主题研习(三)　隋唐时期的制度创新

隋唐时期的制度创新主题研习（三）类型(一)推理、推断类1.(2024·黑吉辽高考)唐代宗大历初年，国子司业归崇敬上疏提出，明经科考试“不求其文义，及第先取于帖经”，士子为了应试，多死记硬背儒家经典，不从师不问道，遂使“专门业废”“传受义绝”。其所强调的是(

)A.明经科考试改革的必要性 B.复兴儒学的紧迫性C.进士科考试内容的合理性 D.官学教育的重要性真题集训√解析：据材料可知，归崇敬上疏提出明经科考试存在的问题，强调改革明经科考试的必要性，故选A项；明经科考试内容依然属于儒家思想的范畴，并非复兴儒学，排除B项；材料主旨信息是明经科考试的弊端，并没有提到进士科考试的内容，排除C项；材料未涉及官学教育的重要性，排除D项。2.(2024·广东高考)两税法依据田地、杂产等资产评定户等，但对杂产种类及其价值没有明确规定。唐文宗时，湖州刺史庾威在所属五县，“自立条制，应田地、奴婢，下及竹、树、鹅、鸭等并估计出税，差军人一千一百五十人散入乡村，检责剩征税钱四千九百余贯”，结果被朝廷以“扰人”罪名贬官。由此可见，两税法(

)A.存在一定的制度缺陷 B.强化对农民的人身控制C.赋予地方官员加征权 D.解决了政府的财政困难√解析：据材料可知，两税法对杂产种类及其价值没有明确规定，导致湖州刺史能够自立条制，将田地、奴婢，甚至竹、树、鹅、鸭等也纳入征税范围，这反映了两税法存在一定的缺陷，使得地方官员有机会滥用职权，故选A项；两税法以财产和土地作为征税标准，有利于减轻国家对农民的人身控制，排除B项；材料中提到的湖州刺史乱收税，被朝廷处罚，表明地方官员并未被赋予加征权，排除C项；材料并没有涉及两税法是否解决了政府的财政困难，排除D项。类型(二)实证、说明类3.(2025·北京高考)吐鲁番出土一件贞观年间由中央逐级传递到地方的敕旨文书，部分内容见下面示意图。这反映唐初(

)①文书行政推广到了西域②尚书省是政令决策机构③安西都护府下设县管理④加强了与吐蕃间的交流A.①② B.③④C.①③ D.②④√解析：吐鲁番属西域，出土贞观年间中央逐级传递的敕旨文书，表明唐朝文书行政制度已推广至西域地区，故①正确；唐初行政体系中，尚书省为执行机构，政令决策权在中书省与皇帝，故②错误；安西都护府是贞观时设立的管理西域的机构，其下设有州县等行政单位，故③正确；该文书涉及西域事务，吐蕃位于青藏高原，故④错误。C项符合题意。4.(2025·陕晋宁青高考)唐弘道元年(683)，侍中裴炎改任中书令，将原设在门下省的政事堂迁至中书省。神龙元年(705)，豆卢钦望担任尚书右仆射，因未获得“同中书门下三品”的称号而无法参加宰相议事会议。这说明唐代(

)A.宰相的行政权力进一步加强 B.政事堂成为三省权力核心C.中枢机构呈现出一体化趋势 D.三省长官可共同商议国政√解析：唐弘道元年政事堂迁至中书省，神龙元年豆卢钦望因未获得“同中书门下三品”衔而不得参加宰相议事会议，显示三省长官需通过加衔实现职权整合，中枢决策呈现跨部门协同趋势，故选C项；侍中改任中书令属职务调整，政事堂迁移未扩大具体行政权，排除A项；政事堂始终是议事场所而非独立权力实体，迁移不改变其职能，排除B项；豆卢钦望任尚书右仆射却无权参加宰相议事会议，证明三省长官未自然共享决策权，需皇帝特授衔职，排除D项。5.(2024·江西高考)唐代诏令用纸书写，颁下州县的诏令需长时间传递，白麻纸招虫，不能耐久，故用黄麻；重大诏命或当朝宣命，无须久存，故用白麻。黄轻白重，遂为故事。大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院。这折射出(

)A.行政效率提高 B.中央集权加强C.决策事权转移 D.科举影响扩大√解析：从“大约到德宗时，中书只有黄麻可用，白麻已皆在翰林院”可以看出，原本中书负责的相关权力转移到了翰林院，这体现了决策事权的转移，故选C项；行政效率提高与材料主旨不符，排除A项；中央集权主要涉及中央与地方的权力关系调整，材料中涉及的是中央内部权力的分配，排除B项；翰林院最初是为了安置具有文学、经术、卜、医、僧道、书画、弈棋等特殊才能的机构，并不是科举影响扩大的结果，排除D项。6.(2024·重庆高考)唐朝为边疆防御设节度使，每个节度使领属数万军队，兵将形成长期而密切的关系。节度使的设置缓解了边疆外族势力对朝廷的压力，然而天宝年间发生了安史之乱。这说明节度使(

)A.制度具有重大的缺陷 B.由蕃将充任是严重失误C.没有边地军队调兵权 D.打破了外重内轻的局面√解析：节度使手握重兵，且与兵将之间形成了长期而密切的关系，这种高度集中的军权若得不到有效监督和制约，就容易导致军事力量的滥用和叛乱的发生，因此，这个制度本身存在重大的缺陷，故选A项。虽然题目中提到了节度使与军队之间的密切关系，但并未明确指出这些节度使都是由蕃将充任的，也没有证据表明蕃将的充任是导致安史之乱的主要原因，排除B项。节度使作为边疆的重要军事长官，是拥有边地军队调兵权的，排除C项。唐玄宗统治后期，国家出现外重内轻的局面，“打破了”不符合史实，排除D项。历史解释融通思维1.三省六部制的特点及评价(1)特点相权三分中书省起草诏令，门下省审核政令，尚书省执行诏令，这样既能互相制衡，也能分工合作，从而提高行政效率职权分明三省职权按行政程序划分，一切诏令从起草(中书省)、审核(门下省)至执行(尚书省)，都经由三省处理加强皇权分散了宰相及中央机构的权力，互相牵制；同时，将尚书省权分六部，既限制了地方割据势力的产生和发展，又推动部门牵制与机构运转节制君权皇帝所颁诏令，未经政事堂通过，不能施行，以相权节制君权，可弥补君主才干的不足(2)评价①三省六部制是一套较为完备、严密的封建官僚体系，有利于提高行政效率，减少决策失误，防止个人权力过度膨胀，加强了中央统治力量。②三省的分工，使宰相的权力一分为三，这就削弱了相权，加强了皇权。三省六部制的确立和完备，使封建中央集权制度更加完善，为此后历代王朝所沿用。③随着君主专制中央集权恶性的发展和朝政腐败，权力失去制约和平衡，三省六部制也就失去了维护封建统治的积极作用。2.隋唐科举制的历史意义(1)社会整合功能：打破了历史上世袭的传统模式，促进了社会阶层转化，加速了社会流动，具有公开、平等、竞争、择优的理性内核和价值理念。(2)推动儒学发展：以儒家学说为主要考试内容，推动儒家思想和文化的传承与繁衍。(3)巩固国家统一：适应了中央集权制度下“大一统”意识形态的需要，促进了中华民族的大交融，巩固了多民族封建国家的统一和社会的稳定。(4)推动世界文明：早在唐朝时，科举制就被“东亚文化圈”国家采用，并成为这些国家政治制度的重要组成部分，近代还被西方国家吸收，对西方近代文官考试制度产生了较大影响。3.中国古代赋税制度的发展变化(至唐中期)税赋项目日益简化，对人身的控制逐渐放松，征税的主要标准由人丁转为财产，具体如下表所示：名称主要内容作用或影响初税亩(春秋)公田私田皆按亩纳税承认土地私有编户制度(西汉)缴纳田租、人口税、兵役与徭役正式形成较完整的赋役制度租调制(魏晋南北朝)纳粟为租，纳帛或布为调，成年男子服徭役有利于农业生产的恢复和发展，确保政府收缴赋税、征发徭役续表租庸调制(隋及唐前期)受田农民除缴纳租调外，不去服役的可纳绢或布代役确保了农民有较充分的生产时间两税法(唐朝中后期)每户按户等缴纳户税，按田亩缴纳地税，一年分夏、秋季两次纳税改变了自战国以来以人丁为主的赋税制度，减轻了政府对农民的人身控制视野拓展1.史学研究——藩镇割据的双重影响[解读]

唐朝后期设置节度使的“制度创新”，引发的藩镇割据给唐朝统治带来了双重影响。一方面，藩镇割据期间，藩镇与朝廷之间，藩镇相互之间，经常发生战争，生产遭到严重破坏，人民生活困难，严重削弱了唐朝的统治力量。为了应对危局，唐德宗取消藩镇征税权，实行两税法。北方战乱，进一步推动经济重心的南移。另一方面，我们也要认识到，当时藩镇强弱互有不同，然数量众多，互相牵制，很长时间内没有形成过大过强的地方势力。即使是割据性最强的河朔三镇，也须在形式上臣服朝廷，只有当自身利益受到严重侵害时才会公开与中央对抗。诸藩镇彼此之间矛盾以及其各自的内部矛盾也都十分严重。唐朝中央因此才能又维持了百余年，勉强维持形式上的统一。2.史学前沿——两税法与唐宋变革庞卓恒在《史学概论》中谈到，唐宋变革或者说唐宋之际社会转型的关键，是两税法的实施，这是封建生产关系的局部调整，其他一切政治、文化上的变动都由此而起。两税法变革的动力何在?第一，生产力发展，引起剩余产品增多，推动商品货币关系进步，继而推动土地私有化倾向的发展，促成封建土地国有制难于照旧维持下去，不得不变均田制、租庸调为两税法。第二，经济关系变化的过程中，豪绅大地主日益腐朽和衰落，依附他们的农民因而获得人身自由，赋税制度不得不取消主客户之分。第三，无数次的农民起义，对旧制度起到了摧枯拉朽的作用。(2025·甘肃高考)阅读材料，回答问题。材料一

北魏为解决“地有余利，民无余财”的问题，推行均田制，一方面肯定耕者对现有耕地的使用权，另一方面让无地农民有权耕垦荒田。均田制的推行，使无主荒地与无地农民相结合，北方的自耕农大为增多，有利于农业生产的恢复发展。——摘编自《魏晋南北朝隋唐史三论》针对训练材料二

西魏北周时，宇文泰置府兵，募百姓充之，使地主武装逐步中央化。隋唐兵制，多袭北周旧制。府兵之制，无事耕于野，有事则命将以出，事解则兵散于府，将归于朝。隋唐府兵，虽未为最理想之制度，而国家统一与民族复兴，与府兵制度之施行有关。——摘编自《府兵制度考释》等材料三

隋炀帝始建进士科。唐制，取士之科，多因隋旧，大要有三：学馆生徒，州县乡贡，皆升于有司而进退之；科目有明经、进士等岁举之常选；天子自诏者曰制举，所以待非常之才焉。进士为时所尚久矣，是故俊才实在其中。缙绅虽位极人臣，而不由进士者，终不为美。——摘编自《新唐书》等(1)根据材料，概括北朝至唐初制度建设的主要创新点。(4分)解析：第(1)问，据材料一“均田制的推行，使无主荒地与无地农民相结合”可得，均田制创新了土地分配方式；据材料二“府兵之制，无事耕于野，有事则命将以出，事解则兵散于府，将归于朝”可得，府兵制实现了兵农合一；据材料三“学馆生徒，州县乡贡，皆升于有司而进退之”可得，科举制打破了选官垄断。答案：创新点：均田制创新了土地分配方式；府兵制实现了兵农合一；科举制打破了选官垄断。(2)根据材料并结合所学，阐释制度沿革与隋唐国家治理的关系。(8分)解析：第(2)问，据材料一“均田制的推行……有利于农业生产的恢复发展”可得，均田制有利于保障农业发展与财政收入；据材料二“国家统一与民族复兴，与府兵制度之施行有关”并结合所学可得，府兵制有利于强化军事集权，巩固中央权威；据材料三“天子自诏者曰制举，所以待非常之才焉”可得，科举制有利于革新官僚体系，优化人才流动；综合三则材料，均田制、府兵制、科举制形成“经济—军事—政治”闭环，并推动发展、促进统一、强化集权可得，制度的系统性整合提升了国家治理效能。答案：关系：均田制有利于保障农业发展与财政收入；府兵制有利于强化军事集权，巩固中央权威；科举制有利于革新官僚体系，优化人才流动；制度的系统性整合提升了国家治理效能。主题作业评价1.唐建中初年(780年)一匹绢折钱3200—3300文，到了贞元十年(794年)一匹绢仅折钱1500—1600文，“往输其一者，今过于二矣。虽官非增赋，而私已倍输，此则人益困穷”，于是陆贽针对两税问题上书请求“比类当今时价，加贱减贵”。贞元十二年(796年)，河南尹齐抗也上奏此事，主张户税征实物。这反映出两税法(

)A.未能与货币政策相适应B.受到市场不稳定因素制约C.促使赋税征纳成本上升D.存在地区税负不均的弊病12345678√67812345解析：题干中绢价大幅下跌，导致百姓实际负担加重，说明两税法在实施中受市场绢价波动影响，陆贽、齐抗的主张也表明两税法未能适应市场价格变动，故选B项；材料未提及钱币供应或政策变动，仅聚焦物价变化，排除A项；材料强调纳税人负担加重而非征收成本上升，排除C项；陆贽和齐抗的建议针对价格波动，未提及地区间税负差异，排除D项。156782342.隋唐之际，士人阶层开始“中央化”的转型历程。他们纷纷迁徙、著籍两京(长安、洛阳)周边，并世代营葬于此，出现了“士无乡里，里无衣冠”“仕家不著籍于乡闾”“里闾无豪族，井邑无衣冠，人不土著，萃处京畿”的现象。导致这一现象出现的主要原因是(

)A.地方宗族力量的瓦解B.出身庶族的士大夫出现C.政府选官制度的变化D.安史之乱摧毁士族集团√15678234解析：隋唐时期实行科举制，选官权收归中央，这使得士人阶层为求取功名、获取更好发展，纷纷向两京周边迁徙，出现材料中“萃处京畿”的现象，故选C项；地方宗族力量在隋唐之际尚未瓦解，排除A项；出身庶族的士大夫出现是科举制推行的结果，而非导致迁徙的原因，排除B项；安史之乱发生于唐朝中期(755年后)，排除D项。156782343.唐朝对法律人才的培养和选拔非常重视，在中央设立了专门的法学教育机构——律学馆，在科举考试中首创明法科，向全社会公开选拔优秀法律人才，但史料记载刑部尚书却无一人由此途径入仕。这是因为当时(

)A.社会风气影响官员选用B.科举制度不够健全C.门阀政治影响不断增大D.司法程序相对简单√15678234解析：唐朝设立律学馆和明法科以培养选拔法律人才，但刑部尚书无一人通过此途入仕，反映出社会风气中儒学正统思想主导，法律被视为末技，高级官员多由经学或门第出身者担任，影响了人才选用的路径，故选A项；科举制度在唐朝已较完善，明法科作为专门科目有效选拔了基层司法人才，排除B项；唐朝中后期科举制发展削弱了门阀势力，排除C项；唐朝司法体系完备，《唐律疏议》等法典详实，审判程序严谨，排除D项。156782344.唐宪宗朝以后，御史台负责传递部分公文，行使行政勾检职能和监督职能，分掌尚书省部曹的部分具体政令权和事务权，在国家常务运行过程中承担重要责任。这表明，这一时期的御史台(

)A.延续了三省制机制 B.成为中央权力中枢C.呈现政务官化倾向 D.转变监察核心职能√15678234解析：唐宪宗朝以后，御史台除监察本职外，还负责传递公文、行使行政勾检等职能，分掌部分具体政令权与事务权，在国家常务运行中作用重要，这体现其呈现政务官化倾向，故选C项；三省制机制强调中书、门下、尚书的分工制衡，御史台分权属于职能新增而非延续旧制框架，排除A项；御史台虽扩权但未主导国政决策，排除B项；御史台仍行使监督职能，其核心职能未变，排除D项。156782345.唐初宰相往往一身二任，一方面以宰相身份于政事堂中参与集体议政，另一方面以各司长官的身份指挥相应机构的运行。《中书政事堂记》载：“长孙无忌起复授司空，房玄龄授左仆射，魏徵授太子太师，皆知门下省(当时政事堂设于门下省)事。”这种制度设计意在(

)A.通过职责整合提升行政效能B.以分权制衡防范宰相专权C.借助集体决策保障政策科学D.强化中枢机构的垂直管理√15678234解析：唐初宰相常身兼二职，既参与集体议政又指挥机构运行，如长孙无忌等人既担任官职又知门下省事，这一制度将不同职责进行整合，有利于提升行政效能，故选A项；这种制度并非分权制衡，排除B项；集体议政虽存在，但制度核心是整合职责以提升效率，而非保障政策科学性，排除C项；垂直管理涉及上下级控制，但宰相一身二任是中枢机构内部的横向协作，排除D项。156782346.东晋时期围棋品评制度盛行，南朝宋设置“围棋中正”官职。这反映当时(

)A.九品中正制扩展到技艺领域B.门阀士族垄断文化话语权C.社会崇尚多元人才评价标准D.玄学思想影响人才选拔√15678234解析：材料提及东晋时期围棋品评制度盛行，南朝宋还设“围棋中正”官职，这类似于九品中正制在