正后的投标报价－暂估价－暂列金额（不含计日工总额）；三、经评审的最低投标价法2、评标方法2）按照经评审的投标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，3）但投标报价低于其成本的除外。4）经评审的投标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。三、经评审的最低投标价法

3、评审程序

1）第一信封（商务和技术文件）初步评审；2）第二个信封（报价文件）开标---对通过第一个信封（商务及技术文件）的投标文件进行开标；3）第二个信封（报价文件）初步评审评标委员会依据规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。三、经评审的最低投标价法

3、评审程序

4）第二个信封（商务和技术文件）详细评审评标委员会按规定的量化因素和标准进行价格折算，计算出经评审的投标价（即评标价），并编制价格比较一览表。投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。三、经评审的最低投标价法

3、评审程序

5）投标文件相关信息的核查；6）投标文件的澄清和说明；在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。7）评标结果三、经评审的最低投标价法

1、本方法适用项目该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜超过10名。此外，招标人可规定技术文件采用暗标形式编制四、技术评分最低标价法

2、评标方法

评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。四、技术评分最低标价法

2、评标方法

该数量的设置应避免本办法演变为经评审的最低投标价法，该数量应不少于3名，最高不宜超过10名。此外，招标人可规定技术文件采用暗标形式编制.四、技术评分最低标价法

1）第一信封（商务和技术文件）初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。2）第一信封（商务和技术文件）详细评审。评标委员会按规定的量化因素和分值进行打分，并计算出投标人的商务和技术得分。四、技术评分最低标价法

3、评审程序

3）第二个信封（报价文件）开标。按照投标人的商务和技术得分由高到低排序，排名在评标办法前附表规定数量以内的投标人，其投标文件第一个信封（商务及技术文件）通过详细评审的投标文件进行开标；4）第二个信封（报价文件）初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标5）第二个信封（报价文件）详细评审评标委员会按规定的评审因素和分值对评标价计算出得分(报价得分）。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。四、技术评分最低标价法

3、评审程序

4、评标价的确定：5、评标基准价的计算（同合理低价法）6、评标价的偏差率计算公式（同合理低价法）7、评标价得分的计算同合理低价法四、技术评分最低标价法项目二合同授予定标任务一定标又称中标，是指招标人根据评标委员会的评标报告，在推荐的中标候选人