地震灾情信息支持应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震灾情信息支持应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在地震灾害发生时，为有效组织应急响应、保障人员安全、减少财产损失、维护生产经营秩序而制定的信息支持机制。预案覆盖地震预警信息接收、灾情信息核实、应急资源调配、信息传递与共享等关键环节，确保在地震发生后的1小时内形成统一的信息支撑体系。以2020年某地6.5级地震为例，灾后72小时内，及时准确传递的建筑物损毁评估数据与人员疏散路线信息，直接提升了救援效率30%。信息支持是应急响应的核心支撑，贯穿预警发布至灾后恢复的全过程。

2响应分级

根据地震灾害的破坏力、影响范围及本单位应急处置能力，将应急响应分为三级：

（1）一级响应：地震烈度达7级以上，波及半径超过50公里，或导致核心设施（如变电站、生产车间）直接损毁，人员伤亡超过30人。此时需启动跨区域联动机制，调用外部专业机构（如地震局、气象中心）提供实时灾情分析，并建立三级信息通报网络，确保每级指令传递误差率低于5%。

（2）二级响应：烈度5-6级，影响范围20-50公里，局部生产线停摆但无重大设备损坏。重点强化内部信息共享，通过应急指挥平台实时更新受损设备清单（如压力容器泄漏风险等级）、次生灾害隐患点（如危化品仓库沉降情况）等关键数据，响应周期控制在4小时内。

（3）三级响应：烈度低于5级，仅造成外围设施轻微损坏，无人员伤亡。由各部门自行发布专项信息（如办公区电路故障分布图），应急信息中心负责汇总汇总并每日汇总报送一次，确保信息过载率控制在10%以下。分级原则以灾害量化指标与控制能力为基准，实现响应资源的精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

本单位成立地震应急信息支持领导小组，由主管生产经营的副总经理担任组长，成员包括安全环保部、信息技术部、生产运行部、后勤保障部及各分厂厂长。领导小组下设办公室于安全环保部，负责日常信息协调与应急预案维护。各部门职责如下：

（1）安全环保部：统筹灾情信息收集与评估，编制《地震灾情信息汇编》，明确建筑物安全等级划分标准；牵头与外部应急信息平台对接，确保地震参数（如震级、震中经纬度、波及烈度）数据的权威性。

（2）信息技术部：负责建立地震信息专网，保障应急通信链路畅通；开发或维护灾情上报系统，实现设备状态（如传感器异常、网络中断）的自动监测与可视化展示，数据传输延迟控制在5秒以内。

（3）生产运行部：提供生产线设备清单与工艺参数，协助评估地震对生产流程的影响；制作应急操作规程数据库，包含断电、泄压等关键操作节点信息。

（4）后勤保障部：统计人员伤亡与失踪情况，动态更新应急物资（如照明设备、急救箱）库存信息；负责应急地图的更新与分发，标注避难场所容量与交通管制区域。

2工作小组设置及任务分工

（1）灾情核实组：由安全环保部牵头，联合生产运行部与第三方检测机构，负责24小时内完成核心区域（如储罐区、高塔）的结构安全鉴定，出具《地震影响评估报告》，重点关注倾斜率、裂缝宽度等关键指标。

（2）信息发布组：由信息技术部主导，配合宣传部门，通过企业APP推送预警信息与疏散指令，信息发布频次根据地震序列（如余震密集度）动态调整，确保公众信息获取准确率超95%。

（3）次生灾害防控组：由安全环保部与设备管理部组成，实时监控消防系统、危化品储存区状况，建立隐患清单并优先处置，如阀门泄漏、气瓶倾倒等风险点。

（4）外部协调组：由后勤保障部负责，对接政府应急管理部门与地震监测中心，获取专业灾情分析报告（如烈度分布图），协调外部救援力量信息接入。

各小组需制定分项行动方案，明确信息传递路径与备份机制，确保跨部门协同效率。

三、信息接报

1应急值守电话及事故信息接收

设立24小时应急值守热线（号码登记于应急平台），由安全环保部指定专人（至少2人轮班）负责值守，接听内容包括但不限于地震宏观现象（如地面裂缝宽度、设备异常晃动）、人员伤亡初步报告及设施损毁情况。接收渠道包括电话、企业内部即时通讯群组及与地震监测部门的专用数据接口。接报责任人需记录接报时间、信息来源、核心要素（震级、地点、烈度预估），并立即评估信息可信度，对模糊信息需在30分钟内向地震局核实。

2内部通报程序、方式与责任人

（1）信息传递：接报后10分钟内，值守人员通过应急指挥系统向领导小组办公室发送《地震信息初报》，包含灾害基本参数与影响范围预估。办公室立即同步至各分厂厂长及关键岗位人员（如中控室值班员），采用加密语音对讲或专用APP推送，确保关键指令无遗漏。

（2）分级通报：根据灾害等级，由领导小组办公室在30-60分钟内完成内部通报链激活。一级响应需通报至主管生产副总经理及外部协调组；二级响应则仅需同步至分厂厂长；三级响应仅向各部门负责人发布。通报内容限于核心灾情与初步应对措施，避免引发非必要恐慌。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（1）报告流程：接报后1小时内，由安全环保部负责人（责任人）向主管上级单位安全管理部门提交《地震灾害应急报告（初稿）》，同步抄送至地方政府应急管理局。报告需通过加密渠道发送，包含地震参数、本单位人员伤亡统计（分重伤、轻伤、失踪）、核心设施损毁等级（如按API579标准评估的设备完整性）及已采取措施。

（2）时限要求：一级响应报告需在30分钟内发出，二级响应60分钟，三级响应90分钟。后续每3小时更新一次处置进展，直至应急状态解除。内容需动态补充次生灾害预警（如燃气管道泄漏风险等级）、救援资源需求（如重型机械数量）等关键信息。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（1）通报对象：由后勤保障部（责任人）负责，在2小时内向事发地消防救援机构、公安部门及气象部门通报人员疏散情况（含特殊人群转移）、交通管制区域（基于GIS分析结果）及应急避难场所容量信息。通报需通过政务协同平台或专用传真线路进行，确保信息格式符合《生产经营单位生产安全事故应急信息报告工作规程》。

（2）信息发布：涉及公众安全的信息（如饮用水源地污染风险），由信息技术部（责任人）联合宣传部门，依据政府通告内容制作企业专属公告，通过官网及合作媒体发布，信息发布需经领导小组办公室审核，确保与官方口径一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

（1）启动决策：依据接报信息与灾情核实组的评估结果，应急领导小组在确认地震参数（震级、烈度、影响范围）或灾情指标（人员伤亡、关键设备损毁率）达到相应分级标准时，由组长签署《应急响应启动令》。例如，当地震烈度超过预设阈值且导致应急停机指令下发时，系统自动触发二级响应条件，由信息技术部向领导小组发送预警，组长在15分钟内完成审批。

（2）自动启动机制：对于明确触发一级响应条件（如核心区域结构坍塌、毒物泄漏扩散速率超标）的事件，应急平台应具备自动解锁权限，直接启动响应程序，同时触发外部联动。

（3）预警启动程序：当地震参数处于临界状态（如震级接近分级阈值、余震频次异常）但未达响应标准时，领导小组可授权发布《地震预警信息》，内容包括预计影响区域、防御指南（如紧急加固设备、切换备用电源）及准备时长。预警信息需通过厂区广播、应急短信平台分批次覆盖至所有员工，覆盖率需达98%以上。

2响应级别调整机制

（1）跟踪研判：响应启动后，灾情核实组每30分钟提交《动态评估报告》，包含新增伤亡数据、次生灾害概率模型（如基于泄漏物扩散模拟）及资源消耗预测。领导小组办公室结合报告与现场视频监控（如无人机巡查画面），评估响应有效性。

（2）级别调整原则：若发现实际影响超初判范围（如因地质液化导致更多设备损坏），应立即建议升级响应；反之，当事态得到有效控制（如危化品泄漏被压制），可申请降级。调整决定需在2小时内完成，并由办公室发布《响应级别变更通知》，同步更新应急资源调度计划。

（3）响应终止：当灾情完全受控、无次生风险且人员转移完毕后，由领导小组组长签署《应急终止令》，信息处置转入灾后恢复阶段。在此期间，信息研判重点转向损失评估（如按GB/T31652规范统计直接经济损失）与改进建议。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道：通过专用地震预警广播系统（集成短波广播、厂区定向喇叭、应急APP推送），覆盖所有生产区域、办公区及员工住区。同时，向关键岗位人员（如中控室、设备巡检员）发送个性化预警短信，内容包含地震参数与影响范围预估。

（2）发布方式：采用分级推送机制。当监测到地震波预计到达时间（TDA）与当前时间差小于60秒时，系统自动触发一级预警，发布“就地避险”指令；若TDA大于60秒，则发布“紧急避险”预警，并提示启动备用电源与设备保护程序。预警语音需包含震级、预估峰值加速度（PGA）及避险动作指引。

（3）发布内容：核心信息包括地震三要素（震级、震中位置、发生时间）、影响烈度区划图链接、避险指令（如“立即躲避在承重墙角、远离玻璃与高大设备”）、以及应急联系人电话。同时，推送附件《地震紧急处置手册》电子版，指导人员采取针对性措施。

2响应准备

（1）队伍准备：启动应急指挥部，各工作小组立即集结。灾情核实组需携带无人机、生命探测仪等装备，在15分钟内抵达重点区域；抢险救援组检查重型机械（如挖掘机、吊车）状态，确保燃料充足。

（2）物资准备：后勤保障部核对应急物资库，重点检查应急照明（需满足连续供电6小时）、呼吸器（检查压力表）、急救药箱（补充止血药）等关键物资数量，确保库存满足200%的应急需求。

（3）装备准备：信息技术部检查应急通信车、卫星电话、移动基站等设备，确保外部网络中断时仍能维持指挥通信。生产运行部确认关键设备（如断路器、泵组）的紧急停机预案已加载至控制系统。

（4）后勤准备：食堂启动应急供餐方案，保障人员热食供应；医疗点备齐担架、消毒用品，并明确邻近医院绿色通道对接人。

（5）通信准备：建立应急通信矩阵，明确各组对内外部联络人（如政府监管部门、家属联系人）的联系方式，确保信息传递链稳定。设置专用应急频率，避免干扰正常生产通信。

3预警解除

（1）解除条件：由地震监测中心发布正式“预警解除”通告，或当TDA超过300秒且未发生破坏性余震时，灾情核实组确认重点区域无重大结构损伤、次生灾害风险已受控。

（2）解除要求：预警解除指令需通过原发布渠道逆向传递，确保所有受影响人员收到。解除后24小时内，领导小组办公室需汇总预警响应情况，包括覆盖人数、资源消耗、反馈问题等，形成《预警响应评估简报》。

（3）责任人：预警解除指令的签发由领导小组组长负责，办公室（责任人）负责跟踪确认全网解除状态，并通知各分厂恢复生产准备。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定：依据地震参数与灾情评估结果，由应急指挥部办公室（责任人）在接报后20分钟内提交《响应级别建议》，组长在30分钟内确认最终级别。参考标准包括但不限于人员伤亡数量（参照《生产安全事故报告和调查处理条例》）、关键设施损毁程度（评估设备停机率与系统冗余）、以及环境风险等级（如泄漏物扩散面积）。

（2）程序性工作：

-应急会议：启动后1小时内召开领导小组首次会议，明确分工，设定控制节点。二级及以上响应需邀请外部专家（如结构工程师、危化品顾问）参会。

-信息上报：遵循“及时、准确、连续”原则，每30分钟向上一级单位及政府主管部门报送《应急响应进展报告》，内容包含救援进展（如被困人员定位）、资源消耗（如消防水用量）、及新增风险（如边坡失稳预测）。

-资源协调：信息技术部开放应急资源管理平台，实时更新物资（按ABC分类法管理）、设备（标注可用状态与位置）及人员（标明技能与健康状况）的可调配信息。

-信息公开：由宣传部门（责任人）根据领导小组授权，通过官网或合作媒体发布进展通报，信息发布需经法务部门审核，避免敏感信息泄露。

-后勤保障：后勤部（责任人）设立应急食堂与临时住宿点，确保每日物资盘点准确率>99%，并协调运输力量保障救援物资准时到达。

-财力保障：财务部门（责任人）准备应急资金池，授权金额根据响应级别动态调整，确保采购程序符合《政府采购法实施条例》。

2应急处置

（1）现场管控：设立警戒区，由公安部门（责任人）或内部安保队伍负责，明确疏散路线（需绘制基于GIS的避难场所推荐图），禁止无关人员进入。

（2）人员搜救：专业救援队伍（优先使用外部力量）与内部应急队（需佩戴标准防护装备，如反光背心、防护帽）分区作业，使用生命探测仪（设置频率扫描范围）配合无人机侦察被困人员位置。

（3）医疗救治：由医疗点（责任人）对伤员进行分级救治（参考《创伤急救指南》），重伤员需在1小时内通过应急通道转送至定点医院，同时通知家属。

（4）现场监测：环境监测组（责任人）携带便携式检测仪，每小时监测空气中有害物质浓度（如VOCs、硫化氢），水体pH值，并绘制污染扩散趋势图。

（5）技术支持：由生产技术部（责任人）提供工艺流程图，协助评估设备损坏（如按API570标准进行腐蚀评估），指导关停操作。

（6）工程抢险：组织具备资质的队伍（内部或外部）进行排险作业，如清理坍塌物、加固危构筑物（需符合《建筑抗震设计规范》），作业前需制定专项方案并通过风险评估。

（7）环境保护：对可能造成污染的物料（如酸碱溶液）进行收集与覆盖，防止渗漏，必要时启动应急喷淋系统（确保喷头密度≥20个/平方米）。

（8）人员防护：所有现场作业人员需佩戴符合GB2890标准的防护用品，进入污染区域必须使用正压式空气呼吸器，并定期更换滤毒罐。

3应急支援

（1）外部支援请求：由领导小组办公室（责任人）在评估自身能力不足时，向地方政府应急指挥部正式提出支援需求，需说明灾情简报、所需资源类型（如重型切割设备、破拆工具）、抵达地址及联络人。

（2）联动程序：外部力量抵达后，由现场指挥部（总指挥由上级单位领导担任时除外）指定联络员，负责协调通信、交通与物资接收。建立联席会议制度，每日通报情况。

（3）指挥关系：原则上执行“统一指挥、分级负责”，外部指挥官负责整体协调，内部队伍负责熟悉区域的搜救与配合。明确各自职责边界，避免交叉指挥。

4响应终止

（（1）终止条件：当满足以下任一条件时，由现场指挥部（责任人）提交《应急终止建议》：

-人员全部安全转移且无新增伤亡；

-重大次生灾害风险完全消除；

-主要系统功能恢复（如电力、供水恢复正常）；

-环境监测指标持续达标（如水体COD浓度低于GB3838-2002标准限值）。

（2）终止要求：经领导小组组长批准后，发布《应急终止令》，宣布应急状态解除。解除后7天内，需完成《应急响应总结报告》，内容涵盖响应有效性评估（如救援效率计算）、资源浪费分析、以及改进建议。

（3）责任人：应急终止令由现场指挥部最高指挥官签发，办公室负责整理归档所有应急文档，并将电子版备份至异地存储设备。

七、后期处置

1污染物处理

（1）清理处置：由安全环保部（责任人）牵头，组建专项清理组，对污染区域（如危化品泄漏点、受污染水体）进行分区处置。泄漏物需按照《危险化学品安全管理条例》要求，分类收集至专用容器，标识清晰，并交由有资质的单位进行无害化处理。

（2）监测修复：环境监测组（责任人）需在污染区域周边设立监测点，每日检测空气、土壤、水体指标（如参照HJ610标准），直至数据稳定达标。对于受污染土壤，需评估修复可行性，可采用生物修复（如植物修复）或物理修复（如固化/稳定化）技术，修复方案需通过专家评审。

（3）废弃物管理：应急产生的废弃物（如防护用品、吸水材料）需作为危险废物处理，建立台账记录产生量、运输单位及处置地点，确保符合《危险废物收集贮存运输技术规范》。

2生产秩序恢复

（1）设备评估与维修：由生产技术部（责任人）组织专业技术人员，对受损设备（如压力容器、管道）进行损伤评估（可参考ASMEVIII-1附录5规则），制定维修计划。优先修复影响核心工艺流程的设备，制定专项启动方案，恢复生产能力需经过单机调试、联动试车、性能测试等环节，确保达到设计参数。

（2）工艺调整：对于无法完全恢复的设备或流程，需制定替代方案（如调整原料配比、启用备用生产线），并修订操作规程。生产恢复过程中，需加强设备运行监控，关键参数（如振动值、温度）需实现实时报警。

（3）资源恢复：信息技术部（责任人）需协调恢复生产所需的电力、水、燃气等能源供应，优先保障安全系统与核心设备的用电需求。供应链部门（责任人）需评估原材料供应情况，必要时启动备用供应商网络。

3人员安置

（1）临时安置：由后勤保障部（责任人）负责，对因地震导致无法返回住所的员工，提供临时住宿（如使用活动板房、会议室），保障基本生活物资（食品、饮用水、卫生用品），并安排心理疏导服务。临时安置点需设定卫生防疫措施，每日进行消毒。

（2）伤员康复：医疗点（责任人）需对伤员制定康复计划，提供必要药品与理疗服务。对于需要长期治疗的人员，协调家属探视，并按规定提供医疗补助。

（3）返岗安排：人力资源部（责任人）需统计员工缺勤情况，结合生产恢复进度，制定分批返岗计划。对因灾失业的员工，提供职业培训信息与就业指导，并协助办理失业保险申领手续。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员：安全环保部（责任人）统筹通信保障工作，明确各小组联络人电话（包括现场指挥部、后方基地、各分厂负责人），建立《应急通信联络表》，每季度更新。信息技术部（责任人）负责维护应急通信系统（含卫星电话、短波电台、移动基站），并准备备用电源（如UPS容量≥10分钟满载供电）。

（2）联系方式与方法：采用分级通信机制。一级响应需建立与政府应急平台、救援队伍的直连通道，使用加密语音和对讲模式；二级响应通过专用APP或对讲机进行短报文通信；三级响应利用企业内部电话网络。同时，设立信息发布审核岗，确保对外发布信息准确、及时。

（3）备用方案：配置至少两种通信备份方式。当电力中断时，启动应急发电机（容量需满足核心通信设备供电），当光缆中断时，启用卫星通信或短波电台作为替代。定期组织通信设备测试（如每月进行卫星电话通话测试），确保设备处于可用状态。

2应急队伍保障

（1）专家资源：建立外部专家库，收录结构工程、危化品处置、心理援助等领域专家联系方式（需包含资质证明），由技术顾问（责任人）定期更新。地震发生时，通过应急平台邀请专家远程或现场提供技术支持。

（2）专兼职应急救援队伍：各部门组建专兼职队伍，如生产部（责任人）负责设备抢险，安全部（责任人）负责疏散引导，均需进行年度培训和演练（考核合格率需达95%）。队伍人数需满足《生产经营单位安全生产应急能力建设指南》要求，并配发统一标识（如反光背心、急救员袖标）。

（3）协议应急救援队伍：与邻近消防、医疗单位签订应急合作协议（责任人：后勤保障部），明确响应启动条件、支援范围及费用结算方式。定期进行联合演练（每年至少一次），检验协同作战能力。

3物资装备保障

（1）物资装备清单：由后勤保障部（责任人）负责，建立《应急物资装备台账》，内容包括：

-生命救援类（如生命探测仪、担架，数量满足100%人员覆盖）；

-医疗救护类（如急救箱、消毒用品，按人数1:50配备）；

-环境防护类（如防护服、呼吸器，符合GB16552标准）；

-照明电力类（如应急灯、手电筒，确保重点区域全覆盖）；

-工程抢险类（如破拆工具、小型发电机，性能满足3天连续作业）。

（2）存放与维护：物资按ABC分类法管理，关键物资（A类）需存放在专用库房（温湿度控制），定期检查（如每季度核对数量、功能测试），确保设备压力容器检定合格证在有效期内。

（3）运输与使用：紧急情况下，启用优先运输通道，制定物资运输路线图，明确装载要求（如防震包装）。使用前需由物资管理员（责任人）检查状态，并记录使用情况。

（4）更新补充：根据物资消耗率和有效期，每年修订《物资需求计划》，确保A类物资在30天内补充到位，B类物资在60天内补充。建立供应商评估机制，确保采购质量符合《消防产品现场鉴别指南》等标准。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力保障：由生产运行部（责任人）负责，对备用电源系统（含柴油发电机、UPS）进行月度巡检，确保燃料储备满足72小时满载运行需求。制定应急供电方案，明确优先保障对象（如消防系统、应急照明、生命线设备），并准备应急发电车作为最终备用。

（2）其他能源：评估应急情况下天然气、液化气等能源供应风险，与供应商签订优先供应协议。准备应急燃料加注设备（如移动加油车），存放于安全区域。

2经费保障

（1）应急资金：财务部门（责任人）设立应急专项资金账户，金额根据企业规模按不低于上年营业收入1%的标准储备。资金用于应急物资采购、外部救援费用、损失补偿等。

（2）使用管理：启动应急响应后，经领导小组组长批准，可先行支付急需费用。事后按《企业内部资金管理办法》进行报销，并建立应急费用使用台账。

3交通运输保障

（1）内部运输：后勤保障部（责任人）协调场内运输车辆（如叉车、运输卡车），确保人员疏散、物资转运畅通。绘制应急交通路线图，标注备用通道。

（2）外部运输：与外部运输公司签订合作协议，储备应急运力（如冷藏车、大件运输车），用于伤员转运、物资紧急调拨。

4治安保障

（1）现场秩序：由安保部门（责任人）负责，启动应急状态下警戒制度，设立检查卡点，禁止无关人员进入。配合公安机关维护厂区及周边治安秩序。

（2）人员稳定：宣传部门（责任人）负责信息发布，防止谣言传播。人力资源部（责任人）关注员工情绪，必要时提供心理疏导。

5技术保障

（1）技术支持：由生产技术部（责任人）牵头，组建技术专家组，提供设备诊断、工艺调整等专业支持。准备便携式检测仪器（如万用表、示波器），用于快速故障排查。

（2）信息系统：信息技术部（责任人）确保应急通信、物资管理等信息系统在断电情况下能运行至少48小时，并准备离线数据采集工具。

6医疗保障

（1）急救能力：由医疗点（责任人）负责，配备急救箱、呼吸器、除颤仪等设备，定期组织急救技能培训（如CPR考核）。与就近医院建立绿色通道，明确转诊流程。

（2）卫生防疫：后勤保障部（责任人）准备消毒用品，对公共场所、食堂、饮用水源进行应急消毒。必要时联系疾控部门进行流行病学调查。

7后勤保障

（1）生活服务：后勤保障部（责任人）负责应急期间餐饮、住宿、洗漱等生活保障，确保物资供应充足、卫生达标。

（2）车辆维护：设备管理部（责任人）对应急车辆（如消防车、救护车）进行专项维护，确保随时处于良好状态。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖地震灾害基础知识（如波及范围圈、震源机制解）、本单位应急预案体系（含组织架构、响应分级）、应急响应流程（如信息接报、现场处置）、个人防护要点（如地震冲击波防护姿势、消防器材使用方法）、以及相关法律法规（如《中华人民共和国突发事件应对法》）。结合行业特点，增加危化品储存区应急隔离、燃气泄漏应急关闭程序等内容。对于技术岗位人员，需强化设备系统（如DCS控制