农村宅基地政策法规课件

农村宅基地政策法规课件汇报人：XX目录肆宅基地改革试点伍宅基地政策的挑战与对策陆案例分析与经验分享壹宅基地政策概述贰宅基地使用权叁宅基地管理法规宅基地政策概述第一章宅基地定义及性质宅基地性质集体所有、福利保障、特定身份、使用无偿、用途特定宅基地定义指农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地0102政策法规的演变2007-2018年，明确使用权为用益物权，探索“三权分置”。改革赋权阶段1978-2007年，提出“一户一宅”，规范宅基地使用。严格管理阶段1949-1978年，宅基地归生产队所有，禁止出租买卖。集体所有制建立政策法规的现状截至2024年底全国确权率达93.8%，2027年底前将完成电子证照库建设。确权登记加速0102集体所有权、农户资格权、使用权分置，允许有偿退出与统一规划。三权分置深化03218个县市试点宅基地有偿使用，特定条件下允许城镇居民依法取得使用权。市场化改革试点宅基地使用权第二章使用权的取得符合条件农户申请，经村、乡、县审核批准后取得使用权申请审批取得继承房屋或随房屋流转，受让方符合条件并办手续取得使用权继承流转取得使用权的转让与继承01使用权转让条件需本集体成员、符合申请条件、经集体同意并报乡镇政府批准02使用权继承规则宅基地不可继承，但地上房屋可继承，依“房地一体”原则使用使用权的终止条件房屋灭失无法重建、闲置超两年、违法违规使用或一户多宅超标时，宅基地使用权终止。法定终止情形因公共利益征收宅基地，完成补偿程序后，使用权依法终止。征收与补偿宅基地转让后原使用权人丧失权利；擅自改变用途或集体收回时，使用权终止。转让与撤销宅基地管理法规第三章宅基地审批流程01农户以户为单位申请，经村民小组讨论公示无异议后提交村级组织审查。02乡镇政府组织农业农村、自然资源等部门联审，符合条件后核发批准书并备案。农户申请与公示多部门联审与审批宅基地规划与布局遵循节约集约、因地制宜原则，科学划定宅基地范围。规划原则01符合国土空间规划，尽量使用存量建设用地，统一规划集中建设。布局要求02违规宅基地处理简介：违规宅基地处理包括责令退还、强制拆除、经济处罚等措施。违规宅基地处理简介：责令退还土地、限期拆除，拒不执行则强制收回并罚款。非法超占处理简介：允许继续使用但不得扩建，或按面积梯度付费使用。合法超占处理010203宅基地改革试点第四章改革试点的背景城镇化加速致农村人口外流，宅基地闲置与住房需求矛盾凸显城镇化推进需求超占宅基地、一户多宅等问题普遍，需改革解决历史遗留问题多为优化土地资源配置，推动乡村振兴，改革势在必行乡村振兴战略改革试点的措施跨村流转机制县域内允许跨集体经济组织交易宅基地使用权，建立统一交易平台有偿使用与退出超面积宅基地按年收费，自愿退出者给予补偿，禁止城镇居民购买改革试点的成效有效解决宅基地分配不均问题，保障农民居住权益解决分配不均促进闲置宅基地和农房财产权实现，发展新产业新业态盘活闲置资源宅基地政策的挑战与对策第五章当前面临的主要问题当前面临的主要问题流转机制与退出难题当前面临的主要问题规划滞后与用地矛盾当前面临的主要问题一户多宅与超标现象政策调整与优化建议01完善流转机制构建统一交易平台，规范流转程序，保障农民权益02强化监管执法明确部门职责，加强动态监测，严打违法行为03优化规划管理加快村庄规划编制，合理布局，提高土地利用效率未来发展趋势预测宅基地市场化改革试点扩大，探索更多元化利用模式。市场化改革深化03宅基地法规将更细化，明确法律责任，强化农民权益保护。政策细化与调整02确权登记率将达更高水平，流转机制更完善，促进资源优化配置。确权与流转加速01案例分析与经验分享第六章典型案例分析农村集体成员将宅基地转让城镇户口人员，违反法律强制性规定，合同无效。01宅基地转让无效农民与非集体成员共建房屋，非集体成员难获房屋所有权，权属存争议。02共建房屋权属争议多子女家庭中，城镇户籍子女不可继承宅基地使用权，仅可继承房屋价值。03宅基地继承限制政策实施经验01江西余江成立村民事务理事会，代表集体行使宅基地所有权，解决行使主体缺位问题。02浙江义乌发放资格权证，允许资格权在村集体内部流转，政府确定最低保护回购价。03浙江部分乡村通过宅基地入股发展民宿，保留农民产权，吸引社会资本带动旅游产业。落实集体所有权保障农户资格权放活使用权政策效果评估宁夏平罗“以地养老”试点，1718户农户参与，盘活闲置宅