应急指挥中心运行与管理预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急指挥中心运行与管理预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位所有生产经营活动中可能发生的生产安全事故应急响应工作。涵盖但不限于火灾爆炸、危险化学品泄漏、设备故障、人员伤害等突发事件的应急处置。以某化工厂2019年发生的储罐泄漏事故为例，该事故导致周边企业紧急疏散，响应范围涉及3公里半径区域，充分说明应急预案需覆盖跨部门协同和外部联动。事故类型按能量源分为3类，即化学能、机械能和热能引发的突发事件，对应不同处置流程。

2响应分级

事故应急响应分为三级，依据事故危害程度、影响范围和单位控制能力划分。

（1）一级响应

适用于重大事故，定义为造成死亡3人以上或重伤10人以上，或直接经济损失超1000万元，如某矿企瓦斯爆炸事故导致5人死亡，直接经济损失达1500万元，需启动一级响应。一级响应启动条件包括发生I级以上突发环境事件，或事故危害涉及周边3公里以上区域，响应原则为“统一指挥、快速响应”，需上报省级应急管理部门协调。

（2）二级响应

适用于较大事故，定义为造成死亡1-3人，或重伤3-10人，或直接经济损失300-1000万元，如某工厂机械伤害事故导致2人重伤，直接经济损失600万元，需启动二级响应。二级响应需协调至少2个部门，响应时间不超过2小时，关键指标为救援资源调配率不低于80%。

（3）三级响应

适用于一般事故，定义为轻伤事件或直接经济损失低于300万元，如办公室火灾事件。三级响应由单位内部应急小组独立处置，响应时间不超过30分钟，需重点监控泄漏物扩散速度低于0.5米/分钟的情况。

分级原则以事故动态发展为核心，通过设定量化指标如人员疏散半径（一级为3公里，二级为1公里）和资源需求量（一级需调集消防车2辆以上）确保响应精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“横向联动、纵向到底”的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组和后勤保障组构成，覆盖安全生产部、设备部、人力资源部、保卫部等4个核心部门及各生产车间。应急指挥部为最高决策机构，由总经理担任总指挥，分管安全副总担任副总指挥，下设4个专项工作组。

（1）应急指挥部职责

负责重大事故的统一指挥与决策，制定应急响应总体方案，协调外部救援力量。总指挥行使资源调配权，副总指挥负责技术支持与现场协调，需在事故后1小时内完成初始评估并发布指令。某钢铁厂因决策链过长导致事故扩大，证明指挥部需具备快速决策能力。

（2）现场处置组职责

由设备部牵头，配备抢险工器具库和化学防护装备，负责初期险情控制。以某制药厂反应釜泄漏为例，现场组需在30分钟内完成围堵，使用防爆工具作业，并持续监测泄漏速率。小组成员需持证上岗，掌握隔离技术、堵漏技术和洗消技术。

（3）医疗救护组职责

由人力资源部负责，与附近医院建立绿色通道，配备AED和急救箱，执行伤员分类标准（三色标）。某园区事故中，伤员分类错误导致救治延误，需严格遵循“生命体征优先”原则。

（4）安全保卫组职责

由保卫部承担，负责警戒区域划分、交通管制和外围处置，需在事故后15分钟内完成核心区域封锁。某化企事故中，外围处置组未有效隔离下风向居民区，造成次生污染，需建立风向预判机制。

2工作小组构成及任务分工

（1）技术支持组

由安全生产部牵头，设备部、工艺部配合，提供工艺流程图和危险源清单，计算泄漏扩散模型。某乙烯装置泄漏事故中，技术组提供的扩散半径数据为堵漏决策提供了关键依据。需确保关键图纸和参数存储在便携式设备中。

（2）环境监测组

由环保部牵头，配备气体检测仪和水质采样器，实时监控空气和土壤指标。某印染厂废水泄漏事件中，监测组发现下游井水COD超标5倍，提前预警了污染扩大风险。监测频次需根据事故等级动态调整。

（3）后勤保障组

由综合办公室负责，统筹物资库、运输车辆和临时安置点，需储备至少3个月应急物资。某矿难救援中，后勤组因未准备高压氧舱设备延误治疗，证明需预置专用装备。物资清单需每年更新。

（4）信息发布组

由宣传部门牵头，建立与媒体对接机制，每日发布准确信息。某食品厂投毒事件中，信息发布滞后导致舆情失控，需设立“黄金6小时”发布原则。需使用统一口径模板，避免数据矛盾。

三、信息接报

1应急值守与信息接收

（1）应急值守电话

设立24小时应急值守热线，号码公布于内部公告栏及所有部门联系方式中。值班人员需佩戴“应急信息接收证”，记录接报时间、事件要素、报告人信息等，并使用标准化接报表单（见附件）。

（2）事故信息接收程序

接报流程遵循“双人核对-信息复述-记录存档”机制。值班人员需复述事件要素（时间、地点、性质、初步损失），确认报告人联系方式无误后，立即通知应急指挥部联络员。某轮胎厂因接报员未复述关键词“自燃”，导致初期处置延误30分钟，需建立关键要素校验清单。

（3）内部通报方式

重大事故通过内部通信系统（如专用APP或对讲机频道）同步至各部门，一般事故通过企业微信群推送。通报内容包含“事故等级-核心风险-响应指令”，需在10分钟内完成全员触达。某工厂因群消息被淹没，证明需分级设置接收群组。

2事故信息上报流程

（1）上报时限与内容

一级事故需在30分钟内上报至省级应急管理部门，内容包含事故简报、处置方案、资源需求。二级事故上报至市级部门，时限1小时。上报内容遵循“四要素原则”（时间-地点-性质-损失），需附现场照片或视频链接。某铝业公司因简报缺少风向数据，导致上级部门误判影响范围，证明需预置环境参数模板。

（2）上报责任人

总指挥为最终责任人，分管安全副总负责审核数据，值班人员承担传递责任。需建立上报审批单，明确各级签字节点。某项目因审批流程冗长，上报延误1.5小时，证明需授权值班员直接上报。

（3）上报方式

通过政务服务平台或加密电话线路传输，加密等级需匹配事故等级。事故报告需附带电子版和纸质版，纸质版需存档于档案室。

3外部信息通报方法

（1）通报对象与程序

涉及环境污染时，需在2小时内通报周边企业及环保部门；涉及公众安全时，通报社区居委会。通报程序需经指挥部授权，由信息发布组统一执行。某物流园因未通报相邻加油站，导致恐慌性撤离，证明需建立外部联络清单。

（2）通报内容与方式

通报内容包含“风险类型-影响范围-防护建议”，通过公告栏、广播或上门通知。需使用统一蓝标标识，避免恐慌。通报责任人需记录签收情况，存档备查。

（3）通报责任人

信息发布组组长为直接责任人，需与外部单位建立对口联络人制度，确保信息直达。某化企因联络人更换未及时更新，导致通报给消防部门错误地址，证明需每季度核查联络信息。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

（1）启动程序

响应启动遵循“分级负责、逐级提升”原则。值班人员接报后，立即向应急指挥部联络员报告，由联络员提出启动建议。应急领导小组在30分钟内完成决策，通过应急指挥系统发布指令。启动程序需记录决策链，包括报告时间、建议时间、决策时间、发布时间。某造纸厂因启动程序记录不完整，导致后续问责困难，证明需建立电子签章机制。

（2）启动方式

一级响应通过红头文件和应急广播发布，二级响应使用内部APP推送，三级响应通过邮件通知。启动指令需附带“响应级别-指挥架构-核心任务”，确保现场人员快速理解。某食品厂因指令模糊导致行动混乱，证明需制作标准化模板。

（3）自动启动机制

对于达到I级触发条件的，如储罐爆炸（爆炸超5吨TNT当量）或大规模中毒（中毒人数超50人），应急系统自动触发一级响应，同时通知总指挥。自动启动需预埋传感器数据接口，实现“事件发生-系统报警-指令推送”的自动化闭环。某燃气公司通过此机制，将泄漏扩散面积控制在200米内。

2预警启动与准备

（1）预警启动条件

当事故信息达到II级触发条件但未达I级时，由应急领导小组启动预警响应。条件包括：火灾燃烧面积超100平方米但未达500平方米，或泄漏物扩散半径0-500米。预警期间需启动“双预控”（风险预控+过程预控）。某加油站因预警启动过早，导致资源空转，证明需设置动态阈值。

（2）预警响应准备

预警启动后，技术支持组完成风险评估，现场处置组准备防护装备，安全保卫组划定黄色警戒区（半径500米）。需在2小时内完成应急队伍集结，避免响应滞后。某化企通过预警准备，在真实泄漏时仅用15分钟完成堵漏作业。

3响应级别动态调整

（1）调整原则

响应级别调整需基于“三看”（看趋势-看扩散-看资源），即事故蔓延速度、危害扩散范围和可用资源匹配度。调整需由现场指挥官提议，应急指挥部在1小时内完成决策。某钢铁厂因未及时降级，导致资源浪费，证明需设定“反向触发条件”。

（2）降级条件

当泄漏物扩散速度低于0.2米/分钟，人员伤亡控制在1人以下，且无次生风险时，可申请降级。降级指令需同步更新应急广播频率和部门职责。

（3）升级条件

当出现人员失踪（超过3人）、污染扩散至下游（COD超标3倍）或外部救援请求时，需立即升级。升级程序需同步启动外部协调机制。某铝业公司通过及时升级，避免了跨区域污染。

4事态发展跟踪与分析

响应启动后，信息处置组每30分钟形成简报，包含“当前参数-预测曲线-处置偏差”。需使用事故树分析法（FTA）和贝叶斯网络，量化风险演变概率。某石油库通过动态分析，提前1小时预判到爆炸临界点，成功阻止事故扩大。需确保所有参数接入应急指挥平台，实现可视化监控。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

预警信息通过专用应急广播、内部通信系统、现场警报器及合作媒体渠道发布。高风险区域设置声光复合警报器，覆盖半径不低于500米。预警信号分为蓝、黄两级，蓝标用于扩散半径0-1000米，黄标用于0-500米。

（2）发布方式

采用“分级推送”模式，蓝标预警通过企业APP和短信同步至重点部门，黄标预警增加现场喊话和广播通知。发布内容遵循“三定原则”（定风险类型-定影响范围-定防护措施），例如“乙烯泄漏，下风向居民区关闭门窗，疏散半径500米”。需使用标准化符号，如表示化学品的菱形标和表示扩散范围的同心圆。

（3）发布内容

包含事件要素（时间-地点-物质）、预警级别、危害特征（如VOCs浓度阈值）、建议措施（如佩戴P3级防护），及发布单位。某化企因未说明风向，导致下游社区误判，证明需预置环境参数与风向结合的发布模板。

2响应准备

（1）队伍准备

启动预警后，应急指挥部在30分钟内完成人员编组，明确各小组集结点。技术支持组准备工艺处置方案，现场处置组检查防护装备，安全保卫组划分警戒区。需进行“一对一”帮扶，确保关键岗位人员到岗。某矿难中，因未确认班组人员状态，导致救援延误，证明需建立人员快速确认机制。

（2）物资准备

后勤保障组在1小时内完成应急物资调拨，包括但不限于正压式空气呼吸器（至少满足200人2小时需求）、吸附棉（覆盖核心区周边5公里）、洗眼器（每100米设置1台）。需检查物资有效期，对过期防护服进行替换。某工厂因未更新吸附棉库存，导致初期泄漏处置效果不佳，证明需建立季度盘点制度。

（3）装备准备

设备部启动装备预检，重点检查正压泵、防爆工具、气体检测仪电池电量。需确保关键装备处于“随时可用”状态，如泄漏检测仪的响应时间需低于30秒。某化企因检测仪漂移未校准，导致泄漏监测失准，证明需建立日校准制度。

（4）后勤准备

综合办公室协调应急车辆（至少3辆，含运输车和指挥车）、临时医疗点（配备除颤仪和AED）及电力保障。需绘制后勤保障沙盘，标明物资点、避难点和集结点。某园区因未规划临时供电，导致照明不足，证明需预置发电机组。

（5）通信准备

通信组检查应急对讲机频道，确保跨部门通信无干扰。建立“一主三备”通信方案，包括卫星电话、移动基站和互联网备份。需测试双向语音通话质量，避免多级转接。某钢厂因对讲机电池耗尽，导致现场失联，证明需配备充电宝。

3预警解除

（1）解除条件

预警解除需同时满足“三无”标准：无新增泄漏点、无人员暴露风险（环境介质检测值低于阈值）、无次生风险（如爆炸临界点已消除）。需由现场监测组提交解除报告，经技术支持组复核。某电厂因未确认下游水温恢复，错误解除预警，导致公众恐慌，证明需多维度验证。

（2）解除要求

预警解除通过原发布渠道逆向通知，撤销黄色警戒标识，逐步恢复生产秩序。需记录解除时间、签发人和验证人，形成闭环。

（3）责任人

预警解除由应急指挥部总指挥最终签发，技术支持组负责人负责技术确认，通信组负责信息同步。需建立责任书制度，明确各级签字责任。

六、应急响应

1响应启动

（1）响应级别确定

响应级别依据事故指标动态确定，如火灾事故以火势蔓延速度（>20米/分钟为I级）、人员伤亡（>3人为I级）为触发条件。启动时需综合评估“四要素”（严重性-紧迫性-扩展性-可控性），避免分级僵化。某化工厂因未考虑扩散性，将连续泄漏事故误判为II级，证明需建立动态评估矩阵。

（2）程序性工作

响应启动后1小时内完成以下工作：

①召开应急会议：总指挥主持，各部门负责人列席，确认响应方案。会议需记录决策事项，形成会议纪要。

②信息上报：值班员在30分钟内完成初步报告，后续每30分钟更新处置进展。

③资源协调：后勤组同步调拨资源，技术组提供处置方案。

④信息公开：信息发布组确认发布口径，通过官网和APP发布简报。

⑤后勤保障：确保应急车辆油量充足，物资点供应畅通。

⑥财力保障：财务部准备应急资金，额度匹配响应级别（I级>500万元）。需建立“先斩后奏”审批通道，避免延误。某矿山因审批流程过长，导致救援迟滞，证明需分级授权。

2应急处置

（1）现场警戒与疏散

安全保卫组在30分钟内完成警戒区设置，采用“同心圆”布局（核心区500米，缓冲区1000米）。疏散路线需避开风险源，设置风向标识。某化企因未明确疏散方向，导致人员回流，证明需预置疏散沙盘。疏散人员需佩戴防护用品，并使用“三清”原则（清空区域-清理障碍-清理登记）。

（2）人员搜救

人员搜救遵循“先重后轻”原则，由现场处置组携带生命探测仪展开。对被困人员实施“ABC”评估（Airway-Breathing-Circulation），优先保障呼吸通畅。需建立失踪人员信息库，记录特征与最后接触点。某隧道事故中，因未使用生命探测仪，导致延误1.5小时，证明需配备红外热成像仪。

（3）医疗救治

医疗救护组设立临时救治点，优先处理烧伤和中毒病例。对危重伤员实施“黄金1小时”原则，配备ICU转运设备。需建立中毒物清单，储备拮抗剂。某酒精厂因未预置乙醛拮抗剂，导致救治效果不佳，证明需建立毒物数据库。

（4）现场监测

环境监测组每30分钟检测空气和土壤指标，使用校准后的检测仪。设定“三线制”预警（正常值-警戒值-危险值），如VOCs浓度超标3倍即启动红色预警。监测数据需实时上传应急指挥平台，生成扩散趋势图。某垃圾焚烧厂因未持续监测二噁英，导致周边居民投诉，证明需覆盖周边5公里监测网络。

（5）技术支持

技术支持组提供工艺参数，计算泄漏量（如使用“四参数法”）。对复杂事故，需引入外部专家（如化工学院教授）。需建立技术支持资源库，包含专家联系方式和远程会商设备。某炼厂因工艺参数缺失，导致堵漏方案错误，证明需预置“一厂一档”技术资料。

（6）工程抢险

工程抢险组负责围堵和处置，使用“三控技术”（控制源-控制流-控制害）。如泄漏池需采用吸附棉覆盖，避免扩散。需配备高压冲洗设备，用于中和残留物。某油库因未使用吸附棉，导致污染扩大，证明需分类储备处置材料。

（7）环境保护

环保组监测水体和土壤，对受污染区域实施“三色管理”（红色隔离-黄色管控-绿色恢复）。需使用生物修复技术，如投放微生物制剂。某印染厂因未隔离下游水体，导致鱼类死亡，证明需预置环境应急方案。

（8）人员防护

根据危害等级配备防护装备，如缺氧环境需使用SCBA（自给式呼吸器），腐蚀性环境需使用防化服。防护等级需匹配ISO45001标准，如泄漏现场使用PPE等级3。需定期进行防护培训，考核合格后方可上岗。某化企因防护培训不足，导致人员中毒，证明需建立“穿戴-检查-使用”闭环。

3应急支援

（1）外部支援请求

当事故超出单位处置能力时，由现场指挥官在2小时内向应急指挥部报告，启动支援请求程序。需明确支援需求（如消防车数量-专家类型），并指定联络人。某铝业公司因未明确请求内容，导致支援队伍空跑，证明需预置“支援需求清单”。

（2）联动程序

联动遵循“统一指挥、分工协作”原则，由应急指挥部制定协同方案。如消防部门负责灭火，医疗部门负责救治，环保部门负责监测。需建立“双交底”机制，确保信息同步。某制药厂因未交底，导致重复检测，证明需明确接口人。

（3）指挥关系

外部力量到达后，由应急指挥部总指挥统一指挥，原现场指挥官转为技术顾问。需设立联合指挥中心，明确各部门职责。如遇指挥冲突，由上级主管部门协调。某化企因指挥权不清，导致行动混乱，证明需预置联合指挥流程。

4响应终止

（1）终止条件

响应终止需同时满足“四无”标准：无新增风险源-无次生事故-无人员伤亡-环境指标达标。需由现场指挥部提交报告，经应急指挥部审核。某钢厂因未确认下游沉积物毒性，错误终止响应，证明需多部门联合验证。

（2）终止要求

终止后30天内完成评估，形成报告存档。需召开总结会，分析处置效果和改进点。对暴露人员实施“双查”措施（查健康-查心理）。某化企因未进行心理干预，导致员工恐慌，证明需建立“处置-恢复”全流程管理。

（3）责任人

终止决策由应急指挥部总指挥签发，现场指挥官负责技术确认，信息发布组负责信息发布。需签订责任书，明确各级责任。

七、后期处置

1污染物处理

（1）处置原则

遵循“无害化-资源化-减量化”原则，优先采用原位修复技术，如土壤淋洗、活性炭吸附。对无法原位处置的，需转移至专用处置厂。需编制污染物清单，明确类型、数量和危害等级。某化工厂因未预置污染物清单，导致处置方案错误，证明需建立“一厂一档”环境基线。

（2）处置措施

水体污染采用“曝气-絮凝-过滤”工艺，空气污染使用移动式光催化设备。需监测处置过程中的环境指标，确保达标排放。对残留物实施“三查”制度（检查-监测-记录），存档备查。某印染厂因未监测中间产物，导致二次污染，证明需分段控制。

（3）处置责任

环保部负责技术指导，设备部负责设备运行，综合办公室负责监督。需签订处置合同，明确第三方责任。某垃圾焚烧厂因未核实处置厂资质，导致非法倾倒，证明需建立供应商准入机制。

2生产秩序恢复

（1）恢复程序

遵循“先外围-后核心”原则，优先恢复非涉险区域生产。需制定分阶段恢复方案，如先启动辅助设备，再恢复核心装置。某炼厂因未分阶段恢复，导致系统波动，证明需建立“恢复-稳定-验收”三段式流程。

（2）恢复措施

对受损设备实施“三检”制度（检查-检测-调试），关键参数需空载运行24小时。需开展安全风险评估，确保隐患消除。某轮胎厂因未检测压力容器，导致重启后爆炸，证明需预置“设备健康档案”。

（3）恢复责任

生产部负责技术恢复，设备部负责设备维护，安全部负责风险评估。需形成恢复报告，存档备查。某铝业公司因未记录恢复参数，导致产能下降，证明需建立标准化记录模板。

3人员安置

（1）安置原则

遵循“就近-安全-有序”原则，优先安置在污染下风向区域。需提供临时住所和基本生活保障，如食品、饮用水和药品。某化企因未提供饮用水，导致安置人员不适，证明需预置“安置物资包”。

（2）安置措施

对受伤人员实施“一对一”照护，心理疏导组提供专业服务。需建立信息登记系统，跟踪安置人员健康状况。某矿难中，因未进行心理干预，导致员工抑郁，证明需配备EAP（员工援助计划）。

（3）安置责任

人力资源部负责协调住所，后勤保障部负责物资供应，医疗救护组负责健康监测。需签订临时安置协议，明确责任主体。某食品厂因未签订协议，导致安置纠纷，证明需建立法律支持机制。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）保障单位及人员

设立通信保障小组，由综合办公室牵头，配备通信工程师2名，负责应急通信系统维护和联络。需建立跨部门联络清单，包含安全生产部、设备部、保卫部等关键岗位的24小时联系方式。

（2）联系方式和方法

配备应急对讲机20部（频率5个，覆盖厂区及周边2公里），卫星电话2部，备用电源车1辆。所有联系方式需录入应急APP，并定期通过短信发送至相关人员手机。重要联系人需设置“一键呼叫”功能。

（3）备用方案

主用通信系统故障时，启用“双备份”方案：一是切换至备用对讲机频道，二是通过外部合作基站（如电信应急通道）传输信息。需定期测试备用系统，确保功能完好。某化企因备用基站未启用，导致指挥中断，证明需建立“切换-测试-验证”闭环。

（4）保障责任人

通信保障小组组长为直接责任人，需定期更新联络清单，每月组织通信演练。需与移动运营商签订应急保障协议，确保事故期间通信畅通。

2应急队伍保障

（1）专家库建设

建立外部专家库，涵盖工艺、环境、医疗等领域，数量不低于10名。专家需签订应急咨询协议，明确响应条件和报酬标准。需每半年组织专家会商，更新知识库。某铝业公司因专家库缺失，导致复杂事故处置困难，证明需预置“外部智力支持”。

（2）专兼职应急救援队伍

组建100人的专兼职队伍，分为5个小组（抢险、疏散、医疗、监测、后勤），日常纳入生产班次，每月开展技能培训。需建立“技能-健康-岗位”匹配表，确保应急时快速响应。某轮胎厂因人员技能不匹配，导致堵漏作业无效，证明需定期交叉培训。

（3）协议应急救援队伍

与邻近消防队（距离5公里内）、医疗中心（距离8公里内）签订应急协议，明确响应启动条件和协同方案。需每季度联合演练，确保接口顺畅。某钢厂因未签订协议，导致初期灭火延误，证明需建立“近邻协同圈”。

3物资装备保障

（1）物资装备清单

配备应急物资库，存储正压式空气呼吸器（100套，有效期每年审核）、吸附棉（5吨，存放于危化品库）、防护服（200套，分色存放）、洗眼器（50台，每50米设置1台）。所有物资需建立“三账”制度（总账-明细账-卡片账）。

（2）存放位置及运输条件

氧气瓶、乙炔瓶存放在专用钢瓶间，温度低于40℃，湿度低于80%。吸附棉、防护服存放在恒温仓库，避免阳光直射。运输时需使用专用车辆，配备GPS定位。某化企因氧气瓶存放在露天，导致爆炸，证明需严格执行“五距”标准（气瓶间距>5米，与热源距离>10米）。

（3）更新及补充时限

气体检测仪（有效期1年）、呼吸器（有效期3年）需定期校准和更换。每年根据事故风险评估，补充10%的应急物资。需建立“先进先出”原则，每季度盘点。某食品厂因未更换过期检测仪，导致泄漏监测失准，证明需建立“红黄绿”标识管理。

（4）管理责任人及其联系方式

设备部负责物资管理，配备专职管理员1名，联系方式公布于应急公告栏。管理员需持证上岗，掌握库存动态。需与供应商签订应急供应协议，确保紧急调拨。某炼厂因管理员离职未及时更新联系方式，导致物资调拨延误，证明需建立“双人管理”机制。

九、其他保障

1能源保障

（1）保障措施

配备应急发电机组（容量匹配最大负荷，如2000kW），存储柴油不少于200吨，设置专用油罐和管线。关键设备（如供水泵、应急照明）采用双路供电。需建立“能源-负荷”匹配表，定期测试发电机组。某化企因发电机容量不足，导致事故照明熄灭，证明需预置“能源冗余”。

（2）责任人

供电部负责设备维护，综合办公室负责油料储备。需签订外部电力供应协议，确保事故期间保供电。

2经费保障

（1）保障措施

设立应急专项资金（不低于年营收1%），专款专用，存储于财务部。建立“分账管理”制度，日常应急支出从备用金支出，重大事故从专项资金支出。需制定“三线”预算（日常-常规-重大），明确支出权限。某钢厂因未预置专项资金，导致处置费用垫资，证明需建立“应急-预算”联动机制。

（2）责任人

财务部负责资金管理，应急指挥部负责审批。需签订资金使用协议，确保专款专用。

3交通运输保障

（1）保障措施

配备应急车辆5辆（含运输车、抢修车、指挥车），存储燃料不少于20吨。与出租车公司签订应急协议，储备应急交通卡。需绘制厂区“紧急通道图”，明确救援车辆行进路线。某铝业公司因未规划通道，导致救援车辆受阻，证明需建立“车辆-路线”匹配表。

（2）责任人

综合办公室负责车辆管理，设备部负责维护。需定期测试GPS定位功能，确保车辆可追踪。

4治安保障

（1）保障措施

保卫部负责现场警戒，设置“三区”（核心区-缓冲区-外围区），外围区设置路障。与公安部门建立联动机制，事故后1小时内到场协助。需配备警戒带、扩音器等设备。某化企因未设置警戒区，导致无关人员进入，证明需预置“警戒-隔离”方案。

（2）责任人

保卫部负责现场管控，公安部门负责外围秩序。需签订联合行动方案，明确职责分工。

5技术保障

（1）保障措施

建立技术支持平台，接入工艺模拟软件（如AspenPlus）、GIS系统（覆盖厂区及周边1公里）。存储关键图纸（电子版-纸质版）于档案室，并定期更新。需与科研院所建立合作，获取技术支持。某制药厂因图纸丢失，导致堵漏方案错误，证明需建立“技术-档案”联动机制。

（2）责任人

技术支持组负责平台维护，设备部负责图纸管理。需签订技术服务协议，确保应急时技术支持。

6医疗保障

（1）保障措施

与就近医院（距离5公里内）签订急救协议，配备救护车1辆，存储药品（如抗生素-解毒剂）不少于3个月用量。设立临时医疗点，配备呼吸机、除颤仪等设备。需建立“伤病-救治”匹配表，确保快速分诊。某钢厂因未配备除颤仪，导致心脏骤停患者死亡，证明需预置“急救-设备”清单。

（2）责任人

医疗救护组负责设备维护，人力资源部负责协议管理。需定期演练，确保接口顺畅。

7后勤保障

（1）保障措施

综合办公室负责协调餐饮、住宿（临时安置点可容纳200人），提供心理疏导服务。需存储食品（保质期不少于6个月）、饮用水（5吨）于仓库。需绘制后勤保障沙盘，标明物资点、避难点和集结点。某铝业公司因未准备食品，导致救援人员体力下降，证明需预置“后勤-需求”匹配表。

（2）责任人

综合办公室负责统筹协调，后勤部负责物资储备。需签订供应商协议，确保应急时物资供应。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、应急组织架