边境贸易互市市场火灾预案

边境贸易互市市场火灾预案一、总则1.1编制目的为有效预防和处置边境贸易互市市场（以下简称“互市市场”）火灾事故，规范应急处置流程，最大程度减少人员伤亡、财产损失及对边境贸易秩序的影响，保障市场经营者、采购商及周边群众的生命财产安全，维护边境地区社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规，结合互市市场人员密集、货物集中、跨境贸易频繁等特点制定。1.3适用范围本预案适用于互市市场内及周边区域发生的各类火灾事故，包括但不限于商铺火灾、仓库火灾、公共区域火灾、临时摊位火灾等。1.4工作原则预防为主，防消结合：强化日常消防安全管理，定期开展隐患排查，从源头上降低火灾风险；同时完善消防设施，提升应急处置能力。统一指挥，分级负责：明确应急指挥体系，各级单位按职责分工协同作战，确保指令传达迅速、处置高效。以人为本，生命至上：火灾处置优先保障人员疏散和救援，最大限度减少人员伤亡。快速响应，科学处置：第一时间启动预案，根据火灾类型、规模等实际情况，采取科学合理的扑救措施，避免盲目行动扩大灾情。二、火灾风险分析2.1市场特点与风险源互市市场作为边境贸易核心区域，具有以下显著特点及火灾风险：人员密集且流动性大：每日人流量可达数千至数万人次，涵盖本地商户、跨境采购商、游客等，人员构成复杂，疏散难度高。货物集中且种类繁多：市场内堆放大量货物，包括易燃易爆的纺织品、塑料制品、电子产品、化学品（如部分日用品含酒精、溶剂）等，部分货物包装材料（纸箱、泡沫）易燃，易引发火势蔓延。建筑结构复杂：部分市场为临时搭建或老旧建筑，存在防火分区不明确、消防通道狭窄、耐火等级低等问题；商铺布局紧凑，摊位密集，增加火势扩散和人员疏散阻力。电气设备使用频繁：商户普遍使用照明灯具、取暖设备、电动工具等，部分线路老化、私拉乱接现象突出，易引发电气火灾。跨境物流与仓储风险：货物仓储区多为简易仓库，通风条件差，货物堆放过高，且部分跨境货物未严格按消防标准存储，存在自燃或遇明火燃烧风险。2.2典型火灾场景商铺电气火灾：因线路短路、设备故障引发，初期火势较小但隐蔽性强，若未及时发现，易蔓延至相邻商铺。仓库货物自燃：如纺织品、中药材等货物因堆积过密、通风不良，长期积压产生热量积聚，引发自燃，火势蔓延迅速且扑救难度大。公共区域意外火灾：如游客吸烟乱扔烟头、祭祀活动用火不慎、儿童玩火等，引发摊位或货物燃烧，因人员密集易造成恐慌。三、应急组织机构及职责3.1应急指挥体系成立互市市场火灾应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为火灾处置的最高决策机构，由市场管理委员会主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，成员包括市场管理部门、消防救援机构、公安部门、医疗急救机构、边境管理部门、商户代表等。3.2各部门职责部门/机构主要职责指挥部发布应急指令，统筹协调各单位行动；决策重大事项（如人员疏散范围、资源调配）；评估灾情并调整处置方案。消防救援机构承担火灾扑救主力任务，制定灭火方案；组织力量搜救被困人员；控制火势蔓延，防止次生灾害。公安部门维护火灾现场及周边秩序，设置警戒区域；疏导交通，保障救援通道畅通；协助疏散人员，防止踩踏、盗窃等事件。医疗急救机构设立临时医疗点，对受伤人员进行紧急救治；转运重伤员至医院；统计伤亡人数并及时上报。市场管理部门日常消防安全巡查与隐患整改；火灾发生时第一时间上报灾情，组织初期扑救；引导商户和群众疏散；提供市场建筑布局、消防设施位置等信息。边境管理部门协调跨境救援力量（如相邻国家消防部门）；管控边境通道，防止灾情影响跨境秩序；协助疏散跨境人员。商户自治小组开展商户消防安全培训；火灾初期组织自救互救；协助引导本区域人员疏散；配合指挥部统计商户损失。四、监测与预警4.1日常监测消防设施监测：定期检查消防栓、灭火器、自动报警系统、喷淋系统等设施，确保完好有效；重点区域（仓库、配电室）安装烟感、温感探测器及视频监控，实时监测火情。人员巡查：市场管理部门每日安排专人进行消防安全巡查，重点检查商铺电气线路、货物堆放、消防通道畅通情况，发现隐患立即要求整改并记录。商户自查：商户每日营业前、闭店后对本商铺进行消防安全自查，包括关闭电源、清理易燃杂物、检查灭火器材等。4.2预警分级与发布根据火灾发展阶段和危害程度，将预警分为三级：蓝色预警（一般）：发现初期火情（如小范围冒烟、局部小火），未造成人员伤亡，火势可控。发布方式：市场广播、微信群通知，由市场管理部门立即组织初期扑救。黄色预警（较大）：火势蔓延至2-3间商铺或仓库局部区域，有人员被困风险，需消防救援力量介入。发布方式：启动市场警报系统，通过广播、电子屏发布疏散指令，同时上报消防、公安部门。红色预警（重大）：火势大面积蔓延（超过5间商铺或仓库），造成人员伤亡，或存在爆炸、坍塌等次生灾害风险。发布方式：立即上报上级政府应急管理部门，通过所有可用渠道（广播、短信、社交媒体）发布紧急疏散通知，同时请求周边区域救援力量支援。五、应急响应5.1响应分级对应预警分级，应急响应分为三级：Ⅲ级响应（蓝色预警）：由市场管理部门主导，组织商户自治小组、安保人员开展初期扑救，疏散周边人员，同时联系辖区消防中队做好准备。Ⅱ级响应（黄色预警）：指挥部启动预案，消防救援机构到场后接管指挥权，公安、医疗等部门协同开展灭火、救援、疏散工作。Ⅰ级响应（红色预警）：上级政府应急管理部门介入，协调跨区域救援力量（如相邻县市消防支队、专业救援队伍），全面开展灾情处置。5.2处置流程5.2.1初期处置（Ⅲ级响应）火情发现与上报：商户或巡查人员发现火情后，立即拨打市场消防值班室电话（XXX-XXXXXXX），同时使用附近灭火器进行初期扑救。初期扑救：安保人员携带灭火器材赶赴现场，根据火情选择合适灭火方式（如电气火灾先断电再用干粉灭火器，油类火灾用泡沫灭火器）；若火势无法控制，立即撤离至安全区域。人员疏散：市场广播通知周边商户和群众沿疏散通道撤离，安保人员引导疏散，避免拥挤踩踏。5.2.2中期处置（Ⅱ级响应）消防救援到场：消防队伍到达后，迅速侦察火情（燃烧物质、火势大小、被困人员位置），划定警戒区域，设置水枪阵地。灭火与救援：灭火组：使用消防车水炮、水枪压制火势，重点保护毗邻建筑和重要设施；针对不同火灾类型采取对应战术（如仓库火灾优先冷却货物堆垛，防止坍塌）。救援组：利用云梯、破拆工具搜救被困人员，优先救援老弱病残孕等弱势群体。医疗救护：医疗急救人员在安全区域设立临时医疗点，对伤员进行止血、包扎等急救，重伤员及时转运至医院。交通与秩序维护：公安部门封闭市场周边道路，疏导救援车辆进入，禁止无关人员靠近；维护疏散人员秩序，防止出现混乱。5.2.3后期处置（Ⅰ级响应）跨区域支援：若火势失控，指挥部请求上级调派增援力量（如重型消防车、直升机救援、化学事故救援队伍），同时协调相邻边境国家消防部门提供支援（如共享水源、救援设备）。次生灾害防范：监测建筑结构稳定性，防止坍塌；对燃烧产生的有毒烟雾进行监测，必要时组织周边群众转移；检查化学品仓库，防止泄漏引发爆炸。信息发布：由指挥部统一发布灾情信息，及时向社会通报火灾进展、人员伤亡、救援措施等，避免谣言传播引发恐慌。六、疏散与救援6.1疏散组织疏散通道与标识：市场内设置清晰的疏散指示标志（荧光标识、应急照明），确保疏散通道24小时畅通，无货物堆放或摊位占用。疏散引导：每栋建筑、每个区域明确2-3名疏散引导员（由商户或安保人员担任），负责引导人员沿安全路线撤离至指定集合点（如市场外空旷广场、停车场）。特殊人群救援：对老弱病残孕及行动不便人员，由救援组专人负责疏散，必要时使用担架、轮椅等工具。6.2救援措施被困人员搜救：消防救援人员利用热成像仪、生命探测仪等设备定位被困人员，通过破拆门窗、搭建救援通道等方式实施救援；若建筑坍塌，采用顶撑、切割等技术进行生命通道开辟。医疗救援：医疗急救机构按“先重后轻”原则救治伤员，对烧伤、窒息、骨折等伤员进行分类处理，同时做好伤员信息登记，便于后续家属联系。七、后期处置7.1灾情评估火灾扑灭后，指挥部组织消防、安监、市场管理等部门开展灾情评估：人员伤亡统计：核实死亡、受伤人数，明确伤亡原因（如烧伤、窒息、踩踏）。财产损失评估：统计商户货物损失、建筑损坏程度、消防设施损毁情况等，估算直接经济损失。火灾原因调查：由消防救援机构牵头，对火灾现场进行勘查，查明起火原因（如电气故障、人为纵火、货物自燃等），出具火灾事故认定书。7.2恢复重建现场清理：组织专业队伍清理火灾现场，移除烧毁货物、建筑残骸，对有毒有害物质进行无害化处理。设施修复：修复受损的消防设施、电气线路、建筑结构等，经消防部门验收合格后方可重新投入使用。商户帮扶：协调保险公司加快理赔进程，为受损商户提供临时经营场所或资金支持，帮助其尽快恢复营业；对受灾群众进行心理疏导，缓解火灾创伤。7.3总结与改进预案评审：组织专家对预案实施效果进行评估，总结处置过程中的经验教训，针对存在的问题（如疏散通道不畅、救援设备不足）修订预案。责任追究：对火灾事故中存在失职渎职、违规操作的单位和个人，依法依规追究责任；对表现突出的集体和个人给予表彰奖励。八、应急保障8.1物资保障建立应急物资储备库，定期检查更新，确保物资充足可用：灭火器材：干粉灭火器、二氧化碳灭火器、泡沫灭火器、灭火毯等，按每50平方米1具的标准配置。救援设备：破拆工具（液压钳、切割机）、担架、急救箱、呼吸器、照明设备等。疏散物资：应急照明灯具、疏散指示标志、扩音器、警戒带等。后勤物资：饮用水、食品、帐篷、棉被等，用于安置受灾群众。8.2通信保障指挥通信：指挥部配备专用对讲机、卫星电话，确保在公网中断时仍能保持通信畅通。公众通信：与电信运营商合作，在火灾发生时通过短信、语音广播向市场内人员发送疏散指令。8.3人员保障应急队伍建设：组建市场专职消防队（不少于20人），定期开展消防技能培训和演练；联合辖区消防救援机构开展“一警六员”实操实训，确保商户、安保人员掌握灭火器、消火栓使用方法。培训与演练：每月组织1次消防安全培训，每季度开展1次综合应急演练，提高人员应急处置能