普法责任制落实部际会议制度指南

普法责任制落实部际会议制度指南一、制度背景与核心价值在全面推进依法治国的时代背景下，“谁执法谁普法”普法责任制已成为法治政府建设的关键抓手。部际会议制度作为跨部门普法协同的核心机制，通过凝聚司法行政、行政执法、宣传文化等多领域合力，有效破解普法资源分散、责任边界模糊、协同效能不足等现实难题，为构建“大普法”工作格局提供组织保障。其核心价值在于以制度化的跨部门对话，推动普法规划落地、重点任务攻坚、区域协同深化，实现普法工作从“单打独斗”向“协同共治”的转变。二、会议组织架构设计（一）牵头主体与成员构成会议由司法行政部门（如司法部或地方司法厅局）牵头组织，成员单位涵盖具有行政执法权的部门（如市场监管、生态环境、应急管理等）、宣传思想部门、教育部门、媒体单位等。牵头部门负责会议统筹、议题拟定、纪要督办；成员单位需明确分管领导及联络员，确保责任链条闭环。（二）层级与频次设置层级划分：根据工作需要，可设立“部际联席会议”（高层协调）、“专项工作组会议”（任务攻坚）两级架构。前者每半年召开一次，后者结合重点任务动态召开（如“民法典宣传月”专项会议）。灵活机制：针对突发公共事件（如疫情防控、重大事故），可启动“临时专题会议”，快速响应普法需求。三、会议核心内容范畴（一）普法规划与政策审议聚焦国家及地方普法规划（如“八五”普法规划）的部门任务分解，审议跨部门普法协作方案。例如，针对“优化营商环境”普法主题，需明确市场监管、税务、人社等部门的协同责任，避免政策“碎片化”。（二）重点任务协同攻坚围绕年度普法重点（如宪法宣传周、法律进企业专项行动），协调资源配置与行动步调。以“安全生产月”普法为例，应急管理、住建、交通等部门需联合制定宣传清单，共享典型案例库，确保普法内容“精准滴灌”。（三）难点问题研判解决针对跨区域、跨部门普法堵点（如新业态从业人员普法覆盖不足），通过会议研讨形成解决方案。例如，联合人社、工会、行业协会，构建“线上+线下”普法矩阵，破解灵活就业群体普法“最后一公里”难题。（四）经验交流与创新推广成员单位分享特色做法（如税务部门“普法+办税”融合模式、文旅部门“法治文旅”品牌创建），提炼可复制的协同机制，推动普法工作从“完成任务”向“打造品牌”升级。四、标准化会议流程规范（一）会前准备：精准聚焦需求议题征集：牵头部门提前15日向成员单位征集议题，要求紧扣“协同性、创新性、实效性”，避免“事务性汇报”占比过高。材料预审：成员单位提交的议题材料需包含“问题现状、协同需求、初步方案”三要素，由牵头部门审核后形成会议议程，提前3日印发。（二）会中组织：高效凝聚共识主持把控：由牵头部门主要领导或分管领导主持，严格遵循议程时序，每个议题预留10-15分钟讨论时间，避免“漫谈式”发言。记录留痕：指定专人采用“问题-意见-决议”三维记录法，确保每个议题的讨论要点、责任分工、完成时限清晰可溯。（三）会后跟进：闭环压实责任纪要印发：会议结束后5个工作日内，牵头部门形成会议纪要，明确“任务清单、责任单位、时间节点”，以正式文件印发各成员单位。督办机制：依托“联络员月度反馈+季度督查”机制，跟踪任务进展，对滞后事项启动“黄灯预警”，由牵头部门约谈责任单位。五、成果转化与效能提升（一）政策协同转化会议决策可转化为跨部门联合文件（如《关于加强新业态普法协同的指导意见》），明确协作规则、资源共享清单，推动普法从“会议共识”向“制度成果”升级。（二）行动协同落地针对重点任务，组建“部门联合普法工作组”，开展专项行动。例如，围绕“乡村振兴”主题，农业农村、民政、司法部门联合编制普法手册，开展“法治大篷车”下乡活动，实现“一次行动、多法覆盖”。（三）考核协同倒逼将会议确定的协同任务纳入各单位普法责任制考核指标，设置“协同贡献度”评分项（占比不低于20%），通过“以考促建”强化责任落实。六、保障机制与风险防控（一）机制保障：强化日常协同联络员制度：各成员单位明确1名处级干部为联络员，每月召开“联络员碰头会”，提前研判议题、协调分歧，降低会议决策成本。信息化支撑：搭建“普法协同云平台”，共享普法案例、课件、数据，实现会议材料“线上预审”“云端存档”，提升协作效率。（二）能力保障：提升组织效能培训赋能：每年度开展“会议组织与协同治理”专题培训，邀请公共管理专家讲解跨部门协作方法论，提升成员单位的会议参与能力。调研先行：会前开展“蹲点调研”，深入基层一线（如工业园区、社区）收集普法痛点，确保会议议题“靶向精准”。（三）监督评估：确保落地见效过程督查：牵头部门联合纪委监委、督查室，每季度抽查任务落实情况，通报“进度滞后、协同不力”的典型案例。社会评价：引入第三方机构开展“普法协同满意度调查”，将企业、群众评价纳入会议成效评估体系，倒逼工作改进。结语普法责任制落实部际会议制度的生命力，在于以“制度刚性”保障“