应急救援现场物资储备点防汛预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场物资储备点防汛预案一、总则

1适用范围

本预案适用于公司应急救援现场物资储备点在遭遇汛情灾害时的应急处置工作。针对因暴雨、洪水等引发的储备点设施损毁、物资流失、交通中断等突发事件，明确应急响应流程与保障措施。以某年夏季某区域储备点遭遇特大暴雨导致仓库屋顶坍塌、关键物资浸水的案例为参考，该事件造成应急物资损失率超30%，凸显了制定专项防汛预案的必要性。预案覆盖物资储备点的防汛监测预警、应急响应、处置恢复等全过程管理，确保在灾害发生时能迅速启动资源调配，将损失控制在可接受范围内，保障应急救援工作的连续性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及公司应急控制能力，将储备点防汛应急响应分为三级。

一级响应适用于储备点主体结构受损、超过50%应急物资受淹或储备点完全被洪水围困的情况。以某次储备点因堤防溃决导致整个区域被淹为例，此时需立即启动跨区域资源支援，调动至少3个应急小组进行抢险，响应原则是以人员安全为首要，优先保障核心物资转移。

二级响应适用于部分库房进水、物资损失率低于20%或外围设施受损的情况。某次储备点因短时强降雨导致局部库房渗水事件，即适用此级别，需组织2个应急小组进行排水和物资隔离，响应原则是局部控制与资源节约并重。

三级响应适用于设施轻微受损、仅有个别物资受潮的情况。以某次储备点因外围排水管堵塞导致轻微积水为例，由储备点自行组织应急小组进行清理，响应原则是快速恢复功能，减少对整体应急能力的影响。分级响应遵循"分级负责、逐级提升"原则，确保应急资源与灾害等级匹配，避免响应冗余或不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用"集中指挥、分块负责"的矩阵式架构，由应急指挥部、现场处置组、物资保障组、技术支持组和后勤协调组构成。

应急指挥部由公司主管安全副总牵头，成员包括储备点负责人、各部门联络人及外部协作单位代表，负责防汛应急工作的统一决策、指令下达和资源协调。以某次储备点遭遇连续暴雨事件为例，指挥部通过会商机制快速确定响应级别，协调各部门行动，确保应急行动符合整体策略。

现场处置组由储备点安保、仓库管理员及外部救援力量组成，负责灾情侦察、险情排除和现场秩序维护。某次储备点仓库结构变形事件中，处置组通过专业仪器检测，制定分区排水方案，减少结构进一步受损风险。

物资保障组由采购部、物流部和财务部组成，负责应急物资的清点、转运和补充。以某次储备点因洪水隔离导致物资短缺事件为例，该组48小时内完成周边单位物资协调，保障了抢险需求。

技术支持组由工程部、设备部和外部专家组成，提供技术方案和设备支持。某次储备点排水系统故障事件中，该组通过远程会商快速定位问题，指导应急维修。

后勤协调组由办公室、人力资源部和后勤部组成，负责人员疏散、医疗救助和外部沟通。某次储备点人员被困事件中，该组通过标准化疏散流程，将人员安全转移至避险点。

2工作小组构成及职责分工

2.1应急指挥部

构成单位：公司主管安全副总、储备点负责人、各部门联络人、外部协作单位代表

职责分工：

-统一发布应急指令，协调跨部门行动

-评估灾情等级，决定响应级别调整

-资源调度审批，监督执行情况

2.2现场处置组

构成单位：安保部、仓库管理部、消防队、外部救援队伍

职责分工：

-24小时驻守现场，通过无人机、红外测温等设备进行灾情侦察

-编制险情处置方案，执行结构加固、排水作业

-设置警戒区，防止无关人员进入

2.3物资保障组

构成单位：采购部、物流部、财务部、供应商

职责分工：

-每日盘点应急物资数量、位置和状态

-建立3级物资储备网络，启动应急采购程序

-调配运输工具，确保物资时效性

2.4技术支持组

构成单位：工程部、设备部、外部专家

职责分工：

-维护防汛设备运行，如排水泵、发电机

-提供结构安全评估，指导修复方案

-建立远程技术支持平台，实时指导现场

2.5后勤协调组

构成单位：办公室、人力资源部、后勤部、医疗机构

职责分工：

-制定人员疏散计划，设置避险点

-提供医疗物资和心理疏导服务

-维护通讯渠道，协调外部信息传递

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（电话号码预留），由储备点值班室全天候值守，负责接收汛情信息、报警电话及内部应急指令。值班人员需经过专业培训，掌握灾情初步判读、信息准确记录和紧急联络能力。

2事故信息接收与内部通报

2.1信息接收程序

-接报人员通过标准化问询单记录信息要素：时间、地点、灾害类型、影响范围、人员状态、联系方式等。

-对模糊信息立即通过视频或无人机进行核实，必要时联系周边监测点进行交叉确认。

2.2内部通报方式

-信息接收后10分钟内通过加密短信向应急指挥部核心成员推送简要信息。

-通过企业内部通讯平台（如企业微信、钉钉）发布分级预警，不同级别采用不同颜色标识（如红色代表一级响应）。

-重要灾情通过卫星电话向指挥部总指挥直报。

2.3通报责任人

-值班电话接报人员为首次信息通报责任人，负责信息原始记录。

-应急指挥部联络员为信息分发责任人，确保各小组及时获取信息。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程与内容

-一级响应事件：接报后30分钟内通过应急管理系统向上级主管部门和单位报告，报告内容包含灾害简述、应急处置措施、需要支援事项。

-二级响应：1小时内报告，内容精简至核心要素。

-报告模板需包含灾害发生经纬度、影响区域示意图、物资损失初步评估等附件。

3.2报告时限与责任人

-值班室负责人为报告启动责任人，确保信息在规定时限内送达。

-应急指挥部技术组负责提供专业数据支持，如水文数据、设备损毁评估。

3.3信息核实与续报

-报告后每30分钟更新处置进展，直至应急状态解除。

-重要变化通过加密电话向接收部门同步信息，避免信息差导致决策延误。

4向外部单位通报信息

4.1通报对象与方法

-接到地方政府防汛指挥部指令时，通过专用传真通道发送应急信息，内容需符合防汛联动协议格式。

-危及公共安全的灾情通过公共媒体发布预警，由宣传部门统一口径。

-与下游单位联动时，通过预设对讲机频道进行短波通讯。

4.2通报程序与责任人

-应急指挥部联络员负责外部信息审核，确保通报内容准确符合法规要求。

-后勤协调组负责联络外部单位，如交通运输部门（道路损毁信息）、电力部门（设备停电信息）。

-所有通报需留存书面记录，作为后期责任界定依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动程序

-应急值守电话接报后，值班人员立即将信息要素录入应急管理系统，系统自动与预设条件进行比对。

-达到响应启动条件时，系统自动生成启动建议，由应急指挥部在30分钟内完成决策确认。

-应急领导小组通过视频会商系统召开决策会，必要时邀请外部专家参与会商，最终下达启动指令。

1.2自动启动程序

-预设关键阈值：如水位超过警戒线、库房积水达到10cm、关键设备停运等。

-达到阈值时，监测系统自动触发声光报警，并启动应急通讯链路，无需人工确认即进入响应准备状态。

1.3预警启动程序

-当灾情接近响应启动条件但尚未达到时，由应急指挥部决策启动预警状态。

-预警状态下，各小组进入待命状态，指挥部每小时组织一次会商，持续跟踪水文数据、气象预测等动态信息。

2响应级别调整机制

2.1调整条件

-灾害范围扩大，原级别资源无法满足处置需求

-出现次生灾害征兆，如结构坍塌风险加剧、有毒物资泄漏扩散

-外部支援力量到位，需调整资源调配策略

2.2调整流程

-现场处置组通过智能终端上报实时评估结果，系统自动生成级别调整建议。

-应急指挥部在1小时内完成审核，必要时启动扩大会商。

-调整指令通过应急广播系统同步至所有响应单元。

2.3调整时限

-提级响应：30分钟内完成决策

-降级响应：60分钟内完成决策

3事态发展与响应匹配

-响应启动后，技术支持组建立灾情动态模型，模拟不同干预措施的成效。

-每小时评估处置缺口，如物资消耗速率与补充速率的匹配度。

-当实际处置需求超过预期时，启动应急资源跨区域调配程序，避免响应不足。

-当灾情得到有效控制时，通过分级指标体系（如积水退水速率、结构变形速率）判定是否可降级响应，防止过度响应导致资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

-公司级预警：通过企业内部通讯平台、应急广播系统、应急值守电话发布。

-区域级预警：与气象、水利部门对接，利用其预警平台向储备点推送。

-专项预警：针对特定设备或区域风险，通过专用对讲机频道发布。

1.2发布方式

-标准化预警信息模板：包含灾害类型、影响区域、预警级别（蓝、黄、橙、红）、发布时间、建议措施。

-采用语音+文字混合模式，确保信息在强降雨等条件下可被准确接收。

1.3发布内容

-预测性信息：基于水文模型、气象雷达数据，发布水位上涨速率、降雨强度预测。

-资源信息：明确可调用的应急队伍数量、物资储备位置、设备运行状态。

2响应准备

2.1队伍准备

-启动人员分级动员机制：指挥部成员、技术骨干立即到岗，普通人员按区域集结。

-组织专项演练：针对预警级别开展针对性演练，如黄级预警时进行排水系统测试。

2.2物资准备

-启动预警级物资盘点：重点检查排水设备、照明设备、救生器材储备情况。

-按需预调物资至重点区域：如将沙袋堆放至低洼库房周边。

2.3装备准备

-检查应急电源、通信设备、监测仪器状态，确保关键时刻可正常使用。

-启动装备预热程序：如柴油发电机、排水泵进行试运行。

2.4后勤准备

-确认避险路线畅通，检查避难场所物资储备。

-为应急人员准备应急药品、雨具、防护用品。

2.5通信准备

-建立应急通信回路：启用卫星电话、短波电台作为备用通信方式。

-定时测试加密联络渠道，确保极端条件下指令可下达。

3预警解除

3.1解除条件

-水位回落至警戒线以下，降雨强度减弱至警戒值以下。

-结构监测数据稳定，无次生灾害风险。

-响应准备状态持续48小时且无新风险时。

3.2解除要求

-通过监测系统连续确认解除条件30分钟，无异常后由技术支持组提出解除建议。

-应急指挥部最终确认，通过原发布渠道发布解除信息。

-解除后持续观察24小时，确保灾情完全结束。

3.3责任人

-技术支持组为解除条件判读责任人，需提供专业监测数据支持。

-应急指挥部总指挥为最终解除决策责任人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

-一级响应：储备点完全或大部分被淹、核心应急物资损失率超过30%、出现人员伤亡。

-二级响应：部分库房进水、应急物资损失率10%-30%、需要外部少量支援。

-三级响应：设施轻微损毁、个别物资受潮、可内部力量处置。

-级别确定依据：灾害影响等级量表（包含设施损毁指数、物资损失指数、人员影响指数）。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

-启动后30分钟内召开指挥部第一次会议，确定行动方案。

-会议频次：一级响应每6小时、二级响应每12小时、三级响应每日召开一次。

1.2.2信息上报

-一级响应1小时内、二级响应2小时内、三级响应4小时内上报至上级单位。

-报告需包含灾害发展趋势预测、处置资源缺口、应急需求。

1.2.3资源协调

-启动应急资源数据库，按需调拨储备点内部资源。

-超出能力时，通过应急管理系统向集团应急资源池申请支援。

1.2.4信息公开

-通过官方媒体渠道发布信息，内容需经指挥部审核。

-重大灾害需向周边单位发布避让通知。

1.2.5后勤及财力保障

-确保应急车辆、设备油料充足，开通应急采购绿色通道。

-财务部门准备200万元应急资金，用于采购急需物资。

2应急处置

2.1警戒疏散

-设置警戒范围，使用警戒带、警示灯隔离危险区域。

-启动分级疏散：人员沿预定路线撤离至高地避难点，特殊群体优先转移。

2.2人员搜救

-小组组成：由安保人员、仓库管理员组成3-5人搜救小组，配备生命探测仪。

-搜救顺序：被困人员→受伤人员→其他人员。

2.3医疗救治

-设置临时医疗点，配备急救箱、呼吸机等设备。

-与附近医疗机构建立联动机制，开通绿色通道。

2.4现场监测

-使用专业仪器监测水位、结构变形、有害物质浓度。

-每小时上报监测数据，异常情况立即报告。

2.5技术支持

-技术支持组提供排水方案、结构加固建议。

-远程指导现场操作，必要时派员到场。

2.6工程抢险

-排水组启动抽水设备，优先保障设备层、物资层。

-维修组抢修受损排水管、电路，确保抢险能力。

2.7环境保护

-封堵泄漏物资容器，防止污染扩散。

-对受污染土壤进行标识隔离，后期集中处理。

2.8人员防护

-抢险人员佩戴防水透气服、安全帽、绝缘手套。

-特殊环境需佩戴防毒面具、救生衣，并配备呼救装置。

3应急支援

3.1请求支援程序

-达到响应级别上限时，由指挥部联络员通过专用渠道向应急联动单位发出支援请求。

-请求内容：灾害现状、所需资源类型、抵达方式建议。

3.2联动程序

-与消防、电力、交通运输等部门签订联动协议，明确各自职责。

-支援力量抵达后由指挥部统一协调，技术组进行对接。

3.3指挥关系

-外部救援力量接受现场指挥部统一指挥，特殊情况需上报集团协调。

-重要决策需经双方指挥官会商同意。

4响应终止

4.1终止条件

-灾害威胁完全消除，无次生灾害风险。

-应急资源满足需求，现场秩序恢复。

-受困人员全部解救，伤亡人员得到妥善处置。

4.2终止要求

-由现场指挥部组织评估，确认终止条件满足后提出终止建议。

-经集团应急领导小组审核批准后，通过原发布渠道宣布终止。

-终止后转入善后处置阶段，30天内完成损失统计。

4.3责任人

-现场指挥部总指挥为终止决策责任人。

-善后处置组负责编制应急总结报告。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

-对受污染的包装材料、防护用品等收集至专用储存间，设置防渗漏措施。

-依据《危险废物鉴别标准》进行分类，联系有资质单位进行安全处置，处置过程需全程视频监控。

1.2环境监测

-启动周边水体、土壤采样监测，频率为每日一次，直至指标稳定达标。

-监测指标包括pH值、COD、重金属含量等关键参数。

1.3清理修复

-对受污染区域进行土壤置换或化学修复，修复方案需通过专家论证。

-清理产生的废弃物作为危险废物统一管理。

2生产秩序恢复

2.1设施评估与修复

-组织专业机构对受损库房、设备进行结构安全鉴定。

-修复工程需制定专项方案，分阶段恢复使用功能，优先保障核心设备。

2.2物资补充与盘点

-依据损失清单，通过应急采购和外部协调补充缺失物资，重点保障消耗快的应急物资。

-恢复正常库存管理，引入ABC分类法优化储备结构。

2.3产能恢复计划

-制定分阶段恢复方案，首先恢复关键物资的生产配送能力。

-恢复率评估采用"恢复物资量/总量"和"配送准时率"等指标。

3人员安置

3.1善后安抚

-对受影响员工进行心理疏导，提供必要的医疗支持和经济补助。

-安抚金标准参照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关标准执行。

3.2临时安置

-为无法立即返岗人员提供临时住所，保障基本生活物资供应。

-居住安排遵循就近原则，并做好安全提示。

3.3返岗与培训

-恢复生产后组织安全培训，重点加强防汛知识普及。

-对受损区域作业人员实施岗前技能考核，合格后方可上岗。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

-建立应急通信录，包含指挥部成员、各小组负责人、外部协作单位关键联系人。

-采用分级管理，一级响应需包含政府相关部门（水利、应急）联系人。

1.2通信方式

-主用通信：企业内部通讯平台、应急广播系统、固定电话。

-备用通信：卫星电话、短波电台、对讲机（频率预设）。

-重要会商采用视频会议系统，确保远程协作能力。

1.3备用方案

-预设至少2个外部通信中继站，用于主用线路中断时切换。

-制定"通信孤岛"应对预案，启用便携式发电机供电的应急通信设备。

1.4保障责任人

-办公室负责通信设备维护，确保设备处于良好状态。

-指挥部联络员为通信协调责任人，负责应急状态下信息传递。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

-专家组：由工程、水文、环境等领域的资深专家组成，通过远程或现场方式提供技术支持。

-专兼职队伍：储备点内部成立的应急抢险队（30人），负责初期处置。

-协议队伍：与邻近消防队、工程公司签订合作协议，明确支援条件和响应流程。

2.2队伍管理

-定期对专兼职队伍进行防汛技能培训和演练，每年至少4次。

-协议队伍纳入应急资源数据库，记录响应时效和作业能力评估。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

类型名称数量性能存放位置使用条件更新时限责任人

抢险物资排水泵（10kW）5台流量≥100m³/h设备间A区电力供应正常每半年工程部

防护装备防水透气服100套阻水性≥95%仓库B区浸水环境每年仓库管理员

通信设备短波电台5台覆盖半径50km办公室无遮挡环境每年办公室

照明设备探照灯（500W）10盏光照强度≥2000lux库房C区断电情况每半年后勤部

3.2管理要求

-建立物资台账，采用"颜色标识法"管理（红-急需、黄-常用、绿-备用）。

-装备定期检验，如排水泵需每年进行压力测试，确保关键时刻可用。

-物资存放区设置防水、防盗标识，配备温湿度记录仪。

3.3更新补充

-根据物资消耗率和使用寿命制定补充计划，应急物资每季度盘点一次。

-协议采购物资通过比选确定供应商，确保应急响应速度。

九、其他保障

1能源保障

-配备200L柴油储备箱，储存柴油至少5吨，用于发电机启动。

-关键设备（排水泵、应急照明）配备UPS不间断电源，容量满足4小时运行需求。

-与附近加油站建立联动机制，开通应急加油通道。

2经费保障

-年度预算包含50万元应急经费，专项用于防汛物资采购和维修。

-启动应急状态后，财务部门3日内完成应急资金拨付。

-建立费用后补机制，重大支出需指挥部批准。

3交通运输保障

-预留3辆应急车辆（含越野车1辆），配备备用轮胎和排水设备。

-与交通运输部门对接，获取道路实时路况信息。

-危险路段设置警示标识，必要时组织人员徒步疏散。

4治安保障

-安保组负责警戒区域巡逻，禁止无关人员进入。

-与公安部门联动，设立临时警务点，处理盗窃等治安事件。

-对周边单位发放防汛联络卡，约定应急互助事项。

5技术保障

-建立应急技术专家组库，储备水文模型、结构分析等软件。

-与高校合作，获取远程技术支持服务。

-对关键设备操作人员进行专项培训，确保会使用专业软件。

6医疗保障

-配备急救箱（含抗洪常用药品），定期检查药品效期。

-与附近医院签订绿色通道协议，预留5个床位。

-必要时启动远程医疗会诊，由专家指导现场救治。

7后勤保障

-设置临时食堂、洗浴点，保障应急人员基本生活。

-准备300套应急被服、雨衣，