化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）解读

化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)解读2025年11月国家安全监管总局关于印发《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》和《烟花爆竹生产经

营

单

位

重

大

生

产

安

全

事

故

隐

患判

定

标

准

(

试

行

)

》

的

通

知安监总管三〔2017〕121号适用于化工和危险化学品生产经营单位发布版本：安监总管三〔2017〕121号公布日期：2017年11月13日适用范围中

华

人

民

共

和

国

应

急

管

理

部Ministry

of

Emergency

Management

of

the

People's

Republic

of

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党建首

页

>

公

开

>

原国家安全监管总局文件对党忠诚纪律严明

赴汤蹈火竭诚为民社会救援服务

应急科普2017-11-1416:22

来源：安全监管总局监督管理三司字体：

【大中小】宣打印鞋

具体条款1一

、危险化学品生产、经营单位主要负责人和安全生产管理人员未依法经考核合格。H6姓

名黎性

别男人员类型主要负责人行此类则危险化学品经营单位证号男1224765X人员类型安全生产管理人员行业类别危险化学品经营单位2022-05-31

2022-05-31至2025-05-30签发机关深圳市应急管理局初领日期2020-06-30签发机关昆明市应急管理局有效期限2020-06-30至2023-06-29鑫

判定情形1主要负责人(董事长、总经理等)安全管理人员(企业任命规定)未取得安全培训考核合格证自任职之日起6个月内判定为重大事故隐患《生产经营单位安全培训规定》鑫

判定情形2主要负责人安全管理人员但未每年参加再培训并考核合格判定为重大事故隐患取得培训合格证1224765X人盘卖第安全生产管理人员行吴所危险化学品经营单位若86期2C20-06-30历次枫地昆明市应急管理局位号性私男有5来限2020-06-30至2D23-06-29主要负责人

安全管理人员不属于

是否属于重大事故隐患?如果证明材料只显示了参加培训，而未明确是否考核合格，则判定为重大隐患。鑫

思

考在任职6个月内已经参加培训，尚未取得证书，但取得了培训机构培训考核

合格证明!鑫

具体条款2二、特种作业人员未持证上岗。《安全生产法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》鑫

判定情形无证上岗证件未年审持有假冒证件判定为重大事故隐患已经参加培训并取得了培训机构培训考核合格证明是否属于重大事故隐患?不属于鑫

思

考特种作业人员化工和危险化学品生产经营单位涉及到的特种作业，除电工作业、焊接与热切割作业、高处作业等通用的作业类型外，

还包括危险化工

工艺过程操作及化工自动化控制仪表安装、维修、维护作业(

包

含光

气及光气化工艺、氯碱电解工艺、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、

裂解[裂化]工艺、氟化工艺、加氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过

氧化工艺、胺基化工艺、磺化工艺、聚合工艺、烷基化工艺等15种危险工艺过程操作，及化工自动化控制仪表安装、维修、维护)。鑫

知识延伸：特种作业类型①

第

一

种

方

式

：网页查询http://cx.mem.go特种作业操作证信息查询平台②第二种方式：通过公众号

“

国家安全生产考试”公众号鑫

特种作业操作证的查询方式鑫

网页版查询：链接打开如下图特种作业操作证查询进入查询0电子证书下载进入下载o公告全新改版的特种作业操作证及安全

生产知识和管理能力考核合格信息

查询平台于2023年7月6日正式培训上线，请认准查询平台唯一官方网址""。进入查×关闭回

回口

2国家安全生产考试回

可凹

z应急管理部干部培训学院(应急管理部党校)自行输入网址打开通知公告：和管理能力考核台格信息查询平台于2023年7月6日正式上线，请认准查询平台难一直方网址“https:/cxmemgovcn”.安全生产知识和管理能力考核合格证一

me安全生产知识和管理能力

考核合格信息查询进入查询0考培服务考试机构查询进入查询0证书查询鑫

公众号：扫码查询3扫码查询注意：此功能只适用于新版证书。证件扫码查询关闭国家安全生产考试

8评员研修班1

5月7日上午10.15欢迎报名参加培训!扫码查询输入查询

证书查询国焊接与热切割作业实微服务

我的证书⑧J0100121:05扫码查询cx.mem.gov.cn2

5月7日上午10:156月5日上午09:19四“

宽国家安全生产考试0欢迎报名参加全国焊接与热切割作业实

操考评员研修班!欢迎报名参加培训!四

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它

⑨0921:05⑨I0100121:052微服务

我的证书评员研修班6月5日上午09:19×四

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国家安全生产考试评员研修班1

5月7日上午10.

156月5日上午09:19欢迎报名参加培训!欢迎报名参加全国焊接与热切割作业实

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证书查询

微服务

我的证书四⑨I0100121:06国家安全生产考试特种作业操作证及安全生产知识和管

理

能

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考

核

合

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台3特种作业操作证查询安全生产知识和管理能力考核合格信息查询公众号：输入查询1四“家国家安全生产考试评员研修班2

5月7日上午10:156月5日上午09:19欢迎报名参加培训!四

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⑨旧0:21:D6国家安全生产考试Cx.mern.go特种作业操作证及安全生产知识和

管理能力考核合格信息查询平台特种作业操作证查询*证件类型：请选择证件类型证件号码：诘输入证件号码*姓名：适输入姓名*验证码：请输入检证码重置产经营单位的特种作

顶按照国

家有关规定经专门的安全作业培训，取

得相应资格，方可上岗作业。萝

证书查询

微服务

我的证书史全生产考试国焊接与热切割作业实9282查

询①说明扫码查询输入查询01、法律依据《安全生产法》4

定，生×特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台特种作业操作证查询结果最新证书信息姓名陈性别男作业类别焊接与热切割作业操作项目熔化焊接与热切割作业签发机关佛山市应急管理局

6初领日期2017-12-12有效期开始日期2020-11-02有效期结束日期2026-11-01应复审日期2023-11-01实际复审日期2023-11-07备注：本证书已于2023-11-07在佛山市应急管理局完成复审。请于2026-11-01前进行延期换

证。特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台特种作业操作证查询*证件类型：身份证*证件号码：44098*姓名：陈

文

□*验证码：3754重置①说明Cx.mem.gov.cn特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台特种作业操作证查询*证件类型：请选择证件类型*证件号码：请输入证件号码4*姓名：请输入姓名*验证码：请输入验证码重置①说明鑫

公众号：输入查询1⑨0821:25国家安全生产考试CX..cn四

⑨I0100121:06国家安全生产考试国家安全生产考试四“×01、

法律依据92823754查询查调5×鑫

互动：识别下面特种作业操作证是“真”还是“假”商蚊期2021-08-17至2027-08-16

搬

发广东省应急管理厅砂牌白2021-08-17应复事期2024-08-16盖作业类电工作业运作项音低压电工作业证号T姓名

孔性别

男鑫

具体条款3三、

涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不符合国家标准要求。甲类广房田

田

田10M

5M直内次封路20M铁10M15M加次落20M15M30M15M30M露天可燃材料堆场外

铁

路外铁

路中内主要道路17路本条款的主要目的是要求有关单位依据法规标准设定外部安全防护距离作为缓冲距

离，防止危险化学品生产装置、储存设施在

发生火灾、爆炸、毒气泄漏事故时造成重大

人员伤亡和财产损失。鑫

具体条款3安全标志

国家标准汇编TE5呼断9理丰中

4中华人民共和国危险化学品生产装置和外部安全防护距离确Detrrinatios

mthad

ofeemat

sfrty

di

chembeshs

prodstkn

sniks

ind

stange

i201902-25发布国家市场数赞聋理总马

中哪家标准化算理委18外部安全防护距离是指从生产装置、储存设施周边开始算起的

距

离

，包括与

厂区内部建筑、装置的距离

，不是指厂

区的外部距离。鑫

名词解析鑫

名词解析主要强调“突出重点、加强监管”的安全理念，是促进企业安全生产管理的重要措施。重点监管的危险化工工艺重点监管的

危险化学品“两重点

一

重大”重大危险源2009年和2013年国家分两批公布了18种重点监管的危险化工工艺。主要如下：第一批

：包括光气及光气化工艺、电解工艺(氯碱)、氯化工艺、硝化工艺、合成氨工艺、裂解(裂化)工艺、氟化工艺氢工艺、重氮化工艺、氧化工艺、过氧化工艺、胺基化工艺、化

工艺、聚合工艺、烷基化工艺在内的15种重点监管的危险化

工工艺及其安全控制要求、重点监控参数及推荐的控制方案。鑫

注：重点监管的危险化工工艺21鑫

注：重点监管的危险化工工艺第二批

：包括新型煤化工工艺、电石生产工艺、偶氮化工艺在内的3种重点监管的

危险化工工艺及其安全控制要求、重点监

控参数及推荐的控制方案。鑫

注：重点监管的危险化工工艺74种(可能有所出入)重点监管的危险化学品，

生产中常见的重点监管

的危险化学品

，如：氯、氨、

液化石

油气、硫化氢、甲烷、

天然气、

原油、

汽油(含甲醇汽油、乙醇汽油)、石

脑油氢、苯(含粗苯)、二氧化硫、一氧化碳、

甲醇、氯酸钠、硝化纤维素

等

。《危险化学品重大危险源辨识》中详细说明了构成重大危险源的危险化学品

及其临界量、

重大危险源的辨识依据、重大危险源的辨识指标、

重大危险源的

分级和重大危险源的辨识流程。鑫注：危险化学品重大危险源24工作场所存在三甲胺，对人体存损害，请注意防护外观与现状1积9106rtn幢rs(W(a7

.

二应急处理kPne

an再处置和生，共P120禁止烟火应急电话鑫

注：危险化学品重大危险源重大危险源安全告知书三甲胺anhydrous

)n

体

E均部电场553:A5.(6再期性：人安全储存物理化全效脸25处

置健硕危害黄久艳童筑火高温4人

世is-t.ier任.1.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施外部安全防护距离不满

足个人可接受风险和社会可接受风险

评估报告中的外部防护距离的判定重

大隐患。鑫

具体条款3

判定情形1鑫

具体条款3

判定情形22.涉及“两重点一重大”的生产装置、储存设施不满足

《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)、

《建筑设计防

火规范》(GB50016-2014)等标准对生产

装置、储存设施及其他建筑物外部防火距

离要求的，判定为重大隐患。2009年河南洛染“7·

15”爆炸事故企业与周边居民区安全距离严重不足，事

故造成8人死亡、8人重伤，108名周边

居民被爆炸冲击波震碎的玻璃划伤。非本次事故图片鑫

具体条款3

典型事故案例四、涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制

，系统未实现

紧急停车功能

，装备的自动化控制系

统、紧急停车系统未投入使用。鑫

具体条款4《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》(国家安全监管总局令第41号)要求，

“涉及危险化工工艺、重点监管危险化学品的

装置装设自动化控制系统；涉及危险化工工艺的大型化工装置装设紧

急停车系统”。鑫

具体条款4

注

意1.涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车功能，判定为重大隐患。鑫

具体条款4

判定情形12.装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用；现场调节阀、紧急

切断阀未投用或旁路阀打开；有关联锁

长时间切除(超过1个月以上，设备大

检修期间及特殊原因除外),判定为重

大隐患。鑫

具体条款4

判定情形2鑫

具体条款4

不判定情形涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制，系统未实现紧急停车

功能，但正在进行自动化改造的，不判

定为重大隐患。2017年12月9日，江苏省连云港市聚鑫生物科技有限公司间二氯苯生产装置发

生爆炸事故，致使事故装置所在的四车间

和相邻的六车间整体坍塌，共造成10人死

亡、1人受伤，事故装置自动化控制水平

低、现场作业人员较多是造成重大人员伤

亡的重要原因。鑫

具体条款4

典型事故案例涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的

安全仪表系统。鑫

具体条款5五、构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能；《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号)要求，“一级或者二级重大危险源，装备紧急停车系统”

和“涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级或者二级重大危险源，

配备独立的安全仪表系统”。鑫

具体条款5

依

据安全仪表系统(SIS)编

入

输出P

T贝反应器所作回话省网LSNTP

议SCNETIVπ拌镇网TCP

协议

主虫安全以太网102鹦子堰

沈

子中悦

4口通讯设备DCModbusRTU的该基本工艺控制系统主机

辆

导(BPCS)工番1站/SOE站检出检入Ssteetbhernet理堵放表交

竹

电B

表螃子饭Modbis-构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，因事故后果严重，各储罐均应设置紧急停

车系统

，实现紧急切断功能。对与上游生产装

置直接相连的储罐

，如果设置紧急切断可能导

致生产装置超压等异常情况时

，可以通过设置

紧急切换的方式避免储罐造成超液位、超压等

后果，实现紧急切断功能。鑫

具体条款5

目

的1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，

各储罐进、出口均应设

置紧急切断阀

，否则判定为重大隐患。鑫

具体条款5

判定情形12.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，在罐区的总进出管道上

设置了总紧急切断阀

，但各储罐未分别

设置的

，判定为重大隐患。鑫具体条款5

判定情形2鑫

具体条款5

判定情形33.

涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化

学品罐区未配备独立的安全仪表系统

，

判定为重大隐患。1.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，

在同用途的不同储罐间设置了紧

急切换的方式可避免储罐出现超液位、超压

等后果的，不判定为重大隐患。鑫

具体条款5

不判定情形12.

构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区，储罐未实现紧

急切断功能，但企业开展了HAZOP分析、

SIL

评估，结果显示

符合安全要求的，可不判定为重大

隐

患

。风险矩阵发生的可能性等级一从不可能到频繁发生1二2346678后果类似的事

件没有在

石油石化

行业发生

过，且发

生的可能

性极低类似的事作没有在石油石化行业发生过类叙事件在石油石

化行业发

生过类似的事作在本集团曾经发

生过类似的事

件在本金

北相似设

备

设

施

(使用寿

命内)或相似作业活动中发

生过在设备设

施(使用

专命内)

成相同作业活动中

发生过1

疲2次在设备设

施(使用

寿命内)

或相网作业中发生

过多次在设备设施或相回作业活动中经常发生(

至

少

每

年

发

生)≤107年10*-107

年10°-107年10°~10%年10*-167

年10°-107年10°-1/年>1/年后果严重性等级(从轻

到重)A1123571015B22357101523C257111635D812172537E1015Z32F10152020G152029鑫

具体条款5

不判定情形2典型石油化工风险矩阵2010年7月16日，大连中石油国际储运公司原油库输油管道发生爆炸，引发大火并造成

大量原油泄漏，事故造成1人死亡、1人受伤，

直接经济损失为22330.19万元。此次事故升

级的重要原因是发生泄漏的原油储罐未设置紧

急切断系统

，原油从储罐中不断流出无法紧急

切断

，导致火灾扩大。鑫

具体条款5

典型事故案例非事故图片2010年1月7日，兰州石化公司合成橡胶厂316#罐区发生火灾爆炸事故，造成6人死

亡、1人重伤、5人轻伤，由于碳四物料泄漏

后在防火堤内汽化弥漫，人员无法靠近关断

底阀

，且事故储罐未安装紧急切断系统，致

使物料大量泄漏。非事故图片鑫

具体条款5

典型事故案例当全压力式储罐发生泄漏时，向储罐注水使液化烃液面升高，将泄漏点置于水面

下，可减少或防止液化烃泄漏，将事故消

灭在萌芽状态。鑫

具体条款6六、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。《液化烃球形储罐安全设计规范》

(SH3136-2003)第7

.4要求，

“丙烯、丙烷、混合C4、抽余C4

及液化石油气的球形储罐应设注水设施”。《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)

第6.3.

16要求，“全压力式储罐应采取防止液化烃泄漏的注水措施”。鑫

具体条款6六

、全压力式液化烃储罐未按国家标准设置注水措施。鑫

具体条款6

注意事项1全压力式液化烃储罐注水措施的设置应经过正规的设计、施工和验收程序。注水

措施的设计应以安全、快速有效、可操作

性强为原则，设置带手动功能的远程控制

阀

，符合国家相关标准的规定。鑫

具体条款6

注意事项2要求设置注水设施的液化烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐

，对半冷冻压力式液化烃储罐(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃(如氯甲

烷)储罐可以不设置注水措施。此

外

，设置的注水措施应保障充足的注水水源

，满足紧急情况下的注水要求，充分发

挥注水措施的作用。鑫

具体条款6

判定情形1六

、全压力式液化烃储罐未

按国

家

标

准设置注水措施。判定情形：1.丙烯、丙烷、混合C4、

抽余C4

及液化石油气的球形储罐未设注水设施的

，判定为重大隐患。

(要求设置注水设施的液化

烃储罐主要是常温的全压力式液化烃储罐，对半冷冻压力式液化烃储罐

(如乙烯)、部分遇水发生反应的液化烃(如氯甲烷)储罐可以不设置

注水措施。二甲醚储罐可不设置注水措施。)鑫

具体条款6

判定情形22.储罐注水措施未设置带手动功能的远程控制阀，判定为重大隐患。3.储罐注水措施不能保障充足的注水水源、注水压力，判定为重大隐患。鑫

具体条款6

不判定情形1.卧式全压力储罐未设注水设施的，不判定为重大隐患。1998年3月5日，西安煤气公司液化气管理所液化气储罐发生泄漏着火后爆炸，

造成12人死亡

，主要原因是400

m³

球罐

排污阀上部法兰密封失效

，堵漏失败后引

发着火爆炸。非事故图片鑫

具体条款6

典型事故案例注意：液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体充装安全风险高，

一旦泄漏容易引发爆炸燃烧、人员中毒等

事

故

。七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体的

充

装未使用万向管道充装系统。鑫

具体条款7的

充

装未使用万向管道充装系统。注意：万向管道充装系统旋转灵活、密封可靠性高、静电危害小、使用寿命

长，安全性能远高于金属软管，且操作

使用方便。鑫

具体条款7七、液化烃、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化气体《关于进一步加强危险化学品安全生产工作的指导意见》(安委办〔2008〕26号)《关于危险化学品企业贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业

安全生产工作的通知〉的实施意

见》(安监总管三〔2010〕186

号

)在危险化学品充装环节，推广使用金属万向管道充装系统代替充装软管，禁止使用软管充装液氯、液氨、液化石油

气、液化天然气等液化危险化

学

品

。鑫具体条款7

依据标准《石油化工企业设计防火规范》(GB50160-2008)

对液化烃、可燃液体

的装卸要求较高，其中第6.4.2条第六款以

强制性条文要求“甲B

、乙、丙A类液体的

装卸车应采用液下装卸车鹤管”;第6.4.3条规定“1.液化烃(即甲A

类易

燃液体)严禁就地排放；2.低温液化烃装卸

鹤位应单独设置”。鑫具体条款7

依据标准2015年9月18日，河南中鸿煤化公司发生合成氨泄漏事故

，造成厂区附近

部分村民中毒。事故原因是中鸿煤化公

司化工厂区合成氨塔底部金属软管爆裂

导致氨气泄漏。鑫具体条款7

典型事故案例《危险化学品输送管道安全管理规定》(国家安全监管总局令第43号)要求，

禁止光气、

氯气等剧毒化学品管道穿(跨)越公共区域，

严格控制氨、硫化氢等其他有毒气体的危险化

学品管道穿(跨)越公共区域。八

、光气、氯气等剧毒气体及硫化氢气体管道穿越除厂区(包括化工园区、工业园区)外的公共区域。鑫

具体条款8鑫

具体条款8

典型事故案例2004年发生的重庆市天原化工总厂“4·

16”氯气泄漏爆炸事故，原因是设备

长期腐蚀穿孔

，发生液氯储槽爆炸，导致

氯气外泄，在事故处置过程中又连续发生

爆炸

，造成9人死亡、3人受伤、15万群众

紧急疏散。非本次事故图片本条款涉及的国家标准是指《石油化工设计防火规范》(GB50160-2008)

和《建筑设

施防火规范》

(GB50016-2014)。

其中《石油化工设计防火规范》第4.1.6条要求，“地区架空电力线路严禁穿越生产区”。九、地区架空电力线路(35KV

及

以

上

)穿越生产区且不符合国家标准要求。鑫

具体条款9高压线离住宅的安全距离可

1KV

以下：安全距离为4米1-10kV:

安全距离为6米π

35-110kV:安全距离为8米

154-220kV8

安全距离为10米

T

350-500kV:

安全距离为15米2.架空电力线与甲、乙类厂房(仓库),可燃材料堆垛，甲、乙、丙类液体储罐，液化石油气储罐，可燃、

助燃气体储罐的最近水平距离应符合《建筑设施防火规

范》

(GB

50016)表10.2.1的规定。1.架空线路与爆炸性气体环境的水平距离不应少于1.5倍杆高

，在特殊情况下，采取保护措施后，

可适当减少距离。鑫

具体条款9

细节要求3.35kV

及以上架空电力线与单罐容积大于200m³

或总容积大于1000m³

液化石油气储罐(区)的最近水平距离不应小于40m。鑫

具体条款9

细节要求本条款的主要目的是从源头控制化工和危险化学品生产经营单位安全风险，满足安全生产条件

，

提高在役化工装置本质安全水平。一些地区部分早期建成的化工装置

，由于未经正规设计或者未经具备相应资质的设计单位进行

设计，导致规划、布局、工艺、设备、自动化控

制等不能满足安全要求，安全风险未知或较大。鑫

具体条款10十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。判定情形：1

.对新、改、扩建危险化学品建设项目

，必须由具备相应资质和

相关设计经验的设计单位负责设计，在

役化工装置进行安全设计诊断也应按照相应的要求执行。鑫

具体条款10

判定情形1十、在役化工装置未经正规设计且未进行安全设计诊断。3.涉及“两重点一重大”的大型建设项目，其设计单位资质应为工程设计综合资质或相应工程设

计化工石化医药、石油天然气(海洋石油)行业、

专业资质甲级。鑫具体条款10

判定情形12.在役化工装置安全设计诊断的单位不具备相应资质和相关设计经验的

，判定为重大隐患。2012年，河北赵县“2·

28”重大爆炸事故企业克尔化工有限公司未经正规设计

，

装置布局、工艺技术及流程、设备管道、

安

全设施、自动化控制等均存在明显缺陷。鑫

具体条款10

判定情形2十

一、

使用淘汰落后安全技术工艺、

设备目录列出的工艺、设备。本条款中的“淘汰落后安全技术工艺、设备目录”是指列入国家安全监管总局《关于印发淘汰落后安全技术

装备目录(2015年第一批)的通知》(安监总厅科技〔2015〕43号)、

《关于印发淘汰落后安全技术工艺、

设备目录(2016年)的通知》(安监总科技〔2016〕

137号)等相关文件被淘汰的工艺、设备，各地区也可

自行制定并公布具体目录。鑫

具体条款11山西晋城“5·

16”事故企业使用国家明令淘汰的落后工艺——间接焦炭法

生产二硫化碳，该工艺生产过程中易发

生泄漏、中毒等生产安全事故，安全隐

患突出。非本次事故图片鑫

具体条款11

典型事故案例鑫

具体条款12可燃和有毒有害气体泄漏的场所十二、涉及爆炸危险场所样式一未按国家标准设置检测报警装置未按国家标准安装使用防爆电气设备69十二、涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警

装置，爆炸危险场所未按国家标准安

装使用防爆电气设备。鑫

具体条款12

样式二70检测报警装置设置的内容包括检测报警类别，装置的数量和位置，检测报警

值的大小、信息远传、连续记录和存储要求，声光报警要求，检测报警装置的

完好性等

。鑫

具体条款12

注意细节1.依据GB/T50493,企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源未设置检测报警器

，判定

为重大隐患。2.企业设置的可燃和有毒有害气体检测报警器种类错误(如检测对象错误、可燃或有毒类型错误

等

),视为未设置，判定为重大隐患。鑫

具体条款12

判定情形3.企业可能泄漏可燃和有毒有害气体的主要释放源设置了检测报警器，但检测报警器未处于正常工作状态(故障、未通电、数据有严重偏差等),判定为重大隐患。4.爆炸危险场所使用非防爆电气设备或防爆等级不符合要求的

，判定为重大隐患。鑫

具体条款12

判定情形鑫具体条款12

不判定情形1)可燃和有毒有害气体检测报警器缺少声光报警装置的；2)可燃和有毒有害气体检测报警器报警信号未发送至24小时有人值守的值班室或

操作室的；3)可燃和有毒有害气体检测报警器安装高度不符合规范要求的；4)可燃和有毒有害气体检测报警器报警值数值、分级等不符合要求的；鑫

具体条款12

不判定情形5)可燃和有毒有害气体检测报警器报警信息未实现连续记录的

；6)可燃和有毒有害气体检测报警器因检定临时拆除，企业已经制定了相应安全控制

措施的；鑫

具体条款12

不判定情形7)可燃和有毒有害气体检测报警器未定期检

定

，但未发现报警器有明显问题的。8)爆炸危险场所使用的防爆电气设备因缺少螺栓、缺少封堵等造成防爆功能暂

时缺失的，鑫

具体条款12

不判定情形2008年8月26日，广西广维化工股份有限公司有机厂乙炔气泄漏并发生爆炸，

造成21人死亡

，60多人受伤，事故原因

之一是罐区未设置可燃气体报警仪，物料泄漏没有被及时发现。非本次事故图片鑫

具体条款12

典型事故案例2017年6月5日，山东临沂金誉石化公司一辆液化气罐车在卸车作业过程中发生

液化气泄漏，引起重大爆炸着火事故。据

分析，引发第一次爆炸可能的点火源是临

沂金誉石化有限公司生产值班室内在用的

非防爆电器产生的电火花。鑫

具体条款12

典型事故案例本条款的主要目的是要求企业落实控制室、机柜间等重要设施防火防爆的安全防护要求，在火灾、爆炸事故中，能有效地保护控制室

内作业人员的生命安全、控制室及机柜间内

重要自控系统、设备设施的安全。十三、控制室或机柜间面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧不满足国家标准关于防火防爆的要

求鑫

具体条款13鑫

具体条款13

涉及的国家标准涉及的国家标准包括《石油化工企业设计防火规范》

(GB50160-2008)和《建筑设计防火规范》

(GB50016-2014)。具有火灾、爆炸危险性的化工和危险化学品企业控制室或机柜间应满足以下要求：(一)其面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的安全防护距离应符合《石油化工设计防火规范》

(GB50160-2008)表4.2.12等标准规范条款提出的防火间距要求，且控制室、机柜间的建筑、结构满足《石油化工控制

室设计规范》

(SH/T3006-2012)第4.4.1条等提出的抗爆强度要求；涉及的国家标准包括《石油化工企业设计防火规范》

(GB50160-2008)和《建筑设计防火规范》

(GB50016-2014)。

具有火灾、爆炸危险性的化工和危险化学品企业控制室或机柜间应满足以下要求：(二)面向具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙应为无门窗洞口、耐火极限不

低于3小时的不燃烧材料实体墙。鑫

具体条款13

涉及的国家标准1.控制室或机柜间处于爆炸危险区范围内的或防火间距不符合要求的，

判定为

重大隐患。2.无门窗洞口但墙体属于耐火极限低于3小时的不燃烧材料实体墙的，判

定为重大隐患。鑫

具体条款13

判定情形3.

控制室或机柜间面向(与装置间无其他建筑物；包括斜面向

，如控制室窗户面向

正南，但西南方面有火灾、爆炸危险性装置；不考虑与装置的距离大小)具有火灾、爆炸危险性装置一侧的外墙有门窗洞口的

，判定

为重大隐患。具体条款13

判定情形鑫本条款的主要目的是从硬件角度出发，通过对化工生产装置设置双重电源供电，

以及对自动化控制系统设置不间断电源，

提高化工装置重要负荷和控制系统的安全

性。十四、

化工生产装置未按国家标准要求设置双重电源供电

，自动化控制系统未设置不间断电源。鑫

具体条款14涉及的标准主要有：《供配电系统设计规范》(GB50052-2009)《石油化工装置电力设计规范》(SH3038-2000)鑫

具体条款14

涉及的国家标准国家标准1.企业一级负荷未设置双重电源的

，判定为重大隐患。注意：双重电源≠双回路电源鑫

具体条款14

判定情形2.DCS

等自动化系统未设置不间断电源(UPS)的，判定为重大隐患。鑫

具体条款14

典型事故案例2017年2月21日，内蒙古阿拉善盟立信化工公司对硝基苯胺车间发生反应釜爆

炸事故，造成2人遇难，4人受伤。经调查，事故企业在应急电源不完备的

情况下擅自复产

，由于大雪天气工业园区全面停电，企业应急电源无法使用

，致使

对硝基苯胺车间反应釜无法冷却降温，发

生爆炸。非本次事故图片本条款是通过规范具有泄压排放功能的安全阀、爆破片等安全附件的管理，保障

企业安全设施的完好性。鑫

具体条款15十五、

安全阀、爆破片等安全附件未正常投用。安全阀、爆破片等安全附件同属于压力容器的安全卸压装置，是保证压力容器安

全使用的重要附件，其合理的设置、性能

的好坏、完好性的保障直接关系到化工和

危险化学品企业生产、储存设备和人身的

安

全

。鑫

具体条款151.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀关

闭的

，

判定为重大隐患。鑫

具体条款15

判定情形背压阀气动隔膜泵真空压力表Y型过滤器球阀鑫

具体条款15

不判定情形2.安全阀铅封损坏、校验标识牌缺失，但能提供有效校验报告的，不判定为重大隐患。1.安全阀、爆破片的上、下游手动截止阀开启，但未设置铅封的

，不判定为重大隐患。3.爆破片未定期更换的

，不判定为重大隐患。鑫

具体条款15

典型事故案例2016年7月16日，位于山东日照市的山东石大科技石化有限公司发生液化烃储罐发生着火爆炸事故，根据事故调查报告，罐顶安

全阀前后手动阀关闭，瓦斯放空线总管在液化烃罐区界区处加盲板

隔离，无法通过火炬系统对液化石油气进行安全泄放，重要安全防

范措施无法正常使用，是导致本次事故后果扩大的主要原因。本条款的主要目的是督促化工和危险化学品企业制定落实与岗位职责相匹配的全员安全生产责

任制，根据本单位生产经营特点、风险分布、危

险有害因素的种类和危害程度等情况，制定隐患

排查治理制度，推进企业建立安全生产长效机制。十六、

未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度。鑫

具体条款16内部管理制度系列A

企业生产安全隐患排查治理制度安全生产责任制是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产管理制度的

核心，发生事故后倒查企业管理原因，多

与责任制不健全和隐患排查治理不到位有

关。鑫

具体条款16第一章总则为加强化工企业的安全生产管理，明确各级人员的安全生产责任，保障员工的生命安全和身体健康，维护企业的财产安全，确保生产经营活动的顺利进行，根据《中华人民共和国安全生产法》,《化学品安全管理条例》等相关法律法规，结合本企业实际情况，特制定本制度。第二章制度目标1.

明确各级管理人员和员工在安全生产中的责任与义务。2.建立健全安全生产责任体系，确保安全生产工作有序开展。3.提高全员安全意识，增强安全生产管理的有效性。4.通过责任制的落实，减少安全事故的发生，保障企业的可持

续发展。第三章适用范围化工企业安全生产责任制关于企业的安全生产责任制主要检查两点一是企业所有岗位都应建立与之一一对应的

安全生产责任

，责任制的内容应包括但不限

于基本的法定职责；二是应采取适当途径告知从业人员安全生

产责任及考核情况。鑫

具体条款16判定情形1.未制定安全生产责任制，判定为重大隐患。2.安全生产责任制中，

缺少企业主要负责

人、管理层、安全管理机构或安全管理人员及

与生产有关的重点单位(安全、生产技术、设

备、生产车间等)的安全职责的

，判定为重大

隐

患

。鑫

具体条款16COMPANYNAMEP90JECTPLAiNePAPEn全员安全生产责任制PROJECT

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p顶目什划书修订版(田)14.未制定安全事故隐患排查治理制度的，

内部管理制度系列判定为重大隐患。

生产安全事故隐患排查治理制度(标准、完整、实用、可修改)5.

未开展隐患排查治理工作

，判定为重大隐患。隐患排查治理应常态化，并做到闭环管理，且纳入日常考核。鑫

具体条款16

判定情形2.安全事故隐患排查治理制度内容不完善、

隐患排查治理工作中存在问题的

，

不判定为重大隐患。鑫

具体条款16

不判定情形马

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实1.安全生产责任制中，

缺少其他单位(非重点单位)的安全职责

，不判定为重大隐患。,15,3.

企业主要负责人和安全管理机构或安全管理人员的安全职责有

1

至

2

条

不

符合《安全生产法》要求的，其他有关单

位或人员的安全职责不全面的，或与其行

政职责不相符的，不判定为重大隐患。鑫

具体条款16

不判定情形一是制定操作规程管理制度，规范操作规程内容

，明确操作规程编写、审查、批准、分发、

使用、控制、修改及废止的程序和职责。鑫

具体条款17化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标目的及要求：1·检修校验仅表时·要使用专用工具和校验台2·烙铁应放在隔热支果上，不用时要拔掉电源。

下班前切新所有试验装置的电源·3按装电液表，

电度表时·

电流世路不准开路·

电压路路不准短路·4·现场拆装检修必须有两人参加·

其中一人为安全监护人·严禁带电操作·5·现场修校工作完毕短恢复原来的接线·

经操作酱检查正常后方可离去·十七、未制定操作规程和工艺控制指标。化工仪表维修工安全操作规程Saterycperaionregiatonstorchemicaiinsrmentmaintenancewres为规范化·制度化和统一化作业行为·使员工的管理工作有幸可适·提高工作效率和员工责任感·归属感·特此制定·十七、

未制定操作规程和工艺控制指标。化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标目的及要求：二是编制的各生产岗位操作规程的内容应至少包括：开车、正常操作、临时操作、应急操作、正常停车和紧急

停车的操作步骤与安全要求；工艺参数的正常控制范围，

偏离正常工况的后果，防止和纠正偏离正常工况的方法及

步骤；操作过程的人身安全保障、职业健康注意事项。鑫

具体条款17化碱工序操作规程HUAIANGOXGXUCAOZUoGCICHENG一

、认真听从生产厂长、班长的安排。二、按操作规程进行操作(打吸收灌时，先

开阀门后开泵，打完后先停泵后关阀门)违犯此操作规程者，后果自负井扣除当月工资。三、时常观察，硫磺炉的运转状态，加注硫磺时，先打开顶盖后加注硫磺，加完后一定拧紧盖帽，防止潺气，影响下硫速度，发现硫磺管路有异常时，及时告知当班班长和生产厂长。四

、注意吸收塔内水位。及时加注水，防止

缺水管内温度升高对塔体造成损害。五、吸收时一定吸收到PH值5.5.井听听从生产厂长安排。六、违犯此操作规程者当班班长有权辞退并扣除当月工资。化工和危险化学品企业的各生产岗位应制定操作规程和工艺控制指标目的及要求：三是制定工艺控制指标，如以工艺卡片的形式明确对工艺和设备安全操作的最低要求。四是操作规程、工艺控制指标应科学合理，保证生产过程安全。鑫

具体条款17刚：2称

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、炉烧风位四，转化二鑫

具体条款17

判定情形1.企业未制定操作规程，或操作规程非常笼统的，判定为重大隐患。2.企业未明确工艺控制指标

，或工艺控制指标严重不符合实际工作的，判

定为重大隐患。化工企业安全操作规程手册(40页)来一份4.企业制定了操作规程和工艺控制指标，但没有发放到基层岗位，

基层员工不清楚操作规程内容及工艺控制指标的，判定为

重大隐患。3.操作规程、工艺卡片及岗位操作记录等资料中有关数据、工艺指标严重不符、偏差

较大的，判定为重大隐患。鑫

具体条款17

判定情形0E时机此梁H国:

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修订。

企业重大变更后未及时修改操作规程、

工艺卡片的，判定为重大隐患；一般变更后未及时修改操作规程、工艺卡

片的

，不判定为重大隐患。临时用电作业岗位安全操作手册5

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具体条款17

判定情形鑫

具体条款17

不判定情形企业未制定操作规程管理制度、未编制工艺卡片(

但明确了工艺控制指标

)

的，不判定为重大隐患。事故企业工艺管理混乱，不经安全审查随意变更生产原料、工艺设施，车间管理人

员没有专业知识和能力，违反操作规程，

擅自将反应温度大幅调高。鑫具体条款17

典型事故案例河北赵县“2·

28”重大爆炸事故暴露出度，或者制度未有效执行本条款的主要目的是促进化学品生产经营单位在设备检修及相关作业过程中可能涉

及的动火作业、进入受限空间作业以及其他特殊作业的安全进行。涉及的国家标准是指

《化学品生产单位特殊作业安全规范》(GB30871-2014)。鑫

具体条款18十八、

未按照国家标准制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制开展特殊作业，企业必须根据实际情况制订相应的管理制度，明确安全责任人、操作人、监护人职责，实行作业票管理制度，作业票应

有相关人员签名，持证上岗，作业前进行风险

分

析

。鑫

具体条款18

注

意鑫

具体条款18

判定情形3.特殊作业现场安全管控措施严重缺失的

，判定为重大隐患。2.开展特殊作业未办理作业许可证的

，判定为重大隐患。1.

未编制特殊作业管理制度的

，判定为重大隐患。八大特殊作业安全管理规定流程一

、目的与范围为确保特殊作业的安全性，防范事故发生，保护员工的生命安

全与身体健康，制定本管理规定。本规定适用于公司内所有特殊作

业，包括但不限于高空作业、焊接作业、化学品操作、电气作业、

起重作业、密闭空向作业、动火作业及其他具有潜在危险的作业。申请单位申请人功火单位动火趾点及作业内容动火方式：电翠，气谭(割》、塑科焊，铅焊，生火、打水滤，用电动工具(电

钻，手提砂轮、虽动泵)等动火人路火人劝火负责人动火期院，

年

月

Ⅱ

时

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年

月日时分止取样列向取样点易燃物名殊分析方法分所结果分所人风执行第

条(一级、特殊)动火作业证(存根)缩

码

：缩号：鑫

具体条款18

判定情形4.开展动火(易燃易爆场所)、进入受限空间作业未进行作业分析的、未进行危险源

辨识的

，判定为重大隐患。5.特殊作业审批程序错误(如动火作业先批准，后动火分析等；不是指有关时间填写错

误

)

、弄虚作假的

，判定为重大隐患。作业坤请单位甲阳车间作

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