供应链安全灾害次生生产停滞事件应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页供应链安全灾害次生生产停滞事件应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因供应链安全灾害引发的生产停滞事件应急响应。供应链安全灾害包括但不限于关键供应商中断、物流运输受阻、核心零部件短缺、信息系统瘫痪等情形，导致生产经营活动无法正常开展。例如，某电子制造企业因核心芯片供应商遭遇地震导致断供，造成生产线停摆超过30天，直接影响年产值超5亿元。此类事件需启动应急响应，保障企业核心运营不受重大影响。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，将应急响应分为三级。

（1）一级响应

适用于重大供应链安全灾害，指核心供应链环节中断超过15天，或直接经济损失超过企业年营业额5%。例如，关键原材料国际采购渠道因地缘政治冲突完全中断，导致全部生产线停工。响应原则为跨区域资源统筹，启动企业最高决策层介入，调动备用供应链资源。

（2）二级响应

适用于较大影响事件，指核心供应链中断7-15天，或影响间接经济损失超年营业额2%。例如，主要物流商因重大疫情导致运输时效延迟50%以上。响应原则为区域协同保障，由分管副总牵头成立应急小组，启用二级备用供应商。

（3）三级响应

适用于一般性中断，指供应链波动持续3-7天，或经济损失低于年营业额1%。例如，某次性耗材供应商因生产事故延迟交付。响应原则为部门级自救，由采购部协调内部调配，优先保障生产瓶颈环节。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

应急组织采用矩阵式架构，由应急指挥中心统筹，下设三个核心工作小组。构成单位包括生产、采购、物流、技术、财务、人力资源及安全环保部门。

2应急处置职责

（1）应急指挥中心

构成单位：总经理、分管副总、各部门负责人。

职责分工：负责应急响应决策，批准响应级别提升，协调跨部门资源，下达应急指令。行动任务包括每日召开应急协调会，评估供应链风险状态，向最高管理层汇报。

（2）供应链保障组

构成单位：采购部、物流部、技术部。

职责分工：负责备用供应商管理、替代物料开发、物流路径优化。行动任务包括72小时内完成3家备用供应商评估，启动B类物流方案，排查技术替代可能性。

（3）生产调度组

构成单位：生产部、计划部、质量部。

职责分工：负责生产计划调整、产能弹性管理、质量标准切换。行动任务包括48小时内制定分阶段生产恢复方案，实施“瘦身”生产模式，确保核心产品交付率不低于70%。

3部门协同要求

安全环保部负责监测次生风险，如仓储物资调配可能引发的火灾隐患。财务部提供备用资金支持，确保应急采购无障碍。人力资源部负责外部专家联络，必要时引入第三方咨询机构。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线（内线代码：9580），由总值班室专人值守，确保供应链安全类突发事件第一时间响应。同时开通ERP系统预警接口，自动捕捉供应商连续3天交货延迟等异常信号。

2事故信息接收与内部通报

（1）接收程序

信息接收责任人：总值班室主任。

接收内容：供应商中断预警、物流追踪异常、系统瘫痪告警等。接收方式包括电话直拨、短信平台、邮件自动触发。接到信息后立即核实事件要素：发生时间、影响范围、潜在原因。

（2）内部通报

通报方式：通过企业内部安全信息网发布A级预警，同时触发短信群发至各部门负责人手机。通报内容模板包括事件级别、影响环节、初始处置措施。责任人：总值班室在1小时内完成首次通报。

3向上级及外部报告

（1）向上级报告

报告对象：上级主管部门应急办、集团供应链管理中心。

报告内容：遵循“简明扼要、突出重点”原则，首报必须包含事件类别、核心供应商名称、直接影响订单量、预估恢复周期。时限要求：一般事件2小时内报备，重大事件30分钟内首报。

报告责任人：分管采购副总审核，总经理签发。

（2）外部通报

报告对象：相关物流商、核心供应商、海关商检部门。

报告内容：涉及国际贸易中断时，需通报商品编码、数量、海关编码。通报方式：通过加密邮件或专用安全通道发送。责任人：采购部经理与物流总监联合确认。

4信息核实与更新机制

建立信息核查清单，包括供应商确认联系人、物流动态追踪链接、技术支持热线。指定技术部每周更新供应商应急联系方式数据库，确保信息准确率100%。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

（1）启动方式

达到一级响应启动条件时，由应急领导小组组长（总经理）依据《应急响应分级标准》自动触发启动程序。未达一级但超过二级标准时，由组长授权副组长（分管副总）启动。三级响应由副组长根据采购部提交的评估报告自主决定。

（2）启动方式

启动方式包括指令发布、系统自动触发、会议宣布三种形式。指令发布通过内部应急指挥系统下发；系统自动触发基于预设的算法模型，当供应商连续断供天数超过阈值时自动激活；会议宣布适用于需要跨部门现场决策的情形。

2预警启动与准备

当事故信息达到三级响应标准但未超二级时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，供应链保障组72小时内完成以下准备：

1）启动备用供应商技术对接会议；

2）编制《分阶段物资调配预案》；

3）评估库存周转率对生产的影响。

同时指定专人每日监测事件动态，若72小时内事态升级，自动升级为正式响应。

3响应级别调整机制

响应启动后建立“日评估-夜研判”制度。供应链保障组每日晨会提交《事件发展三阶段评估表》，内容包括核心供应商恢复进度、替代方案可行性、新增风险点。研判小组根据以下指标动态调整级别：

1）关键物料缺口率：＞20%自动升一级；

2）客户投诉量周环比增长＞30%触发升级；

3）次生风险指数（如库存积压率、替代成本比）突破阈值。

调整决定由应急领导小组在收到评估报告后4小时内作出。

五、预警

1预警启动

（1）发布渠道

通过企业应急预警平台（内码：EWS-300）发布，覆盖采购、生产、物流等关键部门。同时开放临时预警热线（内线代码：9591），接收供应商异常信息。

（2）发布方式

采用分级发布机制：三级预警通过安全信息网公告；二级预警触发短信+邮件双通道；一级预警需额外召开预备会。

（3）发布内容

核心要素包括：预警级别（红黄蓝）、受影响供应链环节（如原材料/物流）、潜在影响程度（如预计停线天数）、初期应对措施（如启动二级备选）。

2响应准备

预警启动后12小时内完成以下准备工作：

1）队伍准备：成立专项工作组，明确采购、技术、生产部门接口人。完成后备人员清单更新，确保关键岗位1小时内到岗。

2）物资准备：启动库存盘点程序，重点核查应急备件周转天数。物流部协调备用运输资源，评估空运/铁运可行性。

3）装备准备：技术部检查ERP系统数据备份情况，确保供应链模块可快速切换。生产部确认替代工艺设备调试状态。

4）后勤准备：行政部准备应急工作场所，保障茶水、通讯设备。财务部准备备用采购资金，额度按预警级别设定。

5）通信准备：建立应急小组成员微信群，配置对讲机备用电池。明确外部联络人名单及加密沟通方式。

3预警解除

（1）解除条件

1）核心供应商恢复正常供货；

2）替代方案成功验证并满足生产需求；

3）供应链中断事件影响范围降至三级标准以下。

（2）解除要求

需由供应链保障组提交《预警解除评估报告》，经技术、生产部门联合确认，报应急领导小组审批。

（3）责任人

预警解除指令由分管副总签发，通过应急指挥系统统一发布。发布后7日内跟踪供应链稳定性，避免重复预警。

六、应急响应

1响应启动

（1）级别确定

响应启动后24小时内完成级别核定。依据《应急响应分级标准》结合以下指标综合判定：受影响产品线数量、关键物料中断天数、客户订单延迟规模。例如，当核心零部件供应商中断超过10天且影响超5条产线时，自动升为一级响应。

（2）程序性工作

1）应急会议：启动后2小时内召开首次指挥协调会，确认响应小组分工。二级以上响应每周召开两次调度会。

2）信息上报：按照第三部分规定时限向主管部门报送专项报告，首次报告需包含供应链中断影响图谱。

3）资源协调：供应链保障组每小时更新《资源需求清单》，明确替代供应商产能、物流运力缺口。

4）信息公开：每半天通过官网发布《供应链状态简报》，说明影响范围及预计恢复时间。

5）后勤保障：行政部建立应急人员餐宿台账，财务部设立应急专项账户，额度按最高响应级别准备。

2应急处置

（1）现场管控

1）警戒疏散：物流中断时设立临时警戒区，疏散无关人员。生产停滞时实施分区管理，设立物资隔离带。

2）人员搜救：针对运输中断导致人员滞留，由物流部与承运商联合开展。

3）医疗救治：设立临时医疗点，配备急救包和常用药品。由安全环保部联系合作医院绿色通道。

（2）监测与支持

1）现场监测：技术部部署传感器监测库存变化，建立库存动态模型。环境监测小组检测潜在污染风险。

2）技术支持：研发部提供替代方案技术参数，第三方咨询机构介入时提供接口协调。

3）工程抢险：物流中断时启动备用运输通道，生产停滞时实施设备紧急保养。

（3）环境保护

物流受阻导致危险品积压时，由安全环保部制定专项转运方案，确保全程合规。

（4）人员防护

现场作业人员必须佩戴防护用品，包括防静电服、护目镜。特殊岗位需持证上岗，并配备呼吸防护设备。

3应急支援

（1）外部请求程序

当内部资源无法满足需求时，由应急领导小组授权副组长向政府相关部门（如商务、交通）发出支援请求。请求内容需包含事件影响清单、资源缺口清单、拟请求援助事项。

（2）联动要求

与外部力量联动时，明确牵头部门、联络人及协作机制。建立联合指挥平台，实现信息共享。

（3）指挥关系

外部力量到达后，由应急领导小组指定指挥官。一般事件由本单位指挥官负责，重大事件由上级主管部门指派指挥官，实行联合指挥。

4响应终止

（1）终止条件

1）核心供应链中断消除；

2）替代方案稳定运行7天以上；

3）受影响指标恢复至正常水平。

（2）终止要求

由应急领导小组召开评审会，供应链保障组、生产部、财务部共同确认，形成《应急终止评估报告》。

（3）责任人

响应终止指令由总经理签发，通过应急指挥系统发布。发布后15日内开展复盘评估，更新应急预案。

七、后期处置

1污染物处理

（1）清点评估

事件消除后24小时内，由安全环保部对仓储、运输环节可能存在的污染物进行排查，编制《污染物处置清单》，明确污染类型、范围、危害等级。

（2）处置措施

1）常规污染物：采用吸附、中和等技术手段进行无害化处理，委托有资质单位处置；

2）危险废物：按《危险废物鉴别标准》分类收集，构建临时储存设施，确保防渗漏、防泄漏措施到位；

3）环境监测：恢复期间增加环境监测频次，每日监测周边水体、土壤指标，直至指标稳定达标。

（3）责任分工

安全环保部负责全程监管，技术部提供技术方案，后勤部保障处置所需物资。

2生产秩序恢复

（1）分步恢复

1）评估阶段：由生产部牵头，技术部配合，对受影响设备、生产线进行功能测试，制定《分阶段恢复方案》，明确恢复顺序、时间节点；

2）调试阶段：实施小批量试生产，重点监控设备运行参数，环境部门同步开展空态运行监测；

3）正常生产：试生产稳定运行7天后，逐步恢复至正常产能。

（2）资源优化

采购部优先采购短缺物资，技术部优化工艺参数减少消耗，物流部协调优先运输关键物料。

（3）责任分工

生产副总负总责，计划部负责产能调度，质量部负责标准切换。

3人员安置

（1）内部安置

1）运输受阻人员：由人力资源部联系承运商制定转运方案，确保人员安全返回；

2）生产停滞人员：实施技能交叉培训，优先安排至其他岗位，或启动内部待岗机制；

3）心理疏导：工会组织专业心理咨询，重点帮扶受影响严重员工。

（2）外部安置

如发生裁员，需符合《劳动合同法》规定，优先留用关键技术岗位人员，并提供必要经济补偿。

（3）责任分工

人力资源部统筹协调，工会负责沟通安抚，财务部保障安置所需资金。

八、应急保障

1通信与信息保障

（1）联系方式

建立应急通讯录数据库，包含应急领导小组、各工作组、外部协作单位、供应商关键联系人。数据库通过应急指挥平台动态更新，确保通讯信息准确率100%。核心联系方式包括：

1）应急指挥中心：内线代码9580，备用手机（加密短号）；

2）供应链保障组：对讲机组别（红1、红2），微信群（供应链应急）；

3）外部协作单位：海关（内线代码9560）、主要物流商（加密邮箱）。

（2）通讯方法

采用“核心网+卫星网”双通道保障通讯畅通。二级以上响应启用卫星电话，确保极端条件下指令传达。

（3）备用方案

1）通讯中断时，启动“人肉通讯网”，由各部门接口人组成，通过短信群组传递指令；

2）信息系统瘫痪时，启用纸质版《应急指令传递手册》，按部门顺序传递。

（4）保障责任人

总值班室主任为通讯保障总责任人，各工作组指定1名联络员，负责维护本部门通讯设备。

2应急队伍保障

（1）专家库

建立供应链安全领域专家库，包含物流规划、供应链金融、替代材料、风险管控等方向专家。专家信息数据库包含专业领域、联系方式、合作方式，每年更新一次。重大事件时由技术部牵头组织专家咨询。

（2）专兼职队伍

1）专兼职队伍：由采购部、物流部、生产部人员组成，人数不少于各部门总人数的10%。定期开展应急演练，熟练掌握资源调配、供应商沟通等技能。

2）技能要求：重点培训快速响应、跨部门协作、外语沟通能力。

（3）协议队伍

与2家第三方咨询机构、3家备用物流公司签订合作协议，明确服务范围、响应时限、收费标准。协议存档于采购部，每半年审核一次。

3物资装备保障

（1）物资清单

建立应急物资装备台账，包含物资类型、数量、存放位置、使用条件等。主要物资包括：

1）替代物料：关键原材料应急备货，需明确供应商、库存量、保质期；

2）运输工具：应急车辆（含特种车辆）、备用集装箱（含冷藏箱）；

3）信息系统：备用服务器、网络安全设备、数据备份介质。

（2）装备要求

1）性能指标：所有装备需满足应急响应时间要求，如备用发电车功率需覆盖核心区域；

2）存放条件：特种装备需配备专用存储设施，如防潮、恒温、防火。

（3）管理责任

1）物资管理：由仓储部负责，指定专人（内线代码9592）管理，每日盘点更新台账；

2）装备维护：技术部负责装备检测，制定年度保养计划，重大装备需委托第三方检测；

3）补充机制：财务部根据物资消耗情况，每季度评估补充需求，纳入年度预算。

九、其他保障

1能源保障

（1）电力保障

与2家电力供应商签订备用供电协议，确保核心区域双回路供电。配备应急发电车（功率500kW），每月开展满负荷演练。建立备用电源清单，包含备用发电机、储能设备位置及操作规程。

（2）燃料保障

采购部储备燃料油、柴油等应急燃料，总量满足应急车辆及发电机72小时运行需求。指定2个外部燃料供应点，并储备便携式燃料加注设备。

2经费保障

设立应急专项经费账户，资金规模按最高响应级别确定，一级响应需准备不低于年营业额5%的资金。财务部制定《应急经费使用审批流程》，确保采购、运输等支出快速审批。

3交通运输保障

（1）内部运输

物流部维护应急运输清单，包含自有车辆、协议运输公司资源。配备GPS追踪设备，实时监控应急物资运输状态。

（2）外部运输

采购部建立重点物资运输绿色通道清单，与铁路、航空部门协调优先放行。针对国际运输中断，提前储备空运运力资源。

4治安保障

安全环保部与属地公安建立应急联动机制，配备应急处突装备（防刺背心、盾牌等）。针对物流中断可能引发的社会问题，制定《外部冲突处置预案》。

5技术保障

研发部维护应急技术方案库，包含替代材料、工艺切换等技术储备。建立技术专家远程支持平台，确保应急期间获得技术指导。

6医疗保障

与2家医院签订应急医疗服务协议，配备急救车、移动医疗站。储备急救药品、血液制品等应急医疗物资，总量满足100人72小时需求。

7后勤保障

行政部负责应急人员食宿保障，指定临时安置点（可利用闲置厂房）。建立后勤保障资源清单，包含食品、饮用水、住宿设施位置及联系方式。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容覆盖应急预案全要素，包括供应链风险识别（如地缘政治风险、供应商财务风险）、应急响应分级标准、各工作组职责、应急物资管理、跨部门协同机制。针对关键岗位人员，增加《SCM中断情景下的决策分析》《多源供应体系建设》等高级内容。组织一次培训时需包含理论讲解、案例分析、模拟演练三个模块。

2培训对象

（1）关键培训人员

应急领导小组全体成员、各工作组负责人、部门接口人。此类人员需掌握应急预案编制原理，具备跨部门协调能力，能组织基层人员进行培训。

（2）参加培训人