大学生就业不畅之管理策略研究

大学生就业不畅之管理策略研究摘要：大学毕业生作为一个特殊的就业群体,是我国经济、社会发展极为重要和宝贵的人力资源。近年来我国整体就业环境并不宽松，毕业生人数逐年增加，就业问题较为突出。大学生就业问题关系数百万毕业生的切身利益，关系到高等教育的改革发展，关系到科教兴国战略的实施，关系到社会政治稳定，应当受到全社会的高度重视。本文从我国大学生就业现状入手，分析了“大学生就业难”的主要成因。指出了“大学生就业难”不是人才过剩，而是结构问题。本文进一步分析了“大学生就业难”的深层次原因，认为大学生就业的市场化与人才市场不发达、教育改革不能适应市场需求以及大学生落后的就业观之间的矛盾是造成就业难的主要原因。文章最后，提出了解决大学生就业困境的对策与建议。关键词：大学生就业困境成因对策分析引言：中国的大学生就业问题已经成为我国现阶段重要的社会问题和矛盾，一直以来我国为满足高素质人才的社会需求，采取的大学扩招政策，从效果来看的确做到了短期提升我国就业人员素质，满足高素质人才缺口的目的，但是长期来看这一政策变相的增加我国大学生就业的难度，长期的执行导致我国大学生与社会就业的供求关系变化。[1]加之人才市场不发达和大学生自己本身的问题，使得我国当前的大学生就业情况已经不容乐观，如果没有相应的解决办法，那么大学生就业问题将会直接影响到我国的社会稳定和经济增长，为今后的发展埋下巨大的隐患。同时大学生就业问题也关系数百万毕业生的切身利益，关系高等教育的改革发展，关系科教兴国战略的实施，关系社会政治稳定，应当受到各级政府和全社会的高度重视。[2]本文着重分析造成大学生就业困境的原因，提出了要理性对待大学生就业难的观点，并试着解决这一难题。提出了从教育体制的改革、劳动市场的宏观调控、用人单位的人力资源规划及大学生自身素质的提高几个方面进行治理，这些治理对策是我将借鉴多位学者、专家的意见，结合自己的认识和思想的升华得出的，以期能对解决大学生就业问题提供参考价值。一、大学生就业概述（一）就业的概念所谓就业，就是指具有劳动能力的人，运用生产资料从事合法的社会劳动，并获得相应劳动报酬或者经营收入的经济活动。就业乃我国民生之本，是经济社会持续发展和生活水平提高的关键。[3]国际劳工组织对就业作出如下规定：凡在特定的年龄以上，在规定的时间内，具有下列情况的，称为“就业”。首先，正在从事有报酬或有收人的职业；其次，有职业但临时没有工作的，例如由于疾病、事故、劳动争议、休假、矿工或因气候不良、机件损坏、故障等原因而临时停工；最后，自营职业者，即雇主和个人经营者或正在协助家庭经营企业或农场而不领取报酬的家庭成员，在规定时期内，从事正常工作时间的1/3以上者。在2004年发表的《中国的就业状况和政策》中介绍到，未来20年，中国16岁以上人口将以年均550万人的规模增长，到2020年劳动年龄人口总规模将达到9.4亿人。“十五”时期(2001-2005)劳动年龄人口增长最为迅速，年均增长1360万人。在劳动年龄人口持续增长的同时，目前尚有1.5亿农村富余劳动力需要转移，有1100万以上的下岗失业人员需要再就业。[4]在劳动力供求总量矛盾尖锐的同时，劳动力素质与岗位需求不相适应的结构性失业问题日益凸显。（二）大学生就业大学生包含本科大学生、专科大学生、硕士研究生和博士研究生。词典里面对大学生的定义为:在普通高等学校注册入学的群体统称。普通高等学校，简称“普通高校”，指按照国家规定的设置标准和审批程序批准举办的，通过全国普通高等学校统一招生考试(统招生)，招收普通高中毕业生为主要培养对象，实施高等教育的全R制大学、独立学院和职业技术学院、高等专科学校。大学、独立学院主要实施本科层次及以上教育，职业技术学院、高等专科学校主要实施专科层次及以上教育。[5]艺术院校、夜大、电大、自考、成教(包括函授、脱产和业余)等都不属于普通高校，其毕业生按照此解释相应的也不能称之为大学生。2015年，人力资源和社会保障部副部长信长星在举行的“2015年全国高校毕业生就业工作经验交流现场会”上透露，今年全国普通高校毕业生预计为749万，总数比去年增加了23万。“十二五”期间，高校毕业生总量将以3%的速度增长，大学生就业压力将逐年加大。二、大学生就业的形势（一）毕业生数量增加，就业市场供过于求近年来随着高校的扩招，以及居民的受教育意识的不断上升。全国接受高等教育的人数呈持续增长趋势。2018年全国参加高考人数达975万，创2010年以来新高；2018年全国普通高校毕业生达820万人，创历史新高，较2001年增长了706万人，较2010年增长了160万人。图12017-2018年全行业招聘供需指数数据显示：对于整体的人才市场来说，2017年供需指数峰值为138，最低值为22，而2018年供需指数峰值为169，最低值为23。数据证明，2018年全年人才需求总量更大，但供需关系变化在不同月份更加剧烈。同时我们可以发现，2018年人才的需求指数在8月份后明显下降，供应指数变化却不大，从而导致供需指数在8月份后明显上升。[6]数据显示，2018年全年人才需求总量更大，但供需关系的变化则在不同月份更加的剧烈。同时我们可以发现，2018年人才的需求指数在8月后明显下降，而供应指数变化却不大，从而导致供需指数在8月后明显上升。由此可见，为了应对经济变化，企业在用人上更加谨慎。在11月之后，供应指数开始趋稳，供需指数亦出现调整。这说明随着经济形势的缓和，企业在人才获取上也开始进行优化调整。整个2018年的供需指数，展示了企业跟随经济环境的变化，积极应对人才策略的行为，使人才获取朝着更加理性、优质的方向变化。（二）就业门槛逐年抬高虽然人力资源和社会保障部三令五申要消除就业门槛，营造公平的就业环境，但记者走访部分招聘会时发现，一些用人单位明确提出非“９８５”“２１１”高校不招，性别、户口、英语等级、工作经验等依然成为让求职者头疼的就业“门槛”。并且，家庭背景、博士是“土”还是“洋”、研究生毕业院校“查三代”等新型门槛也逐年增多。就业“门槛”“歧视”现象长期存在，反映出在劳动力供求矛盾突出的大环境下“买方市场”的主动地位。（三）供需结构性矛盾突出以青岛市某地区为例，目前用人单位的需求主要是商务服务业、IT/电子/通讯业、行政管理、金融/贸易/保险专业的毕业生，与实际毕业生不相匹配。这也表明高校在专业设置上还存在与市场需求相脱节的问题。与商务服务业、行政管理、IT/电子/通讯业、行政管理、金融/贸易/保险四大行业对应的专业主要为管理学、工学和经济学[7]。艺术设计、表演主持对应的主要为文学类专业。企业的主要需求岗位与毕业学生专业类别存在明显结构性矛盾，特别是商业、行政类专业毕业生人数与岗位需求存在较大差距，仅占岗位需求总数的5%。其次，金融/贸易/保险相关专业毕业生占岗位需求总数的10%；IT/电子/通讯类岗位与相关专业毕业生人数基本持平。另外，可供艺术设计及表演主持类专业毕业生选择的岗位数仅占总毕业人数的23%，匹配度较低，供需结构性矛盾突出。（四）就业趋势多元化1、就业方向的多元化随着经济的发展和社会的需要,虽然大城市、机关事业单位、大型国企仍是普通高校毕业生的首选。但是,不少大学毕业生在择业时开始改变以往的就业观念。大学毕业生再择业的过程中从以往倾向于高级管理人员、教师、公务员等机关事业单位,逐渐开始趋向于外企、私企单位,非国有企业已成为学生的重要选择。就业方向的改变,不仅增加了就业,而且平衡了社会对人才的需要。在就业方向的多元化进程中,自主创业成了高校大学毕业生就业的新天地。自主创业技能缓解高校毕业生就业的压力,又能为社会创造新的就业岗位,是现阶段就业的重要增长点。当代大学生已经普遍接受了自主创业的观念,面对就业难的局面,很多大学毕业生纷纷开始自主创业,自主创业为高校大学生提供了一个新的就业途径。2、就业领域多元化随着大学毕业生择业观念的转变,大学生择业的领域选择发生了多元化的改变。首先是专业的多元化。大学生在报考专业时,能够较理性地根据社会的需求填报,冷门专业和急需专业人才有所增加,从而这些领域的就业将增加。其次是工作领域的多元化。随着社会的不断发展和国家就业政策的改革,以往重东部,轻西部重城市、轻农村的现象得到了改善。据统计:在上海、北京、深圳的应届毕业生的比例由54.1%下降到39.3%。同时,二线城市、西部城市应届大学毕业生就业的比例有所增加。随着国家对西部发展的支持,再加上一些引进人才的优惠政策,西部就业对大学生来说存在着一定的优势。在就业形势十分严峻的今天,选择二级城市、西部地区与贫困地区就业无疑是一个现在大学毕业生就业的一个选择。此外,三支一扶等大学生下乡的人数每年也都在提高。三、当前大学生就业难的原因(一)当代大学生数量增加，都面临激烈的就业竞争环境根据人力资源和社会保障部的数据显示，随着近几年严峻的就业形势,民众对2018年的大学生就业形势格外关注,根据教育部发布的最新信息,2018年高校毕业生人数达到820万超越2017年的795万,高校毕业人数创历史最高,根据人社部的毕业生数据,如果加上中职毕业生和17年尚未就业的学生数量,今年待就业的加在一起约有惊人的1500万,堪称史上更难就业季。(二)部分高等教育专业设置调整滞后，不能适应市场的需要教育作为面向未来的事业，必须根据未来社会的需求培养今天的大学生。教育又要根植于现实，必须紧紧围绕经济建设这个主战场培养适销对路的大学生。但我国许多高校的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划，闭门造车有较大盲目性，存在“因师资设专业”和“发展容易上马专业”的现象，置市场需求于不顾，导致低水平重复办学。来自上海教科院高教研究所的报告显示：2018年，上海高校本科61个专业中，重复设置的专业有28个，占专业总数的45.9%，在重复设置程度较高的11个专业中，除工商管理、英语、日语3个专业外，大部分专业的毕业生社会需求呈停滞状态，金融、会计、法律等专业毕业生社会需求已开始下降。在这样的专业设置模式下，高校培养的人才必然不适应社会需求，社会急需的人才高校培养不出，社会饱和的人才却源源不断地涌出校门，导致大学生就业难。另外，不少高校专业划分过细，培养出的毕业生知识面过窄，学习能力和适应能力较差，不适应用人单位的需求。[7]大多数高等院校教育模式还是和计划经济时代的教育模式相一致，计划经济时代是个短缺的时代，高校毕业生靠国家分配安排工作。随着改革开放的逐渐深入，高校毕业生主要通过市场作用寻求工作。在没有进行扩招之前，高校毕业生的就业困难还不是很突出，扩招后随着毕业生规模的逐渐扩大，而高校的教育模式不能随着时代的发展不断改进，造成了高校培养出来的毕业生不能很好的适应社会和时代发展的需要，造成了高校毕业生就业的困难。(三)大学生就业期望值偏高，自身素质存在不足就业期望值较高，没有看到理想与现实存在较大的差距。表现在毕业生对自己估计过高；对薪水、福利待遇要求过高，不顾自身的条件，眼高手低导致用人单位不敢接收；片面追求大城市，对单位选择过高，看重国家机关、大单位等，据在海大100名毕业生中调查显示，有90%的大学毕业生就业时选择大中城市，而对一些小城市的基层单位或县城，很少有人问津，有83%的大学毕业生选择国家机关、外企、国企、高校，而不愿意选择小企业、民营企业和乡镇基层，致使高不成低不就。[5](四)劳动力市场机制不完善，市场调节失灵虽然各方都鼓励大学生积极参与实习，但具体到落实相关工作时，由于缺乏相应的衔接机制而导致这种空泛的倡导无法取得实效。当前，在大学生就业实习方面，针对企业的相关优惠政策、对大学生的权益保护规范以及各级政府部门的职责等都不尽完善。虽然2006年国家人事部等几个部委联合下发的《关于建立高校毕业生就业见习制度的通知》及2008年开始实施的《就业促进法》都积极推动大学生实习工作，但由于前者只是政策倡导性文件，而后者的立足点是全体劳动者，对于大学生这一特殊的就业群体还没有具体的政策扶持。[6](五)部分大学生就业观念落后，缺乏就业核心竞争力商品社会中部分大学生的个人价值观体系受到冲击,不重视知识的积累,理论功底较差又缺乏吃苦耐劳的精神,总有就业就是靠家长人脉关系的思想。有的大学生满脑子的金钱利益社会观,有的大学生盲目跟潮,有的大学生不能根据自身的特点进行择业,还有的不能根据实际就业情况进行调整,这大大削弱了大学生在就业中的竞争力。职业歧视,高估自己,扎堆公务员、国企,而未能及时预知自己的正确位置,致使适合自己的职业岗位与自己擦肩而过。[7]理想与现实的差距太悬殊,自身的定位与社会的需求不相适应,必然会引起就业的困难。四、缓解大学生就业难现象的对策分析(一)大学生应不断完善自我，努力提高就业核心竞争力就业核心竞争力是大学生在就业竞争中所表现出来的一种把握并获取就业机会、赢得欣赏的实际能力和比较优势的核心之所在。即大学生所持有的核心能力和专长。就业核心竞争力突出的毕业生，能够以自身独特的优势，及时占有和控制更多可被利用的有限资源，使自己处于主动地位、拥有更多机会，及时就业；否则，就无法适应激烈的就业竞争，只能处于被动地位。调查显示，用人单位对大学生需求素质最看重的前5个指标是：专业知识与技艺；敬业精神；学习意愿和能力强、可塑性高；沟通协调能力；基本的解决问题能力。具体来说可以综合分为以下四个方面：

1、良好的道德素质和心理品质现代社会对人才的要求越来越高，除了基本扎实的专业知识，用人单位更看重的是良好的道德素质和心理品质。大学生养成良好的心理品质和提高道德修养，在就业中始终坚持求真务实的精神，大学毕业生将是具备高尚职业道德品质的合格的劳动者。

2、扎实的专业知识和专业技能大学生的专业知识和专业技能，是影响大学生就业结果的重要因素之一。大学生在学校学期期间，不断地去完善自己的专业知识和专业结构，使自己的专业知识更加的丰富，专业技能不断提高，专业知识体系不断完善，为日后在工作中更好的学习打下坚实的基础。

3、较强的实践能力和创新能力随着社会竞争的不断加剧和用人成本的不断提高，用人单位对人才的要求越来越高，要求毕业生要有很强的实践能力和创新能力。大学生应该学会利用学校提供的各种机会，积极地应用自己所学的专业知识投入到各种社会实践中，主动的发现问题，多动脑筋，多角度想问题，提高个人的创新能力。

4、良好的求职能力和社会适应能力良好的求职能力和社会适应能力关系到大学生能否顺利就业和就业后能否提高就业质量。因此，大学生要学会利用各种社会资源和高校提供的就业平台，掌握求职技巧和求职技能，提高求职能力。求职能力的高低，直接关系到大学生能否顺利就业。而社会适应能力的强弱，关系到大学生个体能否顺利的完成社会化。（二）以市场为向导，调整各学科的专业设置并重视职业能力培养高校在专业设置上应以学生的发展为主体、以社会需求为导向。[8]从系统论的观点看,一个系统如果要发挥本身的功能,就必须具有合理的结构,结构不合理,功能就难以发挥,只有最佳结构才能够发挥最佳功能。高校要加强对市场供求状况的了解和预测,在政府指导下审慎调整办学结构和模式,减少专业和课程设置的盲目性与重复性。适应市场的需求,真正实现由供给导向向需求导向的转变。只有在人才培养模式上有所突破,才能够使毕业生更符合用人单位的要求。另外要重视实践教学，重视对学生能力的培养，以提高学生的实践能力和创新能力为目标，在广度和深度上来凝练培养特色，构建复合型人才培养模式提升学生就业能力，学校的培养不能靠少数人，也不能只认为是少数人的事，更多的是让高校学生共享优质教育资源，在开展校园文化活动时，应增强学生的参与意识，提高学生的活动参与度，大力加强学生文化素质教育，同时要激发学生的学习兴趣，积极开拓学生的创新能力、市场开拓能力和组织能力、经营管理能力，完善学生的各方面能力。

（三）加强大学生择业观教育，摆正就业心态解决大学毕业生就业的问题，关键是要转变择业观念。大学生应树立以下几种就业观念：1、全方位择业的观念随着经济结构的调整，尤其是第三产业的发展，要求大批相关人才。还有就是农业，大学生应该改变到大城市的传统观念，到西部、到基层、到艰苦地区第一线去发展。由于我国实行以公有制为主的多种经济形式并存、共同发展的体制。因此，就业就要适应多种经济形式和社会发展的需要，不仅国有企业单位是就业的去向，也应到乡镇企业、民营企业、私营企业、三资企业等去工作。2、先就业再发展的观念人才流动是市场经济条件下产业结构调整和对人才需求变化的重要特征，应当把先就业作为在工作中提高专业能力和适应社会的开始，而不是就业的终止，要在实践中选择和调整自己的最佳工作岗位。由于我国加入WTO，国内企业会受到国外企业的冲击，会造成大批职工失业。随着竞争的加剧，结构性失业会日渐加剧，再有就是我国与发达国家人才争夺会进一步加剧。这些因素都会加剧人才流动。因此，大学生在就业时要改变“一次定终身”的传统就业观念和思维方式，在工作中不断提高和发展自己，以适应就业的流动。3、自主创业的观念严峻的就业形势与政府对开办企业的条件降低，使部分有能力与胆识的大学生走上自主创业的道路，而且这种趋势逐渐加强。这既可以让部分同学充分展现自我，又可以增加就业机会。所以大学生要有胆识，应该凭专业技能自主创业，不要只是去占领现有的工作岗位，不能只靠国家、学校和父母，要自立、自强；主动去发现和寻找机遇，勇于挑战自我，自己创业，尝试新人生，通过自主创业的实践活动创造出更多的就业岗位，才能起到大学生应有的作用，为社会做出更大的贡献。4、面向西部、基层和艰苦地区的意识当前，大学生多数毕业后希望留在大城市、大机关、大企业，就业和体现自己的价值是统一的，应该自觉降低就业要求标准。另外，我国基层、落后地区、艰苦地区急需大量人才。尤其是西部大开发，国家在西部投资加大，工程增加，这就意味着西部的建设需要人才，由于西部经济与教育相对落后于中部与东部，本地培养的人才十分有限，此外，我国基层及其它落后地区、艰苦地区因发展经济的需要，急需大量人才，那里才是就业的广阔天地，大学生也最能施展自己的才华。（四）不断完善大学生就业指导机制，扩大就业渠道一方面，高校要充分调动整合高校、科研院所、企业科技教育资源共享，推动高校创新组织模式，进一步形成人人关心就业、人人支持就业的良好局面，形成“全程化、全员化”的就业指导体系;其次建立就业指导的流程化管理，从新生一入学开始，就业指导就要开始进行，并根据学生自身的主观因素和客观条件，确立自己的职业生涯发展目标，选择实现这一目标的职业，通过开展就业形势、政策、法规、求职技巧、创业意识培训等活动引导学生关注就业;再就是积极引进专业教师，加快就业师资队伍建设，规范政策，加强宣传，引进高层次师资，进一步提高高校就业指导工作的科学化水平,从而实现就业工作服务的职业化。另一方面，高素质人才的培养离不开一个有利于人才成长的良好环境，学校要加强校园文化建设，优化育人环境，促进学校与企业建立长期合作关系，还通过捐赠、设置奖学金、建立教学实践基地和就业基地等多种方式支持学校，为提高学生就业水平、增强就业竞争力而为学生提供一个实践和锻炼的机会;高校要积极了解社会对毕业生能力的需求状况，通过各种形式的社会实践活动，能使广大学生在实践中受教育、长才干、拓展综合素质，增强社会责任感和社会适应力、提高综合素质和个性化发展，从而不断提高学生各方面的能力。最后，社会也要为大学生就业创设良好的制度环境。[8]大学生能否顺利就业,不仅取决于毕业生的择业观,而且也取决于用人单位的用人观。用人单位要立足现实着眼于未来,切忌用人赶时髦超消费，同时还要有可持续发展的人才储备意识。努力为大学生提供良好的择业环境与择业机会，完善就业市场和人事制度，建立真正公正、公平的竞争机制。最大限度地发挥人才的积极性和创造性,优化配置人才结构,实现要生产力要素的最佳组合。（五）鼓励自主创业，开辟就业新天地创业教育是培养人的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质，并最终使被教育者具有一定的创业能力的教育，被联合国教科文组织称为教育的“第三本护照”，和学术教育、职业教育具有同等重要地位。这表明了我们的教育已经从过去单一的就业导向转向多元的创业导向，找一份好工作不再是教育唯一的任务，开创一片事业的新天地，也许是未来教育更多的追求。因此，学校要明确创业教育目标，完善创业课程体系，开辟创业实践基地，加大创业教育宣传，加强对学生进行创业意识、创业知识、创业能力、创业心理的教育，激励学生敢闯敢试，并将创业作为未来职业的一种选择。在政府层面，也要建立健全工作联动机制，进一步完善和落实各项创业政策，精简手续、优化流程，为创业大学生提供尽可能多的资金、政策支持和市场分析指导。比如，建立大学生创业孵化基地，通过为大学生创业者提供物理空间、配套设施和创业扶持，开展大学生创业项目的孵化培育，降低创业风险，提高创业成功率，帮助大学生成功创业。五、结语高等教育制度的革命性变