城市道路智慧照明改造实施办法

城市道路智慧照明改造实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范城市道路智慧照明改造工作，提升城市照明管理水平、节能效益和服务质量，依据《城市照明管理规定》《节约能源法》《智能建筑设计标准》等法律法规及相关技术标准，结合本市实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本市行政区域内城市道路（含快速路、主干路、次干路、支路）、桥梁、隧道、广场、公园等公共区域的智慧照明改造项目。第三条基本原则统筹规划，分步实施：结合城市发展规划和现有照明设施状况，制定改造规划，分批次推进。节能优先，绿色环保：以LED等高效光源替代传统光源，结合智能控制技术，实现显著节能效果。技术先进，安全可靠：采用成熟、稳定、先进的技术和产品，确保系统安全运行。经济合理，效益兼顾：综合考虑改造成本、运行成本和社会效益，实现投入产出比最优化。以人为本，提升体验：通过智能调光、故障预警等功能，提升市民出行安全感和舒适度。第四条职责分工市城市管理部门：负责统筹协调全市智慧照明改造工作，制定改造规划和技术标准，监督项目实施。区城市管理部门：负责本辖区内智慧照明改造项目的具体组织实施、日常管理和维护。财政部门：负责改造项目的资金保障和监管。住建、交通、公安等部门：按照各自职责，配合做好智慧照明改造相关工作。第二章改造规划与设计第五条改造规划编制市城市管理部门应会同相关部门，根据城市总体规划、交通规划和能源规划，编制《城市道路智慧照明改造总体规划》，明确改造目标、范围、时序和重点区域。规划应每3-5年修订一次。第六条项目设计要求照明标准：应符合《城市道路照明设计标准》（CJJ45）及相关规范，确保道路亮度、照度均匀度、眩光控制等指标达标。光源选择：优先采用高光效、长寿命、显色性好的LED光源，其光效应不低于130lm/W，寿命不低于50000小时。灯具选型：应选择防护等级不低于IP65、抗风等级符合当地气象条件的灯具，造型应与城市景观相协调。智能控制系统设计：控制方式：应具备手动控制、定时控制、光感控制、经纬度控制、远程控制等多种方式。通信网络：可采用LoRa、NB-IoT、4G/5G等通信技术，确保数据传输稳定可靠。功能模块：应包含智能调光、故障诊断与报警、能耗监测、资产管理等功能。配电系统设计：应采用节能型变压器、智能配电箱，具备过载、短路、漏电保护功能，并预留通信接口。第七条设计方案审查改造项目设计方案应由具备相应资质的设计单位编制，经区城市管理部门初审后，报市城市管理部门组织专家评审通过后方可实施。第三章项目实施与管理第八条项目立项与审批区城市管理部门根据改造规划，每年提出本辖区改造项目计划，报市城市管理部门和财政部门审批。项目审批应包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等环节。第九条招标采购改造项目应依法进行招标采购，选择具备相应资质和经验的施工、监理、设备供应单位。设备采购应优先选择列入《节能产品政府采购清单》的产品，确保产品质量和性能。第十条施工管理施工单位要求：应具备城市及道路照明工程专业承包资质，施工人员应经培训合格后方可上岗。施工安全：应制定安全施工方案，设置警示标志，确保施工期间交通安全和人员安全。施工质量：严格按照设计图纸和施工规范施工，隐蔽工程应经监理工程师验收合格后方可隐蔽。进度控制：应制定详细的施工进度计划，确保项目按期完成。第十一条监理管理监理单位应全程监督项目施工质量、进度和安全，及时发现和纠正问题，确保项目按设计要求实施。第十二条竣工验收项目完工后，由建设单位组织设计、施工、监理等单位进行初步验收。初步验收合格后，应进行不少于3个月的试运行。试运行期间，应对系统功能、照明效果、能耗数据等进行监测和评估。试运行合格后，由市城市管理部门组织最终验收。验收内容包括工程质量、系统功能、技术指标、资料归档等。验收合格后方可正式投入使用。第四章智能控制系统功能与要求第十三条智能调光功能分时段调光：根据不同时段的交通流量和环境亮度，自动调整灯具亮度。例如：高峰时段（如18:00-22:00）：亮度100%；平峰时段（如22:00-次日5:00）：亮度50%-70%；后半夜（如5:00-7:00）：亮度30%-50%。光感调光：根据自然光强度自动调整灯具亮度，实现“按需照明”。经纬度调光：根据季节变化和日出日落时间，自动调整开关灯时间。第十四条故障诊断与报警功能系统应实时监测灯具、线路、配电箱等设备的运行状态，对灯具损坏、线路故障、电压异常等情况进行自动诊断。故障信息应及时通过短信、APP等方式推送至管理人员，报警信息应包含故障位置、类型和时间。系统应具备故障统计分析功能，为维护决策提供依据。第十五条能耗监测与管理功能系统应实时采集各路段、各灯具的能耗数据，包括电压、电流、功率、电量等。应具备能耗统计、分析和对比功能，生成日报、周报、月报等报表，为节能评估提供数据支持。应能识别异常能耗情况，如线路漏电、灯具过载等，并及时报警。第十六条资产管理功能系统应建立完善的资产台账，记录灯具、配电箱、控制器等设备的型号、安装位置、安装时间、维护记录等信息，实现资产全生命周期管理。第十七条数据安全与隐私保护系统应具备数据加密、访问控制等安全措施，防止数据泄露和篡改。应定期进行数据备份，确保数据安全可靠。严格保护用户隐私，不得收集与智慧照明无关的个人信息。第五章运行维护与管理第十八条日常维护维护单位应建立日常巡查制度，定期检查灯具、线路、控制器等设备的运行状况，及时更换损坏的灯具和部件。应定期清洁灯具表面，确保照明效果。应定期校准光感传感器、电流电压监测设备等，确保数据准确。第十九条系统升级与优化应定期对智能控制系统软件进行升级，修复漏洞，优化功能。根据运行数据和用户反馈，对系统参数进行调整和优化，提升系统性能和节能效果。第二十条应急处置应制定应急预案，明确应急处置流程和责任分工。当发生大面积停电、系统故障等突发事件时，应及时启动应急预案，采取临时照明措施，确保道路通行安全。应急处置结束后，应及时组织抢修，恢复系统正常运行，并进行事件分析和总结。第二十一条档案管理应建立健全智慧照明改造项目档案，包括项目立项、设计、施工、验收、运行维护等各环节的资料。档案应永久保存，并实现电子化管理。第六章节能与效益评估第二十二条节能目标改造后的道路照明系统，其综合节能率应不低于50%（与改造前传统照明系统相比）。第二十三条节能措施除智能调光外，还应采取以下节能措施：优化灯具布局，减少灯具数量。采用高效节能的电器附件，如电子镇流器、节能变压器等。加强线路损耗控制，合理选择导线截面。第二十四条效益评估经济效益：评估项目的投资回收期、年节约电费等。社会效益：评估项目对提升城市形象、改善市民出行环境、减少光污染等方面的影响。环境效益：评估项目对减少二氧化碳、二氧化硫等污染物排放的贡献。第二十五条评估周期与方式市城市管理部门应每年度组织对智慧照明改造项目进行节能与效益评估。评估可委托第三方专业机构进行，评估结果应向社会公布。第七章资金保障与管理第二十六条资金来源智慧照明改造项目资金可通过以下渠道筹集：财政专项资金；合同能源管理（EMC）模式引入社会资本；其他合法渠道。第二十七条合同能源管理鼓励采用合同能源管理模式实施智慧照明改造。具体要求如下：节能服务公司应具备相应的资质和经验，注册资本不低于500万元。合同期限一般为5-8年，合同内容应明确节能目标、收益分配、风险承担等条款。财政部门应按照合同约定，及时支付节能服务费用。第二十八条资金监管财政部门应加强对改造项目资金的监管，确保资金专款专用。审计部门应定期对资金使用情况进行审计。第八章监督检查与考核第二十九条监督检查市、区城市管理部门应定期对智慧照明改造项目的实施情况、运行效果、维护管理等进行监督检查。检查内容包括：项目是否按规划和设计要求实施；系统功能是否正常运行；照明效果是否达标；节能目标是否实现；维护管理是否到位。第三十条考核评价建立智慧照明改造项目考核评价机制，将考核结果与区城市管理部门的绩效考核挂钩。考核指标包括：改造完成率；节能率；设备完好率；故障处理及时率；市民满意度。第三十一条责任追究对在智慧照明改造工作中存在失职渎职、弄虚作假、截留挪用资金等行为的单位和个人，依法依规追究责任。第九章附则第三十二条术语解释智慧照明：是指利用物联网、云计算、大数据等技术，对城市照明系统进行智能化管理和控制，实现节能、高效、安全、便捷的照明服务。LED光源：发光二极管光源，具有节能、环保、寿命长等优点。合同能源管理（EMC）：是一种基于市场的节能机制，节能服务公司与用户签订节能服务合同，为用户