地震安全应急通信应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页地震安全应急通信应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位范围内因地震引发的生产安全事故应急通信保障工作。应急预案旨在规范地震应急通信的组织指挥、资源调配、信息传递及协同联动机制，确保在地震灾害发生时，应急通信网络能够快速响应、高效运行，满足指挥调度、灾情报告、预警发布及救援协调等关键需求。针对地震波及范围广、破坏性强、次生灾害多的特点，预案需重点覆盖应急通信保障的“黄金72小时”核心响应期，并结合本单位生产区域的地质构造特点（如断裂带分布情况）和重要设施布局（如高危化工区域、大型仓储区），明确应急通信网络的优先保障对象和关键节点。以某化工厂为例，该单位地处地震活跃区，地震应急通信预案需重点强化化工品泄漏引发的应急通信需求，确保事故报告的“零时差”和救援指令的精准传递。

2响应分级

依据地震灾害的严重程度、影响范围及本单位应急处置能力，将应急通信响应分为三级。

2.1一级响应

地震烈度达Ⅶ度以上，或造成人员伤亡、重大财产损失，且应急通信网络出现大范围瘫痪。响应原则为“集中保障、全网联动”，启动应急通信总指挥部，调配所有可用的卫星通信车、无人机载中继站等高可靠通信设备，优先保障应急指挥中心与救援现场的“点对点”通信链路。以某次8.5级地震为例，该地区应急通信网络损毁率达60%，需紧急启用国家地震应急通信保障预案，结合本单位的跨部门通信资源（如电力、通信运营商的应急队伍），建立“主备通信并重”的保障体系。

2.2二级响应

地震烈度达Ⅵ度，局部区域通信设施受损，但骨干通信网络仍可支撑基本调度需求。响应原则为“分区保障、动态调整”，由应急通信分管部门负责，重点修复生产区与周边救援力量的通信联络，利用短波电台、移动基站等设备补强局部信号盲区。某矿山企业地震应急演练显示，二级响应时通过动态调整无人机通信中继航线，可将救援通信覆盖半径提升40%。

2.3三级响应

地震烈度≤Ⅵ度，仅个别通信设备受损，不影响应急指挥调度。响应原则为“快速恢复、常态监测”，由各部门自行修复本区域通信线路，应急通信队伍仅作为技术支撑。某次地震导致厂区电话线路中断15%，通过应急通信小组的快速抢修，2小时内恢复90%通信能力，体现了“小范围破坏、大范围响应”的灵活性需求。

分级响应需结合本单位应急资源储备（如通信电源容量、设备冗余率）和外部协作能力（如与地方应急通信中心的联动协议），确保响应措施的精准匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立地震应急通信指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管信息化、安全环保及运营的领导担任副总指挥。指挥部下设办公室，常设于信息化管理部门，负责日常协调与信息汇总。构成单位包括应急通信指挥部、各生产车间、行政后勤部、安全环保部、技术保障部等，形成“集中指挥、分级负责”的应急通信运行机制。应急通信指挥部需纳入地方应急通信保障体系，建立跨部门联络员制度。

2应急处置职责

2.1应急通信指挥部

负责审定应急通信预案，统一指挥应急通信保障行动，协调外部应急通信资源。总指挥下达分级响应指令，副总指挥负责现场指挥与资源调度。指挥部办公室承担日常管理，维护应急通信资源台账（含卫星电话、短波电台、应急电源等设备的完好率、位置坐标、操作手册等），定期组织通信保障演练。

2.2应急通信保障组

由信息化管理部门牵头，技术保障部、行政后勤部配合，负责应急通信设备的抢修与维护。小组下设设备抢修队（精通光缆熔接、基站架设、电源切换等技能）、网络监控组（实时监测核心网元状态）、信号测试组（使用频谱分析仪、路测仪等设备评估通信质量）。行动任务包括地震后6小时内完成应急通信设备部署，72小时内恢复80%以上关键节点通信。

2.3信息传递协调组

由应急通信指挥部办公室与安全环保部组成，负责灾情信息的格式化报送与加密传输。需建立与地方政府应急办的通信接口，采用PSK或AES加密算法传输敏感数据（如人员伤亡统计、次生灾害预警信息）。协调组需制定多级信息发布流程，确保公众信息发布的准确性与时效性。

2.4生产区域通信保障组

各生产车间设立通信联络员，负责本区域应急通信需求的统计与反馈。重点保障控制室、危化品库等关键区域的备用通信线路（如泄漏报警系统专用电话），配合应急通信保障组完成“一回路”通信的快速切换。

2.5外部协调组

由应急通信指挥部办公室指定专人负责，对接电信运营商、电力公司及军队通信保障力量。需提前签订应急通信服务协议，明确应急通信资费减免、线路优先抢修等条款。以某次地震导致基站供电中断为例，提前协调的备用电源车可在2小时内为5个基站恢复供电。

3工作小组构成及行动任务

3.1应急通信保障组构成

通信工程师（3名，负责核心设备操作）、线路维护员（5名，携带光缆、熔接设备）、电源技术员（2名，精通UPS切换）、无人机飞手（2名，配备图传中继设备）。小组需配备便携式应急通信车（含卫星C波段终端、集群电台、自组网设备），确保在核心网络瘫痪时形成“移动指挥所”。

3.2信息传递协调组行动任务

制定包含地震烈度、影响范围、通信受损情况等要素的灾情报告模板，通过加密短信、卫星短报文等渠道分批次报送。针对可能出现的网络拥堵，准备语音报汛预案，利用短波电台进行点对点语音传输。

3.3生产区域通信保障组职责分工

每个车间指定1名熟悉自动化系统通信接口的联络员，地震后30分钟内报告本区域PLC、SCADA系统的通信状态。例如，炼油厂区域需重点监测催化裂化装置的远程控制链路，确保应急停车的指令可下达到每个反应器。

3.4外部协调组具体任务

每季度联合运营商开展应急通信演练，模拟基站断网后的应急切换流程。与电力公司建立应急抢修信息共享机制，确保通信电源的优先恢复。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急通信值守热线，24小时有专人值守，电话号码公布于单位内部主要出入口及应急信息公告栏。值守人员须经过专业培训，熟悉地震信息接收、初步核实及报告流程，具备处理紧急电话的的心理素质和语言表达能力。

2事故信息接收

2.1信息来源

通过单位内部电话网络、应急广播系统、卫星短报文接收终端、外部合作运营商的预警信息平台以及现场联络员报告等多种渠道接收地震信息。对于通过卫星短报文接收的加密信息，需使用授权解密设备及时解码。

2.2信息核实

接收到的地震信息应立即与国家地震局发布的官方数据、周边单位反馈的信息进行交叉比对。核实内容包括地震发生时间、震级、震中位置、影响范围等关键要素。若信息来源多样且存在冲突，由应急通信值守人员负责初步筛选，并立即上报指挥部办公室。

3内部通报程序

3.1通报方式

根据地震影响程度和通信网络状况，采取分级通报方式。一级响应时，通过应急广播系统、内部电话网络、短信集群系统同步通报；二级响应时，优先使用内部电话网络和短信；三级响应时，由各部门负责人直接通知到班组。

3.2通报内容

内部通报应包含地震基本信息、影响区域、应急响应级别、通信受损情况及初步应对措施。例如：“XX区域发生里氏6.5级地震，指挥部启动一级响应，通信网络部分中断，请各部门立即检查应急通信设备。”

3.3责任人

应急通信值守人员负责首次内部通报的拟稿与发布，各部门负责人负责本部门内部通报的落实。通报记录需存档备查，包含通报时间、内容、签收人等信息。

4向上级报告事故信息

4.1报告流程

地震发生后，应急通信值守人员立即向指挥部总指挥报告，总指挥决定响应级别并启动报告程序。通过政务外网、加密电话或卫星通信链路向上级主管部门和单位报告。报告流程遵循“分级负责、逐级上报”原则，避免信息传递链条过长。

4.2报告内容

报告内容应遵循GB/T20542《突发事件信息报告内容与格式》标准，核心要素包括：地震参数、影响范围、人员伤亡初步统计、关键设施（如变电所、通信枢纽）受损情况、已采取的应急通信措施及需协调的资源。例如：“XX单位XX区域发生地震，初步统计X人受伤，X%通信设施受损，已启用卫星通信车，请求增派应急通信队伍。”

4.3报告时限

一级响应时，30分钟内完成首次报告；二级响应时，1小时内报告；三级响应时，2小时内报告。对于信息更新，每6小时报告一次进展，直至应急响应终止。

4.4责任人

应急通信值守人员负责报告的拟稿，指挥部总指挥负责最终确认与下达。确保报告内容准确、要素齐全，避免因表述不清导致信息误解。

5向外部单位通报事故信息

5.1通报对象与方法

根据应急响应级别，确定通报对象。一级响应时，向地方政府应急办、公安消防、医疗急救等部门通报；二级响应时，向辖区电信运营商、电力公司及邻近单位通报；三级响应时，仅向直接合作的应急通信保障单位通报。通报方法优先采用加密电话、传真或约定的短报文格式。

5.2通报程序

应急通信指挥部办公室根据指挥部指令，拟定通报函或信息简报，通过指定联络员送达或发送。通报内容需经技术保障部审核，确保涉及敏感信息的部分按规定脱敏处理。

5.3责任人

应急通信指挥部办公室指定专人负责外部通报工作，并保留通报记录，包括通报时间、对象、内容及签收情况。例如，地震后需立即向合作运营商通报基站受损情况，以便其调整维护优先级。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1启动条件判定

结合地震参数（震级、烈度）、影响范围（人员密集区、重要设施损毁情况）、通信网络受损程度（核心节点瘫痪率、骨干线路中断率）及本单位应急处置能力（可用通信资源数量、人员熟练度），对照预案中明确的响应分级标准，自动判定是否达到启动条件。

1.2启动决策与宣布

当事态信息表明达到或可能超过某一响应级别条件时，应急通信指挥部办公室立即将评估结果呈报应急领导小组。应急领导小组根据信息研判结果，结合现场实际情况，作出响应启动或预警启动的决策。决策通过应急广播、内部电话网络或即时消息系统正式宣布，并记录启动时间、决策依据及小组成员签字。

1.3自动启动机制

预案可设定自动触发机制，例如当监测到外部预警信息确认地震烈度达到预设阈值（如VI度），或内部核心通信链路（如连接应急指挥中心的网线）中断时，系统自动向应急通信指挥部发送启动建议，由指挥部负责人确认后执行程序。

1.4预警启动决策

当地震发生但信息不完整，或影响尚未明确时，应急领导小组可作出预警启动决策。预警启动后，应急通信保障组进入待命状态，重点检查应急通信设备状态，备份核心数据，并保持与外部信息的密切跟踪。预警期间，指挥部办公室每小时汇总一次外围信息，评估是否提升响应级别。

2响应级别调整

2.1事态跟踪

响应启动后，应急通信指挥部办公室负责建立事态跟踪机制，通过多种通信渠道（包括卫星短报文、无人机图传、现场报告）实时收集地震影响、救援进展、通信设施变化等信息。跟踪数据需与应急地图结合，形成可视化态势图。

2.2科学研判

应急通信指挥部每2小时组织一次信息研判会，参会人员包括通信工程师、现场联络员及相关部门负责人。研判内容侧重于：通信网络受损的准确范围、关键通信链路的恢复难度、次生灾害对通信的潜在威胁、以及新增的应急通信需求（如医疗点增设通信中继）。研判结果需量化评估，例如通过通信中断区域的面积、重要用户通信恢复率等指标。

2.3级别调整程序

根据研判结果，若事态升级（如地震复发、次生灾害扩大导致通信进一步恶化），应急通信指挥部可建议提升响应级别；若事态得到有效控制，通信基本满足应急需求，可建议降低响应级别。级别调整建议报应急领导小组批准后执行，并同步通知各相关部门。调整过程需记录决策理由、时间及执行情况。例如，当无人机巡查发现某区域通信基站因山体滑坡彻底损毁，且无替代方案时，应评估为响应升级条件。

2.4避免响应偏差

严格遵循“统一指挥、分级负责”原则，避免因部门间信息不对称或主观臆断导致响应不足或过度响应。过度响应会造成资源浪费，而响应不足则可能延误关键信息的传递和救援指令的下达。通过建立跨部门信息共享平台和常态化联合演练，提高信息处置的准确性和响应决策的科学性。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过单位内部应急广播系统、专用短波通信网络、手机短信平台、应急通信车扩音系统以及与地方政府预警信息发布平台的对接渠道同步发布。优先保障核心区域（如控制室、应急指挥中心）的预警信息覆盖。

1.2发布方式

采用标准化的预警语音播报和文字显示，明确告知地震预警级别（如黄、橙、红）、影响区域、预计震动到达时间、建议采取的避险措施（如“迅速撤离至空旷地带”、“就地避震保护头部”）以及发布单位标识。对于可能受次生灾害影响的区域，需附加专项预警信息。

1.3发布内容

预警信息核心要素包括：地震参数（预测震级、震中位置）、影响评估（烈度范围、潜在风险）、预警发布时间、建议行动指引。信息格式需符合国家地震局发布的预警信息规范，确保公众能够快速理解。例如：“紧急预警！预计X分钟后XX区域将发生里氏X.X级地震，请立即避险！”

2响应准备

2.1队伍准备

启动预警后，应急通信指挥部立即通知应急通信保障组进入预备状态，检查个人防护装备和通信设备。同时，通知各生产区域联络员组织本区域人员开展应急演练（如紧急疏散、设备断电），检验应急预案的熟悉程度。

2.2物资准备

检查应急通信物资库，确保卫星电话、短波电台、应急电源、光缆、熔接设备、备用通信线缆等物资充足可用。重点核对用于疏散人员引导的应急照明、急救包等物资的完好性。

2.3装备准备

启动应急通信车、无人机载通信中继等装备的预热程序，确保在接到正式响应指令后能快速部署。对核心通信设备（如交换机、基站）进行状态核查，确保备用电源系统正常。

2.4后勤准备

行政后勤部准备应急食品、饮用水、药品等物资，并规划应急避难场所的物资供应方案。协调运输力量，确保应急队伍和物资能够及时到位。

2.5通信准备

应急通信保障组负责建立预警期间的应急通信网络备份链路，确保指挥部与各关键节点的基本通信畅通。测试与外部合作单位（如运营商、电力）的应急联络渠道，确保一旦正式响应能迅速协调资源。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除由应急指挥部根据国家地震局发布的最终地震参数信息或事态评估结果决定。基本条件包括：预计地震未发生或实际发生的地震影响低于预警级别设定的阈值、次生灾害风险消除、通信网络基本恢复正常运行。

3.2解除要求

预警解除指令需通过原发布渠道同步传达，确保所有受影响区域收到信息。解除指令应包含恢复正常生产生活的指导性意见，并强调后续应急响应的注意事项。例如：“预警解除。本次地震影响已低于预期，请人员逐步返回岗位，恢复正常生产秩序，注意观察设施设备异常情况。”

3.3责任人

预警解除的最终决定权属于应急通信指挥部总指挥，由指挥部办公室负责指令的拟稿与发布。解除指令发布后，需将解除情况向上级主管部门报告，并记录预警启动与解除的全过程，包括时间、原因、处置措施及负责人签字。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据地震参数、影响范围、通信网络损毁程度及单位控制能力，由应急通信指挥部办公室参照预案分级标准，提出响应级别建议。应急领导小组综合评估后，确定最终响应级别，并下达指令。对于涉及重大危险源（如高危化工区）的地震，即使烈度较低，也可能根据风险等级提升响应级别。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议召开

响应启动后，应急通信指挥部立即召开首次应急会议，通常在1小时内完成。会议明确分工，通报初步灾情，部署应急通信保障任务。对于特别重大灾害，可邀请外部专家参与会商。

1.2.2信息上报

按照第四部分规定程序，向相关上级主管部门和单位报告应急响应启动情况及初始灾情评估。

1.2.3资源协调

应急通信指挥部办公室根据指令，启动应急资源调配程序，调集应急通信保障组的设备和人员，协调行政后勤部提供运输和物资支持。

1.2.4信息公开

根据授权，由指挥部指定部门负责发布初步的应急信息，说明地震情况、影响及应对措施，避免谣言传播。信息公开需与外部救援力量抵达后的信息发布机制衔接。

1.2.5后勤及财力保障

行政后勤部保障应急队伍的食宿、饮水和基本医疗需求。财务部门准备应急经费，用于应急通信设备的维修、采购及临时支出。建立费用快速审批流程。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全环保部负责设立警戒区域，疏散无关人员。应急通信保障组在疏散路线上设置通信指引标志，并利用便携式扩音设备提醒避让危险区域。

2.1.2人员搜救

协助外部救援力量进行人员搜救，利用生命探测仪、卫星电话等设备建立与搜救现场的通信联络。重点监测被困人员的实时位置信息。

2.1.3医疗救治

协调医疗救护组，利用应急通信车或现场临时搭建的通信点，保障伤员救治信息的传递。优先保障重症伤员的紧急医疗指令传输。

2.1.4现场监测

技术保障组携带便携式监测设备（如微震仪、气体检测仪），对可能发生次生灾害的区域（如危化品库、受损管道）进行实时监测，并将监测数据通过应急通信网络传回指挥部。

2.1.5技术支持

为现场抢险提供技术指导的专家，通过视频会议系统或卫星通信链路参与远程会商，解决现场技术难题。

2.1.6工程抢险

协调工程抢险队伍，优先抢修影响应急通信的电力线路和通信光缆。使用应急通信设备保障抢险现场的指挥调度。

2.1.7环境保护

监测地震引发的污染泄漏情况，利用应急广播系统发布环境风险提示，并保障环保监测数据的远程传输。

2.2人员防护要求

所有进入现场的人员必须佩戴个人防护装备（如安全帽、防护服、急救包），应急通信保障组需根据现场环境风险选择相应的防护等级。制定人员轮换机制，防止过度疲劳。

3应急支援

3.1外部支援请求

当本单位应急资源不足以控制事态发展时，由应急通信指挥部指定专人负责，通过预设联络渠道（如加密电话、专用报汛系统）向地方政府应急办、邻近企业或专业救援队伍（如消防、矿山救援）发出支援请求。请求内容需包含灾害简报、本单位需求（如通信设备、专业人员）、联络方式及位置坐标。

3.2联动程序

接到支援请求后，应急通信指挥部负责与外部救援力量建立通信联络，指派现场联络员负责对接。根据外部力量性质，明确其指挥归属，通常由现场最高级别指挥官统一协调。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，应急通信保障工作在原指挥部统一领导下进行。原指挥部指定一名通信联络负责人，全面协调内外部通信需求。必要时，可成立联合通信指挥部，明确各部门职责。外部力量需使用本单位的应急通信频率或协调增设临时频率，避免信号干扰。

4响应终止

4.1终止条件

地震引发的次生灾害得到有效控制、人员搜救工作完成、主要设施损坏情况稳定、通信网络基本恢复、社会秩序趋于稳定。

4.2终止要求

由应急通信指挥部办公室提出终止建议，经应急领导小组评估确认后，由总指挥正式宣布应急响应终止。宣布前需确保所有应急通信任务平稳交接，重要数据和资料已归档。

4.3责任人

应急响应终止由应急通信指挥部总指挥最终决策并宣布。指挥部办公室负责整理应急响应期间的信息报告、资源使用记录及总结评估报告，报备上级主管部门。

七、后期处置

1污染物处理

应急指挥部根据地震引发的次生环境污染情况（如危化品泄漏、废水外溢），立即组织评估污染范围和类型。安全环保部牵头，技术保障部配合，制定专项处置方案，包括围堵泄漏物、收集净化受污染土壤或水体、设置临时隔离区等。优先采用吸附材料、中和剂等专业处置材料，并使用便携式检测设备（如气体检测仪、水质分析仪）监测污染物浓度，确保处置过程符合环保标准。应急通信保障组负责保障污染物监测数据及处置进展信息的远程传输。

2生产秩序恢复

生产部门负责制定分阶段的生产恢复计划，首先恢复动力供应和关键设备，然后逐步恢复各生产单元。应急通信保障组需同步恢复生产区域的通信网络，确保生产调度指令的准确下达和设备运行状态的实时监控。对于受损严重的生产设施，需评估安全风险，必要时采取停产措施，待隐患消除并通过安全验收后方可恢复生产。期间，应急通信系统需重点保障安全环保监控信号和生产关键参数的传输。

3人员安置

行政后勤部负责统计受地震影响的员工人数及安置情况。对于无法返回原住宿点的人员，安排在应急避难场所或单位指定的临时安置点。保障安置人员的基本生活物资（食品、饮用水、衣物）和医疗保障。应急通信保障组需确保安置点与指挥部的通信畅通，方便信息报送和联络。同时，通过应急广播或短信平台，及时向员工通报生产恢复进度和返岗安排。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1联系方式与方法

建立应急通信保障联系人信息库，包含指挥部成员、各工作组负责人、应急通信保障组人员、外部协作单位（如运营商、电力、军队通信部门）及地方政府应急办的通信联系方式。信息库应包含电话、卫星电话号码、短波电台频率及呼号、对讲机频道等。采用加密手段保护关键通信联络。建立主用与备用通信方式清单，明确不同情况下的切换流程。

1.2备用方案

针对核心通信链路（如连接指挥中心的互联网专线、生产控制网络）制定备用通信方案。包括但不限于：启用卫星通信车提供宽带接入；部署便携式基站实现移动通信覆盖；利用无人机搭载图传中继设备传输语音和数据；建立基于短波电台的应急报汛网络。备用方案需定期演练，确保设备状态良好且人员熟练操作。

1.3保障责任人

信息化管理部门负责人为通信与信息保障总责任人，负责应急预案的制定与演练。应急通信保障组组长为具体实施责任人，负责应急通信设备的日常维护、值守和应急处置。各相关部门指定联络员，负责本部门应急通信需求的协调与反馈。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家库

组建包含地震地质、结构工程、通信技术、安全环保等领域专家的应急专家库，明确专家联系方式和擅长领域。专家库应至少每半年更新一次。

2.1.2专兼职应急救援队伍

建立单位内部的专兼职应急救援队伍，包括应急通信保障组（隶属于信息化管理部门，负责通信设备操作与维护）、抢险抢修组（隶属于技术保障部或生产部门，负责关键设施抢修）、医疗救护组（与地方医疗机构联动）等。队伍人员需定期接受专业技能培训（如卫星通信设备操作、光缆熔接、急救技能）和应急演练。

2.1.3协议应急救援队伍

与地方专业应急救援队伍（如消防、矿山救援、医疗急救）或外部通信服务提供商签订应急支援协议，明确服务范围、响应时限、费用标准等。协议中应包含优先调用条款，确保在极端情况下能够快速获得外部支援。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

编制应急物资装备清单，详细记录以下信息：

类型：如应急通信车、卫星电话、短波电台、无人机、应急电源（UPS）、发电机、光缆、熔接设备、急救包、个人防护用品（PPE）等。

数量：每种物资装备的具体数量，确保满足应急响应需求。

性能：主要技术参数和功能描述，如卫星电话的通话时长、覆盖范围，应急电源的输出功率、续航时间。

存放位置：每种物资装备的固定存放地点，应设置明显标识。

运输：运输工具的配备情况，以及特殊物资（如急救药品）的运输注意事项。

使用条件：使用前需要检查的项目和操作规程，如卫星电话发射功率的设置，发电机与负载的匹配。

更新补充时限：物资装备的检查周期和报废标准，确保其处于良好状态。例如，卫星电话每年进行一次通话测试，无人机每季度进行一次飞行检查。

管理责任人及其联系方式：指定每类物资装备的专人负责，并记录其联系方式，便于日常管理和应急调用。

3.2台账管理

建立应急物资装备电子台账，实时更新物资装备的库存、状态、使用记录等信息。台账应包含物资名称、规格型号、数量、存放地点、管理责任人、联系方式、购置日期、检查日期、使用情况等字段。定期组织盘点，确保账实相符。应急通信车、卫星电话等关键设备需保持随时可用状态，并配备操作手册和维修记录。

九、其他保障

1能源保障

建立应急能源供应机制，确保应急通信设备、应急照明、应急广播系统等在断电情况下的持续运行。配备充足的高容量UPS不间断电源，为指挥中心、通信枢纽等关键节点供电。储备发电机组，并确保燃油储备充足，满足长时间应急供电需求。制定备用电源切换方案，确保在主电源故障时能快速启用备用电源。

2经费保障

设立应急专项资金，纳入单位年度预算，专项用于应急通信设备的购置、维护、更新及应急响应过程中的费用支出。明确经费使用审批流程，确保应急情况下经费能够快速到位。建立应急费用后补机制，简化报销手续。

3交通运输保障

编制应急运输方案，明确应急车辆（如应急通信车、运输保障车）的配备数量、停放位置及使用管理。与地方交通运输部门建立联动机制，确保应急人员、物资和装备能够及时运输到指定地点。规划应急疏散路线和避险场所的运输方案。

4治安保障

协调单位内部安保力量和地方政府公安部门，维护应急响应期间的单位内部治安秩序。设立警戒区域，防止无关人员进入危险区域。负责重要物资、设备和文件的安全保卫工作。制定人员疏散和车辆通行管制方案。

5技术保障

信息化管理部门负责应急通信技术的研发与应用，定期评估和引进先进的应急通信技术（如自组网、认知无线电等），提升应急通信系统的智能化水平和抗毁能力。建立技术专家咨询机制，为应急通信技术难题提供解决方案。

6医疗保障

与就近的医疗机构建立应急医疗联动机制，明确伤员救治、转运和医疗资源协调流程。储备足够的应急药品和医疗设备，设立临时医疗点，为伤员提供紧急救治。制定特殊人群（如老弱病残）的应急医疗疏散方案。

7后勤保障

行政后勤部负责应急期间的后勤服务保障，包括应急食品、饮用水、住宿、卫生防疫等。储备必要的应急生活物