某影视协会航拍制作审核细则

某影视协会航拍制作审核细则第一章总则第一条为规范影视行业航拍制作活动，保障航空安全、公共安全及影视内容质量，促进影视行业健康有序发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《影视行业自律公约》及本协会章程，结合行业实际，制定本细则。第二条本细则适用于本协会会员单位及个人会员（以下统称“申请人”）开展的影视航拍制作活动审核工作。非会员单位或个人申请参与协会相关项目的航拍制作，参照本细则执行。第三条本细则所称“影视航拍制作”，指利用无人驾驶航空器（含无人机）、载人航空器等设备，以影视拍摄为目的进行的空中影像采集、传输及后期制作活动，包括但不限于影视剧、纪录片、商业广告、短视频、网络电影等类型的航拍内容生产。第四条审核工作遵循“安全优先、内容合规、技术达标、流程规范”原则，兼顾行业创新与风险防控，推动航拍制作标准化、专业化发展。第二章审核范围与分级第五条下列影视航拍制作活动需向本协会申请审核：（一）在管制空域（包括机场净空保护区、军事管理区、政治敏感区域等）内开展的航拍活动；（二）飞行高度超过120米（含）或飞行半径超过5000米（含）的航拍活动；（三）涉及人群密集区域（如城市中心、景区、大型活动现场等）的航拍活动；（四）使用大型无人机（空机重量超过25千克）或特殊构型航空器（如载人旋翼机）的航拍活动；（五）拍摄内容涉及国家重点保护区域（如文物保护单位、自然保护区）、敏感场景（如交通枢纽、重要基础设施）的航拍活动；（六）协会认定需重点审核的其他高风险或高影响力航拍项目。第六条根据风险等级及拍摄规模，审核分为“简易审核”与“全面审核”两类：（一）简易审核：适用于飞行高度低于120米、飞行半径小于5000米、非管制空域且不涉及敏感区域的小型航拍项目（如单机位短视频拍摄）。审核以材料书面审查为主。（二）全面审核：适用于第五条所列高风险或高影响力项目。审核需结合材料审查、现场核查及专家评审。第三章审核内容第一节技术合规性审核第七条设备资质核查：（一）航拍设备需取得民用无人驾驶航空器经营许可证（如适用）、产品适航认证（或进口证明），并在有效期内；（二）设备需符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》关于电子围栏、飞行记录器（黑匣子）等技术要求；（三）大型无人机或特殊构型航空器需提供定期检测报告（每12个月一次），确保设备状态良好。第八条人员资质核查：（一）无人机操控人员需持有民用无人驾驶航空器操控员执照（视距内或超视距，根据飞行范围匹配）；（二）载人航空器飞行员需持有有效驾驶执照及体检合格证明；（三）航拍团队需配备至少1名现场安全管理员，具备应急处置培训证书（如AOPA安全培训合格证）。第九条飞行计划审核：（一）需提供空域使用申请批准文件（由民航管理部门或军方出具）；（二）飞行计划需明确时间、高度、航线、速度及备降点，避开其他航空器活动区域；（三）需提交气象部门出具的拍摄时段气象条件分析报告（如风速、能见度等），确保符合飞行安全标准。第二节安全保障审核第十条应急预案审核：（一）需制定设备故障（如信号中断、动力失效）、气象突变（如强风、暴雨）、突发干扰（如电磁屏蔽）等场景的应急处置方案；（二）高风险项目需配备备用航空器及操控人员，确保拍摄中断后可快速恢复；（三）现场需设置警戒区域，配备专人负责地面安全，防止无关人员进入飞行影响范围。第十一条保险与责任审核：（一）需提供有效的第三者责任保险证明（保额不低于200万元），覆盖因航拍活动导致的第三方人身伤害或财产损失；（二）申请人需与设备提供方、场地管理方签订安全责任协议，明确各方权责边界。第三节内容合法性与导向性审核第十二条内容合法性核查：（一）拍摄内容不得涉及国家秘密、军事设施、未公开的重大工程等敏感信息；（二）不得侵犯他人肖像权、隐私权（如未经允许拍摄私人场所、特定人群）；（三）需提供拍摄场地（含室内外）的使用授权文件（如景区、社区、企业等的书面许可）。第十三条内容导向性核查：（一）内容需符合社会主义核心价值观，禁止宣扬低俗、暴力、恐怖或歪曲历史等不良信息；（二）涉及民族、宗教、地域文化的内容，需尊重当地风俗，避免刻板印象或不当解读；（三）自然与人文景观拍摄需符合生态保护要求，禁止破坏植被、文物或干扰野生动物栖息。第四章审核流程第一节申请与材料提交第十四条申请人需在拍摄前30个工作日（简易审核项目可缩短至15个工作日）提交《影视航拍制作审核申请表》及以下材料：（一）申请人主体证明（会员单位营业执照/个人会员身份证明）；（二）设备资质文件（适航证、检测报告等）；（三）人员资质文件（操控员执照、安全管理员证书等）；（四）飞行计划及空域批准文件；（五）内容脚本（含分镜稿）、场地授权书；（六）保险证明及安全责任协议；（七）其他需补充的材料（如高风险项目的应急预案、气象分析报告等）。第二节审核实施第十五条简易审核流程：（一）协会审核部在收到完整材料后5个工作日内完成书面审查；（二）审查通过后出具《简易审核意见书》；未通过的，书面说明理由并告知补正要求。第十六条全面审核流程：（一）初审（5个工作日）：审核部对材料完整性、基本合规性进行审查，材料不完整的一次性告知补正；（二）现场核查（7个工作日内）：审核部联合2-3名行业专家（含航空安全专家），对设备状态、操控人员实操能力、现场安全措施等进行实地检查，形成核查报告；（三）终审（5个工作日）：协会审核委员会（由协会负责人、航空安全专家、影视内容专家组成）召开评审会，结合初审意见、核查报告及内容导向性评估，投票决定是否通过；（四）结果反馈：审核通过的出具《全面审核意见书》；未通过的，书面说明理由，申请人可在10个工作日内提交申诉材料，由审核委员会复核。第三节审核结果使用第十七条审核通过后，申请人需在拍摄时携带《审核意见书》原件，配合相关部门（如民航、公安）的现场检查；审核意见有效期为6个月，逾期需重新申请。第十八条审核未通过的项目，申请人需整改后重新提交申请；因虚假材料导致未通过的，1年内不得申请同类审核。第五章监督与责任第十九条协会建立航拍制作后评估机制，通过抽查拍摄素材、走访场地管理方等方式，对已通过审核项目的执行情况进行监督。发现以下问题的，视情节轻重处理：（一）未按审核意见执行飞行计划（如擅自变更航线、高度）的，给予警告并限期整改；（二）因操作不当引发安全事故或内容违规的，通报批评并暂停会员资格3-6个月；（三）伪造材料、隐瞒风险的，取消会员资格并列入行业黑名单，同时通报相关管理部门。第二十条审核