海上交通安全办法

海上交通安全办法一、总则1.1立法目的与适用范围为维护海上交通秩序，保障船舶、设施和人命财产安全，防止船舶污染海域，促进海上运输和经济发展，制定本办法。本办法适用于在中华人民共和国沿海水域航行、停泊和作业的一切船舶、设施和人员，以及船舶、设施的所有人、经营人。1.2基本原则海上交通安全管理遵循安全第一、预防为主、综合治理的原则，实行统一管理与分级负责相结合的管理体制。1.3主管机关中华人民共和国海事管理机构是实施本办法的主管机关。二、船舶、设施和人员2.1船舶、设施的法定要求船舶和海上设施应当符合国家有关船舶、设施检验规范的规定，并持有相应的检验证书和登记证书。船舶应当按照标准定额配备足以保证船舶安全的合格船员。2.2船员资格与培训船员应当经过相应的专业技术培训，取得主管机关签发的适任证书或其他适任证件，方可担任相应的职务。船员在船工作期间，应当遵守船舶的规章制度和操作规程，服从船长或上级的指挥。2.3船舶、设施的安全管理船舶、设施的所有人、经营人应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保船舶、设施处于适航、适拖状态。三、航行、停泊和作业3.1航行安全船舶应当按照有关规定配备航行资料，遵守航行规则，保持正规瞭望，正确使用声号、灯光和信号。船舶在能见度不良的情况下航行，应当遵守有关雾航规定。3.2停泊安全船舶停泊应当遵守有关规定，选择安全的停泊地点，采取有效的安全措施，防止船舶走锚、搁浅或碰撞。3.3作业安全船舶、设施进行作业时，应当遵守有关作业安全规定，采取必要的安全措施，防止事故发生。四、安全保障4.1助航标志与设施主管机关应当按照国家有关规定设置和维护助航标志和设施，为船舶航行提供安全保障。4.2通信与信息服务主管机关应当建立健全海上通信和信息服务系统，及时发布航行警告、气象预报等信息。4.3应急救援主管机关应当制定海上应急救援预案，建立应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，及时有效地处置海上突发事件。五、危险货物运输5.1危险货物的定义与分类危险货物是指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在运输、装卸和储存过程中，容易造成人身伤亡和财产毁损而需要特别防护的货物。危险货物分为爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、毒害品和感染性物品、放射性物品、腐蚀品和杂类共九类。5.2危险货物运输的基本要求从事危险货物运输的船舶、设施和人员，应当符合国家有关危险货物运输的规定，并持有相应的证书和证件。危险货物的包装、标志、积载和隔离应当符合国家有关标准和规定。5.3危险货物运输的申报与审批船舶载运危险货物进出港口，应当事先向主管机关申报，经批准后方可进出港口、装卸或者过境停留。5.4危险货物运输的安全管理危险货物运输船舶应当配备必要的安全设备和应急救援器材，制定危险货物事故应急预案，并定期组织演练。六、渡口管理6.1渡口的设置与审批渡口的设置应当符合国家有关规定，经主管机关批准后方可设立。渡口应当具备相应的安全条件，配备必要的安全设施和人员。6.2渡口的安全管理渡口的所有人、经营人应当建立健全安全管理制度，落实安全管理责任，确保渡口的安全运营。渡口工作人员应当经过专业培训，取得相应的资格证书，方可上岗作业。6.3渡运安全渡运船舶应当符合国家有关规定，配备必要的安全设备和救生器材。渡运船舶应当按照核定的航线、航次和载客定额进行渡运，不得超载、超员。七、海上搜寻救助7.1搜寻救助的组织与实施主管机关负责统一组织和指挥海上搜寻救助工作。船舶、设施、航空器和人员在海上发现遇险情况，应当立即向主管机关报告，并尽力救助遇险人员。7.2搜寻救助的保障主管机关应当建立健全海上搜寻救助保障体系，配备必要的搜寻救助设备和物资，为海上搜寻救助工作提供保障。八、事故调查处理8.1事故报告船舶、设施发生海上交通事故，应当立即向主管机关报告。报告内容应当包括事故发生的时间、地点、船舶或设施的名称、国籍、呼号、所有人、经营人、事故原因、损失情况、救助情况等。8.2事故调查主管机关接到事故报告后，应当及时组织调查。事故调查应当客观、公正、全面，查明事故原因，认定事故责任。8.3事故处理主管机关应当根据事故调查结果，对事故责任人依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、法律责任9.1行政责任违反本办法规定，有下列行为之一的，由主管机关责令改正，并处以罚款；情节严重的，吊销有关证书或证件：船舶、设施未持有有效的检验证书或登记证书的；船员未取得适任证书或其他适任证件，擅自上船服务的；船舶、设施未按照规定配备安全设备或救生器材的；船舶、设施违反航行、停泊和作业规定的；船舶、设施未按照规定进行安全检查或安全评估的；船舶、设施发生海上交通事故，未按照规定报告或隐瞒不报的。9.2民事责任船舶、设施发生海上交通事故，造成他人人身伤亡或财产损失的，应当依法承担民事赔偿责任。9.3刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。十、附则10.1名词解释本办法下列用语的含义：“沿海水域”是指中华人民共和国沿海的港口、内水和领海以及国家管辖的一切其他海域。“船舶”是指各类排水或非排水船、筏、水上飞机、潜水器和移动式平台。“设施”是指水上水下各种固定或浮动建筑、装置和固定平台。“作业”是指在沿海水域调查、勘探