县委关于2025年度“第一议题”制度落实情况的报告

县委关于2025年度“第一议题”制度落实情况的报告为持续深化党的创新理论武装，筑牢坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想政治根基，*县委始终将严格执行“第一议题”制度作为首要政治任务抓紧抓实。2025年以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届历次全会精神，着力推动“第一议题”制度在全县各级党组织中规范化、常态化、实效化运行，为奋力谱写中国式现代化*篇章提供了坚强政治保证。现将本年度制度落实情况报告如下。一、基本情况2025年，中共*县委深刻把握“第一议题”制度的政治内涵与实践要求，将其定位为加强全县党的政治建设的“压舱石”和引领各项事业发展的“指南针”。县委常委会率先垂范，全年召开常委会会议、理论学习中心组学习会等共计*次，均严格将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”，实现100%全覆盖。制度执行范围纵向延伸至乡镇（街道）党（工）委、县直单位党组（党委）、村（社区）党支部，横向覆盖国有企业、学校、医院等各领域党组织，构建起“县委—基层党委—党支部—党员”四级联动学习机制。全年累计组织开展各类“第一议题”学习超过*场次，参与学习的党员干部逾*万人次。通过学习，全县上下进一步统一了思想、明确了方向，将总书记的殷殷嘱托和党中央的决策部署，转化为推动*高质量发展的具体思路、改革举措和工作抓手，在经济发展、民生改善、安全稳定等领域取得了阶段性成效，为完成全年目标任务奠定了坚实理论基础。二、主要做法县委坚持高标准、严要求，多措并举推动“第一议题”制度走深走实，确保党的创新理论入脑入心、见行见效。（一）强化政治引领，压实主体责任链条。一是坚持高位推动，县委主要负责同志认真履行第一责任人职责，亲自审定学习计划、确定学习主题、带头领学研讨，在常委会会议、中心组学习会上率先交流心得体会，以实际行动释放狠抓理论武装的鲜明信号。二是健全责任体系，明确要求各级党组织书记是落实“第一议题”制度的第一责任人，将制度执行情况纳入党建工作考核和党组织书记述职评议的重要内容，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。三是细化制度规范，县委办公室牵头修订完善县委常委会工作规则、理论学习中心组学习制度，制定出台《关于严格执行“第一议题”制度的实施办法》，对学习内容、形式、流程、记录等作出统一规定，为各级党组织提供了清晰明确的“操作手册”。（二）创新学习机制，提升学思践悟质效。一是构建“四级联动”学习模式，推动学习从县委常委会向基层党支部有效传导，确保党中央的最新精神和总书记的重要要求第一时间传达至每一个党组织和全体党员，全年带动基层开展学习*余场次。二是推行“五种方式”深入学，综合运用个人潜心自学、会议集中领学、深入基层宣讲、党校课堂讲授、交流研讨互学等多种形式，特别是要求领导干部结合分管工作谈认识、讲落实，变“泛泛而谈”为“深度结合”，全年组织专题研讨*次，形成高质量研讨材料*篇。三是打造“线上+线下”双平台，在线下规范“三会一课”、主题党日学习的同时，充分利用“学习强国”平台、政务新媒体矩阵等线上载体，及时推送学习资料、宣传学习动态，拓展学习的广度与深度。（三）聚焦中心工作，推动学习成果转化。一是建立“学习-调研-决策-落实”闭环，要求各级党组织在开展“第一议题”学习后，必须结合本地区本部门实际，研究制定具体的贯彻落实举措，将学习成果细化为推动改革发展稳定的任务书、路线图。二是开展“以学促干”专项行动，围绕县委确定的年度重点工作，如乡村振兴、营商环境优化、生态环境保护等，组织党员干部深入一线，运用党的创新理论中蕴含的立场观点方法破解发展难题，全年通过学习推动解决实际问题*个。三是强化典型案例引领，定期梳理总结各级党组织将学习成果转化为实践成效的生动案例，在全县范围内进行宣传推广，形成比学赶超、实干争先的浓厚氛围，切实打通理论通往实践的“最后一公里”。（四）严格督导问效，确保制度刚性执行。一是实施“备案审核”监督，探索建立会前报审、会后备案机制，由县纪委监委、县委组织部对各级党组织“第一议题”学习主题、流程等进行前置审核与事后检查，全年完成备案审核*次。二是开展“列席旁听”督导，县委宣传部牵头组建督导组，随机列席下级党委（党组）理论学习中心组学习，现场检验学习质量，全年开展旁听*场次，现场反馈并督促整改问题*项。三是纳入巡察督查重点，将“第一议题”制度落实情况作为县委政治巡察和日常督查的必查内容，对执行不力、搞形式主义的党组织和责任人严肃批评、督促整改，在最近一轮巡察中，将此作为重点事项予以关注。三、存在的问题在总结成绩的同时，县委也清醒认识到，对标党中央的高标准、严要求，我县“第一议题”制度落实仍存在一些亟待解决的薄弱环节。（一）学习领悟的深度与系统性与“学懂弄通”的要求尚有差距。部分基层党组织在学习内容上存在“碎片化”倾向，满足于即时性、篇章化的传达，对习近平新时代中国特色社会主义思想的整体性、系统性把握不足，未能完全做到融会贯通。学习形式有时仍显单一，个别单位停留于“会议传达、文件念读”的层面，深入研讨、互动交流不够充分，结合思想和工作实际进行“靶向式”学习思考的深度不足，全年仍有约*%的基层学习记录显示研讨环节流于形式或缺失。少数党员干部对“为何学、学什么、怎么学”的认识不够深刻，学习的主动性、自觉性有待加强，将学习视为“软任务”的惯性思维尚未根除，运用党的创新理论指导实践、抵御风险的政治能力仍需提升。（二）成果转化的机制与成效同“知行合一”的标准匹配不足。“学用脱节”现象在部分领域依然存在，一些单位未能有效建立将“第一议题”学习成果转化为具体政策、工作项目和改革举措的机制，学习与业务“两张皮”问题有待进一步破解。学习成果向基层治理和公共服务效能转化的通道不够顺畅，例如，在解决群众通过“12345”热线反映的重复性、复杂性民生诉求时，运用相关理论创新工作方法、形成长效机制的案例偏少，前期仍有*%的此类工单未能得到根本性解决。围绕县域经济高质量发展、乡村全面振兴等重大战略，开展前瞻性、对策性学习研究不够，运用新思想新理论破解发展瓶颈、培育新质生产力的突破性成果不多，理论武装推动高质量发展的乘数效应尚未完全释放。（三）压力传导的精度与力度至“神经末梢”存在衰减。制度执行的温差、落差依然明显，县委常委会的示范效应在向部分县直部门、乡镇，特别是村（社区）、学校、企业等基层末端传导过程中存在递减，少数基层党组织全年落实“第一议题”学习次数未达规定要求，记录不规范问题时有发生。分类指导的精准性有待加强，对不同领域、不同类型党组织的特点和需求研究不透，指导其结合自身实际创造性落实制度的方法不多，导致部分基层单位的学习存在“上下一般粗”的问题。常态化的监督检查和科学化的考核评价体系仍需完善，虽然开展了巡察和督查，但精准发现问题的能力、动真碰硬督促整改的力度仍需加大，考核结果与评优评先、干部使用的挂钩紧密度有待进一步增强。四、下一步工作计划针对存在的问题，县委将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以更大的决心和力度推动“第一议题”制度落实再上新台阶。（一）在深化认识、强化自觉上持续用力，筑牢绝对忠诚的政治品格。将持续开展“第一议题”制度重要性教育，引导全县党员干部从关乎党的执政地位、关乎事业兴衰成败的政治高度来认识和把握这项制度。县委常委会将进一步完善学习计划，每年年初系统谋划全年学习主题，确保学习紧跟党的理论创新步伐、紧贴总书记最新指示要求。计划于2026年第一季度举办全县党政主要领导干部专题读书班，聚焦党的二十届五中全会精神等核心内容，进行封闭式、沉浸式学习研讨，切实提升“关键少数”的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。同时，要求各级党组织将“第一议题”学习与党史学习教育常态化长效化相结合，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。（二）在完善机制、规范运行上持续用力，构建闭环管理的严密体系。将修订完善《*县“第一议题”制度实施细则》，进一步明确学习内容遴选、计划制定、过程记录、成果报备等全流程标准。全面推行“清单化管理”，每季度由县委办公室会同相关部门，制定并向全县发布《“第一议题”学习参考清单》，增强学习的针对性和时效性。建立健全“学习成果转化台账”制度，要求各级党组织在每次学习后，必须形成包括学习情况、研讨要点、落实举措、责任分工、完成时限在内的闭环管理记录，并定期向上级党组织报告转化进展。计划在2026年，选取*个乡镇和*个县直部门作为试点，探索建立“第一议题”学习与重大决策前论证、风险研判相衔接的机制。（三）在聚焦实践、推动发展上持续用力，彰显学以致用的实干实效。坚决反对形式主义，将推动高质量发展、解决群众急难愁盼问题作为检验“第一议题”学习成效的根本标尺。要求各级党组织每年确定*个左右事关全局发展的重大课题或难点堵点问题，通过“第一议题”学习开展专题研讨，形成破解思路和行动方案。深化“四下基层”工作，推动领导干部带着“第一议题”学习思考深入一线开展调研，每年形成高质量调研报告不少于*篇。设立“学用转化优秀案例”评选表彰机制，每年遴选推广一批将理论学习成果转化为发展成效、治理效能、民生实事的典型案例，并纳入单位年度考核加分项，大力营造“学理论、用理论、促发展”的浓厚氛围。（四）在严督实考、压实责任上持续用力，维护制度执行的刚性权威。进一步强化县委的统一领导，压实各级党委（党组）主体责任和书记第一责任人责任，将“第一议题”制度落实情况作为全面从严治党主体责任检查的重点内容。优化督导检查