地质灾害事故应急心理疏导事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地质灾害事故应急心理疏导事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中可能引发的地质灾害事故所伴随的心理疏导事件应急处置工作。覆盖因滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地质灾害导致人员伤亡、被困或产生心理创伤的紧急情况。预案旨在规范心理疏导的组织指挥、资源调配、响应流程及保障措施，确保在灾害发生后迅速启动专业心理干预，降低次生心理危机风险。以2021年某山区企业因暴雨诱发滑坡事故为例，该事故造成23人被困，其中12名幸存者在救援期间出现严重应激反应，表明心理疏导的及时性直接关联救援成效与人员康复周期。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位自救能力，将心理疏导应急响应分为三级。

1级响应：事故造成10人以上伤亡或100人以上需紧急心理干预，伴有重大社会影响。如某矿难导致87人遇难，幸存者及家属普遍出现创伤后应激障碍，需跨区域调集心理专家团队实施集中干预。

2级响应：事故造成3至10人伤亡或30至100人需心理支持，影响局限于企业内部或周边社区。以某工厂地面塌陷事故致5人轻伤为参照，现场心理疏导以团体辅导为主，配合个体咨询。

3级响应：事故造成3人以下轻伤或需心理疏导人数低于30人，通过基层团队能够自主处置。例如员工因落石擦伤需心理疏导，由EAP（员工援助计划）专员现场提供简短干预。分级原则强调响应的匹配性，即疏导资源与需求规模相协调，避免资源错配或响应滞后。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立心理疏导应急指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、人力资源、行政的领导任副总指挥。指挥部下设心理疏导工作组、现场处置组、后勤保障组及信息联络组，各小组构成及职责如下：

1.1心理疏导工作组

由人力资源部牵头，联合EAP服务商专家、心理咨询师及受过创伤心理培训的医务人员组成。负责评估人员心理状态，制定个体化疏导方案，实施危机干预，并跟踪康复效果。需具备心理评估量表（如SCL-90）应用能力，掌握认知行为疗法（CBT）等干预技巧。

1.2现场处置组

由安全环保部主导，成员包括班组长、安全员及受过心理急救训练的员工代表。负责在灾害初期识别高危人群，提供即时情绪安抚，维护现场秩序，防止因恐慌引发次生事故。需掌握现场心理急救“ABC模型”（关注环境、行为、情感）。

1.3后勤保障组

由行政部负责，调配心理援助室、隔音设备、放松训练器材（如音乐治疗系统），确保疏导环境私密性。统计疏导物资消耗，协调外部资源（如精神科会诊）时需遵循转介流程。

1.4信息联络组

由办公室承担，管理心理疏导信息台账，配合媒体进行正面舆情引导。心理数据采集需符合GDPR（通用数据保护条例）要求，仅用于内部统计分析。

2职责分工及行动任务

2.1总指挥职责

统筹应急响应，决定心理疏导资源调配，批准跨部门协调方案。以某隧道塌方事故为例，总指挥需在24小时内完成专家组增援决策，启动三级响应时需同步激活企业心理援助热线。

2.2副总指挥职责

分片负责，副总指挥（安全）侧重高危岗位人员疏导，副总指挥（人力）统筹外部专家对接。需建立“一人一档”心理档案，包含评估记录与干预计划。

2.3工作小组协同要求

心理工作组需提前制定《心理危机分级标准》，现场处置组需定期组织“灾害场景演练”，后勤保障组需储备抗焦虑药物（如劳拉西泮），信息联络组需准备《心理援助宣传手册》。各小组需通过周例会同步更新《人员心理状态动态表》，确保干预的连续性。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时心理应急值守热线，由心理疏导工作组指定专人值守，电话号码报备至单位总值班室及应急指挥部。值守人员需经过“信息核查-分级研判-指令下达”三段式培训，确保对“突发情绪失控”“群体性焦虑”等关键信息要素的即时识别能力。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

事故发生现场人员通过应急值守电话或内部应急APP上报心理危机事件，信息需包含事件发生时间、地点、涉及人数、初步心理症状、联系方式等要素。接收责任人需在5分钟内完成信息要素完整性校验。

2.2内部通报方式

初级事件由现场处置组通过内部对讲系统发布一级预警，高级事件由指挥部信息联络组通过企业内部公告、OA系统同步《心理援助工作指令》，确保人力资源部、工会等组织在30分钟内掌握疏导需求。通报内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》附件中的“心理危机事件分类标准”。

3向外部报告程序

3.1报告时限与内容

1级心理疏导事件需在2小时内向安全生产监督管理部门报告，报告内容含事件概述、伤亡情况、已采取措施、心理影响范围等要素。需附《心理应急响应矩阵表》（明确响应升级标准）。2级事件报告时限为4小时，3级事件视情况决定是否上报。

3.2报告责任人

总指挥为事故信息总报告责任人，分管安全领导负责技术参数（如受困人员比例）的核实，人力资源部提供受影响人数统计。报告材料需经法务部审核，确保符合《企业信息报告保密指引》。

4外部信息通报

4.1通报对象与程序

向政府应急管理部门通报时，由信息联络组提交《心理援助协作函》，附《媒体沟通口径清单》。向医疗机构通报时，需提供《人员伤亡初步清单》及《医疗资源需求清单》。通报程序需遵循《跨部门应急信息共享协议》。

4.2通报责任人

公共关系部负责媒体通报，安全环保部负责政府部门通报，需建立《通报责任清单》，明确每类信息的签发层级和时效要求。心理疏导工作组需同步向受影响人员家属发送《心理援助告知书》。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1启动方式

达到1级响应条件时，应急指挥部通过《应急响应启动批复单》正式宣布启动，并同步向所有成员单位发布《心理援助资源调度指令》。达到2级响应时，由分管领导在指挥部授权下发布《应急支援通知》，启动内部心理援助队伍。3级响应由心理疏导工作组自主启动，现场处置组配合实施。

1.2启动决策依据

依据《心理危机事件评估表》（包含受影响人数、症状严重程度、社会辐射指数三项指标），结合《企业应急资源储备清单》制定启动阈值。如某水库溃坝事故导致800人需心理干预，直接触发1级响应启动。

2预警启动与准备

2.1预警启动条件

事故信息达到2级响应标准但未超过1级阈值时，由应急领导小组发布《心理援助预警通知》，启动预备级响应。预警期需完成以下工作：

人力资源部更新《心理援助物资台账》；

心理疏导工作组对关键岗位人员开展“早期预警识别”培训；

后勤保障组检查心理援助室设施（如生物反馈仪）。

2.2事态跟踪机制

预警期间建立“双轨制跟踪”：现场处置组每日提交《心理状态快报》，心理工作组每周汇总《高危人群动态分析图》，通过《事态发展概率矩阵》评估升级风险。

3响应级别调整

3.1调整程序

响应启动后，信息联络组每4小时提交《响应效果评估报告》，包含“疏导覆盖率”“重复干预率”等关键指标。应急领导小组根据《响应调整决策树》决定级别变更。如某矿难救援第3日幸存者应激反应加剧，由2级调整为1级响应。

3.2调整原则

调整需遵循“动态匹配”原则，避免在“心理援助饱和点”前过早降级。以创伤后应激障碍（PTSD）潜伏期为参照，通常在事件后21天内保持最高响应级别。同时需防止响应过度，通过《干预成本效益分析表》评估资源投入产出比。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过企业内部应急广播、应急APP、现场悬挂黄色警示标识发布。对于可能引发群体性心理恐慌的事件，采用“分级推送”策略：1级预警通过短信推送《心理援助热线指南》，2级预警发布《情绪管理自助手册》电子版。信息发布需标注ISO21434信息安全标准要求的风险等级。

1.2发布内容

预警信息包含事件简述、潜在心理影响、建议防护措施、组织联系方式四要素。以森林火灾事故为例，预警内容需明确“烟雾吸入者需进行简短呼吸放松训练”等针对性指导，并附《心理援助服务流程图》。

2响应准备

2.1队伍准备

心理疏导工作组进入“战备状态”，每2小时召开1次短会，检查《个体心理档案》。现场处置组成员佩戴“心理援助”标识，开展“倾听技术”复训。建立“1名专家带3名志愿者”的支援单元。

2.2物资与装备准备

后勤保障组启动物资清单：

优先调配抗焦虑药物（艾司西酞普兰片）、心理测量工具（Beck抑郁量表）、放松设备（白噪音发生器）。确保心理援助室储备量达到“人均5套”应急包（含眼罩、香氛球）。

2.3后勤与通信保障

行政部协调临时疏导场所，确保“安静、私密、采光良好”。通信组建立“心理援助专用频道”，采用卫星电话保障偏远地区通信畅通。制定《心理援助人员轮换表》，防止职业倦怠。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

72小时内未出现新增重大心理危机事件；

《每日心理状态汇总表》显示高危人群比例低于5%；

外部风险因素（如极端天气）得到有效控制。

3.2解除要求

解除指令由应急领导小组通过企业官网、内部邮件正式发布，并附《预警期间工作总结报告》。心理工作组需7日内完成《预警期间心理干预案例集》汇编。

3.3责任人

预警解除审批由分管人力资源领导负责，心理工作组负责解除后的评估总结。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

依据《心理危机事件评估表》量化指标，结合《企业应急响应分级标准》，由应急指挥部在30分钟内确定响应级别。如某化工厂爆炸事故导致50人出现心理应激反应，伴有2人轻伤，启动2级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开应急指挥会，由总指挥主持，研判《人员心理状态分级图》，制定“分片包干”疏导方案。

1.2.2信息上报与协调

信息联络组30分钟内向政府安监部门报送《心理援助应急信息报告》（含受影响人数、症状分布），同步向EAP服务商发送《专家增援需求清单》。

1.2.3信息公开

通过企业官网发布《心理援助服务指南》，说明服务流程、联系方式，避免信息不对称引发次生恐慌。

1.2.4资源保障

后勤保障组启动《应急资源调配表》，调配心理援助室使用权限，确保药物储备满足“人均0.5片”初始剂量需求。财务部门3小时内完成专项经费审批。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒与疏散

现场处置组设立黄色警戒区，疏散无关人员至心理援助缓冲区，发放《心理自助手册》。

2.1.2人员搜救与救治

以事故中“沉默型创伤”患者为优先对象，由医务人员配合心理专家实施“ABCDE危机干预法”（评估、表示关怀、设定目标、提供支持、制定随访计划）。

2.1.3监测与支持

心理工作组使用SCL-90量表进行快速筛查，对中重度症状者建立《个案管理档案》，安排每日团体辅导。

2.1.4技术与工程支持

如需环境修复（如清理噪音源），由技术部制定《环境心理影响评估方案》，确保修复措施符合ISO26262安全标准。

2.2人员防护

心理援助人员需佩戴“心理急救”标识，配备耳塞、防护服等，参与前完成《心理危机应对能力测评》。

3应急支援

3.1外部支援请求

当内部资源不足时，由现场处置组通过应急联络平台发送《支援需求函》，明确《外部专家协作清单》（包含精神科医生、社工等角色）。

3.2联动程序

外部力量抵达后，由指挥部指定联络员对接，遵循“先接手后指挥”原则，共同制定《联合心理疏导方案》。

3.3指挥关系

联合行动期间设立联合指挥组，由本单位总指挥任组长，外部专家任副组长，通过“联席会议”协调工作。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足以下条件可终止响应：

72小时内无新增重大心理危机事件；

《心理状态评估曲线图》显示受影响人群症状显著改善；

应急领导小组评估通过《响应终止论证报告》。

4.2终止要求

终止指令由总指挥签发，通过内部广播发布《应急响应结束通告》，心理工作组7日内提交《应急响应总结报告》（含《心理援助效果评估矩阵》）。

4.3责任人

终止决策由应急领导小组集体研究，心理工作组负责后续跟踪回访，建立《心理康复长期跟踪档案》。

七、后期处置

1污染物处理

对因地质灾害导致的心理危机污染物（如群体恐慌、负面舆情）进行处置，由信息联络组牵头，联合公关部、人力资源部制定《心理污染物净化方案》。

1.1心理污染物识别

运用社会网络分析（SNA）技术绘制心理污染物传播路径，重点监测关键意见领袖（KOL）心理状态变化。

1.2净化措施

开展“企业心理韧性建设”系列讲座，运用认知重塑技术（CRT）引导员工建立积极认知框架；通过《企业心理文化手册》宣贯心理资本（PC）理论，修复组织信任度。

2生产秩序恢复

2.1分阶段复工复产

建立《心理状态与生产负荷配比表》，对PTSD高发岗位实施“3+1”康复模式（3天远程办公+1天岗前放松训练）。

2.2职业康复计划

人力资源部联合医疗机构开展《职业心理康复指南》培训，对受影响员工实施渐进式重返计划，记录《工时-心理负荷恢复曲线》。

3人员安置

3.1短期安置

对需集中干预的人员，由后勤保障组协调设立临时心理援助站，配备生物反馈仪、VR放松系统等设施，确保“一对一”辅导空间符合声学设计标准。

3.2长期安置

建立心理援助“一生一档”，对康复效果不佳者转介社会医疗机构，提供《心理援助服务连续性协议》保障，通过《家庭-企业-社区”三角支持模式》提供持续照护。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位与人员

应急指挥部设立通信保障岗，由信息联络组指定专人负责，配备卫星电话、加密对讲机等设备。建立《应急通信联络表》，包含各级指挥部成员、外部协作单位（如精神卫生中心）的加密联系方式。

1.2通信方式与备用方案

正常通信采用企业内部应急APP和加密短波电台，备用方案包括：

启动“无人机空中基站”进行应急通信中继；

启动“心理援助专用热线”，采用语音加密技术传输。

1.3保障责任人

信息联络组负责人为通信保障总责任人，需定期组织《通信设备操作与维护》演练，确保设备完好率大于95%。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急队伍分为三级：

1级队伍：由5名临床心理学专家、10名心理咨询师组成，需具备创伤心理干预资质（如EAP认证）。

2级队伍：由30名经过心理急救培训的基层干部、HR专员组成，掌握“心理第一援助”四步法（评估、倾听、共情、转介）。

3级队伍：与3家精神卫生中心签订《心理援助合作协议》，建立《外部专家资源库》（含擅长群体咨询、危机干预的专家信息）。

2.2队伍管理

定期开展《心理援助技能复训》，使用《团队动力评估量表》监测队伍压力水平，建立“轮岗休假”制度防止职业倦怠。

3物资装备保障

3.1物资清单与参数

建立心理援助物资储备库，主要物资包括：

抗焦虑药物（艾司西酞普兰片、劳拉西泮）：满足“人均5日剂量”需求，需冷藏保存（2-8℃）。

心理测量工具：SCL-90量表、贝克抑郁自评量表（BDI）纸质版各500套。

放松训练设备：生物反馈仪10台、音乐治疗系统3套（支持导频音乐输出）。

3.2存放与运输

物资存放于专用保险柜，标注《应急物资管理卡》，运输时使用防震包装，记录《物资运输温湿度记录表》。

3.3更新与责任人

每季度检查物资有效性，药物效期低于6个月时由后勤保障组按《药品管理法》规定更新。物资管理员为直接责任人，需持《仓储管理证》上岗，联系方式报备至应急指挥部。建立《物资台账》（包含物资编码、规格、数量、有效期、存放位置）。

九、其他保障

1能源保障

心理援助站点配备应急电源（UPS），确保照明、通风系统正常工作。启动“心理照明标准”（照度≥100lx，色温3000K），保障夜间疏导效果。

2经费保障

财务部门设立专项心理援助基金，包含常规经费（年预算50万元）和应急启动经费（按事件级别5-10万元配比），确保干预措施符合ISO13485医疗服务质量标准。

3交通运输保障

协调通勤班车、自驾车辆信息至交通保障组，建立《应急人员转运清单》，必要时启动外部出租车资源（需提供《心理援助绿色通道证明》）。

4治安保障

安全环保部联合保安队设立警戒区域，配备《心理危机现场处置手册》，对可能出现的破坏性行为采用“最小干预原则”，记录《冲突升级概率模型》。

5技术保障

信息技术部维护心理援助专用网络，确保《远程心理视频咨询系统》（支持H.323协议）带宽不低于1Gbps，建立《系统运维日志》。

6医疗保障

协调就近医院设立绿色通道，提供《心理援助医疗服务协议》，储备苯二氮䓬类药物（如地西泮）满足“急用先供”需求（效期＞2年）。

7后勤保障

行政部负责心理援助站点后勤服务，包含《心理援助人员餐食标准》（增加复合维生素B补充），建立《物资消耗预警模型》（阈值≤20%库存）。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖心理援助应急预案体系框架，重点包含：

心理危机事件分级标准（参照《企业员工心理援助工作