煤矿岗位安全责任制管理办法

煤矿岗位安全责任制管理办法为深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，落实《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规要求，明确煤矿各岗位安全生产责任，强化安全管理体系建设，防范生产安全事故发生，结合煤矿企业实际运营特点，制定本管理办法。第一章总则第一条目的与依据本办法以“生命至上、安全为天”为核心理念，依据《中华人民共和国安全生产法》《煤矿安全生产条例》《煤矿安全规程》等法律法规，结合煤矿行业生产特性及企业安全管理需求，旨在构建“全员、全过程、全方位”的安全生产责任体系，确保安全生产责任落实到岗、明确到人。第二条适用范围本办法适用于煤矿企业（含井工煤矿、露天煤矿）全体从业人员，涵盖企业主要负责人、分管负责人、职能部门、生产班组及各操作岗位，明确各层级、各岗位在安全生产中的责任边界与履职要求。第三条基本原则1.“三管三必须”原则：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，坚持“谁主管、谁负责”，确保安全责任与业务管理同步推进。2.全员有责原则：从企业主要负责人到一线作业人员，均需承担相应安全生产责任，形成“人人有责、各负其责”的责任共同体。3.权责对等原则：明确岗位安全权力与责任，做到“有权必有责、失责必追究”，保障责任落实有依据、考核问责有标准。第二章岗位安全责任划分第四条企业主要负责人责任企业主要负责人（矿长、董事长等）是安全生产第一责任人，对煤矿安全生产工作全面负责，主要职责包括：组织制定并实施企业安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；保证安全生产投入的有效实施，足额提取并规范使用安全费用；督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案，及时、如实报告生产安全事故；推动安全生产标准化建设，提升企业本质安全水平。第五条分管负责人责任1.分管安全负责人：协助主要负责人统筹安全管理工作，组织制定安全管理细则、隐患排查治理方案，监督各岗位安全职责落实，牵头组织安全事故调查与整改；2.分管生产负责人：在组织生产时同步落实安全措施，确保生产工艺、作业流程符合安全规范，协调解决生产环节安全问题，严禁“重生产、轻安全”；3.分管技术负责人：组织编制安全技术措施、灾害防治方案，审核作业规程与安全技术交底文件，指导现场安全技术应用，为安全生产提供技术支撑。第六条职能部门责任安全管理部门：履行安全监督职责，开展日常安全检查、隐患排查与整改跟踪，组织安全培训、应急演练，建立安全管理台账，对违规行为提出处罚建议；生产技术部门：在编制生产计划、设计作业方案时同步制定安全技术措施，确保生产布局、工艺参数符合安全要求，参与安全技术难题攻关；机电管理部门：负责机电设备选型、安装、维护与检测，确保设备本质安全，监督设备操作规程执行，排查机电系统安全隐患；通风管理部门：管理通风、瓦斯、粉尘等灾害防治工作，制定通风系统优化方案，监督局部通风、瓦斯抽采等措施落实，确保作业环境安全。第七条基层岗位责任1.班组长：作为现场安全管理“第一关口”，负责班组作业现场安全管控，落实“一班三检”（班前、班中、班后），督促岗位人员执行安全规程，及时制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，组织班组隐患排查与整改；2.特种作业人员（电工、瓦斯检查工、爆破工等）：持有效证件上岗，严格执行特种作业操作规程，定期维护作业设备，发现安全隐患立即报告并采取应急措施；3.一般作业人员：遵守岗位安全规程，正确佩戴劳动防护用品，接受安全培训与技术交底，发现不安全因素及时报告，配合隐患整改与应急处置。第三章责任落实机制第八条责任告知与确认1.新员工入职或岗位调整时，由人力资源部门联合安全管理部门进行岗位安全职责交底，以书面形式明确岗位责任清单，员工签字确认后存档；2.每年年初，企业以文件形式发布各岗位年度安全责任目标，明确考核指标（如隐患整改率、安全培训完成率、事故零发生等），确保责任目标可量化、可追溯。第九条安全培训与能力提升1.企业制定年度安全培训计划，分层级、分岗位开展培训：主要负责人、安全管理人员需通过安全生产知识和管理能力考核，特种作业人员定期复训，一般员工每年接受不少于20学时的安全培训；2.培训内容涵盖岗位安全职责、操作规程、应急处置、事故案例分析等，采用“理论+实操”结合方式，确保员工“知责、明责、履责”。第十条动态管理与持续改进1.当国家法规、行业标准更新，或企业工艺调整、设备升级时，安全管理部门牵头修订岗位责任清单，经企业安委会审议后发布实施；2.每季度召开安全责任落实分析会，总结履职情况，分析责任落实短板，制定改进措施，形成“责任-落实-改进”的闭环管理。第四章监督与考核第十一条监督检查机制1.日常检查：安全管理部门联合职能部门开展日常巡查，重点检查岗位规程执行、隐患整改、防护用品使用等情况，建立“检查-整改-复查”台账；2.专项督查：针对瓦斯治理、顶板管理、机电安全等重点领域，每季度组织专项督查，聘请行业专家参与，排查系统性安全隐患；3.隐患排查：每月开展全员隐患排查，鼓励员工通过“安全隐患随手拍”“合理化建议”等渠道上报隐患，对有效上报者给予奖励。第十二条考核评价体系1.考核周期：实行“月度考核+年度考评”，月度考核侧重岗位履职及时性（如隐患整改、规程执行），年度考评结合安全目标完成情况、事故发生率等综合评定；2.考核内容：包括责任清单落实、安全目标完成、培训考试成绩、“三违”行为次数、隐患上报与整改成效等；3.结果应用：考核结果与绩效奖金、职务晋升、评优评先直接挂钩。对考核优秀的岗位人员给予表彰奖励，对不合格者进行约谈、补考或调岗，连续两次考核不合格的，依法依规解除劳动合同。第五章责任追究第十三条责任追究情形有下列情形之一的，依法依规追究相关岗位人员责任：未履行或未正确履行岗位安全职责，导致发生生产安全事故的；对重大安全隐患拒不整改或整改不力，造成隐患升级的；违章指挥、强令冒险作业，或放任“三违”行为的；瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；拒不执行安全监管指令，阻碍安全检查的。第十四条追究方式1.行政处分：根据情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分；2.经济处罚：按企业制度扣减绩效奖金，情节严重的追偿事故损失；3.法律责任：涉嫌犯罪的，移交司法机关追究刑事责任；4.行业惩戒：对特种作业人员、安全管理人员，依法撤销相关资格证书，纳入行业诚信黑名单。第十五条免责情形因不可抗力（如地震、突发地质灾害）或紧急避险（为避免事故扩大采取的必要措施）导致的安全事件，经调查核实后，可依法免除相关人员责任。第六章附则第十六条解释与修订本办法由企业安全管理部门会同法律顾问解释，每年结合法规变化、企业实际进行评审修订，确保制度有效性。第十七条生效时间本办法自发布之日起