DB3302∕T 1178-2025 亲清健康指数评价规范

ICS03.080.01

CCSA12

3302

浙江省宁波市地方标准

DB3302/T1178—2025

亲清健康指数评价规范

Specificationforevaluationofintimateandcleanhealthindex

2025-06-15发布2025-07-15实施

宁波市市场监督管理局发布

DB3302/T1178—2025

目次

前言.................................................................................II

1范围...............................................................................1

2规范性引用文件.....................................................................1

3术语和定义.........................................................................1

4总体原则...........................................................................1

5评价指标体系.......................................................................1

6评价实施...........................................................................2

7评价报告...........................................................................3

附录A（规范性）亲清健康指数评价指标体系.............................................4

I

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前言

本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由宁波市工商业联合会提出、归口并组织实施。

本文件起草单位：宁波市工商业联合会、宁波市商会。

本文件主要起草人：王建云、乐敏、陈斌、孟云飞、梁建华、赵彦宁、朱彦栎。

II

DB3302/T1178—2025

亲清健康指数评价规范

1范围

本文件规定了亲清健康指数的总体原则、评价指标体系、评价实施、评价报告等内容。

本文件适用于亲清健康指数评价。

2规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

亲清健康指数intimateandcleanhealthindex

用于反映区域政商“亲近关系”“清廉关系”和“健康发展”程度的综合相对数。

4总体原则

导向性

宜遵循目标导向、问题导向、绩效导向的原则。

系统性

宜多维度，全面构建评价指标体系。

科学性

评价指标宜兼顾各区域的共性与个性，反映各区域政商亲清健康关系的规律与特点。

发展性

评价指标设置具有一定的发展性，可根据指标优化情况和经济发展态势适时调整。

可及性

评价数据可量化、可采集，具有可信度和可验证性。

公正性

评价工作坚持独立、客观、公正、公开的原则，不受其他组织或个人等因素影响。

5评价指标体系

体系构成

1

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5.1.1评价指标体系由亲近关系、清廉关系、健康发展3个一级指标组成，一级指标下共包含6个二

级指标，架构见图1。

亲清健康指数评价指标体系

亲近关系清廉关系健康发展

政民清清民民

府营廉廉营营

服经政民经经

务济府企济济

民促健人

营进康士

经地发健

济方展康

发成

展长

图1亲清健康指数评价指标体系架构

5.1.2应分设区（县、市）指标体系和乡镇（街道）指标体系，具体内容按附录A。

指标权重设置

应根据评价指标的重要性和影响力确定指标权重，各项指标权重按附录A。

6评价实施

评价组织

6.1.1应定期开展亲清健康指数评价工作，宜每年开展一次。

6.1.2评价采取专家负责制，组建专家组，开展评价。专家组成员由行业主管部门、相关业务部门、

民营经济代表等人士组成，随机抽取产生。专家采取回避原则，不参加所在区域的评价。

数据采集

6.2.1定量数据通过政府和部门相关数字化平台获取。

6.2.2定性数据宜通过数字化平台采集。样本应随机采集，样本采集量区（县、市）不宜少于100份，

乡镇（街道）不宜少于20份。

数据甄别

专家组应对采集数据的科学性、合理性、真实性进行会商研判，剔除异常值、重复值。

指数测算

6.4.1采用功效系数法得出亲清健康指数评价三级指标，正向指标加分，负向指标减分，计算见式(1)。

푃푖−푃푖,푚푖푛

푌푖=[×30+70]/100×푊푖···················································(1)

푃푖,푚푎푥−푃푖,푚푖푛

2

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式中：

푌푖——第푖个三级指标的得分值；

푃푖——第푖个三级指标的实际值；

푃푖,푚푖푛——第푖个三级指标的最小值；

푃푖,푚푎푥——第푖个三级指标的最大值；

푊푖——第푖个三级指标的权重。

6.4.2通过求和得出亲清健康总指数，计算见式(2)。

푛

퐻=∑푖=1푌푖···········································································(2)

式中：

퐻——亲清健康总指数；

푛——第푛个三级指标；

푌푖——第푖个三级指标的得分值。

7评价报告

应根据亲清健康指数，研判亲清政商关系、民营经济健康发展、民营经济人士健康成长整体水平，

形成亲清健康关系评价报告。

应根据评价报告落实改进。

3

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A

A

附录A

（规范性）

亲清健康指数评价指标体系

A.1区（县、市）评价指标体系

区（县、市）评价指标体系内容见表A.1。

表A.1区（县、市）亲清健康指数评价指标体系

一级二级三级性质单项权重模块分值数据来源

市司法局(市委

1）法治营商环境满意率正向3

依法治市办)

2）查处的侵犯民营企业知识产权案件数量占民营企

正向3市市场监管局

业总数比重

3）对市场准入公平性的总体满意率正向3市发改委

4）政府（含国企）拖欠民营中小企企业数反向2市数字经济局

（一）政府

业账款办结率正向1（市经信局）

服务民营24

宁波金融监管

经济5）普惠型小微企业贷款增速正向3

局

6）政府采购中落实“民营中小企业”优惠政策的采购

正向3市政府办公厅

金额占全部政府采购金额的比重

总量增速正向2市委人才办

7）人才发展

结构匹配度正向1市统计局

一、8）政企沟通渠道畅通便捷度正向3市工商联

亲近9）民营企业进出口总额占区域份额增速正向3宁波海关

关系党组织1市委组织部

10）民营企业党工团组织覆盖率团组织正向0.5团市委

工会组织0.5市总工会

11）民营企业吸纳就业人数增速正向3市人力社保局

慈善公益0.5市民政局

12）民营企业履行社会责任正向

（二）民营对口支援0.5市发改委

经济促进13）因环保问题受到行政处罚的民营企业数占民营企21

反向3市生态环境局

地方发展业总数比重

14）因安全生产问题受到行政处罚的民营企业数占民

反向3市应急管理局

营企业总数比重

15）因重大产品质量问题受到行政处罚的民营企业数

反向3市市场监督局

占民营企业总数比重

16）因税收问题受到行政处罚的民营企业数占民营企

反向3市税务局

业总数比重

4

DB3302/T1178—2025

表A.1区（县、市）亲清健康指数评价指标体系（续）

一级二级三级性质单项权重模块分值数据来源

17）政务公开评估正向4市政府办公厅

（三）清廉18）民营企业对政府性采购公平竞争性的满意率正向4市财政局

12

政府市纪委市监委

二、19）民营企业对公职人员清廉的满意率正向4

机关

清廉

市公安局、市

关系

（四）清廉20）假冒伪劣案件查处率反向4市场监管局、

8

民营企业宁波海关

21）清廉民营企业创建增量增速正向4市工商联

22）民营经济增加值增速正向4市统计局

23）民营企业数增速正向4市市场监督局

（五）民营24）民营高新技术企业数增速正向4市科技局

经济健康25）规上民营企业研发经费支出占营业收入比重正向323市科技局

三、

发展26）民间投资增速正向4市统计局

健康

27）民营企业失信被执行人数量增速反向2市中级法院

发展

28）银行业金融机构不良贷款率反向2金融监管部门

（六）民营29）思想状况和政治表现反向7

经济人士12市委统战部

30）“新生代”企业家政治事业双传承情况正向5

健康成长

注1：政府（含国企）拖欠民营中小企业账款办结率指已清偿拖欠账款的企业数量占拖欠账款企业总数量的百分比。

注2：假冒伪劣案件查处率指实际查处的涉及民营企业的假冒伪劣案件数量占区域民营企业总数量的百分比。

注3：增速指一定时期内某一数据指标的增长量与基期数据的比值。

A.2乡镇（街道）评价指标体系

乡镇（街道）评价指标体系内容见表A.2。

表A.2乡镇（街道）亲清健康指数评价指标体系

一级二级三级性质单项权重模块分值数据来源

市司法局(市委

1）法治营商环境满意率正向6

（一）政府依法治市办)

服务民营2）政府（含国企）拖欠民营中小企企业数反向420市数字经济局

经济业账款办结率正向4（市经信局）

一、

3）政企沟通渠道畅通便捷度满意率正向6市工商联

亲近

4）民营企业吸纳就业人数增速正向7市人力社保局

关系

（二）民营慈善公益正向3市民政局

5）民营企业履行社会责任

经济促进对口支援正向325市发改委

地方发展6）因环保问题受到行政处罚的民营企业数占民营企

反向4市生态环境局

业总数比重

5

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表A.2乡镇（街道）亲清健康指数评价指标体系（续）

一级二级三级性质单项权重模块分值数据来源

7）因安全生产问题受到行政处罚的民营企业数占民

反向4市应急管理局

营企业总数比重

8）因重大产品质量问题受到行政处罚的民营企业数

反向4市市场监督局

占民营企业总数比重

9）因税收问题受到行政处罚的民营企业数占民营企

反向4市税务局

业总数比重

10）民营企业对政府性采购公平竞争性的满意率正向5市财政局

（三）清廉

10市纪委市监委

政府11）民营企业对公职人员清廉的满意率正向5

二、机关

清廉市公安局、市市

关系（四）清廉12）假冒伪劣案件查处率