项目管理是招标采购与合同管理研究

项目管理是招标采购与合同管理研究摘要：近年来，中国的经济发展取得了显而易见的成绩，以公有制为主体，私有制为活力的经济市场持续繁荣，企业主体为了融合市场，改革和创新了各项管理工作。项目管理是建筑行业关键的构成部分，包括招标采购和合同管理。招标采购和合同管理作为项目开展的首要环节，具有不可替代的意义。本篇文章提出了一些措施来优化和完善招标采购与合同管理，使其能真正提高项目管理的效率，确保行业可以持续繁荣。希望通过本文的探讨建议，为相关从业人员顺利开展项目管理提供有力的支持，为有关企业做好各方面管理工作提供参照和借鉴。引言：招标采购与合同管理是项目管理中的核心和关键点，不同的工作品质会产生不同的工作效果。建筑工程项目实施过程中，一些企业在招标和合同管理工作中存在着一些缺点与不足，需要企业及时采取有效对策来应对其中存在的问题。在项目管理过程中要重视合同签订、履行，确保工作有序进行，满足人民群众对发展的要求。一、招标采购的概念招标采购是指采购方作为招标方，事先提出采购的条件和要求，邀请众多企业参加投标，然后由采购方按照规定的程序和标准一次性的从中择优选择交易对象，并与提出最有利条件的投标方签订协议的过程。招标管理人员要在遵守国家法律法规的前提下，制定招标文件和所需合同。在招标文件制定过程中首先要明确各项工程项目质量的标准，其次要合理节约各项开支，为了促进招标工作有序进行，采取有效措施，科学解决所遇问题。二、招标采购存在的问题在企业招标采购的过程中，会出现各式各样的问题，面对这些问题我们同样不能大意。在这些问题中，比较突出的是在招标时商品价格可能存在风险，中标商品质量可能出现不合格现象，招标之后能否进行有效监管等。通过实际调查，我们认为相关管理部门必须负起自己的责任，制定和采取行之有效的方案，确保各类招标工作高效运行。1.价格风险结合实际情况发现，在实施项目招标时，部分投标人会采取商战措施进行投标。例如用围标、串标手段获得资格，有时也会为了追求自身利益的最大化不惜采用其他卑劣手段。因此投标人和招标方的交易地位是不平等的，一旦价格出现风险问题就会打乱后续的工程项目的设计规划。1.质量风险通过实际情况了解到，招标采购人员会存在经验不足的情况，在招标采购中，有些企业提供的材料商品并不符合国家要求标准，产品质量不够规范，最终形成中标材料达不到预期要求的局面。此外，在招投标期间，招标人出于自身利益，故意压低招标控制价，与此同时，投标人只能压低工程投标价格，而在施工时只会通过降低工程质量的方式压缩成本。这样虽然给企业自身带来短期经济效益，但也为施工项目埋下了巨大的质量隐患，对企业以后的发展声誉造成不可磨灭的损伤。1.标后监管在招标人和中标人达成协议之后，如何进行标后监管，处理招标完成后监管真空化的问题被提上了日程。在中标通告发出之后，相关企业和单位无法对后续工作进行有效落实管理。一些中标企业货不对板，严重违反相关管理规定，对招标采购的质量造成消极的影响。三、项目管理中招标采购的改进措施1.明确招标采购目标招标采购的目标是确保项目能在规定时间内完成，服务对象是项目施工现场。这就要求首先要确保招标内容齐全，避免由于缺少某项招标材料给施工造成的损失。其次，要合理规划招标时间，提前预留出充足的准备时间。招标过程中会涉及多项复杂零碎的工作，例如：编制招标文件、审查资格、踏勘现场、组织开标、评标、定标等。明确招标目标后要对招标计划的可行性进行验证，给每一个环节留出反应时间，提升工作质量，充分考虑到招标采购中面临的各项困难，为实现招标采购目标，做好各项应急准备。创新中标方式创新就要有改变。一要转变思想观念，在招投标的过程中，技术是掌握核心竞争力的重要保证，智能化、可持续化的技术依旧是各方竞争的重点。二是要兼顾成本优势，认真分析项目各个环节的费用、花销、成本等，整合找出最终可以使合理利润的最佳方案。三是要突破传统的评分标准和方法，创新中标方式，比如同一个标的有两个中标人。这种中标方式，不仅可以保证产品质量，达到预期交付产品的目的，还能够大大降低招标采购带来的风险。1.完善相关招标采购制度目前，招投标管理制度仍然不够完善，招标方要不断完善相关管理制度，加强对招标监管力度。及时找出以次充好的项目，清除违法乱纪企业，从根源处解决招标企业串标围标的问题，从而提高工程投招标项目的公平性,增加投招标项目执行的总体质量。1.把控招标采购程序合理把控招标程序，就是应该严控审核关，规范管理招标流程。一要严把招标文件审核关。招标文件在整个招标过程中发挥法律效力的文件，是投标和评标的重要基础。二是严把邀请审核关。对于要求招标的项目，做好邀请单位的资质审核，公平公开公正的促进投标单位遵循招标细则，有效遏制了违规违纪的问题，三是严把合同签订关。合同是在工程施工过程中明确双方权利与义务的法律依据，必须严格把控。四是在招标过程中，要规范程序，各部门联动，特别招标方案、招标文件严格按程序审批。1.强化招标采购管理人员培训项目管理单位要经常组织招标岗位人员进行培训，管理人员要学习最新法律法规，加深自身职业道德培养，并且注重自我学习，严于律己，宽以待人。在招标工作中要做到公平公开公正，按照质优价廉地对投标预期价格进行判定，避免为自己的企业带来难以估量的经济损失。1.提高对招标采购的监督力度提高对招标工作的监督，就是要打造一个公开透明的监督机制，使其严格落实招标目标，逐步规范和调整各项监督制度。一是信息公开，通过官方招标采购网站发布招标公告和咨询信息，等到开标过后进行预中标公示，公示期结束后，选定中标单位。二是专职监督，在招标过程中要有专人，客观公正保持监督。四是重视反馈，注意投诉，若有投诉投标人不够资格现象，经招标方核验属实，解除合约关系。四、招标采购以及合同管理之间的关系招标采购和合同管理之间存在着相当紧密的联系，合同管理贯穿于招标采购的全过程。在招标采购结束后必须要做好合同洽谈和签订工作，满足签订双方的意向。通过合理分析市场交易现状，严格把控市场交易进程，促进双方履行合同。合同会规定双方的权利与义务，使双方的交易行为得到法律的认可与保护。合同是整个招投标的业绩体现，且合同中也包含了招投标文件相应内容，招标采购与合同管理之间不仅密不可分而且互为补充不可分割。五、合同管理的工作内容在项目建设的招标阶段，合同管理工作的主要内容包括对招投标文件的审核和对项目风险的评估还有对合同的研判和签订工作等等。1.审核招标文件招投标文件包括投标与招标文件。审查招标文件包括合同和技能文件。一般来说，招标人员会在投标文件中提供草拟合同文件。而投标人员需要依次审核合同文件是否存在附加条款，为中标后的合同谈判做好充足的准备，争取让合同更有利于己方，同时应该注重合同程序，提高企业利率。技术文件主要审查是否具有可用性和安全性，比如，招标文件中是否有完备的并且有效的技术文件，产品报价是否满足需要等。2.项目合同风险评估在任何建筑项目开展之前都要对先前设立的合同进行科学合理的事先评估。风险评估是对未来合同中可能面临的挑战，构成的风险，造成的破坏所进行的安全排查。评估内容主要包括合同构建形式，工程进度要求，竣工付款程序等一系列合同条款。若项目在国外开展，风险评估中还要涉及到所在国的政治影响和相关建筑经济领域的法律法规等。3.合同研判及签订工作通过激烈的开标、评标获得胜出之后，双方开始进入谈判，与签订合同。在此之前可以将草案提交审查，有关部门要多加留意不同主体之间所提出的意见或者建议，并进行酌情采纳。当达成商定时，就可以根据共识签署相应合同，合同签订时，要逐页审查，当非法定代表人签署合同时，要拥有法人授权书。六、合同管理现状1.合同不规范合同内容填写不规范,不完整，招投双方对合同的签订缺乏理解和重视，一旦出现异常现象，容易引起纠纷。一是招标方时间设置不合理，合同开工和竣工的时间不明确，工程后续养护的时间不足等。二是合同前后不一，内容混杂。责任双方承担了不对等的权利与义务，招标单位为了降低成本随意缩短工期，中标承包商违反相应规定，使用劣质材料，追求自身利益最大化，最终可能致使施工出现质量隐患。三是不谨慎签订合同，法律意识淡薄。合同双方认为关系要好，自信心膨胀，最终可能引起项目中的经济纠纷。2.合同执行力不足招投双方的合同执行能力尚不完善。目前，我国大多数建筑企业由市场或运营部门负责合同管理工作，这两个部门依旧缺乏关于合同的专业知识，缺乏审查监督机能。为此我们要健全和完善合同实施的保障体系，加强对合同监管人员的培训和控制，及时拨付工程款项，保证工程按期完成，使招投合同能够良好运行。七、项目管理中合同管理的改进措施合同是具有法律效力，可以有效保护招标人和投标人的合法权益。合同管理的实现方式是以流程管理为中心，采用综合与分类管理。做好合同管理可以降低项目风险，规范项目行为，维护双方切实利益，真正要做到有法可依、有章可循。1.健全合同保障体系在项目管理的众多工作中，合同管理尤为重要。合同作为项目有序履行的基础,完善合同管理体系，是维护自身合法权益的武器。通过加强合同管理,可以有效防范风险,实时监控工程进度。合同管理人员要全面细致的了解合同的各个条款,及其要承担的权利和义务。合同管理涉及的事务特别繁杂,不仅要在同一时间对各项管理工作进行协调统筹,也要权衡各项因素，督促工程人员按照规章程序真正执行合同有关内容，确保工程项目合同的有效性。1.加强风险识别在招标文件中制定严格的合同条款对合同管理中存在的风险进行识别，将预期风险进行适当转移和有效分配，并且采取一定的控制措施进行应对，避免合同签订环节可能遇到的风险。一是中标后未能有效进行合同评审的风险，编制合同人员对法律认识模糊，使得合同条款触犯法律规定，导致经营成效受到影响，二是中标后拒绝签订合同的风险，三是选择合同计价方式的风险，对未来工程材料价格走势预判失误。3.重视合同实施过程重视合同实施就是要在合同实施的过程中深入了解合同实施进程，严格把控合同实行效果。在招标前根据项目的特点做好标段划分，使其易于管理和竞争。招标时，合理划分合同边界、目标和双方的责任与义务，同时根据项目特点和内外因素合理设定相应条款。招标方必须加强施工组织设计审查，若是施工组织设计差错导致合同延误，应由投标方作出赔偿。投标方必须严格按照施工合同规定的时间和相关要求进行施工建设。招标方可以要求投标方履行合同，若招标方无法提供相应合同条件,投标方可以避免违约风