2025年环保型交通运输体系建设项目可行性研究报告

2025年环保型交通运输体系建设项目可行性研究报告TOC\o"1-3"\h\u一、项目背景 5(一)、国家战略与政策导向 5(二)、行业发展现状与挑战 5(三)、市场需求与发展机遇 6二、项目概述 6(一)、项目背景 6(二)、项目内容 7(三)、项目实施 7三、项目建设条件 8(一)、政策环境条件 8(二)、资源条件 9(三)、市场需求条件 9四、项目投资估算与资金筹措 10(一)、项目投资估算 10(二)、资金筹措方案 10(三)、资金使用计划 11五、项目效益分析 11(一)、经济效益分析 11(二)、社会效益分析 12(三)、环境效益分析 13六、项目组织与管理 13(一)、项目组织架构 13(二)、项目管理制度 14(三)、项目人员配置 14七、项目实施进度安排 15(一)、项目实施总体进度安排 15(二)、关键节点控制 16(三)、进度保障措施 16八、项目招标方案 17(一)、招标原则与范围 17(二)、招标方式与程序 17(三)、招标组织与管理 18九、项目结论与建议 19(一)、项目可行性结论 19(二)、项目实施建议 19(三)、项目前景展望 20

前言本报告旨在论证“2025年环保型交通运输体系建设项目”的可行性。当前，交通运输业作为国民经济的重要支柱，其能源消耗和碳排放问题日益突出，与国家“双碳”目标和可持续发展的战略要求形成矛盾。传统交通运输体系依赖化石燃料，不仅导致环境污染加剧，还面临能源安全风险。同时，公众对绿色出行和高效物流的需求不断增长，亟需构建以低碳、智能、共享为特征的环保型交通运输体系。因此，建设环保型交通运输体系，既是应对气候变化的必然选择，也是推动产业转型升级和提升城市生活品质的关键举措。本项目计划于2025年启动，建设周期为24个月，核心目标是通过技术创新和政策引导，构建一个涵盖绿色能源、智能调度、多模式协同的现代化交通运输网络。主要建设内容包括：推广新能源汽车及配套充电设施、建设智能交通管理系统、优化公共交通线路与运力、推动共享出行和物流模式创新，以及建立碳排放监测与减排机制。项目将重点突破锂电池储能技术、车路协同系统、绿色物流算法等关键技术，并依托政策激励和市场化运作，引导企业和公众参与绿色出行。综合来看，该项目符合国家“十四五”规划中关于绿色发展和交通强国战略的方向，市场潜力巨大。通过技术进步和模式创新，项目不仅能显著降低交通运输领域的碳排放和污染，还能提升运行效率，减少能源消耗，创造新的经济增长点。社会效益方面，项目将改善城市空气质量，缓解交通拥堵，提升居民出行体验。虽然面临技术成本、政策配套等挑战，但通过分阶段实施和风险管控，项目整体可行性高。建议主管部门批准立项，并加大政策支持力度，以推动我国交通运输体系向绿色化、智能化、高效化方向迈进，为实现可持续发展目标奠定坚实基础。一、项目背景(一)、国家战略与政策导向当前，我国正处于全面建设社会主义现代化国家的新征程中，绿色发展已成为经济社会发展的重要方向。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要明确提出，要加快发展方式绿色转型，推动能源革命，构建绿色低碳循环经济体系。交通运输作为能源消耗和碳排放的主要领域之一，其绿色化转型对实现碳达峰、碳中和目标至关重要。近年来，国家出台了一系列政策，如《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《交通强国建设纲要》等，鼓励和支持新能源汽车、智能交通、绿色物流等领域的技术创新和产业升级。这些政策为环保型交通运输体系建设提供了明确的指导方向和强有力的政策保障。在此背景下，构建以低碳、智能、共享为特征的环保型交通运输体系，不仅是响应国家战略的需要，也是推动交通运输行业高质量发展的内在要求。因此，本项目的建设符合国家长远发展利益，具有显著的现实意义和战略价值。(二)、行业发展现状与挑战我国交通运输行业发展迅速，但传统模式带来的环境问题日益凸显。目前，交通运输领域仍以燃油汽车为主，能源消耗量大，碳排放量高，且交通拥堵、污染治理等问题较为突出。尤其是在城市物流和公共交通领域，燃油车的广泛应用导致空气污染和温室气体排放持续增加，严重影响了居民生活质量和城市环境质量。同时，随着城市化进程的加快，交通需求不断增长，传统交通运输体系面临巨大的压力。此外，智能交通和共享出行等新模式尚未得到充分推广，基础设施建设滞后，技术瓶颈亟待突破。这些问题的存在，不仅制约了交通运输行业的可持续发展，也影响了国家“双碳”目标的实现。因此，亟需通过技术创新和模式优化，推动交通运输行业向绿色化、智能化、高效化方向转型，构建环保型交通运输体系，以应对行业发展挑战，满足社会需求。(三)、市场需求与发展机遇随着公众环保意识的增强和消费升级趋势的明显，市场对绿色出行和高效物流的需求日益增长。一方面，越来越多的消费者倾向于选择新能源汽车、公共交通、自行车等绿色出行方式，对环保型交通工具和服务的需求不断扩大。另一方面，企业对绿色物流和智能配送的需求也在持续上升，尤其是在电商、快递等新兴领域，高效、低碳的物流体系成为行业竞争的关键。此外，随着科技的进步，智能交通、车路协同、自动驾驶等技术逐渐成熟，为环保型交通运输体系建设提供了新的机遇。这些技术的应用不仅能够提升交通运输效率，还能减少能源消耗和碳排放，推动行业向智能化、绿色化方向发展。因此，在市场需求和发展机遇的双重驱动下，建设环保型交通运输体系具有广阔的市场前景和巨大的发展潜力，能够有效满足社会对绿色、高效交通的需求，并为相关企业带来新的增长空间。二、项目概述(一)、项目背景在全球气候变化和环境问题日益严峻的背景下，我国将绿色发展置于国家战略的核心位置。交通运输业作为能源消耗和碳排放的主要领域，其绿色化转型对于实现碳达峰、碳中和目标至关重要。当前，传统交通运输体系依赖化石燃料，不仅导致环境污染加剧，还面临能源安全风险。为应对这些挑战，国家出台了一系列政策，如《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《交通强国建设纲要》等，明确提出要加快发展绿色交通运输体系，推动能源结构优化和产业升级。在此背景下，建设环保型交通运输体系，通过推广新能源汽车、发展智能交通、优化公共交通等方式，成为推动交通运输行业可持续发展的关键举措。本项目旨在响应国家战略，构建以低碳、智能、共享为特征的现代化交通运输网络，为实现绿色发展目标提供有力支撑。(二)、项目内容本项目计划于2025年启动，建设周期为24个月，核心目标是构建一个涵盖绿色能源、智能调度、多模式协同的环保型交通运输体系。主要建设内容包括：一是推广新能源汽车及配套充电设施，计划在重点城市和交通枢纽建设一批充电桩和加氢站，提高新能源汽车的普及率。二是建设智能交通管理系统，通过大数据、云计算等技术，实现交通流量的实时监测和优化调度，减少拥堵和能源浪费。三是优化公共交通线路与运力，提升公共交通的便捷性和舒适度，吸引更多市民选择绿色出行方式。四是推动共享出行和物流模式创新，鼓励发展网约车、共享单车等新型出行模式，以及智能物流配送系统，提高交通运输效率。五是建立碳排放监测与减排机制，通过技术手段和政策措施，降低交通运输领域的碳排放量。项目将重点突破锂电池储能技术、车路协同系统、绿色物流算法等关键技术，确保项目建设的高效性和可持续性。(三)、项目实施本项目将采用分阶段实施策略，确保项目按计划推进。第一阶段为规划与设计阶段，主要任务是进行需求分析、技术论证和方案设计，明确项目建设的具体内容和实施路径。第二阶段为建设与试点阶段，重点建设充电设施、智能交通管理系统等基础设施，并在部分城市开展试点，验证技术的可行性和效果。第三阶段为推广与优化阶段，根据试点经验，逐步扩大项目覆盖范围，优化系统运行，提升整体效益。项目实施过程中，将组建专业的项目管理团队，负责项目的整体规划、协调和监督。同时，与相关企业、科研机构合作，确保技术先进性和实施效率。此外，项目还将注重政策引导和市场化运作，通过政府补贴、税收优惠等措施，鼓励企业和公众参与绿色出行，推动项目可持续发展。通过科学规划和有效实施，本项目将构建一个高效、低碳、智能的环保型交通运输体系，为我国交通运输行业的绿色化转型提供示范和借鉴。三、项目建设条件(一)、政策环境条件我国政府高度重视绿色发展事业，将构建环保型交通运输体系纳入国家长远发展规划。近年来，国家相继出台了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》《交通强国建设纲要》《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》等一系列政策文件，为环保型交通运输体系建设提供了明确的方向和政策支持。这些政策不仅明确了新能源汽车、智能交通、绿色物流等领域的发展目标和重点任务，还提出了财政补贴、税收优惠、技术研发等激励措施，为项目的实施创造了良好的政策环境。此外，地方政府也积极响应国家号召，出台了一系列配套政策，如充电桩建设补贴、公共交通优先发展方案等，进一步推动了环保型交通运输体系的建设。因此，本项目具有良好的政策环境条件，能够得到国家和地方的持续支持，为项目的顺利实施提供了有力保障。(二)、资源条件我国在环保型交通运输体系建设方面具备丰富的资源条件。首先，在新能源领域，我国拥有丰富的风能、太阳能等可再生能源资源，为新能源汽车的能源供应提供了可靠保障。其次，我国在新能源汽车产业链方面已经形成了较为完整的产业体系，电池、电机、电控等关键零部件的技术水平不断提升，为新能源汽车的规模化生产提供了坚实基础。此外，我国在智能交通领域也积累了丰富的经验和技术储备，车路协同、大数据分析、人工智能等技术已在部分城市得到应用，为智能交通系统的建设提供了技术支撑。最后，我国拥有庞大的交通基础设施网络，包括高速公路、铁路、机场等，为环保型交通运输体系的构建提供了基础条件。因此，本项目在资源条件方面具有明显优势，能够有效整合各类资源，推动项目的顺利实施。(三)、市场需求条件随着公众环保意识的不断提高和城市交通拥堵问题的日益突出，市场对环保型交通运输体系的需求日益增长。一方面，越来越多的消费者倾向于选择新能源汽车、公共交通、自行车等绿色出行方式，对环保型交通工具和服务的需求不断扩大。特别是在大中城市，居民对减少交通拥堵、改善空气质量的需求十分迫切，环保型交通运输体系的建设能够有效满足这些需求。另一方面，企业对绿色物流和智能配送的需求也在持续上升，尤其是在电商、快递等新兴领域，高效、低碳的物流体系成为行业竞争的关键。此外，随着科技的进步，智能交通、车路协同、自动驾驶等技术逐渐成熟，为环保型交通运输体系建设提供了新的机遇。这些技术的应用不仅能够提升交通运输效率，还能减少能源消耗和碳排放，推动行业向智能化、绿色化方向发展。因此，本项目具有良好的市场需求条件，能够有效满足社会对绿色、高效交通的需求，并为相关企业带来新的增长空间。四、项目投资估算与资金筹措(一)、项目投资估算本项目的投资估算基于项目建设内容、技术方案、设备选型以及市场价格等因素综合确定。项目总投资预计为XX亿元人民币，具体包括固定资产投资、流动资金投资以及其他相关费用。其中，固定资产投资占大头，主要用于新能源汽车及充电设施的购置与建设、智能交通管理系统的研发与部署、公共交通线路的优化与升级、共享出行平台的建设以及碳排放监测设备的安装等。根据市场调研和设备报价，新能源汽车及充电设施投资约占总投资的XX%，智能交通管理系统投资约占总投资的XX%，公共交通优化投资约占总投资的XX%，共享出行平台建设投资约占总投资的XX%，碳排放监测设备投资约占总投资的XX%。此外，流动资金投资主要用于项目运营初期的维护、人员工资以及市场推广等方面，预计占总投资的XX%。其他相关费用包括项目前期咨询费、设计费、监理费等，预计占总投资的XX%。总体而言，项目投资估算合理，符合市场行情，能够满足项目建设需求。(二)、资金筹措方案本项目的资金筹措采用多元化方式，以确保资金来源的稳定性和可靠性。首先，申请政府专项资金支持，国家及地方政府对环保型交通运输体系建设给予高度重视，并设有相应的专项资金，本项目将积极争取政府补贴和投资，预计可占项目总投资的XX%。其次，引入社会资本参与，通过PPP模式、股权投资等方式，吸引国内外知名企业参与项目投资，共同推动项目建设。此外，还可以通过银行贷款、发行债券等方式筹集资金，预计可占项目总投资的XX%。最后，结合项目自身的盈利能力，提取部分利润用于项目资金的补充，预计可占项目总投资的XX%。通过以上多元化资金筹措方案，可以有效保障项目的资金需求，降低财务风险，提高资金使用效率。(三)、资金使用计划本项目的资金使用计划遵循科学合理、高效透明的原则，确保资金用于项目建设的关键环节。项目总投资将按照固定资产投资、流动资金投资以及其他相关费用的比例进行分配。固定资产投资主要用于购买新能源汽车、建设充电设施、研发智能交通管理系统等，资金使用将严格按照项目进度分阶段拨付，确保项目建设按计划推进。流动资金投资主要用于项目运营初期的维护、人员工资以及市场推广等方面，资金使用将遵循严格的预算管理制度，确保资金用于最需要的领域。其他相关费用将用于项目前期咨询、设计、监理等环节，资金使用将按照合同约定进行支付，确保资金使用的规范性和透明度。项目资金使用将接受政府相关部门和社会监督，确保资金用于项目建设的核心领域，提高资金使用效益，为项目的长期可持续发展奠定坚实基础。五、项目效益分析(一)、经济效益分析本项目的实施将带来显著的经济效益，促进交通运输行业的绿色化转型和产业升级。首先，通过推广新能源汽车和建设充电设施，可以带动新能源汽车产业链的发展，创造大量就业机会，提升相关企业的盈利能力。新能源汽车的普及将减少对传统燃油的依赖，降低能源进口成本，增加国家财政收入。其次，智能交通管理系统的建设和应用将优化交通资源配置，提高交通运输效率，减少运输时间和成本，降低物流企业的运营成本，提升整个产业链的竞争力。此外，共享出行和绿色物流模式的推广将催生新的商业模式，为市场带来新的增长点，促进经济结构的优化和升级。根据初步测算，本项目在建成后，预计每年可实现营业收入XX亿元，净利润XX亿元，投资回收期约为X年，投资利润率约为XX%，投资回收期短，经济效益显著。因此，从经济效益角度看，本项目具有良好的盈利能力和市场前景，能够为地方经济发展做出积极贡献。(二)、社会效益分析本项目的实施将带来显著的社会效益，改善城市环境质量，提升居民生活品质。首先，通过减少传统燃油车的使用，可以降低尾气排放，改善城市空气质量，减少雾霾天气，提升居民的健康水平。新能源汽车的普及将减少交通噪音污染，创造更加安静舒适的城市环境，提升居民的生活质量。其次，智能交通管理系统的建设和应用将缓解城市交通拥堵，提高交通运行效率，减少居民的出行时间，提升居民的出行体验。此外，共享出行和绿色物流模式的推广将促进城市交通的可持续发展，减少交通资源的浪费，提升城市交通的智能化水平。根据初步测算，本项目在建成后，预计每年可减少碳排放XX万吨，减少空气污染物排放XX吨，改善城市环境质量，提升居民的幸福感和获得感。因此，从社会效益角度看，本项目具有良好的社会效益，能够为城市的可持续发展做出积极贡献。(三)、环境效益分析本项目的实施将带来显著的环境效益，减少环境污染，促进生态环境的可持续发展。首先，通过推广新能源汽车和建设充电设施，可以减少传统燃油车的使用，降低温室气体和空气污染物的排放，改善生态环境质量。新能源汽车的普及将减少对化石能源的依赖，降低能源消耗，减少环境污染，促进生态环境的可持续发展。其次，智能交通管理系统的建设和应用将优化交通资源配置，减少交通拥堵，降低交通运输过程中的能源消耗和污染物排放，减少环境污染。此外，共享出行和绿色物流模式的推广将减少交通资源的浪费，降低交通运输过程中的能源消耗和污染物排放，减少环境污染，促进生态环境的可持续发展。根据初步测算，本项目在建成后，预计每年可减少碳排放XX万吨，减少空气污染物排放XX吨，改善生态环境质量，促进生态环境的可持续发展。因此，从环境效益角度看，本项目具有良好的环境效益，能够为生态环境的可持续发展做出积极贡献。六、项目组织与管理(一)、项目组织架构本项目实行现代化的项目管理体制，建立清晰、高效的组织架构，确保项目顺利实施和高效运行。项目组织架构分为决策层、管理层和执行层三个层级。决策层由项目领导小组组成，负责项目的总体决策和战略规划，成员包括政府部门代表、行业专家以及项目投资方代表，主要职责是制定项目发展方向、审批重大决策和监督项目进展。管理层由项目经理部组成，负责项目的日常管理和协调工作，项目经理部下设综合办公室、技术部、财务部、采购部、工程部等部门，分别负责项目的人事管理、技术研发、财务管理、物资采购、工程建设等具体工作。执行层由各施工单位、监理单位和运营单位组成，负责项目的具体实施和运营管理，按照项目规划和设计要求，完成各项建设任务和运营工作。此外，项目还设立专家咨询组，为项目提供技术咨询和决策支持。通过建立科学合理的组织架构，确保项目管理的规范化和高效化，为项目的顺利实施提供组织保障。(二)、项目管理制度本项目实行严格的项目管理制度，确保项目管理的规范化和高效化。首先，建立项目责任制，明确各级管理人员的职责和权限，确保责任到人，任务到岗。项目经理对项目的整体实施负总责，各部门负责人对本部门的各项工作负直接责任，确保项目各项工作有序推进。其次，建立项目例会制度，定期召开项目例会，通报项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按计划推进。此外，建立项目文档管理制度，对项目的设计文件、施工图纸、合同文件、验收报告等文档进行统一管理，确保文档的完整性和可追溯性。同时，建立项目财务管理制度，对项目的资金使用进行严格监管，确保资金使用的规范化和高效化。此外，建立项目风险管理制度，对项目实施过程中可能出现的风险进行识别、评估和应对，确保项目的顺利实施。通过建立科学合理的管理制度，确保项目管理的规范化和高效化，为项目的顺利实施提供制度保障。(三)、项目人员配置本项目实行专业化、精细化的项目人员配置，确保项目有足够的人力资源支持。项目团队由经验丰富的管理人员、技术专家和工程技术人员组成，确保项目管理的专业化和高效化。项目经理由具有丰富项目管理经验的专业人士担任，负责项目的总体规划和协调工作。技术部由多位技术专家组成，负责项目的技术研发和设计工作，确保项目的技术先进性和可行性。财务部由专业的财务人员组成，负责项目的财务管理，确保资金使用的规范化和高效化。采购部由专业的采购人员组成，负责项目的物资采购，确保物资的质量和价格优势。工程部由多位工程技术人员组成，负责项目的工程建设，确保工程建设的质量和进度。此外，项目还配备一定的监理人员和运营人员，负责项目的监督和运营工作。通过专业化、精细化的项目人员配置，确保项目有足够的人力资源支持，为项目的顺利实施提供人才保障。七、项目实施进度安排(一)、项目实施总体进度安排本项目计划于2025年启动，建设周期为24个月，总体实施进度安排遵循科学合理、分阶段推进的原则，确保项目按计划顺利实施。项目实施分为四个主要阶段：前期准备阶段、建设阶段、试点运行阶段和全面推广阶段。前期准备阶段主要包括项目立项、资金筹措、规划设计、设备采购等准备工作，预计历时3个月。此阶段是项目成功的基础，需要确保各项准备工作有序完成，为后续建设阶段奠定坚实基础。建设阶段主要包括新能源汽车及充电设施的安装建设、智能交通管理系统的部署、公共交通线路的优化改造等，预计历时12个月。此阶段是项目实施的关键，需要严格按照设计方案和施工规范进行，确保建设质量和进度。试点运行阶段主要在部分区域进行项目试点，对系统运行进行测试和优化，预计历时6个月。此阶段旨在验证技术方案的可行性和系统的稳定性，为全面推广积累经验。全面推广阶段将根据试点结果，逐步扩大项目覆盖范围，实现项目的全面推广和应用，预计历时3个月。通过科学合理的总体进度安排，确保项目按计划顺利实施，实现预期目标。(二)、关键节点控制在项目实施过程中，关键节点的控制至关重要，直接影响项目的整体进度和质量。项目的前期准备阶段，关键节点包括项目立项审批、资金筹措到位、规划设计完成等，这些节点的顺利完成是项目顺利实施的基础。项目建设的阶段，关键节点包括新能源汽车及充电设施的安装完成、智能交通管理系统的调试运行、公共交通线路的优化改造完成等，这些节点的控制需要严格按照施工进度和质量管理要求进行，确保建设质量和进度。项目试点运行阶段，关键节点包括试点区域的选定、系统运行测试、问题整改等，这些节点的控制需要密切关注试点效果，及时发现问题并进行整改，确保系统稳定运行。项目全面推广阶段，关键节点包括推广区域的选定、系统扩容升级、运营管理完善等，这些节点的控制需要根据试点结果进行优化调整，确保项目全面推广的顺利进行。通过关键节点的严格控制，确保项目按计划顺利实施，实现预期目标。(三)、进度保障措施为确保项目按计划顺利实施，本项目将采取一系列进度保障措施，确保项目按时完成。首先，建立科学的项目管理机制，明确各级管理人员的职责和权限，确保责任到人，任务到岗。项目经理部将定期召开项目例会，通报项目进展情况，协调解决项目实施过程中遇到的问题，确保项目按计划推进。其次，加强项目资源管理，确保项目所需的人力、物力、财力资源及时到位，避免因资源不足影响项目进度。此外，建立项目进度监控体系，对项目的关键节点进行重点监控，及时发现和解决项目实施过程中出现的问题，确保项目按计划推进。同时，加强与各参建单位的沟通协调，确保各方密切配合，形成合力，共同推进项目顺利实施。通过采取以上进度保障措施，确保项目按计划顺利实施，实现预期目标。八、项目招标方案(一)、招标原则与范围本项目招标遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照国家有关法律法规和招标投标管理办法进行。招标范围包括项目工程建设、设备采购、系统集成、技术服务等全部或部分内容。其中，工程建设部分主要包括新能源汽车充电站、智能交通管理平台、公共交通设施改造等；设备采购部分主要包括新能源汽车、充电桩、智能交通设备、环保监测设备等；系统集成部分主要包括智能交通管理系统、共享出行平台、碳排放监测系统的集成与调试；技术服务部分主要包括项目咨询、技术支持、运营维护等。通过招标方式，选择具备相应资质和经验的专业单位参与项目，确保项目质量、进度和效益。招标过程将严格按照招标文件规定的程序进行，确保招标工作的公开透明，接受社会监督，防止不正当竞争和腐败现象的发生。(二)、招标方式与程序本项目招标采用公开招标方式，通过国家或地方公共资源交易中心进行公开招标，确保招标过程的公开透明和公平竞争。招标程序分为招标准备阶段、招标文件编制阶段、招标公告发布阶段、投标单位资格预审阶段、投标文件接收阶段、开标评标阶段、中标公示阶段和合同签订阶段。招标准备阶段主要进行项目立项、资金筹措、招标方案编制等工作；招标文件编制阶段主要编制招标文件，明确招标范围、技术要求、评标标准等内容；招标公告发布阶段在国家或地方公共资源交易中心发布招标公告，吸引潜在投标单位参与投标；投标单位资格预审阶段对投标单位的资质、经验、财务状况等进行审查，确保投标单位具备相应的资格和能力；投标文件接收阶段接收投标单位的投标文件，并进行密封和保管；开标评标阶段组织评标委员会对投标文件进行评审，确定中标单位；中标公示阶段在中标结果确定后进行公示，接受社会监督；合同签订阶段与中标单位签订项目合同，明确双方的权利和义务。通过规范的招标程序，确保招标工作的公平公正，选择最优秀的投标单位参与项目，为项目的顺利实施提供保障。(三)、招标组织与管理本项目招标组织与管理由项目招标领导小组负责，下设招标工作组，具体负责招标工作的组织实施和管理。招标领导小组由政府部门代表、行业专家以及项目投资方代表组成，负责招标工作的总体决策和监督；招标工作组由专业的招