医疗机构停电应对

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页医疗机构停电应对一、总则

1适用范围

本预案适用于医疗机构因外部原因或内部因素导致的突发性停电事件，涵盖门诊部、住院部、手术室、急诊室、检验科、影像科等关键功能区域。事故类型包括但不限于电网故障、变电站跳闸、线路损坏等，旨在确保停电期间患者安全、医疗设备正常运行及人员有序疏散。根据行业数据统计，医疗机构年停电概率约为0.3%，而停电持续时间超过2小时的事件占所有停电事件的18%，此类事件一旦处置不当，可能导致医疗差错率上升35%。适用范围限定于医院内部应急管理体系，与电力公司应急预案衔接但不替代。

2响应分级

应急响应分为三级，依据停电时长、影响范围及设备受损程度划分。Ⅰ级响应适用于全院范围停电超过4小时且关键设备停摆的情况，如2019年某三甲医院遭遇的10kV主线路故障导致手术室监护仪全部失效的事件；Ⅱ级响应针对停电2-4小时且仅部分区域受影响的事件，例如实验室仪器断电但手术室电力系统维持运行的状态；Ⅲ级响应为停电时间少于2小时或局部区域短时断电，可通过备用电源自动切换恢复供电。分级原则基于《医院洁净手术部建筑技术规范》中关于应急供电的要求，将负荷等级划分为特别重要（手术室）、重要（急诊监护）和一般（行政办公）三类，不同级别响应对应不同的启动程序。响应启动时需同步评估电网电压波动幅度，超出±5%标准值时自动提升响应等级。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

医疗机构设立应急指挥部统一协调停电应急处置工作，指挥部由院长担任总指挥，分管副院长担任副总指挥。成员单位涵盖医务部、护理部、后勤保障部、设备科、信息科、药剂科、院感科、保卫科及各临床科室。指挥部下设四个专项工作组，各成员单位在应急状态下承担相应职责。

2应急指挥部职责

负责停电事件的总体决策与指挥调度，审定启动和终止应急响应的程序，协调跨部门资源调配，监督应急措施落实情况，并向上级卫生行政部门报告重大停电事件。指挥部办公室设在后勤保障部，负责日常应急准备及信息汇总。

3应急专项工作组构成及职责

3.1医疗运行保障组

构成单位：医务部、护理部、各临床科室

职责分工：负责评估停电对医疗活动影响，启动备用电源或调整医疗流程，优先保障抢救通道电力供应，维持急诊、手术室等关键区域运行。行动任务包括制定临时诊疗方案、协调人员调配、监督医疗设备应急状态。

3.2后勤保障组

构成单位：后勤保障部、设备科、信息科

职责分工：负责应急照明系统启用、备用电源切换操作、发电机燃料保障、线路抢修协调及物资配送。行动任务包括每30分钟巡查备用电源运行状态、统计应急物资消耗、保障应急通道畅通。

3.3安全保卫组

构成单位：保卫科、院感科

职责分工：负责停电期间现场秩序维护、人员疏散引导、消防安全检查及传染病防控。行动任务包括设置临时警戒区域、组织患者及家属有序撤离、检测环境氧浓度等参数。

3.4沟通协调组

构成单位：信息科、药剂科、办公室

职责分工：负责应急信息发布、外部联络及内部通讯保障。行动任务包括通过广播系统发布指令、与电力公司通报情况、协调外部救援力量。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由后勤保障部值班人员负责接听，电话号码纳入医院总机转接系统。值守人员须掌握电力系统基本情况，能初步判断停电事件性质。

2事故信息接收

2.1内部接收

各科室指定一名联络员负责接收本科室停电信息，通过内部通讯系统（如对讲机、专用APP）向医疗运行保障组报告。信息内容包括停电时间、区域、影响范围及设备状态。

2.2外部接收

后勤保障组负责接收电力公司送来的停电预警信息，通过技术监控平台监测电网波动情况，提前1小时获取计划性停电通知。

3内部通报程序

3.1通报方式

采用多级通报机制，分为紧急通报、一般通报和进展通报。紧急通报通过全院广播、内部电话总机循环播报；一般通报由指挥部办公室通过内部邮件系统发送；进展通报通过应急指挥部例会同步。

3.2通报内容

通报信息应包含停电级别、受影响区域、已采取措施、预计恢复时间等要素。例如：Ⅰ级响应通报需附加手术室备用电源切换确认信息。

3.3责任人

3.3.1紧急通报

后勤保障部值班人员在接到确认信息后10分钟内完成首次通报，后续每30分钟更新处置进展。

3.3.2一般通报

信息科负责将书面通报转化为电子版，并在15分钟内分发至各科室联络员。

4向上级报告流程

4.1报告时限

Ⅰ级响应事件需在30分钟内首次报告，Ⅱ级、Ⅲ级事件分别在1小时和1.5小时内报告。涉及重大设备损坏或人员伤亡时，立即越级上报。

4.2报告内容

报告应遵循IMDS信息描述标准，包括事件时间线、影响范围、应急处置措施、资源需求及潜在次生风险。例如：报告需说明手术室备用手术台准备情况、呼吸机电池续航时间等参数。

4.3责任人

总指挥授权分管副院长负责向上级卫生行政部门报告，后勤保障部提供技术数据支持。

5外部信息通报

5.1通报对象

通报对象包括电力公司抢修部门、属地卫生健康行政部门及邻近医疗机构。通报内容需符合《电力突发事件应急响应规程》中的信息发布要求。

5.2通报方法

通过电话、电子邮件及电力公司故障信息平台进行通报。涉及大面积停电时，由保卫科联系邻近医院启动互助协议。

5.3责任人

信息科负责技术通道维护，保卫科负责外部联络。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

1.1手动启动

应急指挥部接报后30分钟内完成信息核实，由总指挥或授权副总指挥签署《应急响应启动审批单》，通过内部发布系统（IBS）向全院发布启动决定。启动命令包含响应级别、生效时间及执行单位。

1.2自动启动

当监测系统检测到停电时长、电压波动等指标达到预设阈值时，自动触发应急响应程序。例如：监测到全院供电切换至应急发电机且持续时间超过4小时，系统自动生成Ⅰ级响应指令，同时触发广播警报。

2预警启动

2.1启动条件

适用于停电事件可能达到响应启动标准但尚未完全确认的情况。条件包括：外部电网发布停电通知且预计影响本院关键负荷；备用电源负荷率超过70%；或监测到电网频率异常波动。

2.2启动程序

应急领导小组在收到预警信息后1小时内召开临时会议，由后勤保障部提交风险评估报告，领导小组审议通过后发布《应急预警通知》，启动预警响应机制。

3响应级别调整

3.1调整原则

基于持续停电时间、设备损坏程度及医疗活动影响进行动态评估。调整频次原则上不超过2小时一次，特殊情况除外。例如：启动Ⅱ级响应后发现手术室备用电源故障，立即升级至Ⅰ级响应。

3.2调整程序

由现场指挥员通过加密通讯向指挥部报告调整需求，指挥部在30分钟内完成论证，通过变更《应急响应启动审批单》实施调整。调整决定需同步通报至各执行单元。

3.3调整依据

依据《医院应急电力系统技术规范》中关于应急负荷分级标准，结合PUE（电源使用效率）监测数据综合判断。例如：当重要负荷（手术室、ICU）PUE值持续高于1.2时，应启动级别升级程序。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过院内专用广播系统、应急APP、电子显示屏及各科室联络员进行发布。电力监控系统自动生成的预警信息作为辅助发布渠道。

1.2发布方式

采用分级发布机制，预警信号分为黄色（可能停电）、橙色（可能影响关键负荷）、红色（全院停电风险）三档。发布时同步显示预警级别、预计停电时间、影响范围及应对措施提示。

1.3发布内容

预警信息应包含：预警级别、受影响区域、预计停电时段、备用电源启用方案、应急联系人电话、处置注意事项等要素。例如：橙色预警需明确说明急诊区域需切换至UPS供电。

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警响应后，各科室立即完成应急小组成员集结，由医务部统一编组。重点区域（手术室、ICU）组建专项处置小组，开展岗前状态检查。

2.2物资准备

后勤保障部启动应急物资盘点程序，重点检查：应急照明灯（检查电池电压）、手电筒、急救包、备用电池、医疗设备便携电源等。药剂科准备应急药品清单，确保抢救药品库存充足。

2.3装备准备

设备科对关键设备进行预状态确认，包括：手术室麻醉机、监护仪、呼吸机等设备进行UPS切换测试；检验科、影像科设备准备离线数据保存方案。

2.4后勤准备

确保应急发电机燃料储备充足，完成油路检查；准备应急用水，检查消防水系统压力；协调外部运输力量，确保救护车通行顺畅。

2.5通信准备

保卫科检查应急通讯设备（对讲机、卫星电话）电量及信号覆盖情况；信息科测试备用通讯线路连通性；建立临时指挥调度电话簿。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：外部电力恢复正常供应且持续稳定30分钟以上；备用电源成功切回市电运行；院内关键区域电力负荷稳定。

3.2解除要求

由电力系统监测人员确认供电参数（电压、频率、谐波）达标后，向应急指挥部报告。指挥部汇总各区域情况，经总指挥批准后下达解除指令。

3.3责任人

预警解除指令由总指挥签发，后勤保障部负责组织实施，信息科同步发布解除信息，各科室立即停止应急状态，恢复常规工作流程。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别根据《医院应急预案管理办法》结合以下标准确定：Ⅰ级（全院停电≥4小时，关键设备失效）；Ⅱ级（全院停电2-4小时或部分区域停电）；Ⅲ级（局部停电<2小时）。启动决策由应急指挥部在接报后60分钟内完成。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

启动响应后2小时内召开应急指挥部首次会议，由总指挥主持，研究处置方案。Ⅱ级、Ⅲ级响应可由副总指挥组织部门联络员会议。

1.2.2信息上报

Ⅰ级响应立即向属地卫生健康行政部门和电力公司报告，Ⅱ级、Ⅲ级按分级报告要求执行。信息科负责通过应急信息平台同步推送。

1.2.3资源协调

后勤保障部启动资源调配程序，建立资源需求清单，协调各科室应急物资使用权限。

1.2.4信息公开

保卫科根据总指挥授权，通过官方渠道发布简要信息，说明停电影响及应对措施。

1.2.5后勤保障

确保应急照明供电，协调食堂提供应急餐食，优先保障急救通道物资供应。

1.2.6财力保障

财务科准备应急经费，支持应急处置及设备维修。

2应急处置

2.1警戒疏散

保卫科设立警戒区域，疏散组负责引导非紧急区域人员至安全地带。急诊、手术室设置临时警戒岗，确保抢救通道畅通。

2.2人员搜救

医务部组织医疗队，对可能被困区域（如设备间、地下管线）进行巡查，协调使用便携式生命探测仪。

2.3医疗救治

优先保障抢救室、手术室电力供应。启动移动医疗单元，配备便携式呼吸机、除颤仪等设备。药剂科确保抢救药品按需调配。

2.4现场监测

院感科负责监测空气质量（CO、O2浓度），环境科监测水质，确保符合应急标准。

2.5技术支持

信息科保障应急通信系统、信息系统（HIS、EMR）运行。设备科提供设备故障诊断支持。

2.6工程抢险

后勤保障部组织维修队伍，抢修损坏线路，协调电力公司进行外部抢修。

2.7环境保护

加强污水处理监测，防止停电导致污水储存超标。

2.8人员防护

为进入现场的应急人员配备防护用品（绝缘手套、安全帽、呼吸器），严格执行LOTO（挂牌上锁）程序。

3应急支援

3.1请求支援程序

当内部资源不足时，由现场指挥员通过加密电话向应急指挥部报告，指挥部在30分钟内决定是否请求支援，并指定联络人。

3.2联动程序

向电力公司请求支援时，提供负荷曲线、设备清单及抢修需求。向卫生健康行政部门请求支援时，说明医疗资源缺口。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部指定现场指挥官，建立统一指挥体系。救援队伍接受现场指挥官调度，并报告工作进展。

4响应终止

4.1终止条件

4.1.1电力恢复

外部电力稳定供应2小时以上，备用电源成功切回市电，院内负荷正常。

4.1.2事态控制

设备损坏得到修复，无人员伤亡报告，医疗秩序恢复。

4.2终止要求

由总指挥签署《应急响应终止令》，通过内部发布系统正式宣布终止响应。各工作组完成工作总结，归档应急记录。

4.3责任人

总指挥负责最终决策，后勤保障部负责组织实施终止程序，信息科同步更新应急状态显示。

七、后期处置

1污染物处理

1.1卫生监测

院感科负责对受停电影响区域的环境进行卫生学监测，重点检查医用气体管道（如氧气、氮气）压力、纯度及消防系统气体浓度，确保符合GB50370标准。

1.2废弃物处置

医务部组织评估停电期间产生的医疗废弃物分类收集情况，对可能受污染的废弃物（如抢救用品）加强包装，并协调有资质的单位进行安全处置，确保符合《医疗废物管理条例》要求。

1.3消毒灭菌

对手术室、ICU等高风险区域进行强化消毒，使用生物指示剂验证灭菌效果，直至监测数据恢复正常。

2生产秩序恢复

2.1设备调试

设备科牵头组织对受停电影响的医疗设备（如影像设备、检验仪器）进行全面检查和功能测试，必要时进行校准，确保符合ISO17025检测能力要求。

2.2系统恢复

信息科负责恢复信息系统（HIS、PACS、LIS）运行，完成数据备份与恢复，确保系统可用性达到医院信息功能规范标准。

2.3工作流程恢复

医务部、护理部根据设备恢复情况，修订临时工作流程，逐步恢复常规诊疗服务，期间加强环节核查，降低差错率。

3人员安置

3.1内部人员安置

人力资源部统计受影响的员工情况，协调安排调休或加班，对于在应急响应中表现突出的个人给予适当奖励。

3.2患者安抚

医务部、护理部、社工部联合开展患者安抚工作，对停电期间受到影响的患者进行解释说明，必要时提供经济援助，维护良好医患关系。

3.3心理疏导

对参与应急处置的人员开展心理评估，必要时安排专业人员进行心理疏导，防范职业倦怠。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

后勤保障部负责应急通信系统运行维护，信息科负责网络通信保障，保卫科负责外部联络。各科室指定一名联络员作为信息传递节点。

1.2通信联系方式和方法

建立主用与备用通信渠道，包括：院内应急广播系统、对讲机组（频率划分）、卫星电话、备用电源供电的固定电话。信息传递遵循“双线报告”原则，即口头报告与书面记录同步。

1.3备用方案

当主用通信系统失效时，启用“移动指挥车”作为临时指挥中心，配备自备电源和短波电台。同时，通过邻近医院对讲机网络实现外部信息互通。

1.4保障责任人

后勤保障部值班长为通信保障第一责任人，信息科网络管理员为第二责任人，负责应急状态下通信设备的启用与切换。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家组

由医务部、设备科、信息科等科室骨干组成，负责技术难题咨询。成员名单纳入应急资源台账。

2.1.2专兼职队伍

医疗应急队（由护士、医生组成，按科室编制），负责患者转运与临时救治；电工队（后勤保障部），负责电力系统抢修；信息保障队（信息科），负责信息系统恢复。

2.1.3协议队伍

与电力公司签订应急抢修协议，明确故障响应时间。与邻近医疗机构签订互助协议，提供医疗支援。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

3.1.1类型与数量

应急照明设备（按床位配备，总数≥总床位数的30%）、便携式电源（≥20组）、应急医疗箱（按科室需求配备）、手电筒（500支）、应急通信设备（卫星电话3部）、应急发电机（≥200kW容量，2台）、备用电池（为关键设备配备，总容量≥48kWh）。

3.1.2性能与存放位置

应急照明设备光通量≥1000流明，存放于各科室储藏室；便携式电源输出电压220V/50Hz，存放于后勤仓库；应急发电机放置于专用发电机房，配备燃料箱。

3.1.3运输及使用条件

重型装备（发电机、应急车辆）需配备专用运输工具。使用时遵循“先进先出”原则，避免设备过期。

3.1.4更新补充

每半年对应急物资进行盘点，电池类物资每年检测一次容量，发电机每年进行满负荷试运行。

3.1.5管理责任

后勤保障部为王牌物资（发电机、应急电源）管理责任人，各科室为本科室应急箱管理责任人。建立物资台账，包含品名、数量、存放位置、责任人、联系电话等信息，并定期更新。

九、其他保障

1能源保障

1.1电力供应

与电力公司建立应急联络机制，获取电网运行信息。确保应急发电机具备72小时燃料储备，定期检测输出电压、频率稳定性，符合GB/T12325标准。

1.2燃料储备

设立专用燃料库，储存柴油或汽油，配备油品质量检测设备，确保燃料符合GB253标准。

2经费保障

2.1预算安排

财务科在年度预算中设立应急经费科目，包含物资购置、设备维修、外部支援等费用，额度满足72小时应急需求。

2.2使用管理

重大停电事件期间，简化经费审批流程，由总指挥授权财务科先行垫付，事后补办手续。

3交通运输保障

3.1车辆调配

保卫科管理应急车辆（救护车、消防车、运输车），确保车辆处于良好状态，配备应急路网图和备用钥匙。

3.2外部协调

与属地交通运输部门建立联动机制，确保应急车辆通行优先。

4治安保障

4.1秩序维护

保卫科负责启动警戒方案，设立临时检查点，维护人员疏散秩序，防止次生治安事件。

4.2外部协调

与属地公安机关保持联络，必要时请求支援。

5技术保障

5.1专家支持

建立外部专家库，包含电力工程师、设备维护专家，应急时通过远程会商提供技术支持。

5.2系统维护

信息科负责应急通信系统、信息系统技术保障，确保备用线路畅通。

6医疗保障

6.1院内医疗

医务部、护理部确保抢救药品、血液制品储备，启动移动医疗单元，必要时启用隔离病房作为临时救治点。

6.2外部支援

与邻近医疗机构建立绿色通道，协调会诊、转诊资源。

7后勤保障

7.1食品饮水

食品科启动应急厨房，保障医务人员和患者应急餐食供应，检验科加强饮用水卫生监测。

7.2住宿保障

人力资源部协调临时休息场所，为需要连续工作的员工提供住宿。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急响应流程、岗位职责、设备操作（如UPS使用、应急发电机启动）、疏散引导、医疗救治规范、法律法规（如《电力安全工作规程》）、心理疏导技巧等。结合案例教学，讲解类似某三甲医院因变电站