边境经济合作区火灾防控预案

边境经济合作区火灾防控预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置边境经济合作区（以下简称“合作区”）内的火灾事故，保障人民群众生命财产安全，维护合作区正常的生产、生活和营商秩序，特制定本预案。本预案旨在明确火灾防控的组织体系、职责分工、预防措施、应急响应流程及后期处置等内容，提升合作区应对火灾事故的综合能力。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规及规范性文件，并结合合作区实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于合作区内所有机关、团体、企业、事业单位、个体工商户以及居民住宅区等场所发生的火灾事故的预防、应急准备、应急响应和后期处置工作。1.4工作原则预防为主，防消结合：将火灾预防工作置于首位，通过加强日常消防安全管理、消除火灾隐患，从源头上减少火灾事故的发生。同时，做好应急准备，确保一旦发生火灾能够迅速有效处置。统一领导，分级负责：在合作区管委会的统一领导下，明确各部门、各单位的消防安全职责，实行分级管理、分级响应，形成上下联动、协同作战的工作格局。快速反应，科学处置：建立健全快速响应机制，确保火灾事故发生后，能够第一时间启动应急预案，组织力量开展救援，运用科学的方法和技术进行处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全作为火灾防控工作的首要任务，在火灾救援过程中，优先保障被困人员的生命安全，同时确保救援人员的自身安全。二、组织体系与职责分工2.1应急组织机构成立合作区火灾防控应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为合作区火灾防控工作的最高决策和指挥机构。总指挥：由合作区管委会主要负责人担任。副总指挥：由合作区管委会分管消防安全工作的负责人、消防救援大队负责人担任。成员单位：包括管委会办公室、应急管理局、消防救援大队、公安局、住建局、商务局、卫健局、生态环境分局、交通运输局、宣传部门、供电公司、供水公司、燃气公司等相关部门和单位。2.2各成员单位职责管委会办公室：负责指挥部的日常工作，协调各成员单位之间的工作，传达指挥部的指令和要求，收集、汇总火灾事故信息并及时上报。应急管理局：负责综合协调火灾事故应急救援工作，组织开展火灾隐患排查整治，指导各单位制定应急预案并组织演练。消防救援大队：承担火灾扑救的主要任务，负责火灾现场的指挥、调度和救援工作，开展火灾事故调查和原因分析。公安局：负责维护火灾现场及周边的治安秩序，实施交通管制，保障救援通道畅通，协助开展人员疏散和火灾事故调查。住建局：负责对合作区内建筑工程的消防安全进行监督管理，指导建设单位、施工单位落实消防安全措施，参与火灾事故中建筑结构安全评估和处置。商务局：负责指导合作区内商贸流通企业落实消防安全措施，协调火灾事故中物资供应和调配。卫健局：负责组织医疗救护队伍，对火灾事故中的受伤人员进行救治，做好卫生防疫工作。生态环境分局：负责对火灾事故可能造成的环境污染进行监测和评估，指导开展环境应急处置工作。交通运输局：负责保障火灾救援物资和人员的运输，协调运输车辆，确保救援通道畅通。宣传部门：负责火灾防控工作的宣传报道，及时发布火灾事故信息，正确引导舆论，提高公众消防安全意识。供电公司、供水公司、燃气公司：负责保障火灾救援现场的水、电、气供应，根据指挥部的指令，对火灾现场及周边的水、电、气设施进行控制和处置。2.3基层消防安全组织各街道办事处、社区居委会、工业园区管委会等基层单位应成立消防安全工作领导小组，明确消防安全管理人员，负责本辖区、本单位的消防安全宣传教育、火灾隐患排查整治、初期火灾扑救和人员疏散等工作。三、火灾预防措施3.1消防安全管理落实消防安全责任制：各单位应明确法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，建立健全消防安全管理制度，将消防安全责任层层分解落实到每个岗位和个人。加强消防安全教育培训：定期组织开展消防安全教育培训活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。重点培训消防安全法律法规、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能和疏散逃生知识等内容。开展消防安全检查：各单位应定期开展消防安全自查自纠活动，及时发现和消除火灾隐患。合作区应急管理局、消防救援大队等部门应加强对各单位的监督检查，对发现的火灾隐患依法责令限期整改。3.2建筑消防设施管理严格建筑消防设施建设：新建、改建、扩建的建筑物应按照国家有关消防技术标准配备消防设施，并经消防验收合格后方可投入使用。定期维护保养消防设施：各单位应定期对建筑消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。消防设施的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，并建立维护保养档案。加强消防设施巡查：安排专人对建筑消防设施进行日常巡查，发现问题及时处理。重点巡查消防水泵、消火栓、灭火器、自动报警系统、自动灭火系统等设施的运行情况。3.3用火用电用气安全管理规范用火行为：严格控制明火作业，确需进行明火作业的，应办理动火审批手续，并采取相应的消防安全措施。禁止在易燃易爆场所吸烟、使用明火。加强用电安全管理：合理布置电气线路，严禁私拉乱接电线。定期对电气设备进行检查维护，及时更换老化、破损的电气线路和设备。规范用气安全管理：使用燃气的单位和个人应遵守燃气安全使用规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，发现泄漏及时处理。禁止在燃气管道附近堆放易燃易爆物品。3.4易燃易爆危险物品管理严格易燃易爆危险物品的生产、储存、经营和运输管理：从事易燃易爆危险物品生产、储存、经营和运输的单位，应取得相应的资质证书，并严格遵守国家有关安全管理规定。加强易燃易爆危险物品的使用管理：使用易燃易爆危险物品的单位，应制定严格的安全操作规程，落实消防安全措施，配备必要的消防器材和防护用品。建立易燃易爆危险物品安全管理制度：建立健全易燃易爆危险物品的采购、储存、领用、报废等管理制度，加强对易燃易爆危险物品的全过程管理。三、火灾预防措施3.1消防安全管理落实消防安全责任制：各单位应明确法定代表人或主要负责人为消防安全第一责任人，建立健全消防安全管理制度，将消防安全责任层层分解落实到每个岗位和个人。加强消防安全教育培训：定期组织开展消防安全教育培训活动，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。重点培训消防安全法律法规、火灾预防知识、火灾报警方法、初期火灾扑救技能和疏散逃生知识等内容。开展消防安全检查：各单位应定期开展消防安全自查自纠活动，及时发现和消除火灾隐患。合作区应急管理局、消防救援大队等部门应加强对各单位的监督检查，对发现的火灾隐患依法责令限期整改。3.2建筑消防设施管理严格建筑消防设施建设：新建、改建、扩建的建筑物应按照国家有关消防技术标准配备消防设施，并经消防验收合格后方可投入使用。定期维护保养消防设施：各单位应定期对建筑消防设施进行维护保养，确保消防设施完好有效。消防设施的维护保养应委托具有相应资质的单位进行，并建立维护保养档案。加强消防设施巡查：安排专人对建筑消防设施进行日常巡查，发现问题及时处理。重点巡查消防水泵、消火栓、灭火器、自动报警系统、自动灭火系统等设施的运行情况。3.3用火用电用气安全管理规范用火行为：严格控制明火作业，确需进行明火作业的，应办理动火审批手续，并采取相应的消防安全措施。禁止在易燃易爆场所吸烟、使用明火。加强用电安全管理：合理布置电气线路，严禁私拉乱接电线。定期对电气设备进行检查维护，及时更换老化、破损的电气线路和设备。规范用气安全管理：使用燃气的单位和个人应遵守燃气安全使用规定，定期检查燃气管道、阀门等设施，发现泄漏及时处理。禁止在燃气管道附近堆放易燃易爆物品。3.4易燃易爆危险物品管理严格易燃易爆危险物品的生产、储存、经营和运输管理：从事易燃易爆危险物品生产、储存、经营和运输的单位，应取得相应的资质证书，并严格遵守国家有关安全管理规定。加强易燃易爆危险物品的使用管理：使用易燃易爆危险物品的单位，应制定严格的安全操作规程，落实消防安全措施，配备必要的消防器材和防护用品。建立易燃易爆危险物品安全管理制度：建立健全易燃易爆危险物品的采购、储存、领用、报废等管理制度，加强对易燃易爆危险物品的全过程管理。四、应急响应4.1火灾报警与接警处置火灾报警：任何单位和个人发现火灾后，应立即拨打“119”火警电话报警。报警时应讲清火灾发生的地点、单位名称、起火物质、火势大小、有无人员被困等情况，并留下报警人的姓名和联系方式。接警处置：消防救援大队接到报警后，应立即调派消防力量赶赴火灾现场。同时，将火灾情况报告指挥部总指挥和副总指挥，并通知相关成员单位赶赴现场协助处置。4.2应急响应分级根据火灾事故的危害程度、影响范围和发展态势，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：发生特别重大火灾事故，造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的火灾事故。Ⅱ级响应：发生重大火灾事故，造成10人以上30人以下死亡（含失踪），或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下的火灾事故。Ⅲ级响应：发生较大火灾事故，造成3人以上10人以下死亡（含失踪），或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下的火灾事故。Ⅳ级响应：发生一般火灾事故，造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的火灾事故。4.3应急响应启动Ⅰ级响应：由指挥部总指挥宣布启动，同时上报上级政府和消防救援部门。Ⅱ级响应：由指挥部总指挥宣布启动，同时上报上级政府和消防救援部门。Ⅲ级响应：由指挥部副总指挥宣布启动，同时上报上级政府和消防救援部门。Ⅳ级响应：由指挥部成员单位（如消防救援大队）宣布启动，同时上报指挥部。4.4应急处置措施火灾扑救：消防救援大队到达火灾现场后，应迅速开展火灾扑救工作。根据火灾类型和火势大小，合理布置消防力量，运用正确的灭火方法和战术，控制火势蔓延，扑灭火灾。人员疏散与救援：组织力量对火灾现场及周边的人员进行疏散和救援。疏散时应按照疏散预案的要求，引导人员沿安全通道有序疏散，避免拥挤、踩踏事故的发生。对被困人员，应采取科学有效的方法进行救援，如使用云梯、消防梯、救生绳索等工具。医疗救护：卫健局组织医疗救护队伍到达火灾现场后，应立即设立临时医疗救护点，对受伤人员进行紧急救治，并及时将重伤人员送往医院进行进一步治疗。现场警戒与交通管制：公安局到达火灾现场后，应立即设立现场警戒区域，禁止无关人员进入火灾现场。同时，实施交通管制，保障救援通道畅通，引导救援车辆和人员顺利进入火灾现场。后勤保障：管委会办公室、商务局等部门应做好火灾救援的后勤保障工作，及时调配救援物资、设备和生活必需品，保障救援人员的饮食、住宿等需求。信息发布与舆论引导：宣传部门应及时发布火灾事故信息，正确引导舆论，避免引起社会恐慌。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，未经授权不得擅自发布火灾事故信息。五、后期处置5.1火灾事故调查火灾事故扑灭后，消防救援大队应会同有关部门成立火灾事故调查组，对火灾事故的原因、经过、损失情况等进行调查。调查结束后，应出具火灾事故调查报告，提出对事故责任人的处理意见和防范措施建议。5.2善后处理人员安置：对因火灾事故导致房屋损毁、无家可归的群众，应妥善进行安置，保障其基本生活需求。财产理赔：协助受灾单位和个人向保险公司办理财产理赔手续，最大限度减少火灾事故造成的财产损失。心理疏导：组织专业心理疏导人员对火灾事故中的受灾群众和救援人员进行心理疏导，帮助他们缓解心理压力，尽快恢复正常的生活和工作。5.3总结评估火灾事故处置工作结束后，指挥部应组织对火灾防控应急预案的实施情况进行总结评估，分析应急预案存在的问题和不足，提出改进措施和建议，进一步完善应急预案。5.4恢复重建根据火灾事故造成的损失情况，制定恢复重建计划，组织力量对受损的建筑物、设施设备等进行修复和重建，尽快恢复合作区的正常生产、生活和营商秩序。六、应急保障6.1队伍保障加强消防救援队伍建设，提高消防救援队伍的专业化水平和应急处置能力。同时，整合社会救援力量，建立健全应急救援队伍体系，形成以消防救援队伍为主力，社会救援力量为补充的应急救援格局。6.2物资保障建立健全应急救援物资储备制度，明确应急救援物资的储备种类、数量和存放地点。定期对储备物资进行检查和维护，确保物资完好有效。同时，建立应急救援物资调配机制，确保火灾事故发生后，能够迅速调配所需物资。6.3资金保障将火灾防控应急经费纳入合作区财政预算，确保火灾防控工作的正常开展。同时，鼓励社会力量参与火灾防控工作，多渠道筹集应急救援资金。6.4通信保障建立健全应急通信保障体系，确保火灾事故发生后，指挥部与各成员单位、救援队伍之间的通信畅通。加强应急通信设备的维护和管理，定期组织开展应急通信演练，提高应急通信保障能力。6.5技术保障加强火灾防控技术研究和应用，推广先进的消防技术和设备，提高火灾防控工作的科技含量。建立火灾防控专家库，为火灾防控工作提供技术支持和决策咨询。七、监督管理7.1预案演练定期组织开展火灾防控应急预案演练活动，检验应急预案的可行性和有效性，提高各部门、各单位的协同作战能力和应急处置能力。演练结束后，应及时进行总结评估，针对存在的问题和不足，对预案进行修订完善。7.2监督检查合作区应急管理局、消防救援大队等部