人防应急指挥预案(3篇)

第1篇一、预案概述为确保我国人民防空（以下简称“人防”）在应急情况下能够迅速、有序、高效地应对各类突发事件，保障人民群众的生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本预案。二、预案编制依据1.《中华人民共和国人民防空法》2.《中华人民共和国突发事件应对法》3.《中华人民共和国国防动员法》4.《人民防空指挥条例》5.《关于进一步加强人民防空应急指挥工作的意见》6.本地区实际情况三、预案适用范围本预案适用于本地区范围内的人民防空应急指挥工作，包括但不限于以下突发事件：1.战争状态或战争威胁2.空袭或空袭威胁3.灾害事故4.其他可能威胁人民群众生命财产安全的事件四、应急指挥机构及职责（一）应急指挥部1.组成：应急指挥部由政府主要负责人担任总指挥，相关部门负责人担任副总指挥，下设若干个工作组。2.职责：负责应急指挥工作的全面领导，统筹协调各部门、各单位开展应急行动，确保应急指挥工作的顺利进行。（二）应急指挥部办公室1.组成：应急指挥部办公室设在人防部门，由人防部门负责人担任主任，相关部门人员为成员。2.职责：负责应急指挥工作的日常管理，具体负责以下工作：（1）组织制定和修订应急预案；（2）收集、整理、分析各类突发事件信息；（3）发布应急命令，调度应急救援力量；（4）协调各部门、各单位开展应急行动；（5）汇总应急行动情况，向上级报告。（三）应急工作组1.组成：应急工作组根据突发事件类型设立，由相关部门负责人担任组长，相关部门人员为成员。2.职责：负责本专业领域的应急指挥工作，具体负责以下工作：（1）制定本专业领域的应急预案；（2）收集、整理、分析本专业领域的突发事件信息；（3）调度本专业领域的应急救援力量；（4）协调本专业领域相关部门开展应急行动；（5）汇总本专业领域的应急行动情况，向上级报告。五、应急响应程序（一）预警阶段1.监测预警：人防部门负责对各类突发事件进行监测预警，及时向应急指挥部报告。2.应急指挥部根据监测预警信息，判断突发事件等级，启动应急响应程序。（二）应急响应阶段1.发布应急命令：应急指挥部根据突发事件等级，发布应急命令，调度应急救援力量。2.应急救援：各部门、各单位按照应急命令，迅速开展应急救援工作。3.信息报告：各部门、各单位按照要求，及时向上级报告应急行动情况。（三）应急处置阶段1.指挥调度：应急指挥部根据应急处置情况，进行指挥调度，确保应急救援工作有序进行。2.恢复重建：应急处置结束后，应急指挥部组织相关部门开展恢复重建工作。六、应急保障措施（一）物资保障1.建立应急物资储备库，储备足够的应急物资。2.制定应急物资调拨方案，确保应急物资的及时供应。（二）通信保障1.建立应急通信网络，确保应急指挥信息畅通。2.配备应急通信设备，确保应急指挥调度工作的顺利进行。（三）人员保障1.建立应急救援队伍，定期开展培训和演练。2.加强应急志愿者队伍建设，提高应急处置能力。七、预案管理（一）预案修订1.根据国家法律法规、政策及本地区实际情况，定期修订本预案。2.修订后的预案应报上级部门批准后实施。（二）预案演练1.定期组织应急演练，检验预案的有效性和实用性。2.演练结束后，总结经验教训，不断完善预案。八、附则（一）本预案自发布之日起实施。（二）本预案由应急指挥部办公室负责解释。（三）本预案如有未尽事宜，按国家法律法规和政策执行。九、附录（一）应急指挥部组成人员名单（二）应急工作组组成人员名单（三）应急物资储备清单（四）应急通信设备清单（五）应急志愿者队伍名单（六）应急演练方案本预案共分为九章，详细阐述了人防应急指挥预案的编制依据、适用范围、应急指挥机构及职责、应急响应程序、应急保障措施、预案管理等内容。通过本预案的实施，将为我国人民防空应急指挥工作提供有力保障，确保在突发事件发生时，能够迅速、有序、高效地应对，最大程度地减少人民群众的生命财产损失。第2篇一、总则1.编制目的为有效应对各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，提高人防应急指挥能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《人民防空应急指挥规定》，特制定本预案。2.编制依据（1）中华人民共和国人民防空法（2）人民防空应急指挥规定（3）国家和地方有关法律法规3.适用范围本预案适用于我国各级人民防空指挥机构，以及各级人防办、人防指挥系统、人防设施、人防物资储备等相关单位和部门。4.工作原则（1）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（2）统一领导，分级负责，条块结合，协同作战；（3）预防为主，防抗结合，快速反应，处置果断；（4）信息共享，资源共享，科学决策，高效指挥。二、组织指挥体系1.领导机构（1）成立人防应急指挥部，负责本地区人防应急工作的统一领导和指挥。（2）人防应急指挥部下设办公室，负责日常工作和协调。2.分级指挥体系（1）市（地）级人防应急指挥部负责本行政区域内人防应急工作的统一领导和指挥。（2）县（市、区）级人防应急指挥部负责本行政区域内人防应急工作的组织实施和指挥。（3）乡（镇、街道）级人防应急指挥部负责本行政区域内人防应急工作的具体落实和指挥。3.专业应急队伍（1）人防应急救援队伍负责人防应急物资的储备、分发、抢修等工作。（2）医疗救护队伍负责受伤人员的救治和防疫工作。（3）通信保障队伍负责应急通信、信息传输等工作。（4）消防队伍负责火灾扑救、应急救援等工作。三、应急响应1.预警（1）预警信息来源预警信息来源于国家、省、市（地）级人防应急指挥部，以及其他相关部门。（2）预警信息发布预警信息通过广播、电视、网络、短信等渠道向公众发布。2.应急响应启动（1）预警信息发布后，各级人防应急指挥部应立即启动应急响应。（2）各级人防应急指挥部根据突发事件类型和影响范围，决定启动相应级别的应急响应。3.应急处置（1）应急队伍出动根据应急响应级别，各级人防应急指挥部应迅速组织应急队伍出动，开展应急处置工作。（2）人员疏散按照应急预案要求，组织受影响区域内人员有序疏散。（3）抢险救援针对突发事件，组织专业队伍开展抢险救援工作。（4）防疫工作针对传染病疫情等突发事件，组织专业队伍开展防疫工作。4.应急保障（1）物资保障确保应急物资的储备、分发、供应。（2）能源保障确保应急能源的供应，保障应急指挥和救援工作。（3）通信保障确保应急通信的畅通，保障应急指挥和信息传输。四、恢复重建1.灾后评估（1）灾后评估组织成立灾后评估组，负责对突发事件进行评估。（2）灾后评估内容评估内容包括：突发事件原因、影响范围、损失情况、应急处置效果等。2.恢复重建（1）恢复重建组织成立恢复重建领导小组，负责灾后恢复重建工作。（2）恢复重建内容恢复重建内容包括：受灾地区基础设施修复、受灾群众安置、经济损失补偿等。五、应急保障1.人力资源保障（1）建立专业应急队伍，加强应急培训。（2）落实应急人员待遇，提高应急队伍的稳定性和战斗力。2.物资保障（1）建立应急物资储备库，确保应急物资的供应。（2）制定应急物资采购、分发、回收等管理制度。3.通信保障（1）建立健全应急通信网络，确保应急通信的畅通。（2）制定应急通信保障措施，提高应急通信的可靠性。4.资金保障（1）加大财政投入，确保人防应急工作的资金需求。（2）制定应急资金管理制度，提高资金使用效益。六、附则1.本预案自发布之日起实施。2.本预案由各级人防应急指挥部负责解释。3.各级人防应急指挥部应根据本预案，结合实际制定具体实施方案。4.本预案如与国家法律法规、政策规定相抵触，以国家法律法规、政策规定为准。5.本预案如有未尽事宜，由各级人防应急指挥部负责解释和修订。七、附件1.人防应急指挥部组织架构2.人防应急物资储备清单3.应急救援队伍人员名单4.应急通信保障方案5.灾后评估指标体系6.应急预案修订记录注：本预案为示例性质，具体内容需根据实际情况进行调整。第3篇一、总则1.1编制目的为有效应对各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，提高城市综合防灾减灾能力，根据《中华人民共和国人民防空法》和《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合我市实际情况，特制定本预案。1.2编制依据（1）《中华人民共和国人民防空法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《国家人民防空办公室关于印发〈人民防空应急指挥预案编制规范〉的通知》（4）国家和地方有关人民防空的法规、规章和政策1.3适用范围本预案适用于我市行政区域内发生各类突发事件时，人防系统应急指挥工作。1.4工作原则（1）以人为本，生命至上（2）统一领导，分级负责（3）预防为主，防治结合（4）快速反应，协同应对二、组织指挥体系2.1市级人防应急指挥机构（1）市人防指挥部市人防指挥部是全市人防应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥全市人防应急工作。（2）市人防指挥部办公室市人防指挥部办公室是市人防指挥部的日常工作机构，负责具体组织实施人防应急指挥工作。2.2县（市、区）级人防应急指挥机构（1）县（市、区）人防指挥部县（市、区）人防指挥部是本行政区域内人防应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域内人防应急工作。（2）县（市、区）人防指挥部办公室县（市、区）人防指挥部办公室是县（市、区）人防指挥部的日常工作机构，负责具体组织实施人防应急指挥工作。2.3乡镇（街道）级人防应急指挥机构（1）乡镇（街道）人防指挥部乡镇（街道）人防指挥部是本行政区域内人防应急工作的最高指挥机构，负责组织、协调、指挥本行政区域内人防应急工作。（2）乡镇（街道）人防指挥部办公室乡镇（街道）人防指挥部办公室是乡镇（街道）人防指挥部的日常工作机构，负责具体组织实施人防应急指挥工作。三、预警与预防3.1预警（1）预警信息的收集与发布市、县（市、区）、乡镇（街道）人防指挥部办公室应建立健全预警信息收集与发布机制，及时收集各类预警信息，并通过多种渠道发布预警信息。（2）预警信息的传递与处理各级人防指挥部办公室应建立健全预警信息传递与处理机制，确保预警信息及时、准确地传递到相关部门和单位。3.2预防（1）应急预案的编制与修订各级人防指挥部办公室应根据本预案，结合实际，编制、修订本行政区域内人防应急预案。（2）应急演练各级人防指挥部办公室应定期组织应急演练，提高应急处置能力。四、应急处置4.1信息报告（1）信息报告的范围发生突发事件时，各级人防指挥部办公室应按照规定，及时向上级人防指挥部报告相关信息。（2）信息报告的程序各级人防指挥部办公室应建立健全信息报告程序，确保信息报告及时、准确。4.2应急响应（1）应急响应的级别根据突发事件的影响范围、严重程度和可能造成的损失，应急响应分为四个级别：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级。（2）应急响应的措施Ⅰ级、Ⅱ级应急响应：市人防指挥部立即启动应急预案，成立应急指挥部，组织开展应急处置工作。Ⅲ级、Ⅳ级应急响应：县（市、区）人防指挥部立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。4.3应急处置（1）应急处置的原则以人为本，确保人民群众生命财产安全；统一领导，分级负责；快速反应，协同应对。（2）应急处置的措施1.组织救援力量，开展救援工作；2.组织疏散、转移受灾群众；3.组织抢修受损设施，恢复生产、生活秩序；4.组织卫生防疫，防止疫情蔓延；5.组织心理疏导，稳定受灾群众情绪。五、恢复重建5.1恢复重建的原则以人为本，确保人民群众生命财产安全；科学规划，合理布局；有序推进，确保质量。5.2恢复重建的措施（1）组织受灾群众安置根据受灾情况，组织受灾群众进行安置，确保受灾群众基本生活。（2）组织基础设施修复组织抢修受损基础设施，恢复生产、生活秩序。（3）组织卫生防疫组织卫生防疫工作，防止疫情蔓延。（4）组织心理疏导组织心理疏导工作，稳定受灾群众情绪。六、保障措施6.1人力资源保障各级人防指挥部办公室