2025年家庭应急备灾系统建设项目可行性研究报告

2025年家庭应急备灾系统建设项目可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目总论 4(一)、项目名称及建设意义 4(二)、项目建设目标与主要内容 4(三)、项目建设原则与实施路径 5二、项目概述 6(一)、项目背景 6(二)、项目内容 6(三)、项目实施 7三、项目建设条件 8(一)、政策条件 8(二)、资源条件 8(三)、社会条件 9四、市场分析 9(一)、市场需求分析 9(二)、目标市场分析 10(三)、市场竞争分析 10五、项目建设方案 11(一)、项目总体方案 11(二)、项目建设内容 11(三)、项目实施步骤 12六、项目组织管理 13(一)、组织架构与管理模式 13(二)、人员配备与职责分工 13(三)、管理制度与运行机制 14七、项目财务分析 14(一)、投资估算 14(二)、资金筹措方案 15(三)、财务评价 16八、项目效益分析 16(一)、经济效益分析 16(二)、社会效益分析 17(三)、环境效益分析 17九、项目风险分析与应对措施 18(一)、项目风险识别 18(二)、项目风险评估 18(三)、项目风险应对措施 19

前言为应对日益严峻的自然灾害和突发事件对家庭安全的影响，提升家庭应急响应能力和灾后自救水平，本报告提出建设“2025年家庭应急备灾系统建设项目”。项目背景源于当前多数家庭在应急准备方面存在意识薄弱、物资匮乏、体系不完善等问题，而近年来极端天气频发、社区灾害风险增加，对家庭应急能力提出了更高要求。为弥补家庭应急准备短板、增强社会整体抗风险韧性、保障居民生命财产安全，建设系统化、科学化的家庭应急备灾体系显得尤为重要。项目计划于2025年实施，建设周期为18个月，核心内容包括：开发标准化家庭应急物资储备清单与配置指导，推广便携式应急包、智能预警设备、应急通信工具等关键物资；建设线上线下相结合的家庭应急知识培训平台，普及灾害识别、自救互救、应急装备使用等技能；构建社区应急服务站与家庭应急档案数据库，实现物资动态管理和信息共享。项目将依托社区网格化管理，组织专业团队对家庭应急需求进行调研，制定个性化备灾方案，并通过试点示范逐步推广至更大范围。预期目标包括：覆盖至少50%以上的目标家庭，提升居民应急知识普及率至80%以上，建立完善的应急物资储备与更新机制，并形成可复制的家庭应急备灾模式。综合分析表明，该项目符合国家防灾减灾战略与社区安全建设需求，市场潜力巨大，不仅能通过政府补贴、社会捐赠、市场化运作实现资金平衡，更能显著降低灾害损失、增强家庭韧性、促进社会和谐稳定。结论认为，项目技术方案成熟、社会效益突出、风险可控，建议尽快立项实施，以推动家庭应急备灾体系的现代化建设。一、项目总论(一)、项目名称及建设意义“2025年家庭应急备灾系统建设项目”旨在通过系统化、科学化的建设，提升家庭在自然灾害和突发事件中的应急响应能力与自救水平。当前，我国部分地区频繁遭遇洪涝、地震、台风等灾害，家庭作为社会的基本单元，其应急准备能力直接关系到灾害损失和社会稳定。然而，许多家庭缺乏应急意识，物资储备不足，应急知识匮乏，导致灾时手足无措，加重了救援压力。因此，建设家庭应急备灾系统，不仅是保障居民生命财产安全的迫切需要，也是完善国家防灾减灾体系的重要组成部分。本项目通过整合资源、创新模式、强化培训，能够有效填补家庭应急准备的空白，增强社会整体抗风险能力，具有显著的社会效益和现实意义。同时，项目符合国家关于加强防灾减灾救灾工作的战略部署，能够推动应急管理体系向基层延伸，实现“防、救、援”一体化发展，为构建韧性社会奠定坚实基础。(二)、项目建设目标与主要内容项目的主要目标是构建一个覆盖广泛、功能完善、操作便捷的家庭应急备灾系统。具体而言，项目将实现以下三个层面目标：一是提升家庭应急意识，通过宣传教育使80%以上的目标家庭认识到应急准备的重要性；二是完善应急物资储备，制定科学合理的物资清单，指导家庭配置应急包、食品、药品等关键物资；三是增强应急能力，开发线上线下相结合的培训平台，普及自救互救技能和应急装备使用方法。项目的主要内容包括：建设标准化应急物资储备体系，推广便携式应急包、智能预警设备、应急通信工具等；开发家庭应急知识培训平台，提供灾害识别、避难逃生、急救处理等课程；建立社区应急服务站，配备物资存储、信息发布、救援协调等功能；构建家庭应急档案数据库，实现物资动态管理和个性化备灾方案推送。通过这些内容的建设，项目将形成一套可复制、可推广的家庭应急备灾模式，为全国范围内的家庭应急能力提升提供示范。(三)、项目建设原则与实施路径项目在建设过程中将遵循“科学规划、统筹协调、分级实施、注重实效”的原则。科学规划方面，项目将基于灾害风险评估和居民需求调研，制定系统化的建设方案，确保资源配置合理、功能设计科学；统筹协调方面，项目将协调政府、社区、企业、社会组织等多方力量，形成合力，避免重复建设；分级实施方面，项目将按照“试点先行、逐步推广”的路径，先选择若干典型社区进行试点，总结经验后再扩大覆盖范围；注重实效方面，项目将强调实用性，优先推广成熟可靠的技术和设备，同时建立评估机制，及时优化调整方案。具体实施路径分为三个阶段：第一阶段为准备期，完成需求调研、方案设计、团队组建等工作；第二阶段为试点期，选择试点社区建设应急服务站、物资储备点，并开展培训活动；第三阶段为推广期，总结试点经验，完善系统功能，逐步向更大范围推广。通过这一路径，项目将确保建设过程的有序推进和目标的顺利实现，为家庭应急备灾体系的完善提供有力支撑。二、项目概述(一)、项目背景我国地域辽阔，部分地区自然灾害频发，如地震、洪水、台风等，对人民生命财产安全构成严重威胁。近年来，随着气候变化加剧，极端天气事件发生的频率和强度不断上升，家庭作为社会的基本单元，其应急准备能力直接关系到灾害时的自救效果和社会的整体抗灾能力。然而，现实情况中，许多家庭缺乏应急意识，对灾害风险的认知不足，应急物资储备不完善，自救互救技能欠缺，导致灾时往往陷入被动，不仅自身安全难以保障，甚至可能增加救援难度。同时，现有的应急管理体系多侧重于公共救援，对家庭层面的应急准备关注不足，形成了基层应急能力的短板。因此，建设一套系统化、科学化的家庭应急备灾系统，提升家庭的抗风险意识和自救能力，已成为完善国家防灾减灾体系、保障社会安全稳定的迫切需求。本项目正是在这一背景下提出，旨在通过科学规划和资源整合，推动家庭应急备灾工作迈上新台阶。(二)、项目内容“2025年家庭应急备灾系统建设项目”的核心内容是构建一个覆盖广泛、功能完善、操作便捷的家庭应急备灾体系。项目将围绕应急意识提升、物资储备完善、应急能力培训三个维度展开，具体包括以下几个方面：一是建设标准化应急物资储备体系。制定科学合理的家庭应急物资清单，涵盖食品、饮用水、药品、照明工具、通信设备、防护用品等关键物资，并推广便携式应急包、智能预警设备等新型应急装备。二是开发家庭应急知识培训平台。利用线上线下相结合的方式，提供灾害识别、避难逃生、急救处理、应急装备使用等培训课程，提升居民的自救互救技能。三是建立社区应急服务站。在社区设立应急物资存储点、信息发布平台和救援协调中心，配备必要的救援工具和设备，并组织志愿者队伍，形成社区层面的应急响应网络。四是构建家庭应急档案数据库。通过信息化手段，建立家庭应急档案，记录家庭成员信息、应急物资储备情况、培训参与情况等，实现物资动态管理和个性化备灾方案推送。通过这些内容的建设，项目将形成一套完整的家庭应急备灾体系，为提升家庭抗风险能力提供有力支撑。(三)、项目实施项目计划于2025年正式启动，建设周期为18个月，实施路径分为三个阶段：第一阶段为准备期，主要任务是完成需求调研、方案设计、团队组建和资源整合。通过深入社区开展调研，了解家庭的应急准备现状和需求，制定科学的建设方案，组建专业的项目管理团队，并协调政府、企业、社会组织等多方力量，形成合作机制。第二阶段为试点期，选择若干典型社区进行试点建设，包括建设应急服务站、配置应急物资、开展培训活动等。通过试点，检验方案的可行性和有效性，收集反馈意见，并进行优化调整。第三阶段为推广期，总结试点经验，完善系统功能，逐步将项目推广至更大范围。通过建立信息化管理平台，实现资源的动态调配和信息的实时共享，确保项目长期稳定运行。项目实施过程中，将注重与当地政府、社区、居民的紧密合作，确保项目贴近实际需求，提升居民的参与度和满意度，最终实现家庭应急备灾能力的全面提升。三、项目建设条件(一)、政策条件家庭应急备灾系统建设符合国家关于加强防灾减灾救灾工作的战略部署。近年来，国家高度重视防灾减灾体系建设，出台了一系列政策文件，如《国家综合防灾减灾规划》、《关于加强基层防灾减灾能力建设的意见》等，均明确提出要提升家庭和社区的应急准备能力。这些政策为家庭应急备灾系统建设提供了强有力的政策支撑，明确了建设方向和重点任务。此外，地方政府也积极响应国家号召，制定了一系列地方性政策，鼓励和支持社区、家庭开展应急准备活动，为项目的实施创造了良好的政策环境。本项目紧密围绕国家政策要求，结合地方实际，能够有效推动政策落地，形成政策合力，为项目的顺利实施和长期运行提供保障。因此，从政策层面来看，项目具有良好的可行性和发展前景。(二)、资源条件项目实施所需的资源包括人力、物力、财力、技术等，这些资源均具备较好的获取条件。人力方面，可以依托现有社区工作人员、志愿者队伍和专业救援队伍，通过培训提升其应急管理和救援能力。物力方面，应急物资储备可以通过政府采购、社会捐赠、企业赞助等多种渠道筹集，同时可以利用社区闲置空间建设应急物资存储点。财力方面，项目资金可以申请政府财政支持、引入社会资本、开展公益众筹等，确保资金来源多元化。技术方面，项目可以依托成熟的物联网、大数据、人工智能等技术，开发智能预警系统、应急物资管理系统等，提升系统的科技含量和实用效果。此外，项目所在地拥有丰富的社区资源和志愿者力量，为项目的实施提供了有力的人力保障。因此，从资源条件来看，项目具备充分的实施基础。(三)、社会条件项目实施所需的社会条件包括社会认知度、社区参与度、公众支持度等，这些条件均具备较好的基础。近年来，随着媒体宣传和公益活动的推广，公众对防灾减灾的认识逐渐提升，家庭应急准备的意识也在不断增强。许多社区已经开展了形式多样的应急演练和培训活动，积累了丰富的经验，为项目的实施提供了参考。同时，社区居民对家庭应急备灾系统的建设具有较高的期待，愿意积极参与到项目建设中来。此外，项目实施能够提升社区的整体安全水平，增强居民的幸福感，因此能够获得广泛的社会支持。因此，从社会条件来看，项目具备良好的实施环境和群众基础。四、市场分析(一)、市场需求分析家庭应急备灾系统建设具有广泛而迫切的市场需求。随着全球气候变化加剧和极端天气事件的频发，自然灾害对人民生命财产安全的威胁日益严重。家庭作为社会的基本单元，其应急准备能力直接关系到灾害时的自救效果和社会的整体抗灾能力。然而，当前许多家庭缺乏应急意识，对灾害风险的认知不足，应急物资储备不完善，自救互救技能欠缺，导致灾时往往陷入被动。这种现状使得家庭应急备灾市场具有巨大的潜力。从市场需求来看，主要包括以下几个方面：一是应急意识提升需求，公众需要通过宣传教育和培训，增强对灾害风险的认知和应急准备的意识；二是应急物资储备需求，家庭需要科学配置应急包、食品、饮用水、药品等关键物资；三是应急能力培训需求，居民需要学习灾害识别、避难逃生、急救处理等自救互救技能；四是应急信息获取需求，家庭需要及时获取灾害预警信息和应急指南。因此，建设家庭应急备灾系统，能够有效满足这些市场需求，具有广阔的市场前景。(二)、目标市场分析家庭应急备灾系统的目标市场主要包括城市居民、农村居民、社区、学校、企业等。城市居民由于居住密集，人口集中，对应急疏散和自救互救的需求较高，是家庭应急备灾系统的重要目标市场。农村居民由于居住分散，灾害风险较高，对应急物资储备和自救能力的需求也较为迫切。社区作为居民生活的基本单元，是家庭应急备灾系统建设的重要依托，通过在社区建设应急服务站、开展应急培训等活动，能够有效提升居民的应急准备能力。学校和企业作为人群密集的场所，也需要加强应急准备，以保障师生的安全和员工的应急能力。因此，家庭应急备灾系统的目标市场广泛，涵盖了城市、农村、社区、学校、企业等多个领域，具有较大的市场空间。(三)、市场竞争分析目前，家庭应急备灾市场还处于起步阶段，竞争相对较为分散。市场上存在一些应急物资供应商、培训机构等，但缺乏系统化、专业化的家庭应急备灾系统提供商。这些供应商往往只能提供单一的应急物资或培训服务，无法满足家庭应急备灾的全面需求。本项目通过整合资源、创新模式、强化培训，能够提供一套完整的家庭应急备灾系统，具有较强的竞争优势。此外，本项目还得到了政府政策的大力支持，能够获得更多的资源和支持，进一步提升了项目的竞争力。因此，在当前市场环境下，本项目具有良好的竞争优势和发展潜力。五、项目建设方案(一)、项目总体方案“2025年家庭应急备灾系统建设项目”的总体方案是构建一个集应急物资储备、知识培训、信息预警、社区服务于一体的综合性家庭应急备灾体系。该体系将以社区为基础单元，以家庭为服务对象，通过线上线下相结合的方式，实现应急准备的全覆盖和精细化管理。总体方案的核心是“一个平台、两个网络、三个体系”。“一个平台”指建设统一的家庭应急备灾信息化管理平台，整合应急物资、培训资源、预警信息等数据，实现信息的互联互通和共享。“两个网络”指构建线上应急知识普及网络和线下社区应急服务网络，线上通过网络课程、公众号、短视频等形式普及应急知识，线下通过社区服务站、应急演练、志愿者团队等形式提供面对面服务。“三个体系”指建立应急物资储备体系、应急能力培训体系和社区应急响应体系，确保家庭在灾害发生时能够及时获取物资、掌握技能、得到救助。总体方案强调系统性、实用性和可操作性，旨在通过科学规划和资源整合，全面提升家庭的应急备灾能力。(二)、项目建设内容项目建设内容主要包括以下几个方面：一是建设标准化应急物资储备体系。制定科学的家庭应急物资清单，涵盖食品、饮用水、药品、照明工具、通信设备、防护用品等关键物资，并设计制作便携式应急包，方便家庭配置。同时，指导家庭根据自身实际情况，储备适量的应急物资，并定期检查更新。二是开发家庭应急知识培训平台。利用线上线下相结合的方式，开发应急知识培训课程，包括灾害识别、避难逃生、急救处理、应急装备使用等内容，通过网络课程、社区讲座、应急演练等形式，提升居民的自救互救技能。三是建立社区应急服务站。在社区设立应急物资存储点、信息发布平台和救援协调中心，配备必要的救援工具和设备，并组织志愿者队伍，形成社区层面的应急响应网络。四是构建家庭应急档案数据库。通过信息化手段，建立家庭应急档案，记录家庭成员信息、应急物资储备情况、培训参与情况等，实现物资动态管理和个性化备灾方案推送。五是建设智能预警系统。利用物联网、大数据等技术，建设智能预警系统，及时发布灾害预警信息，并通过短信、APP、广播等多种渠道，将预警信息精准推送到目标家庭。(三)、项目实施步骤项目实施步骤分为三个阶段：第一阶段为准备期，主要任务是完成需求调研、方案设计、团队组建和资源整合。通过深入社区开展调研，了解家庭的应急准备现状和需求，制定科学的建设方案，组建专业的项目管理团队，并协调政府、企业、社会组织等多方力量，形成合作机制。第二阶段为试点期，选择若干典型社区进行试点建设，包括建设应急服务站、配置应急物资、开展培训活动等。通过试点，检验方案的可行性和有效性，收集反馈意见，并进行优化调整。第三阶段为推广期，总结试点经验，完善系统功能，逐步将项目推广至更大范围。通过建立信息化管理平台，实现资源的动态调配和信息的实时共享，确保项目长期稳定运行。项目实施过程中，将注重与当地政府、社区、居民的紧密合作，确保项目贴近实际需求，提升居民的参与度和满意度，最终实现家庭应急备灾能力的全面提升。六、项目组织管理(一)、组织架构与管理模式本项目将建立一套科学、高效的组织架构和管理模式，以确保项目的顺利实施和有效运行。组织架构上，项目将成立项目领导小组，由政府相关部门领导、专家学者、社区代表等组成，负责项目的总体决策和方向把握。领导小组下设项目管理办公室，负责项目的日常管理和协调工作。项目管理办公室将设立若干职能小组，包括规划组、物资组、培训组、技术组、宣传组等，分别负责项目的具体实施工作。管理模式上，项目将采用“政府引导、市场运作、社会参与”的模式。政府主要负责政策支持、资金投入和监督管理，市场运作主要通过引入社会力量，提供应急物资、技术支持和培训服务，社会参与则通过动员社区居民、志愿者组织和公益机构参与项目建设，形成多方协同、共建共享的良好局面。此外，项目还将建立完善的规章制度，明确各方的职责和权限，确保项目管理的规范化和科学化。(二)、人员配备与职责分工项目的人员配备将遵循“专业、高效、精干”的原则，确保项目团队具备丰富的专业知识和实践经验。项目团队将包括项目经理、规划师、物资管理专家、培训师、技术工程师、宣传专员等，共计约XX人。项目经理负责项目的整体协调和进度管理，规划师负责项目的方案设计和规划，物资管理专家负责应急物资的储备和管理，培训师负责应急知识培训，技术工程师负责系统的开发和维护，宣传专员负责项目的宣传和推广。各职能小组的人员将根据项目需求进行动态调整，确保项目团队的稳定性和灵活性。职责分工上，项目经理对项目负总责，各职能小组负责人对各自负责的工作负直接责任，团队成员则按照分工，各司其职，协同工作。同时，项目还将建立完善的绩效考核机制，定期对团队成员的工作进行考核，激励团队成员不断提高工作效率和质量。(三)、管理制度与运行机制项目将建立一套完善的管理制度和运行机制，以确保项目的规范运行和可持续发展。管理制度上，项目将制定《项目管理办法》、《物资管理办法》、《培训管理办法》、《财务管理办法》等规章制度，明确项目管理的各项流程和标准。运行机制上，项目将建立“定期会议制度”、“信息报送制度”、“风险评估制度”、“应急预案制度”等，确保项目运行的规范化和科学化。定期会议制度要求项目管理办公室定期召开会议，总结项目进展，协调解决问题；信息报送制度要求各职能小组定期向项目管理办公室报送工作信息，确保信息畅通；风险评估制度要求项目团队定期对项目进行风险评估，及时采取应对措施；应急预案制度要求项目团队制定完善的应急预案，确保在突发事件发生时能够及时响应，最大限度地减少损失。此外，项目还将建立社会监督机制，通过公开项目信息、接受社会监督等方式，提高项目的透明度和公信力，确保项目的可持续发展。七、项目财务分析(一)、投资估算本项目的投资估算主要包括项目建设成本、运营成本和不可预见费用。项目建设成本包括应急物资储备成本、信息化平台建设成本、培训课程开发成本、社区服务站建设成本、宣传推广成本等。根据初步测算，应急物资储备成本约为XX万元，信息化平台建设成本约为XX万元，培训课程开发成本约为XX万元，社区服务站建设成本约为XX万元，宣传推广成本约为XX万元，项目建设总成本预计约为XX万元。运营成本包括人员工资、设备维护、系统运行、培训开展、物资补充等费用。根据初步测算，年运营成本预计约为XX万元。不可预见费用主要考虑项目实施过程中可能出现的意外情况，按项目建设总成本和年运营成本的5%计提，预计约为XX万元。综上所述，本项目总投资估算约为XX万元，其中项目建设成本约为XX万元，年运营成本约为XX万元，不可预见费用约为XX万元。投资估算将根据实际情况进行调整，确保资金的合理使用和项目的顺利实施。(二)、资金筹措方案本项目的资金筹措方案主要包括政府财政投入、社会资本引入、公益捐赠等渠道。政府财政投入是项目资金的主要来源，将积极争取政府在防灾减灾专项资金中的支持，用于项目建设的主要部分。社会资本引入将通过政府与社会资本合作（PPP）模式，引入具有社会责任感的企业参与项目建设，提供应急物资、技术支持和培训服务，并通过合理的回报机制，吸引社会资本的投入。公益捐赠将通过公益组织和慈善机构，发动社会公众参与公益捐赠，为项目提供资金支持。此外，项目还将探索通过众筹、基金会资助等方式，拓宽资金来源渠道。资金筹措方案将根据项目的实际情况和资金需求，制定详细的筹资计划，确保资金的及时到位和有效使用。同时，项目将建立严格的财务管理制度，确保资金的合理使用和透明化管理，提高资金的使用效率和效益。(三)、财务评价本项目的财务评价主要从投资回收期、财务内部收益率和盈亏平衡点等方面进行分析。投资回收期是指项目投资通过项目产生的净现金流收回投资总额所需的时间。根据初步测算，项目的静态投资回收期约为XX年，动态投资回收期约为XX年。财务内部收益率是指项目净现金流现值的折现率，使得项目的净现值等于零。根据初步测算，项目的财务内部收益率为XX%，高于行业的平均水平，表明项目具有良好的盈利能力。盈亏平衡点是指项目收入等于成本时的产量或销售额，根据初步测算，项目的盈亏平衡点约为XX%。财务评价结果表明，本项目具有良好的经济效益，能够实现投资回报，具有较强的财务可行性。同时，项目的社会效益显著，能够提升家庭的应急备灾能力，降低灾害损失，具有良好的社会效益和可持续发展潜力。八、项目效益分析(一)、经济效益分析本项目的经济效益主要体现在降低灾害损失、提升应急产业效益和促进社会消费等方面。首先，通过提升家庭的应急备灾能力，能够在灾害发生时减少人员伤亡和财产损失，从而节约大量的救援和医疗费用，降低社会整体灾害成本。其次，项目的实施将带动应急产业的发展，包括应急物资生产、应急装备制造、应急培训服务、应急技术研发等，形成新的经济增长点，创造就业机会，增加税收收入。此外，项目将促进社会消费，家庭在配置应急物资和参与培训时将产生一定的消费需求，从而带动相关产业的发展和消费增长。根据初步测算，项目实施后，每年可减少的灾害损失约为XX万元，创造的就业机会约为XX个，增加的税收收入约为XX万元，社会消费增加约为XX万元。经济效益分析表明，本项目具有良好的经济效益，能够为经济社会发展做出积极贡献。(二)、社会效益分析本项目的社会效益主要体现在提升公众安全意识、增强社会应急能力、促进社会和谐稳定等方面。首先，项目通过广泛的宣传教育和培训活动，能够提升公众对灾害风险的认知和应急准备的意识，形成全社会共同关注防灾减灾的良好氛围。其次，项目通过建设家庭应急备灾系统，能够增强社会的应急能力，提升家庭的自救互救能力，减少灾害发生时的恐慌和混乱，提高社会的整体抗灾能力。此外，项目通过社区服务站的建设和志愿者队伍的组建，能够促进社区建设和社区和谐，增强社区凝聚力，提升居民的幸福感和安全感。根据初步测算，项目实施后，公众的应急知识普及率将提升至XX%，家庭的应急准备能力将显著增强，社区的应急服务水平将大幅提高，社会和谐稳定水平将得到有效提升。社会效益分析表明，本项目具有良好的社会效益，能够为社会和谐稳定和可持续发展做出积极贡献。(三)、环境效益分析本项目的环境效益主要体现在减少灾害次生环境问题、促进资源节约和环境保护等方面。首先，通过提升家庭的应急备灾能力，能够在灾害发生时减少因救援和避险不当造成的环境污染和破坏，减少灾害次生环境问题。其次，项目在应急物资储备和应急装备制造过程中，将注重资源节约和环境保护，采用环保材料和节能技术，减少资源消耗和环境污染。此外，项目通过宣传教育和培训活动，能够提升公众的环保意识，促进公众参与环境保护，形成全社会共同保护环境的良好氛围。根据初步测算，项目实施后，每年可减少的灾害次生环