《GBT 34079.3-2017 基于云计算的电子政务公共平台服务规范 第 3 部分：数据管理》专题研究报告

《GB/T34079.3-2017基于云计算的电子政务公共平台服务规范

第3部分：

数据管理》

专题研究报告目录云计算赋能电子政务:数据管理标准如何重塑政务服务新生态?专家视角深度剖析核心框架政务数据安全与合规:标准中的加密技术

、权限管理如何应对未来五年数据泄露风险?跨部门数据共享与交换:标准如何搭建互通桥梁,助力数字政府协同治理升级?标准落地实施的关键路径:从技术适配到流程优化,专家解读实操中的重点与难点标准与其他政务数据规范的衔接:如何打通政策壁垒,构建一体化数据管理体系?数据全生命周期管控:GB/T34079.3-2017如何定义采集

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存储

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共享的标准化路径?云计算架构下的数据质量保障:标准如何破解政务数据不一致

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不完整的行业痛点?数据管理服务等级划分:标准中的分级指标如何适配不同规模政务平台的差异化需求?未来政务数据管理趋势:GB/T34079.3-2017如何为AI+政务

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区块链赋能提供支撑?案例实证:标准应用如何提升政务服务效率?深度解析典型地区落地成效与经云计算赋能电子政务：数据管理标准如何重塑政务服务新生态？专家视角深度剖析核心框架标准制定的时代背景与战略意义1云计算技术的普及推动电子政务进入集约化发展阶段，政务数据量呈爆炸式增长，数据管理混乱、共享不畅等问题凸显。GB/T34079.3-2017的出台，旨在规范云计算环境下电子政务公共平台的数据管理行为，为政务数据的高效利用、安全保障提供统一遵循，是数字政府建设的重要技术支撑，对提升政务服务效能、优化营商环境具有战略意义。2（二）标准的核心定位与适用范围1本标准聚焦基于云计算的电子政务公共平台，核心定位是建立数据管理的统一规范，覆盖数据从产生到销毁的全流程管理要求。适用范围包括各级政务部门、电子政务平台建设运营单位、数据服务提供商等，为政务数据管理的规划、设计、实施、运维提供标准化指引。2（三）标准的整体框架与核心章节解析01标准采用模块化结构，核心章节涵盖数据采集与接入、数据存储与管理、数据共享与交换、数据安全与保密、数据质量控制、服务等级评定等关键内容。各章节既相互独立又有机衔接，形成“采集-存储-使用-安全-质量-评价”的闭环管理体系，全面覆盖政务数据管理的核心环节。02、数据全生命周期管控：GB/T34079.3-2017如何定义采集、存储、共享的标准化路径？数据采集与接入的标准化要求1标准明确数据采集应遵循“合法合规、按需采集、精准高效”原则，规定采集范围需与政务服务职能匹配，采集方式包括接口对接、批量导入等多种形式。要求采集数据需标注来源、格式、更新频率等元数据信息，确保数据可追溯，同时支持结构化与非结构化数据的统一接入。2（二）数据存储与管理的技术规范01针对云计算架构特点，标准对数据存储架构提出明确要求，支持分布式存储、云存储等多种模式，强调存储系统需具备高可用性、可扩展性和容错能力。数据分类存储应依据敏感程度、访问频率等因素，建立分级存储机制，同时规范数据备份、恢复的流程与周期，保障数据存储安全。02（三）数据共享与交换的流程标准01标准构建了“统一目录、规范接口、分级授权”的共享交换机制，要求建立政务数据共享目录体系，明确共享类型（无条件共享、有条件共享、不予共享）。规定交换接口需遵循国家标准，支持实时交换与批量交换，同时明确数据交换的申请、审批、传输、反馈等全流程操作规范。02数据销毁的合规性操作指引1标准对数据销毁环节提出严格要求，明确销毁范围包括存储介质中的原始数据、备份数据及衍生数据。销毁方式需根据数据敏感程度和存储介质类型选择，如物理销毁、逻辑清除等，并要求建立销毁记录，包括销毁时间、方式、责任人等信息，确保销毁过程可追溯、可审计。2、政务数据安全与合规：标准中的加密技术、权限管理如何应对未来五年数据泄露风险？数据安全的总体要求与防护原则标准确立“预防为主、防治结合、分级保护”的安全防护原则，要求数据管理全过程需满足网络安全等级保护相关要求。明确安全防护应覆盖数据采集、传输、存储、使用、销毁等各个环节，构建全方位、多层次的安全防护体系，应对未来五年日益严峻的数据泄露风险。（二）数据加密技术的应用规范标准对数据加密提出明确要求，敏感数据在传输和存储过程中必须采用加密技术。规定加密算法需符合国家密码管理相关标准，支持对称加密、非对称加密等多种加密方式，并明确密钥的生成、存储、传输、销毁等全生命周期管理规范，确保加密效果安全可靠。12（三）权限管理与访问控制机制标准建立精细化的权限管理体系，要求基于“最小权限原则”为用户分配访问权限，明确权限申请、审批、变更、撤销的流程。支持多维度的访问控制，如角色控制、数据范围控制、操作类型控制等，并要求建立访问日志，记录用户访问行为，实现访问过程可追溯、可审计。安全审计与应急处置流程标准要求建立完善的安全审计机制，定期对数据管理活动进行审计，重点检查权限使用、数据操作、安全策略执行等情况。明确数据安全事件的应急处置流程，包括事件监测、预警、报告、处置、恢复等环节，要求制定应急预案并定期开展演练，提升应急响应能力。合规性要求与法律依据适配标准严格遵循《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等相关法律法规，明确政务数据管理的合规性要求。针对个人信息、敏感政务数据等特殊数据，规定额外的保护措施，如匿名化处理、脱敏处理等，确保数据管理行为合法合规，规避法律风险。12四

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云计算架构下的数据质量保障

：标准如何破解政务数据不一致

、不完整的行业痛点？数据质量的核心评价指标体系标准构建了多维度的数据质量评价指标体系，包括准确性、完整性、一致性、及时性、有效性等核心指标。明确各指标的定义、计算方法和合格标准，如数据准确性要求错误率低于规定阈值，数据完整性要求关键字段缺失率为零，为数据质量评估提供统一依据。（二）数据清洗与标准化处理规范标准针对数据不一致、不完整等痛点，制定数据清洗操作规范，明确数据清洗的流程、方法和工具要求。规定需对采集到的原始数据进行去重、纠错、补全、格式转换等处理，确保数据格式统一、内容准确。同时要求建立数据标准化体系，统一数据编码、命名规则、数据格式等。（三）数据质量监控与持续改进机制标准要求建立实时的数据质量监控机制，通过技术手段自动监测数据质量状况，及时发现数据质量问题并发出预警。明确数据质量问题的处理流程，包括问题识别、定位、整改、验证等环节，并要求定期开展数据质量评估，根据评估结果持续优化数据管理流程，提升数据质量。数据质量责任划分与考核机制01标准明确数据质量责任主体，建立“谁产生、谁负责，谁提供、谁负责”的责任划分机制。要求将数据质量纳入绩效考核体系，制定数据质量考核指标和奖惩措施，对数据质量表现优秀的单位和个人给予表彰，对数据质量问题突出的进行问责，倒逼数据质量提升。02、跨部门数据共享与交换：标准如何搭建互通桥梁，助力数字政府协同治理升级？跨部门数据共享的总体目标与原则标准明确跨部门数据共享的总体目标是打破“数据孤岛”，实现政务数据高效流转与协同利用。确立“依法共享、按需共享、安全可控”的共享原则，要求各部门在合规前提下，主动开放可共享数据，支撑跨部门协同治理，助力数字政府建设升级。（二）数据共享目录体系的构建规范标准要求建立统一的政务数据共享目录体系，明确目录编制的责任主体、编制规范和更新机制。共享目录需包含数据名称、数据来源、数据类型、共享类型、更新频率、访问方式等关键信息，为跨部门数据共享提供清晰指引，确保共享数据可查、可用。（三）跨部门数据交换的技术支撑与接口标准标准统一了跨部门数据交换的接口标准，要求交换接口需支持RESTful、WebService等主流技术规范，确保不同部门、不同系统之间的互联互通。规定数据交换平台需具备数据格式转换、协议适配、流量控制等功能，为跨部门数据交换提供稳定、高效的技术支撑。12共享数据的使用规范与责任界定标准明确共享数据的使用范围和使用要求，规定数据使用单位不得超出授权范围使用数据，不得将共享数据用于非政务目的。界定数据提供方、数据使用方、数据交换平台运营方的责任，数据提供方对数据真实性负责，数据使用方对数据使用行为负责，平台运营方对平台安全稳定运行负责。、数据管理服务等级划分：标准中的分级指标如何适配不同规模政务平台的差异化需求？服务等级划分的总体思路与目的01标准基于政务平台的规模、服务范围、数据敏感程度等因素，建立数据管理服务等级划分体系。划分目的是为不同规模、不同类型的政务平台提供差异化的管理指引，确保服务等级与平台实际需求相匹配，既满足大型平台的高要求，又降低小型平台的实施成本。02（二）服务等级的核心划分指标与分级标准标准明确服务等级划分的核心指标，包括数据处理能力、存储容量、响应时间、可用性、数据安全等级、服务支持水平等。将服务等级划分为多个级别，每个级别对应明确的指标要求，如一级服务要求数据可用性不低于99.9%，二级服务要求数据响应时间不超过500毫秒等。12（三）不同规模政务平台的服务等级选择指引标准针对小型、中型、大型政务平台的差异化需求，提供服务等级选择建议。小型平台可选择基础级服务，满足核心数据管理需求；中型平台可选择进阶级服务，兼顾性能与安全；大型平台需选择高级服务，保障大规模数据处理、高并发访问和高级别安全防护。服务等级的评定流程与动态调整机制1标准明确服务等级评定的流程，包括自评、申请、审核、公示、认定等环节，要求评定工作由第三方机构或相关主管部门组织实施。建立服务等级动态调整机制，根据平台规模变化、业务需求升级、技术发展等因素，定期对服务等级进行重新评定，确保服务等级与实际需求适配。2、标准落地实施的关键路径：从技术适配到流程优化，专家解读实操中的重点与难点标准落地的前期准备工作与规划标准落地前需开展充分的前期准备，包括组织培训，提升相关人员对标准的理解和掌握；开展现状调研，梳理现有数据管理流程、技术架构、存在问题等；制定实施方案，明确实施目标、步骤、责任分工、时间节点等，为标准落地奠定基础。12（二）技术架构的适配与升级改造1标准落地需要对现有技术架构进行适配和升级，包括数据存储系统、数据交换平台、安全防护系统等。要求技术架构需支持云计算环境，满足标准中关于数据采集、存储、共享、安全等方面的技术要求。对于不符合标准的现有系统，需制定升级改造方案，逐步实现技术适配。2（三）业务流程的优化与重组标准落地不仅需要技术支撑，还需要优化重组现有业务流程。要求按照标准要求，梳理数据管理全流程业务，包括数据采集流程、共享申请流程、权限管理流程等，去除冗余环节，明确各环节责任主体和操作规范，确保业务流程与标准要求一致。12实施过程中的重点难点与应对策略01专家指出，标准落地的重点包括数据标准化、跨部门协调、安全与效率平衡等；难点包括legacy系统改造、数据质量提升、人员理念转变等。应对策略包括：02分阶段推进实施，优先解决核心问题；建立跨部门协调机制，加强沟通协作；加大技术投入，引入成熟的数据管理工具；加强培训宣传，提升人员专业素养和标准化意识。03实施效果的评估与持续优化标准落地后需建立实施效果评估机制，从数据质量、服务效率、安全保障、合规性等维度进行评估。根据评估结果，查找实施过程中存在的问题，分析原因并制定改进措施，持续优化数据管理流程和技术架构，确保标准落地取得实效。、未来政务数据管理趋势：GB/T34079.3-2017如何为AI+政务、区块链赋能提供支撑？未来五年政务数据管理的发展趋势预判未来五年，政务数据管理将呈现智能化、协同化、安全化、合规化的发展趋势。AI+政务将广泛应用，数据驱动的政务决策成为主流；跨部门、跨区域、跨层级的数据协同将进一步深化；数据安全防护将更加精细化、智能化；数据管理的合规性要求将持续提升。12（二）标准对AI+政务的支撑作用与适配路径1GB/T34079.3-2017为AI+政务提供了坚实的数据基础支撑，标准规范的数据采集、质量控制、共享交换要求，确保了AI模型训练数据的准确性、完整性和可用性。标准的适配路径包括：优化数据标注规范，满足AI训练需求；拓展数据共享范围，支撑AI跨场景应用；强化数据安全防护，保障AI模型和数据安全。2（三）区块链技术在政务数据管理中的应用与标准衔接区块链技术的去中心化、不可篡改等特性与政务数据管理的安全、可信需求高度契合。标准为区块链技术应用提供了衔接基础，支持将区块链技术用于数据溯源、权限管理、共享存证等环节。标准衔接路径包括：规范区块链与现有数据管理系统的接口；明确区块链技术应用的数据安全要求；建立基于区块链的信任机制。标准的迭代升级方向与未来拓展空间01为适应技术发展和业务需求变化，标准需持续迭代升级。未来升级方向包括：新增AI数据管理、区块链应用等相关内容；细化个人信息、敏感政务数据的管理要求；强化跨区域数据协同管理规范；完善数据管理服务等级的评价指标。标准具有广阔的拓展空间，可进一步延伸至政务数据价值挖掘、数据要素市场化配置等领域。02、标准与其他政务数据规范的衔接：如何打通政策壁垒，构建一体化数据管理体系？与国家层面政务数据相关标准的衔接01GB/T34079.3-2017作为电子政务公共平台服务规范的重要组成部分，需与国家层面其他政务数据标准衔接，如《政务数据共享交换平台技术要求》《政务数据质量评价标准》等。衔接重点包括技术架构、数据格式、接口规范、安全要求等方面，确保各标准之间协调一致，避免冲突。02（二）与行业性政务数据规范的协调适配不同行业的政务数据管理具有特殊性，标准需与各行业性政务数据规范协调适配。例如，与公安、民政、税务等行业的数据规范衔接，在遵循统一要求的基础上，兼顾行业特色需求。协调适配方式包括：明确行业特殊数据的管理要求；预留行业扩展接口；建立行业数据标准对接机制。（三）与地方政务数据管理政策的融合应用01各地纷纷出台地方政务数据管理政策，标准需与地方政策融合应用。要求地方在制定实施细则时，以国家标准为基础，结合地方实际情况进行补充完善，避免地方政策与国家标准冲突。融合应用路径包括：建立国家标准与地方政策的联动机制；鼓励地方开展试点示范，总结推广融合应用经验。02打通政策壁垒的关键举措与一体化体系构建1打通政策壁垒需要多方面协同发力，关键举措包括：建立国家级政务数据标准协调机制，统筹各层级、各领域标准制定；加强标准宣传培训，提升各部门对标准的认知和执行力度；推进标准化试点示范，以点带面促进标准落地；建立标准实施效果评估与反馈机制，及时优化完善标准。通过这些举措，构建“国家统一标准、地方补充完善、行业特色适配”的一体化政务数据管理体系。2、案例实证：标准应用如何提升政务服务效率？深度解析典型地区落地成效与经验东部沿海省份政务平台标准落地案例某东部沿海省份基于GB/T34079.3-2017构建省级电子政务