xx年工程安全培训材料

2021年工程安全培训2021年6月1目录21各单位安全管理责任2安全生产工作要求3安全案列4常见问题及下阶段工作建议3各单位安全管理责任建设单位的安全生产责任建立健全制度建立健全通信工程安全生产管理制度，制定生产安全事故应急救援预案并定期组织演练。工程概预算应当明确建设工程安全生产费，不得打折，工程合同中应明确支付方式、数额及时限。对安全防护、安全施工有特殊要求需增加安全生产费用的，应结合工程实际单独列出增加项目及费用清单。与各相关企业以及临时用工人员等签订安全生产协议书，明确双方安全责任。与服务商需签订不转包不违法分包承诺书。工程建设符合建设管理流程，不得对勘察、设计、施工及监理等单位提出不符合工程安全生产法律、法规和工程建设强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。建立健全的安全制度安全生产费用明确安全责任符合强标要求落实安全投入各单位安全管理责任勘察设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足通信建设工程安全生产的需要。在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。对有可能引发通信工程安全隐患的灾害提出防治措施。

安全风险防范措施符合要求安全生产费用计列符合要求设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，对防范生产安全事故提出指导意见，并在设计交底环节就安全风险防范措施向施工单位进行详细说明。设计单位编制工程概预算时，必须按照相关规定全额列出安全生产费用。勘察设计单位的安全生产责任符合强标要求

工程质量现场抽查情况施工单位的安全生产责任（1）完善责任制和安全制度（6）提供安全防护用品（2）建立健全安全生产教育培训制度（3）规范作业和安全交底（4）保证安全资金投入（5）特种作业持证上岗（7）设置安全警示标识（8）严禁盲目施救（9）建立健全隐患排查治理制度（10）依法参加工伤社会保险建立健全安全生产责任制，制定安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案，并定期组织演练。严格按照工程建设强制性标准和安全生产操作规范施工作业，施工前做好安全技术交底未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业建立健全内部安全生产费用管理制度，保证本单位安全生产条件所需资金的投入登高架设作业人员、电工作业人员等特种作业人员，必须持应对特种作业证上岗向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并监督作业时按规范正确佩戴起重机械、临时用电设施、出入通道口、孔洞口、人井口、铁塔底部等部位，设置安全警示标识严禁擅自进入有限空间作业；必须做到“先通风、再检测、后作业”,严禁盲目施救建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患为从业人员缴纳保险费，为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险各单位安全管理责任监理单位的安全生产责任（1）监理单位和监理人员应当按照法律、法规、规章制度、工程建设强制性标准及监理规范实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。（2）建立监理人员安全生产教育培训制度；单位主要负责人、总监理工程师和安全监理人员须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，未经安全生产教育和培训合格不得上岗作业。（3）按照工程建设强制性标准及相关监理规范的要求编制含有安全监理内容的监理规划和监理实施细则。（4）审查施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案，是否符合工程建设强制性标准和安全生产操作规范，并对施工现场安全生产情况进行巡视检查。（5）在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；对情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时向建设单位报告。监理依据安全审查监理内容监理制度完善及人员的持证上岗监理手段71各单位安全管理责任2安全生产工作要求3安全案列4常见问题及下阶段工作建议目录安全生产工作要求安全生产管理体系建立健全检查考核机制建立健全安全教育机制安全管理体系覆盖基层生产单元建立应急预案及事故处理机制1、健全参建单位安全生产管理体系安全生产工作要求92、设计源头安全预防—设计单位强制性标准防范安全指导意见设计单位应当按照法律、法规和工程强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节，在设计文件中注明，并对防范安全事故提出指导意见。图纸上列出各个安全风险点安全生产工作要求3、人员信息备案—施工单位经营范围资质等级营业执照特种作业证号保险号保险单扫描件信息备案服务单位信息作业人员信息1、工信部《通信建设工程安全生产操作规范》2.1.2，施工单位工程项目负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事施工生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力，应当经通信行业主管部门考核合格后方可任职。2、

《通信建设工程安全生产操作规范》2.1.9，从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。3、《建设工程安全生产管理条例》第三十八条，施工单位应当为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。意外伤害保险费由施工单位支付。实施施工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起至竣工验收合格止。安全生产工作要求114、项目开工前布置安全生产工作—施工单位安全生产工作要求125、施工现场安全落实执行—施工单位劳保用品、仪器仪表确保投入特种作业人员持证上岗杜绝擅自施工做好内部安全技术交底要求登高作业、电工作业、焊工作业、顶管操作、吊机操作需持特种作业证上岗。开工前安全管理人员或负责人对全体作业人员进行安全交底，现场签名，且形成书面记录。施工单位提前一天必须将第二天准确施工计划及内容上报建设单位、监理单位。严禁擅自施工。对施工作业所需的安全帽、反光衣、安全带、警示围蔽工具、防毒面具、有毒气体检查仪等投入现场使用。安全生产工作要求136、施工过程安全监理方法及要求—监理单位

1日常巡视

监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并做好记录；针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令其消除安全事故隐患。

2安全检查2.1.安全监理人员应按安全监理方案定期进行安全检查，检查结果应写入项目监理日志；2.2项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临时用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；2.3.项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次；

2.4.对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令。3监理例会

在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关安全生产议决事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。安全生产工作要求146、施工过程安全监理方法及要求—监理单位

4安全专题会议4.1.总监理工程师必要时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；4.2.监理人员应做好会有记录，及时整理会议纪要；4.3.会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。5监理指令

在施工安全监理工作中，监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。5.1.口头指令

监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监督其改正，并在监理日记中记录。5.2.工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时消除安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理部日志中记录。安全生产工作要求156、施工过程安全监理方法及要求—监理单位5.3.监理通知

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改并限时书面回复，安全监理人员按时复查整改结果。《监理通知》应抄报建设单位5.4.工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

6监理报告6.1.项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；6.2.总监理工程师在签发《工程暂停令》后应及时向建设单位报告；6.3.对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应向建设单位及监理单位报告；必要时应填写《安全隐患报告书》（附表5），向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位.6.4.在安全监理工作中，针对施工现场的安全生产状况，结合发出监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。安全生产工作要求167、施工过程安全监理的主要内容—监理单位

1检查施工单位现场安全生产体系的运行，并将检查情况记入项目监理日志。1.1.旁站时检查施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；1.2.抽查特种作业人员及其他作业人员的上岗资格；1.3.检查施工单位现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；1.4.检查施工单位对进场作业人员的安全教育培训记录；1.5.抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底的记录。2检查施工安全技术措施和专项施工方案的落实情况。3检查施工单位执行工程建设强制性标准的情况。4审查施工单位填报的《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，签发《安全防护、文明施工措施费用支付证书》。5施工现场发生安全事故时应按规定程序上报。安全生产工作要求178、危险性较大的分部、分项工程的安全监理—监理单位1项目监理部应指派专人负责危险性较大的分部分项工程的安全监理。2监理工程师应依据专项施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大的分部分项工程进行检查。3专业监理工程师或安全监理人员应按照安全监理实施细则中明确的检查项目和频率进行安全检查，每周不少于2次；监理员每日应重点进行巡视检查；监理人员应详细记录检查过程。4监理人员对发现的安全事故隐患应及时发出监理指令并督促整改，必要时向总监理工程师报告。9、验收阶段的安全监理—监理单位在工程竣工或分项竣工签发交接书后，对未完成的工程和对工程缺陷的修补、修复及重建过程进行安全监督管理。

安全生产工作要求1810、梳理各专业风险点，建立风险管控体系安全生产工作要求191911、安全生产管控措施的落实施工单位自检监理单位巡检建设单位抽检上级、行业管理部门检查习惯性违规季度通报检查结果通报考核结果与通报结果相关检查考核通报20安全生产工作要求12、强调安全事故报告和处理制度1、特别重大事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；2、重大事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；3、较大事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；4、一般事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。事故等级21安全生产工作要求13、强调安全事故报告和处理制度及时向建设单位、监理单位通报事故情况1小时内——报地方政府和通管局2小时内——特别重大事故或重大事故，报工信部事故发生单位概况事故发生的时间、地点以及事故现场情况事故的简要经过事故已经造成或可能造成的伤亡人数和初步查明的直接经济损失已经采取的措施其他应当报告的内容事故上报时限事故上报内容目录1各单位安全管理责任3安全案例222安全生产工作要求4常见问题及下阶段工作建议23安全案列六大高危环节建设项目的安全事故往往在高危环节发生，因此把控好高危环节可以有效的制止事故的发生。加电测试登高作业吊装作业涉电作业隐蔽工程动火作业24安全案列高危环节违规作业图例：登高作业无高处作业证，未系安全带和佩戴安全帽吊装作业人工徒手辅助吊装、吊装现场未进行围蔽25安全案列动火作业切割环境存在塑料等易燃材料，未配备灭火器涉电作业高压线附近未确保安全距离高危环节违规作业图例：26安全案列高危环节违规作业图例：隐蔽工程现浇混凝土搅拌不均匀，振捣不密实，造成混凝土质量不达标加电测试开关电源零线排未紧固，长时间必造成供电故障和电气火灾。27安全案列案例1：事故经过：

2015年4月30日，施工单位负责人陈某组织施工人员在XXXX基站进场，进行原一体化杆塔新增3支抱杆作业。上午约8点20分，施工人员范某（男，无登高特种作业证书，47岁）在攀爬过程时，发生高空坠落，范某后送院不久抢救无效死亡。28事故原因分析：1、直接原因：（1）施工单位违反高空作业操作规程，安排无特种作业证书人员从事高空作业。（后调查了解死者范某穿硬底皮鞋作业，身上携带药品带病作业）（2）施工单位人员安全意识不足，不熟悉高空作业流程，违规操作。2、间接原因：（1）施工前未上报施工计划，擅自施工。施工单位对现场员工安全培训教育不到位，对施工现场管理和检查不到位。（2）施工单位安全生产责任落实不到位，从业人员资质管理混乱、不到位，安全交底工作落实不到位，施工负责人陈某、作业人员范某均无证上岗。（3）施工单位安全生产管理不规范，未落实安全生产检查，应急管理存在严重缺陷。（4）建设单位、监理单位监管不到位，单位及人员资质、施工组织设计方案、开工报审资料审核不严，施工计划及现场监管落实不到位。3、事故性质：这是一起施工企业安全生产主体责任不落实，安全生产规章制度不落实，施工现场安全管理不到位而造成的一般安全生产责任事故。安全案列29安全案列（1）从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的安全技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得《特种作业人员操作证》后方可上岗。

（2）施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定不同的专业需要，正确穿戴和使用劳动保护用品。

（3）施工作业前应进行安全技术交底，针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。)（4）高处作业等高风险作业环节，施工单位安全管理人员必须到现场进行监督管理。（5）登高作业前，应检查作业人员的精神状态，状态不佳者不准上塔作业。经医生检查身体不宜上塔的人员严禁上塔作业，酒后严禁上塔作业。（6）登高作业时材料、设备、工具不能随意摆放，否则容易导致物体滑落；应随身携带工具袋，用完后及时将工具放入袋中。（7）雨雪、高温、冰凌、六级及以上台风等恶劣天气禁止强行登高。高处作业防范措施

30安全案列高处作业防范措施（8）高处作业距离强电、强磁的安全距离应保持在3米以上。（9）两人同时上塔，两人之间距离应保持在3米以上。（10）夜间照明条件不足，强行上塔作业时，易导致人员和物体坠落。与强电、强磁作业距离保持在3米以上两人同时上塔，距离小于3米夜间照明不足的条件下强行上塔作业案例1：31案例2：

事故经过：2015年4月11日（周六）上午10点，安徽省肥东县八斗路和桂王路交叉路口，因市政道路改迁，XX施工单位对该路段的通信杆进行搬迁过程中，因吊装绳索不堪重负突然断裂，通信杆突然掉落，重重砸在两辆正在等红灯的小轿车，当场造成2人死亡，5人受伤的安全事故。

事故等级为一般事故。倒塔砸中停在十字路口的车辆安全案列32安全案列直接原因：

浙江省和勤公司吊车驾驶员林某某（男，32岁，定远县人）在基站通信杆迁移施工过程中，因吊绳断裂导致通信杆倒落，砸中停在十字路口的车辆。吊装绳索断裂长期使用，导致安全绳有断裂现象案例2：

33间接原因：

（1）吊装前对吊绳安全检查不到位，未能发现吊绳存在断裂的安全隐患。

（2）施工作业现场没有按规定进行围蔽。

（3）吊装过程中没有指定专人在现场指挥。吊装作业前应细致检查绳索、固定件等设置安全作业警示区域案例2：

安全案列34安全案列吊装作业防范措施：（1）在地面起吊物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等作一次详细的安全检查。（2）上塔作业，以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行围蔽，非施工人员不得进入。

同时，以塔基为圆心，塔高的20%为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意并通知

塔上作业人员暂停作业前，任何人不得进入。作业范围要警示绳索固定应牢固案例2：

35安全案列

（3）吊装现场(包括市内楼房吊装)应设置安全作业警示区域，禁止车辆及无关人员穿行。施工现场人员必须配带相应的劳动保护用品。

（4）吊装前应先勘察现场，制定吊装方案。施工人员必须明确分工和职责，由专人统一指挥。吊装现场必须避开电力线等障碍物。吊装前应检查吊装工具的可靠性。当起吊稍离地面时，应再次检查吊装物，确认可靠后再继续起吊。专人统一指挥案例2：

吊装作业防范措施：作业人员佩戴安全帽、安全带避开交通高峰期，施工路段做好封路、围蔽措施36（5）起重吊装作业人员必须持特种作业证上岗，严禁无证人员操作。（6）吊装前应进行试吊；吊装时必须配备专职指挥员，作业下方严禁站人。（7）吊钩与吊物重心应在同一垂线上，严禁偏拉斜吊，塔身未固定时严禁松钩。

起重吊装作业人员要持证上岗吊装时，施工人员违章辅助吊机操作吊钩与吊物重心应在同一垂线上，塔身未固定时严禁松钩案例2：

吊装作业防范措施：安全案列安全案列案例3事故经过2011年9月18日上午，天空正刮台风、下大雨，某施工单位2名施工人员在某新建基站挖孔桩施工时，因电线电缆没有穿管保护，被电箱的铁皮割破绝缘皮，造成电箱外壳、提升机的钢铰线带电，其中1名施工人员不慎触及提升机钢铰线受电击，经抢救无效死亡。事故等级一般事故。触电事发现场安全案例事故原因分析：直接原因电线电缆没有做管保护，电线电缆被割破，造成施工人员触电，是导致死亡的直接原因。按规定做好现场围蔽并挂安全警示标志线缆破损要及时更换安全案例

间接原因

（1）施工现场安全检查不到位，未能及时发现电线电缆绝缘皮被割破。（2）施工作业人员没有穿防护服、绝缘鞋。（3）施工作业前，未进行安全技术交底。（4）作业人员安全教育不到位，安全意识淡薄。事故原因分析：作业前做好安全技术交底强电作业穿防护服、绝缘鞋40涉电作业防范措施：（1）施工作业前应进行安全技术交底，要针对项目的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。（2）作业人员应做好防护措施，穿绝缘鞋，戴绝缘手套。（3）施工现场用电，应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构，分三个层次逐级配送电力，做到一机(施工机具)一箱。（4）电动工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。维修和检查时应由专业人员负责。（5）检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，必须切断电源，必要时设专人看管。规范临时用电，采用一闸、一开、漏电保护装置检修各类配电箱、线缆应专业人员操作临时用电，采用驳接方式，存在较大隐患案例3：安全案例安全案例案例4事故时间事故地址铁塔情况位于湖南省岳阳市开发区旭园路与健康路交叉口（市政府所在地）站址名称：开发区一医院东院基站产权性质：属原联通产权交割站址铁塔类型：35米插接式景观塔启用日期：2011年运行情况：2015年5月、2016年10月进行共享改造，2017年8月进行铁塔检测2021年5月5日14:50左右发生倒塔事故事故影响直接损失：导致一座35米景观塔报废，一辆四轮简易厢式货车受损严重间接损失：影响该站址联通、电信业务安全案例42螺栓锈蚀严重螺母丝扣基本消失

现场勘察相片43安全案例个别螺栓无安装法兰痕迹螺杆外露长短不一现场勘察相片安全案例事故原因分析设计环节

风压系数应采用0.4，但图纸实际采用0.352015年、2016年两次对该铁塔实施共享改造，在没有原设计图纸的情况下，设计单位也未进行现场查勘，直接出图，导致该基站在共享改造后的应力、位移及地脚螺栓承载力不满足要求。按照实际风压计算，承载能力极限状态下，主材及螺栓强度最大应力超出强度设计值，不满足要求；正常使用极限状态下，水平位移值大于限值，不满足要求。施工环节土建施工单位未执行设计要求，地脚螺栓未在同一平面，预留长度严重不足。存在严重质量安全隐患。法兰盘未整板下料，存在安全隐患。安全案例监理环节监理单位土建基础隐蔽工程监管不力，在基础存在严重安全隐患的情况下，铁塔依然完成了安装验收环节验收各方流于形式检测环节

2017年8月对该铁塔进行了专业铁塔检测，检测中发现地脚螺栓锈蚀及单螺母隐患，未及时预警并提出整改意见维护环节发现地脚螺栓锈蚀及单母情况下未及时维护或上报未及时发现杆塔已产生倾斜状态安全案例直接原因设计质量施工质量维护质量设计——施工——监理——改造——维护深层原因技术管理能力不足严重缺乏科学生产、科学管理生产组织不科学行业缺乏工匠精神48目录1各单位安全管理责任2安全生产工作要求4常见问题及下阶段工作建议3安全案例49常见问题及下阶段工作建议一、设计单位常见问题1、设计文件不完整，只提供机房及塔基的设计图纸，未提供塔桅设计图纸、设计说明及概预算。2、设计图纸未指定标高，表述不清晰。3、设计图纸中针对室内地面做法缺乏指导性，施工随意性较大。4、设计图纸中机房外墙、围墙涂料颜色未指定，防盗门规格标准不明确。5、设计图纸中铁塔地埋件未标注外露尺寸。具体案例：未确定现场标高地面做法缺乏指导性颜色随意无统一标准防火门型号、标准未说明预埋件标高及做法未说明50常见问题及下阶段工作建议二、监理单位常见问题1、监理单位未检查施工安全技术交底情况，未履行监督管理职责。2、监理单位未督促现场施工人员正确佩戴安全防护用品。3、监理单位未进行施工材料质量检查。监理人员未检查施工安全技术交底情况监理单位未督促施工人员佩戴安全帽混凝土配合比不够51三、施工单位常见问题1、施工现场未采取防护措施，施工单位未给施工人员配置必要的劳动保护用品和安全检测工具。2、施工单位临时用电不规范，存在驳接等安全隐患。3、施工单位未做岗前安全培训、书面安全技术交底，施工人员对施工机具操作不熟练，现场无安全员，施工队伍整体安全意识淡薄。4、现场材料堆放，设备摆放杂乱存在安全