DB37∕T 4910-2025 政策文件及解读信息汇聚和共享要求

ICS35.240.01

CCSL78

37

山东省地方标准

DB37/T4910—2025

政策文件及解读信息汇聚和共享要求

Policydocumentsandinterpretinformationaggregationandsharingrequirements

2025-09-15发布2025-10-15实施

山东省市场监督管理局发布

DB37/T4910—2025

目次

前言.................................................................................II

引言................................................................................III

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4汇聚共享框架.......................................................................1

5汇聚共享要求.......................................................................2

6数据规范...........................................................................2

政策文件.......................................................................2

解读信息.......................................................................6

7共享使用...........................................................................6

概述...........................................................................6

政策文件查询...................................................................6

政策文件获取...................................................................7

解读信息查询...................................................................7

解读信息获取...................................................................7

8数据安全...........................................................................8

附录A（规范性）政策文件展示要求.....................................................9

A.1规章文件展示要求...............................................................9

A.2行政规范性文件和其他文件展示要求...............................................9

附录B（规范性）代码集..............................................................11

B.1公文种类代码..................................................................11

B.2解读类型代码..................................................................11

附录C（规范性）山东省政策文件主题分类代码..........................................12

参考文献.............................................................................17

I

DB37/T4910—2025

前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由山东省人民政府办公厅提出、归口并组织实施。

II

DB37/T4910—2025

引言

为提升政策服务数字化水平，解决全省政策文件及解读信息分散、数据不一致、底数不清等问题，

山东省搭建了分类分级、集中统一、共享共用、动态更新的政策文件库，对全省各级各部门应主动公开

的政策文件及解读信息进行汇聚。本文件旨在提升政策文件及解读信息的汇聚质量，有效指导各级各部

门政策文件及解读信息的汇聚和发布工作，以加快实现政策文件及解读信息的共享共用和统一查阅，提

升政务公开水平。

III

DB37/T4910—2025

政策文件及解读信息汇聚和共享要求

1范围

本文件规定了政策文件及解读信息的汇聚共享框架、汇聚共享要求、数据规范、共享使用及数据安

全要求。

本文件适用于全省各级行政机关政策文件及解读信息的共享共用、统一检索和集中展示。具有独立

管辖权力的功能区制定并公开发布的政策文件和解读信息的汇聚和共享参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T37973—2019信息安全技术大数据安全管理指南

GB/T39477信息安全技术政务信息共享数据安全技术要求

GB/T43697数据安全技术数据分类分级规则

DB37/T4560.4—2022政府网站集约化平台第4部分：接口规范

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

政策文件policydocument

行政机关在履行行政管理职能过程中制定并公开发布的，以一定形式记录、保存的具有法定效力和

规范格式的官方文书。

注：包括各级行政机关主动公开的规章、行政规范性文件和其他文件，也包括功能区在进行区域管理过程中制定并

公开发布的文件。

解读信息interpretinformation

对政策文件内容、背景、目的和执行方法等进行详细解释和说明的材料。

注：通过解读信息，方便用户更好地理解政策文件的含义和实际操作方法，确保政策文件的顺利实施和执行。

4汇聚共享框架

政府网站信息资源共享库统一汇聚省级、市级政府网站集约化平台政策文件及解读信息，并推送至

山东省政策文件库，实现全省政策文件及解读信息的集中汇聚、发布展示、统一检索和下载，政策文件

展示要求应符合附录A的规定。各级行政机关可按照实际需求，依申请共享使用山东省政策文件库的相

关数据。政策文件及解读信息汇聚共享框架见图1。

注：政府网站集约化平台由省、市两级建设，政府网站信息资源共享库、山东省政策文件库由省级统一建设。

1

DB37/T4910—2025

发布展示统一检索

下载

汇聚山东省政策文件库共享

省级政府网站集约化平台省级XX部门

汇聚规章解读信息共享

政府网站信息资源共享库市级XX部门

行政规范性

其他文件

汇聚文件共享

市级政府网站集约化平台县（市、区）级XX部门

图1汇聚共享框架

5汇聚共享要求

山东省政策文件库与政府网站信息资源共享库间，以及政府网站信息资源共享库与省级、市级政府

网站集约化平台间主要通过接口方式汇聚政策文件及解读信息。汇聚接口包括信息资源列表查询、信息

资源获取、信息资源新增、信息资源修改、信息资源删除、信息资源移动等，对接接口技术要求应符合

DB37/T4560.4—2022中第8章给出的相关规定。其中，接口参数“目录ID”取值76，标识“山东省政策

文件库”，参数“content”应满足第6章的相关数据要求。各级各部门政策文件及解读信息发生变更时，

应及时同步更新至山东省政策文件库。

6数据规范

政策文件

政策文件汇集和共享涉及的数据项及格式要求应符合表1的相关规定。公文种类和解读类型代码应

符合附录B的规定。

表1政策文件数据集

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

1政策文件ID政策文件的唯一标识an..32—

对文件主要内容的概括。一般由发文机多个发文机关名称之间用半角空格

2文件标题an..1000

关名称、事由和公文种类组成分隔开

0—规章；1—行政规范性文件；2—

3文件类型代码用于标识不同政策文件的编号n1

其他文件

2

DB37/T4910—2025

表1政策文件数据集（续）

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

登记流水号为四位阿拉伯数字，每个

部门编一组，按登记顺序，每年从

行政规范性文件的统一编号，由三个层“0001”起，结尾不用“号”字。制

次组成：第一层次为“SDPR”；第二层定机关代号与登记流水号连续，中间

行政规范性文

4次为当年的公元年份，以阿拉伯数字标an..200不用连接符分隔。

件标识

识，标全称；第三层次为制定机关代号三个层次之间用占一个西文字符的

和登记流水号短横杠居中连接。

若该文件为非行政规范性文件，其标

识代码取值为“无”

发布正式文件或特定公文的组织机构

5发文机关an..600—

名称

联合发文的取值为第一个发文机关

的统一社会信用代码。若发文机关没

用于唯一标识公文发出机关的编码，一

6发文机关代码an..18有统一社会信用代码，可取值为政府

般为发文机关的统一社会信用代码

网站标识码，如山东省人民政府代码

取值为“3700000071”

制定该文件的厅/局中文全称，或向

7文件所属单位政策文件所属单位的规范中文全称an..200部门或地方政府信息公开专栏提供

该文件的厅/局中文全称

由发文机关代字号、年份和发文顺序

号组成。

其中，发文机关代字号中六角括号用

某一年度内所发同一类型政策文件的

8文件发文字号an..200“〔〕”，而非“【】”“[]”“()”

顺序编号

等（历史文件根据实际情况可以使用

“[]”“()”），表示年份的数字采

用半角数字

发文时用于标识发文机关的特定名称。

若发文文件为部门令，其发文机关代

通常由两个层次组成：第一个层次是发

字由“部门名称＋令”组成；若发文

9发文机关代字文机关（企事业单位）的名称代字，第an..200

文件为部门公告，其发文机关代字由

二个层次是发文机关主办文件的部门

“部门名称+公告”组成

或归口方向的代字

若无单独的发文年份字段，可为成文

10发文年份政策文件发文字号中的年份n4日期里的年份。年份数字采用半角数

字

11文件顺序号政策文件发文字号中的顺序号n..4为半角数字

12公文种类代码公文类型的唯一标识n2应符合B.1的规定

13政府公报标识是否属于政府公报n10—否；1—是

3

DB37/T4910—2025

表1政策文件数据集（续）

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

从正文或标题中提取政策文件核心内

14关键词an..200关键词数量一般为3至4个

容的词语

对政策文件标题的注释说明，说明法规

15题注性文件或经会议讨论通过的文件产生an..500若政策文件无题注，则取值为“无”

的法定程序与时间等

16附注文件公开属性或修改状态的标注n10—公开发布；1—有删减

具有时效性的政策文件，明确规定了生

17有效性效日期和失效日期，在规定的时间段内n10—失效；1—有效

是否有效

用于系统化标识和归档山东省政策文参考中国政府网政策文件主题分类，

18主题分类代码an..8

件主题分类的标识代码代码应符合附录C的要求

若文件发文机关是省级部门，取值为

省级部门规范简称＋“网站”；

19文件来源政策文件的发文机关名称an..200若文件发文机关是市级或县（市、区）

级部门，取值为市或县（市、区）行

政区划名称＋“人民政府网站”

20文件摘要政策文件核心内容的提炼an..400—

若为规章文件，正文中至少包含文件

标题、题注、正文；

若为行政规范性文件，正文中至少包

含文件标题、发文字号、主送机关、

正文、附件说明、发文机关署名、成

文日期、附件等；如存在类似“此件

公开发布”“此件有删减”的标识，

应保留；正文内容也可包含可互联网

21文件正文内容政策文件的核心部分..ul

访问的附件标题链接。

文件正文内容格式要求：

（1）文件标题和发文字号之间用软

回车，不空行；

（2）发文机关署名、成文日期之间

用软回车，不空行；

（3）主送机关、正文、附件说明、

附件之间设置空行

22文件流式文本政策文件流式文本的链接地址an..1000文件Word文本

4

DB37/T4910—2025

表1政策文件数据集（续）

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

23文件版式文本政策文件版式文本的链接地址an..1000文件PDF文本

若为纯文本附件，直接随正文之后依

次录入附件序号、标题、文件名和附

件内容；

若为图片或者体量较小的表格，建议

以图片形式插入附件标题之后，并预

览确保前端展示美观得体；

若附件互联网可访问，应提供外网可

访问的URL地址（字段名称：path、

name；数据类型：string），并将附

24文件附件政策文件的补充材料an..1000

件标题和超链接作为正文的一部分

进行推送。

附件说明使用字体颜色为蓝色

（#0000FF），且上述几类附件直接

以超链接形式嵌入正文附件说明中，

无需在此字段另行上传。

若为音视频等无法通过以上方式上

传的超大附件，可根据政府网站信息

资源库附件上传的要求进行处理

与该文件相关的政策文件标题和发文

25相关政策文件an..500—

字号

YYYY-MM-DD

26创建时间政策文件创建生成的时间—

hh:mm:ss

若无单独的成文日期，则为文件落款

27文件成文日期政策文件正式完成并确定的日期YYYY-MM-DD

里的成文日期

会议通过或发文机关负责人签发的日

文件公开发布

28期。联合行文时，最后签发机关负责人YYYY-MM-DD—

日期

签发的日期

29文件实施日期政策文件正式生效并开始执行的日期YYYY-MM-DD—

30文件失效日期政策文件施行到期的时间YYYY-MM-DD—

文件失去法律效力或实用价值的具体

31文件失效原因an..500—

情况或事件

政策文件正式停止使用或失去效力的

32文件废止日期YYYY-MM-DD—

具体日期

政策文件被正式撤销或停止使用的具

33文件废止原因an..500—

体理由或情况

政策文件汇聚至政策文件主题资源库

34原稿件IDan..50—

前的原文件ID

5

DB37/T4910—2025

表1政策文件数据集（续）

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

该文件在部门或地方政府信息公开专

35文件链接an..500—

栏上互联网可访问的URL地址

36索引号该文件在本地编制的唯一索引标识an..500—

如本次推送了3条，则“本次推送总

37本次推送总数本次推送的数据总条数n..1000

数”取值为3

如第一次推送了3条，则各条的“推

推送数据顺序送数据顺序号”取值为1，2，3；第

38用于唯一标记当前数据的推送序号n..1000

号二次推送了3条，则各条的“推送数

据顺序号”取值为4，5，6

推送的其他有关该政策文件的相关信

39其他信息an..500—

息

解读信息

解读信息汇聚和共享涉及的数据项及格式要求应符合表2的相关规定。

表2解读信息数据集

序号数据项名称数据项定义数据类型及格式备注

1解读信息ID政策文件配套的解读信息唯一标识an..32—

2政策文件ID解读信息关联的政策文件的绑定标识an..32见6.1的表1

3解读标题对解读信息主要内容的概括an..255—

4解读正文内容解读信息的核心部分..ul—

5解读来源发布解读信息的机关单位名称an..255—

6解读类型解读信息的类型标识代码n..10代码取值应符合B.2的规定

YYYY-MM-DD

7创建时间解读信息创建的时间—

hh:mm:ss

会议通过或发文机关负责人签发的日

8发布日期YYYY-MM-DD—

期

用于指示信息、数据或内容排列顺序

9解读排序标识n..11—

的符号、数字或字母

7共享使用

概述

各级行政机关可按照实际需求，通过调用政策文件查询接口、政策文件获取接口、解读信息查询接

口、解读信息获取接口，实现政策文件及解读信息的共享使用。

政策文件查询

政策文件查询接口技术要求应符合表3的相关规定。

6

DB37/T4910—2025

表3政策文件查询接口

接口描述通过关键词获取相关政策文件列表

接口方式POST

主要包括：标题、政策年份、层级区划代码、类别、机关代字、发文机构、主题分类、排序字

输入参数

段、排序方式、政策层级、文件字号、政策检索分页页码、政策检索分页数量

返回json格式的字符串，主要包括：政策文件ID、解读标题、发文机关、文件公开发布日期、

输出参数创建时间、发文机关代字、文件发文字号、是否包含解读信息、解读信息ID、其他信息、层级

区划代码、文件类型代码

政策文件获取

政策文件获取接口技术要求应符合表4的相关规定。

表4政策文件获取接口

接口描述获取单个政策文件的字段数据

接口方式POST

输入参数政策文件ID

返回json格式的字符串，主要包括：政策文件ID、发文机关编码、解读标题、政策主题、政策

层级、发文机关、文件发文字号、正文、文件类型代码、政策状态、原文链接、附件地址、行

政规范性文件标识、文件成文日期、文件公开发布日期、发文机关代字、发文年份、文件顺序

输出参数

号、关键词、公文种类代码、文件所属单位、主题分类代码、文件来源、文件摘要、文件附件、

文件文字版、文件流式文本、文件版式文本、相关政策文件、文件实施日期、文件失效日期、

文件失效原因、文件废止日期、文件废止原因、政府公报标识、题注、附注、其他信息

解读信息查询

解读信息查询接口技术要求应符合表5的相关规定。

表5解读信息查询接口

接口描述通过关键词获取相关解读信息列表信息

接口方式POST

输入参数主要包括：解读分类、解读信息分页页码、解读信息分页数量

返回json格式的字符串，主要包括：解读信息ID、解读标题、政策文件ID、政策标题、发布

输出参数

日期、解读来源、解读类型

解读信息获取

解读信息获取接口技术要求应符合表6的相关规定。

7

DB37/T4910—2025

表6解读信息获取接口

接口描述获取单个解读材料的字段信息

接口方式POST

输入参数解读信息唯一标识

返回json格式的字符串，主要包括：解读信息ID、解读标题、解读类型、解读来源、发布日

输出参数

期、解读内容、政策文件ID、同政策的解读信息

8数据安全

政策文件及解读信息的数据安全要求应符合GB/T39477、GB/T43697和GB/T37973—2019中第8章

的规定，并对数据汇聚共享过程中采取安全防护措施确保数据安全，涉及个人信息、敏感数据和重要数

据应加强安全管控措施。

8

DB37/T4910—2025

附录A

（规范性）

政策文件展示要求

A.1规章文件展示要求

规章文件的版式设计见《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于做好规章集中公开并动态

更新工作的通知》。

A.2行政规范性文件和其他文件展示要求

行政规范性文件和其他文件的版式设计要求主要包括：

——文件标题字体格式为黑体加粗，字号为24PX；

——正文标题和正文段落标题字体格式均为黑体加粗，字号为16PX，行间距为1.75倍；

——正文内容采用的字体格式为黑体，字号为16PX，行间距1.75倍；

——附件名称和附件内容要求主要包括：

•附件名称字号采用16PX，纯文本类型附件和表格、图片类型附件名称颜色与文件正文保持

一致，可下载类型的附件名称颜色取值为“#0000FF”；

•附件内容字体格式统一采用黑体，字号为16PX，行间距为1.75倍，其中附件标题字体需加

粗。

行政规范性文件版式示例见图A.1。

9

DB37/T4910—2025

图A.1行政规范性文件版式示例

10

DB37/T4910—2025

附录B

（规范性）

代码集

B.1公文种类代码

公文种类代码集见表B.1。

表B.1公文种类代码集

代码名称

00决议

01决定

02命令（令)

03公报

04公告

05通告

06意见

07通知

08通报

09报告

10请示

11批复

12议案

13函

14纪要

15办法

16规定

17方案

18其他

B.2解读类型代码

解读类型代码集见表B.2。

表B.2解读类型代码集

代码名称

1文字解读

2图片解读

3视频解读

4其他解读

11

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附录C

（规范性）

山东省政策文件主题分类代码

山东省政策文件主题分类代码由6位或8位代码组成，第1～4位取值为“ztfl”，标识主题分类；第

5～6位取值为01～99，标识一级分类；第7～8位取值为01～99，标识二级分类，若无二级分类，则二级

分类代码无取值。山东省政策文件主题分类代码见表C.1。

表C.1山东省政策文件主题分类代码