地震防御次生应急信息公开学校互救灾害安全应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震防御次生应急信息公开学校互救灾害安全应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX学校范围内发生的地震灾害及其引发的次生灾害应急响应工作，涵盖地震发生时的紧急避险、疏散撤离、自救互救、抢险救援、善后处置等全过程管理。预案重点规范地震波及区域内教学楼、宿舍、食堂、实验室等关键场所的安全管控，以及与周边社区、应急部门的协同联动机制。结合XX地区历史地震数据（如1976年XX地震、2008年汶川地震等），明确地震烈度达到VI度（显著破坏）及以上时启动应急响应，烈度低于VI度时启动校内三级应急准备。

2响应分级

依据地震灾害的破坏程度、影响范围及学校应急处置能力，将应急响应分为三级。

2.1一级响应

地震烈度达到IX度（严重破坏）以上，或造成校内人员伤亡超过XX人（以初步统计为准），建筑物出现整体坍塌或重大结构损伤（如框架柱压屈、剪力墙开裂等），次生灾害风险等级为“高”。启动原则为“区域联动、外部支援”，需报请上级教育主管部门批准，同时协调公安、消防、医疗等专业应急力量介入，优先保障生命通道畅通和危险源隔离。参考XX省地震灾害损失评估模型，当直接经济损失超过XX万元时自动触发一级响应条件。

2.2二级响应

地震烈度介于VII度至VIII度之间，或校内轻伤人数超过XX人，次生灾害风险等级为“中”。启动原则为“校内外协同”，由学校应急指挥部统一指挥，启动周边中学、企业应急资源支援，重点实施伤员分类转运（Triage）和临时安置区搭建。需注意避难场所的选择应避开高坠物风险区域（如广告牌、临时搭建物等），参考XX市地震局震后建筑物安全鉴定标准执行。

2.3三级响应

地震烈度低于VII度，仅造成局部设施损坏或轻微人员不适，次生灾害风险等级为“低”。启动原则为“校内自主处置”，由各院系负责人负责本区域人员清点和情绪安抚，配合后勤部门完成应急照明、供水供电检查。此类响应需每日汇总情况至应急办公室，直至地震影响完全消除。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

学校成立地震灾害应急指挥部，实行总指挥负责制，下设办公室于保卫处。指挥部成员单位包括：

1.1保卫处

负责应急信息接报与发布，协调公安、消防力量，维护校园秩序，实施警戒分区。承担应急通信保障任务，确保指挥部与各小组联络畅通，配备无人机等侦察设备（视条件）。

1.2后勤管理处

负责应急物资储备与调配（如食品、饮用水、药品、照明设备等），实施供电、供水系统抢修，开设临时医疗点，管理避难场所。需建立物资消耗台账，定期检验救援装备（如担架、破拆工具等）。

1.3教务处与学工处

负责师生清点与心理疏导，组织学生按照“就近、安全”原则疏散至指定区域，协调校内外师资力量参与救援。建立伤员信息库，记录救治需求与进展。

1.4实验室与设备管理处

负责检查并控制危险品（易燃、易爆、有毒气体等）存放场所，防止次生泄漏。关闭实验设备电源，评估精密仪器受损情况，配合专业机构进行检测。

1.5宣传组（由办公室牵头）

负责地震知识科普宣传，通过校园广播、电子屏发布应急指令，汇总整理舆情信息，配合媒体进行正面引导。需制作多语种宣传材料以覆盖外籍师生。

2工作小组设置及职责分工

2.1疏散引导组

构成：由学工处、体育组人员组成，各楼栋设置疏散负责人。职责：制定并演练疏散路线图，地震发生后引导师生沿指定路线撤离至室外开阔地带，清点各班级人数并上报。行动任务：优先疏散低层教室学生，协助行动不便人员转移。

2.2医疗救护组

构成：校医务室、各院系辅导员、红十字会成员。职责：设立临时救治点，实施急救技能培训（如心肺复苏、止血包扎等），与附近医院建立绿色通道。行动任务：对伤员进行分类处理（轻伤自疗、重伤转送），储备应急药品需满足XX人48小时需求。

2.3抢险抢修组

构成：后勤维修、实验室管理人员。职责：评估校舍结构安全，设置危险区域警示标识，对损坏水电管线进行抢修。行动任务：使用专业检测仪器（如钢筋扫描仪）排查楼宇隐患，配合消防队拆除危险构筑物。

2.4应急通信组

构成：信息中心、保卫处技术骨干。职责：维护应急广播、短波电台等通信设备，修复受损网络设施。行动任务：建立与市应急指挥中心的加密联络渠道，每日测试备用电源系统。

2.5后勤保障组

构成：后勤处、食堂、学生处。职责：调配食品、帐篷、取暖设备等物资，保障避难场所基本运行。行动任务：每日盘点应急厨房物资库存，确保饮用水卫生检测达标。

三、信息接报

1应急值守电话

学校设立24小时应急值守电话，由保卫处24小时值班室统一受理。电话号码公布于校内各处及官方网站，同时配置短信报警接口，确保极端条件下信息传递。值守人员需具备地震三要素（震中、震级、发生时间）判读能力，能初步评估灾情等级。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

任何单位或个人发现地震灾情，应立即向保卫处报告。值守人员记录报告时间、地点、现象等信息，判断是否启动应急响应。对于涉及实验室危化品泄漏等复合型灾害，需同步通知设备管理处。

2.2通报方式

内部通报采用分级推送机制：

-保卫处接报后5分钟内，通过内部对讲系统通知各楼栋疏散负责人；

-30分钟内，通过应急广播发布“地震发生，请立即避险/疏散”指令；

-1小时内，指挥部办公室汇总灾情初判结果，向指挥部成员单位邮箱发送简报。

2.3责任人

信息接收第一责任人：保卫处值班长；信息汇总责任人：指挥部办公室秘书；广播发布责任人：后勤管理处。

3向上级报告事故信息

3.1报告流程

一级响应立即向市应急管理局、教育局报告；二级响应于2小时内报送；三级响应于4小时内报送。报告流程：现场→保卫处→指挥部→上级单位，严禁越级上报或漏报关键信息（如伤亡人数、重大隐患等）。

3.2报告内容

报告包括：地震参数、影响范围、初步损失统计（人员伤亡分类、建筑等级）、应急措施已采取情况、需协调事项。需附现场照片、视频等佐证材料，遇次生灾害需标注风险等级和扩散趋势。

3.3报告时限与责任人

-一级响应：报告指令发出后15分钟内完成首次报告；

-二级响应：30分钟；

-三级响应：60分钟。

首次报告责任人：指挥部总指挥；后续补充报告责任人：各小组联络员。

4向外部单位通报事故信息

4.1通报对象与方式

向公安、医疗、电力等部门通报，通过政府应急平台或专用线路发送电子报告。向社会发布信息，由宣传组统一口径，通过校园官网、官方微博发布权威信息，避免谣言传播。涉及外籍师生伤亡，需启动多语种通报预案。

4.2通报程序

保卫处核实灾情后10分钟内，向协作单位发送简报；指挥部确认重大事项（如伤亡人数超过XX人）后2小时内，通过新闻发布会等形式公开。通报内容需经法律顾问审核，确保表述严谨。

4.3责任人

对外通报总协调人：宣传组组长；公安联络人：保卫处治安科科长；医疗联络人：校医务室主任。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动

地震发生后，保卫处值班人员根据接报信息，在5分钟内评估灾情是否达到响应分级标准。若达到启动条件，立即向应急指挥部总指挥报告，总指挥在10分钟内作出启动决策，并通过有线、无线、卫星电话等多种方式向各成员单位发布启动令。启动令需明确响应级别、行动指令和联络方式。

1.2自动启动

预设自动触发条件：地震烈度监测系统（若安装）记录到IX度以上震动，或校内伤亡报告累计达XX人，或关键设施（如消防水泵房）损毁。满足任一条件后，系统自动生成预警信息，推送至指挥部办公室，由办公室在15分钟内完成响应确认并发布。

1.3预警启动

对于未达到正式响应条件但存在明显风险的情况（如地震烈度VII度、部分建筑出现结构性损伤），指挥部可启动预警响应。预警响应期间，指挥部办公室每小时汇总一次灾情动态，各小组保持应急状态，未受影响区域维持正常教学秩序但加强安全巡查。预警持续不超过24小时，期间若事态升级需立即升级响应。

2响应级别调整

2.1调整条件

响应启动后，指挥部每2小时组织一次会商研判，评估以下因素：人员伤亡变化、建筑物安全评定结果（依据GB50011抗震设防要求）、次生灾害风险（如燃气管道破裂、危化品罐体倾斜）、外部救援力量到位情况。

2.2调整程序

若研判认为当前级别不足以控制事态（如伤亡人数超原预估3倍，或出现重大结构连续坍塌），指挥部在30分钟内提出级别调整建议，报总指挥批准后执行。级别提升需同时通知上级主管部门和协作单位。

2.3避免误判

调整响应级别需基于工程检测数据（如结构健康监测系统读数、第三方鉴定报告）而非主观臆断。对于恐慌性撤离等非实质性灾情，由宣传组发布稳定信息，避免不必要级别提升。

3事态跟踪与处置需求分析

3.1跟踪机制

指挥部办公室设立“灾情动态簿”，汇总各小组日报，结合遥感影像（若有）和次生灾害监测设备（如水位计、气体传感器）数据，绘制影响范围图。重大变化需1小时内上报指挥部。

3.2需求分析

根据跟踪结果，重点分析以下需求：医疗资源缺口（对比ICU床位与重伤比例）、临时住所容量（按人均XX平方米标准）、电力恢复所需材料清单。需求分析结果作为资源调配和级别调整的依据。

3.3动态响应

响应级别调整需同步修订行动方案，例如从三级响应升级至二级时，需明确疏散路线变更、危险区域扩大范围、与消防部门协同灭火等新增任务。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过以下渠道发布：校园应急广播（含应急哨音）、官方微信公众号、各楼宇电子显示屏、短信平台（覆盖全体师生员工）。重要预警同时向周边社区、合作单位推送。

1.2发布方式

采用分级发布策略：

-黄色预警：通过广播发布“注意防范，做好避险准备”，持续播放防震避险科普语音；

-橙色预警：增加短信推送，内容包含“地震即将发生，请立即避险”，并关闭电梯；

-红色预警：触发全校园警报器（避免与火灾警报混淆），同步启动应急广播发布“地震发生，立即疏散至室外安全地带”。

1.3发布内容

预警信息需包含：预警级别、影响区域（基于地震烈度预测）、建议措施（如“躲在坚固桌下、保护头部”）、生效时间。涉及次生灾害（如燃气泄漏）时，需附加专项避险指令。

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室在30分钟内完成以下准备工作：

2.1队伍准备

-各应急小组进入待命状态，疏散引导组检查疏散通道是否通畅；

-医疗救护组检查急救箱药品有效期，准备担架和呼吸机；

-抢险抢修组对应急照明、消防水带、破拆工具进行最后检查。

2.2物资准备

-后勤保障组启动物资调配程序，重点检查应急厨房、避难场所食品、饮用水储备是否满足XX人72小时需求；

-通信组测试卫星电话、对讲机等备用通信设备电量。

2.3装备准备

-信息中心启动应急发电机组，确保指挥中心供电；

-保卫处启用无人机，准备对重点区域（如图书馆、实验室）进行空中侦察。

2.4后勤准备

-学生处开放心理援助热线，学工处通知辅导员到宿舍楼协助清点；

-后勤处关闭非必要水电阀门，防止次生事故。

2.5通信准备

-建立指挥部与各小组的临时通信簿，标注备用联系方式；

-宣传组准备多语种应急手册电子版，通过校园网同步推送。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：

-市地震局发布正式停震通知；

-校内次生灾害监测系统连续XX分钟未报警；

-重点区域建筑结构安全评估报告确认无重大危险。

3.2解除要求

预警解除指令由指挥部总指挥签署，通过原发布渠道播报。解除后24小时内保持应急状态，各小组每4小时向办公室报送一次情况。

3.3责任人

预警解除审核责任人：指挥部总指挥；指令发布责任人：指挥部办公室主任；解除后恢复工作监督人：各院系院长。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据地震参数、人员伤亡、财产损失及社会影响，参照《地震灾害损失评估规范》（GB/T18208.3）确定。IX度以上或直接造成XX人以上伤亡为一级，VII-X度之间或XX-XX人伤亡为二级，V-VI度或轻微伤亡为三级。

1.2启动程序

1.2.1应急会议

启动后2小时内召开指挥部首次会议，总指挥主持，研究启动级别、部署任务。会议纪要明确责任分工，由办公室印发至各小组。

1.2.2信息上报

保卫处汇总灾情初判信息（含地震参数、影响范围、预估伤亡、关键设施损毁情况），1小时内报上级主管部门及市应急局。后续按响应级别每2-4小时更新报告。

1.2.3资源协调

办公室建立资源需求清单，明确急需物资品类、数量及来源。后勤处协调校内仓库，同时向协作单位（如血站、物资储备库）发出需求函。

1.2.4信息公开

宣传组根据指挥部授权发布信息，内容限于核实伤亡人数、安全区域、求助方式。避免发布未经证实的建筑损毁评估结果。

1.2.5后勤及财力保障

后勤处启动应急厨房，保障救援人员三餐；财务处准备XX万元应急资金，用于购买急需物资及支付救援费用。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

保卫处设立警戒区，禁止无关人员进入。疏散引导组沿指定路线清点人员，对受伤师生实施“先救后清”原则。

2.1.2人员搜救

抢险抢修组佩戴呼吸器、生命探测仪进入建筑物搜寻被困人员，优先救援“生命三角”区域内人员。

2.2医疗救治

医疗救护组按ABC分类救治伤员，严重创伤者速送附近医院绿色通道。建立临时隔离区，防止传染病传播。

2.3现场监测

安保组使用手持式辐射监测仪（若需要）检查核反应堆等区域辐射水平，环境监测小组检测空气中有害气体浓度。

2.4技术支持

实验室管理处提供无损检测设备（如超声波探伤仪）评估钢结构损伤，信息中心维护应急通信网络。

2.5工程抢险

抢险抢修组使用切割、顶撑工具清除坍塌物，注意保护消防通道畅通。对危险建筑悬挂“危楼禁止入内”标识。

2.6环境保护

处置危化品泄漏时，采用防爆设备，设立降风设施防止有害物质扩散。医疗废弃物按医疗废物管理条例暂存。

2.7人员防护

救援人员必须佩戴符合GB2890标准的防护用品，包括防砸鞋、安全帽、防护服。每日检测体温，出现异常立即隔离。

3应急支援

3.1请求支援程序

当校内力量不足时，指挥部指定联络员向市应急指挥部发送支援需求函，明确所需力量类型（如重型机械、专业医疗队）。

3.2联动程序

接到支援请求后，指挥部派员至约定集结点对接。外部力量到达后，由总指挥宣布现场联合指挥架构，明确各方职责。

3.3指挥关系

联合行动期间，成立现场指挥部，由请求方总指挥挂帅，接收方提供场地、后勤保障。重大决策需经联合指挥会议研究。

4响应终止

4.1终止条件

同时满足：无重大次生灾害风险、受伤人员全部转运、现场结构危险区域得到有效控制、外部救援力量撤离。

4.2终止要求

指挥部组织评估组对受损建筑进行初步安全鉴定，合格后方可有限恢复使用。宣传组发布停用通告，宣布应急响应终止。

4.3责任人

终止决策责任人：指挥部总指挥；现场清理责任人：各小组负责人；资料归档责任人：办公室主任。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险源管控

应急处置结束后，由实验室与设备管理处牵头，联合保卫处对危化品储存区、受损管道进行排查，对泄漏物进行吸附、中和处理，符合GB18597标准后方可处置。

1.2环境监测

依托市环境监测站资源，对校园空气、水体进行持续监测，重点检测挥发性有机物（VOCs）、pH值等指标，每周发布监测报告。

1.3清理处置

临时医疗点、救援现场的医疗废弃物按GB18597规定收集，交由有资质单位处置。受损建筑拆除物分类堆放，危险构件单独标记。

2生产秩序恢复

2.1校舍修复

依据住房和城乡建设部《建筑抗震鉴定与加固技术标准》（GB50023），对受损建筑进行安全评估。修复工程由后勤管理处招标实施，重大修缮需报上级主管部门审批。

2.2教学调整

教务处根据楼宇修复进度制定分批复课方案，优先开放安全建筑。对无法修复的教学楼，采用临时教室（如体育馆、报告厅）或线上教学替代。

2.3设施恢复

后勤管理处负责水电、网络等基础设施抢修，恢复时间表纳入年度维修计划。

3人员安置

3.1临时安置

对因房屋损毁导致流离失所的师生，由学工处与后勤管理处协调，提供宿舍或发放临时住宿补贴。设立心理咨询室，由心理教师提供团体辅导。

3.2永久安置

恢复教学后，对仍需搬离原宿舍的人员，依据家庭住址远近统一调配宿舍。配合民政部门申请住房保障补贴。

3.3落实保障

学生处核查受灾学生困难补助需求，建立帮扶档案。保障基本生活物资供应，每季度统计需求变化。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

保卫处负责应急通信总协调，信息中心提供技术支持，各小组指定联络员。建立“一主三备”通信机制：主用为有线电话，备用为卫星电话、对讲机、应急广播系统。

1.2联系方式和方法

办公室维护《应急通信录》，包含指挥部成员、协作单位、外部救援力量关键联系人。采用加密通信手段（如VPN、短波电台）传输敏感信息。

1.3备用方案

当主用通信中断时，启动以下方案：

-短波电台建立点对点联络；

-无人机搭载图传设备进行空中通信中继；

-通过协作单位（如电信运营商）开通临时基站。

1.4保障责任人

通信保障总责任人：保卫处处长；技术维护责任人：信息中心主任；联络员保障责任人：各小组负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

遴选结构工程、危化品管理、心理咨询等领域的专家，建立专家名录及联系方式，每半年更新一次。

2.1.2专兼职队伍

-保卫处消防队（30人），配备ABC类消防员证；

-后勤维修队（15人），持特种作业证；

-医疗救护队（8人），具备院前急救资质。

2.1.3协议队伍

与市消防支队、120急救中心签订合作协议，明确支援规模及响应时限。

2.2培训与演练

每年组织应急演练不少于2次，其中包含专家参与的桌面推演，检验队伍协同能力。

3物资装备保障

3.1类型与数量

应急物资库储备以下物资（按XX人规模配置）：

-急救类：急救箱（含外伤处理包XX套）、轮椅（XX辆）、担架（XX副）、呼吸机（XX台）；

-生活类：食品（XX份）、饮用水（XX瓶）、帐篷（XX顶）、毛毯（XX条）；

-通信类：卫星电话（XX部）、对讲机（XX台）、应急充电宝（XX个）；

-抢险类：破拆工具（切割锯、顶撑器）、照明设备（强光手电XX个）、防护用品（防毒面具、防护服）。

3.2性能及存放位置

所有装备需标注生产日期、有效期，危化品需隔离存放于通风阴凉处，应急车辆停放在指定位置并保持随时可用状态。

3.3运输及使用条件

大型装备（如挖掘机）需提前协调租赁，小型物资由后勤处2辆应急车辆运载。使用前需检查功能完好，救援人员按规定穿戴。

3.4更新及补充时限

每年6月对物资进行盘点，消耗品按月补充。食品、药品有效期不足6个月时立即更换。

3.5管理责任人

物资管理总责任人：后勤处处长；急救物资责任人：校医务室主任；大型装备责任人：设备管理处工程师。建立电子台账，实时更新库存。

九、其他保障

1能源保障

1.1应急电源

指挥部、避难场所、医疗点、消防控制室等关键区域配备UPS不间断电源，并启动应急发电机组。后勤处定期测试柴油储备（满足72小时需求）及发电机功能。

1.2能源调度

紧急情况下，由后勤处统一调度校园内电力负荷，优先保障生命线工程。

2经费保障

2.1预算安排

财务处设立应急专项资金（按年度学费收入的5‰计提），纳入年度预算。

2.2支出管理

重大灾害启动后，指挥部办公室建立支出审批绿色通道，重大支出需报上级主管部门备案。救援费用使用税务专用发票，建立台账备查。

3交通运输保障

3.1交通管制

保卫处协调交管部门，在校园周边设置临时检查站，禁止无关车辆进入。

3.2车辆调配

后勤处调配应急车辆（含校车、工程车），确保伤员转运、物资运输需求。

4治安保障

4.1校园巡逻

保卫处启动高峰巡逻模式，增加警力在重点区域（如出入口、危楼周边）的布防密度。

4.2社区联动

与属地派出所建立联勤联动机制，必要时请求支援维护校园周边秩序。

5技术保障

5.1信息系统

信息中心保障校园网、视频监控系统稳定运行，及时修复受损设备。

5.2技术支撑

邀请地震局专家提供烈度速报数据，协助开展建筑结构安全评估。

6医疗保障

6.1医疗点设置

校医务室作为一级救治点，必要时依托周边医院建立转运绿色通道。

6.2卫生防疫

学生处联合疾控中心开展环境卫生消杀，重点区域（如食堂、宿舍）实施强化消毒。

7后勤保障

7.1临时安置点

体育馆、报告厅等场所作为临时安置点，由学工处负责物资配送与秩序维护。