某市生态环保局网格监管巡查方案

某市生态环保局网格监管巡查方案某市生态环保局网格监管巡查方案---第一章总则第一条目的依据为深入贯彻习近平生态文明思想，落实《中华人民共和国环境保护法》《中央生态环境保护督察工作规定》等法律法规及《关于构建现代环境治理体系的指导意见》要求，进一步提升生态环境监管精细化、科学化水平，强化环境问题早发现、早处置、早解决能力，切实维护群众环境权益，结合本市实际，制定本方案。第二条基本原则1.属地管理，分级负责：按照“市级统筹、县级主责、乡级落实、网格兜底”的思路，构建“横向到边、纵向到底”的监管网络。2.问题导向，精准治理：聚焦群众反映强烈的突出环境问题，强化源头防控与动态跟踪，提升巡查针对性。3.部门联动，协同高效：建立生态环境、综合执法、住建、水利、农业农村等多部门协同机制，形成监管合力。4.科技赋能，智慧监管：依托信息化平台，推动巡查数据实时采集、问题智能分析、结果动态反馈，提高监管效能。第三条适用范围本方案适用于本市行政区域内生态环境网格监管巡查工作，涵盖大气、水、土壤、固体废物、生态保护等全要素环境监管领域。---第二章网格划分与责任主体第四条网格层级与范围本市生态环境监管网格划分为市、县（区）、乡（镇/街道）三级，同步设置村（社区）微网格，形成“3+1”四级网格体系。具体划分如下：1.市级网格：覆盖全市行政区域，责任主体为市生态环境局，负责统筹协调、监督指导全市网格巡查工作。2.县级网格：以县（区）为单元划分，责任主体为市生态环境局各分局（以下简称“分局”），负责本辖区网格巡查的组织实施与问题督办。3.乡级网格：以乡（镇）、街道为单元划分，责任主体为各分局派驻乡（镇/街道）生态环境监管机构（或乡级环保站），负责日常巡查与问题初核。4.村（社区）微网格：以村（社区）为单元划分，责任主体为村（社区）环保网格员（可由村（居）委会成员兼任），负责基础信息采集与问题上报。第五条动态调整机制网格划分应根据区域经济社会发展、产业布局变化、环境敏感程度等因素，由市级网格责任主体每年动态调整一次；因重大项目落地、行政区划调整等特殊情况需临时调整的，经市级网格责任主体审核后实施。调整结果需向社会公示。---第三章职责分工第六条市级网格职责1.制定全市网格监管巡查工作制度、年度计划及考核标准；2.统筹调度跨区域、跨部门重大环境问题，督办上级交办、群众反映强烈的突出问题；3.建设并维护市级生态环境智慧监管平台，汇总分析全市巡查数据，形成环境问题热点地图；4.组织对县级网格责任主体的年度考核，通报工作成效与问题。第七条县级网格职责1.制定本辖区网格巡查实施方案，明确乡级网格巡查重点、频次与标准；2.对乡级网格上报的复杂问题进行复核，协调相关部门联合处置；3.定期向市级网格报送巡查数据及问题整改情况，接受市级监督；4.组织乡级、村（社区）网格员业务培训，每年不少于2次。第八条乡级网格职责1.落实县级网格巡查计划，每周至少开展2次现场巡查（重点区域每日1次），填写《生态环境网格巡查日志》；2.对巡查发现的一般环境问题（如轻微扬尘、露天焚烧等），当场责令整改并跟踪复查；3.对无法当场处置的问题（如企业偷排、生态破坏等），24小时内通过“环保网格通”APP上报县级网格，并同步留存现场影像资料；4.指导村（社区）微网格开展基础巡查，每月至少检查1次微网格工作记录。第九条村（社区）微网格职责1.每日开展辖区巡查，重点关注企业排污口、施工工地、河道沟渠、畜禽养殖场等区域；2.收集群众环境诉求，对投诉问题1小时内赴现场核查并初步判断，2小时内上报乡级网格；3.配合上级网格开展专项检查，协助做好环境政策宣传与群众解释工作。第十条部门协同职责生态环境、综合执法、住建、水利、农业农村等部门应建立网格巡查联动机制，定期召开联席会议，共享监管信息；对涉及多部门的问题，由市级或县级网格责任主体牵头，明确主办与协办单位，限时联合处置。---第四章巡查内容与标准第十一条大气环境巡查重点检查：1.工业企业：废气治理设施运行情况（如除尘、脱硫、脱硝装置）、在线监测数据是否正常、是否存在偷排漏排；2.施工工地：围挡设置、物料覆盖、洒水降尘等“六个百分百”措施落实情况；3.餐饮服务业：油烟净化设施安装及清洗维护情况，是否存在露天烧烤；4.其他：秸秆、垃圾露天焚烧，裸露土地未覆盖，加油站油气回收装置运行情况等。第十二条水环境巡查重点检查：1.入河（湖）排污口：是否存在污水直排、雨污混排，排放水质是否异常（如颜色、气味）；2.工业企业：废水处理设施运行情况，总排口水质是否达标，是否存在私设暗管；3.河道（湖泊）：水面漂浮物、沿岸垃圾堆积、黑臭水体反弹情况；4.农业农村：畜禽养殖粪污处理设施运行，农田退水直排，农村生活污水未收集处理等问题。第十三条土壤与固体废物环境巡查重点检查：1.工业企业：危险废物贮存场所规范情况（如标识、防渗、台账），是否存在非法转移、倾倒；2.农用地：农药包装废弃物、农膜随意丢弃，化肥过量使用导致面源污染；3.建设用地：污染地块风险管控措施落实情况，修复工程是否规范；4.其他：建筑垃圾非法填埋，医疗废物收集转运是否符合规范等。第十四条生态保护巡查重点检查：1.自然保护地：是否存在违规开发、采矿、砍伐、捕捞等破坏生态行为；2.湿地与林地：面积缩减、功能退化情况，是否存在非法占用；3.生态修复工程：人工造林、河道整治等项目是否按设计实施，成效是否达标。第十五条其他重点内容1.群众投诉热点问题的跟踪复查（如异味、噪声扰民等）；2.上级督察、检查反馈问题的整改落实情况；3.突发环境事件隐患排查（如危化品企业泄漏风险、尾矿库安全等）。---第五章工作流程与要求第十六条巡查准备1.市级网格每年1月底前制定年度巡查计划，明确重点区域、行业与时段（如秋冬季大气污染防治、汛期水污染防控）；2.县级网格根据市级计划，细化月度巡查任务，通过智慧监管平台推送至乡级网格；3.巡查人员需携带移动终端（“环保网格通”APP）、执法记录仪、检测设备（如粉尘仪、水质快速检测包）等工具，提前熟悉巡查区域基本信息。第十七条现场巡查1.巡查应覆盖网格内所有监管对象，采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，确保真实性；2.对重点企业、敏感区域需增加巡查频次（如涉危废企业每月至少2次），对一般区域按计划巡查；3.现场记录需包含时间、地点、巡查人员、发现问题描述、现场照片（至少2张，需显示清晰定位与时间），通过APP实时上传至智慧监管平台。第十八条问题处置1.一般问题（简易程序）：现场可整改的（如未覆盖的物料、未运行的除尘设施），巡查人员当场下达《整改通知书》，要求立即整改，24小时内复查并上传整改照片；2.复杂问题（一般程序）：需限期整改的（如超标排污、生态破坏），乡级网格24小时内上报县级网格，县级网格3个工作日内牵头制定整改方案，明确责任单位、时限与措施，整改完成后10个工作日内组织验收；3.重大问题（紧急程序）：涉及突发环境事件或严重违法行为的（如偷排剧毒废水、大规模破坏林地），巡查人员立即上报市级网格，市级网格1小时内启动应急响应，联合相关部门现场处置，并按规定上报上级生态环境部门。第十九条反馈与公开1.问题处置结果需通过智慧监管平台同步推送至投诉群众（匿名投诉除外），并在村（社区）公示栏、政务网站公开，接受社会监督；2.市级网格每季度发布《全市生态环境网格巡查工作通报》，内容包括问题发现数量、整改率、典型案例等。---第六章保障措施第二十条组织保障成立市生态环境网格监管巡查工作领导小组，由市生态环境局主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各相关科室、分局负责人为成员，统筹协调全市网格巡查工作。领导小组下设办公室（设在市生态环境局综合科），负责日常调度与考核。第二十一条制度保障1.建立巡查日志制度：各级网格巡查人员需如实记录巡查情况，日志保存期限不少于3年；2.建立问题台账制度：实行“发现—上报—处置—销号”闭环管理，台账需与智慧监管平台数据一致；3.建立考核问责制度：将网格巡查工作纳入生态环境保护目标责任制考核，对成效突出的单位和个人予以表彰；对敷衍塞责、漏报瞒报、整改不力的，视情节轻重约谈、通报批评或追究责任。第二十二条技术保障1.升级市级生态环境智慧监管平台，集成网格巡查、在线监测、卫星遥感、无人机航拍等功能，实现“一屏观全域、一网管到底”；2.为乡级及以上网格配备无人机、便携式监测设备等科技装备，村（社区）微网格配备智能巡查终端；3.开发“环保网格通”APP移动端，支持定位打卡、问题上报、进度查询等功能，确保数据实时共享。第二十三条队伍保障1.加强网格员能力建设，市级每年组织1次全员轮训，县级每季度开展1次专题培训，内容涵盖法律法规、监测技术、应急处置等；2.建立网格员激励机制，对连续2年考核优秀的乡级、村（社区）网格员，在职称评定、评优评先中优先考虑；3.公开招聘专业技术人员充实乡级网格队伍，村（